DB3401∕T 312-2023 城市生命线工程安全运行监测 风险预警响应(合肥市).pdf

ICS 13.320 CCS A 91 3401 安徽省合肥市地方标准 DB 3401/T 3122023 城市生命线工程安全运行监测 风险预警响应 Safety operation monitoring of urban lifeline engineeringResponse torisk early-warning 2023-12-15 发布 2023-12-15 实施 合肥市市场监督管理局 发 布 DB3401/TXXXXX-XXXX I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 基本要求.1 5 预警分级.2 一般要求.2 分级要求.2 6 预警响应.3 一般要求.3 响应流程.4 响应要求.4 7 监督检查与评估改进.5 监督检查.5 评估改进.5 附录 A（资料性）城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应组织体系.6 参考文献.7 DB 3401/T 3122023 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由合肥市应急管理局和合肥市城乡建设局提出并归口。本文件起草单位：清华大学合肥公共安全研究院、合肥市应急管理局、合肥市城乡建设局、合肥市城市生命线工程安全运行监测中心、合肥泽众城市智能科技有限公司、合肥市市政工程管理处、合肥市公路管理服务中心、合肥市排水管理办公室、合肥市地下管网建设管理办公室、合肥市燃气管理处、合肥工业大学设计院（集团）有限公司。本文件主要起草人：汪正兴、韩心星、周扬、史向阳、李家富、陈旭芳、孙路、李舒、王华波、吴云、葛军、秦超、董建民、李旋、王丽娟、桂丽娟、张壮壮、芮顺、陈登国、汪皓玮、汤凯、罗开亮、余娜、韩运、马悦、王康凤、张振、刘书伟、张小杰、宋超、马文平、金勇、姚康。DB3401/TXXXXX-XXXX 1 城市生命线工程安全运行监测 风险预警响应 1 范围 本文件规定了城市生命线工程安全运行监测中风险预警响应的基本要求、预警分级、预警响应、监督检查与评估改进。本文件适用于燃气、供热、供水、排水、桥梁、综合管廊等城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB34/T 4021 城市生命线工程安全运行监测技术标准 3 术语和定义 DB34/T 4021界定的以及下列术语和定义适用于本文件。风险预警 risk early-warning 通过对监测信息的科学分析，确定可能发生、即将发生或正在发生的风险或威胁，针对性及时发送风险警示的过程。预警分级 early-warning classification 根据风险的紧急程度、发展态势和可能造成的危害程度，对风险预警进行级别划分的过程。预警响应 early-warning response 通过多部门协同的方式，对风险进行管控的过程。注：预警响应通常包括预警发布、现场复核、警情处置、信息反馈等环节。4 基本要求 应建立包括城市生命线工程安全运行监测中心（以下简称“监测中心”）、权属单位、行业主管部门、城市生命线安全主管机构等单位的风险预警响应组织体系。各单位间应及时共享生命线工程的基础数据、监测数据、运营管理等信息。组织体系可参见附录 A。应具备预警事件先期处置及应急抢维修所需的人员、装备、物资、通信等保障能力。应建立城市生命线工程安全运行监测风险预警响应工作机制，按照不同预警级别进行预警处置工作。DB 3401/T 3122023 2 应建立畅通的信息渠道和有效的沟通机制，及时共享与反馈城市生命线工程安全运行状况、预警信息等。应建立健全城市生命线工程安全运行监测系统（以下简称“监测系统”）全时值守、数据分析、系统维护、人员管理、设备设施管理、信息安全管理等制度，并对各项制度实施过程进行记录。应建立健全城市生命线工程预警会商、协同调度、物资储备、信息共享、科技支撑等制度。应建立涵盖城市生命线工程安全运行监测风险预警响应工作各相关领域的专家库，实行动态管理。5 预警分级 一般要求 5.1.1 城市生命线工程安全运行监测的风险预警应由监测中心进行预警分级，级别从高到低宜分为一级、二级、三级，分别用红色、橙色、黄色表示。5.1.2 城市生命线工程安全运行监测的风险预警级别应结合实时报警信息及现场反馈信息等情况进行调整，预警级别调整应由城市生命线安全主管机构或行业主管部门授权，监测中心进行预警级别调整。5.1.3 城市生命线工程安全运行监测的风险预警分级宜与当地相关领域应急预案做好衔接。分级要求 5.2.1 燃气管网风险预警分级应按表 1 执行。表1 燃气管网风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 燃气管道泄漏扩散至附近地下车库、储物间等有限空间内 二级 1燃气管道泄漏扩散至附近窨井设施等密闭空间内，或 2发生泄漏燃气阀门井处于人员密集场所等区域 三级 1燃气监测报警经研判存在燃气泄漏风险，或 2发生泄漏燃气阀门井未处于人员密集场所等区域 注：人员密集场所，一般包括公众聚集场所，医院的门诊楼、病房楼，学校的教学楼、图书馆、食堂和集体宿舍，养老院，福利院，托儿所，幼儿园，公共图书馆的阅览室，公共展览馆、博物馆的展示厅，劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍，旅游、宗教活动场所等。5.2.2 供热管网风险预警分级应按表 2 执行。表2 供热管网风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 1.供热输送干线发生泄漏，或 2.发生泄漏位置周边地面有明显的沉降 二级 1.供热输配干线发生泄漏，或 2.发生泄漏的支干线/支线位置处于人员密集场所等区域 三级 1.供热监测报警经研判存在供热泄漏风险，或 2.发生泄漏的支干线/支线位置未处于人员密集场所等区域 5.2.3 供水管网风险预警分级应按表 3 执行。DB3401/TXXXXX-XXXX 3 表3 供水管网风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 1.公称直径超过 DN1000 的埋地管道发生大流量泄漏或爆管，或 2.发生泄漏位置周边地面有明显的沉降 二级 1.公称直径为 DN600-DN1000 的埋地管道发生大流量泄漏或爆管，影响交通，需要破复道路抢修，或 2 公称直径小于DN600的埋地管道发生泄漏且位置处于人员密集场所等区域 三级 1.供水监测报警经研判存在供水泄漏风险，或 2.非埋地管道或公称直径小于DN600的埋地管道发生泄漏，且位置未处于人员密集场所等区域 5.2.4 排水管网风险预警分级应按表 4 执行。表4 排水管网风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 积水造成区域影响或交通瘫痪 二级 积水深度大于25cm，存在阻塞交通风险 三级 1.排水监测报警经研判存在积水风险，或 2.积水影响道路交通，或 3.沼气聚集浓度超过5%VOL 5.2.5 桥梁风险预警分级应按表 5 执行。表5 桥梁风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 桥梁监测报警经研判存在桥梁严重偏位、墩柱严重倾斜、主梁严重下挠、拉索断裂等可能导致桥梁随时倒塌的风险 二级 1.发生结构损伤桥梁处于人员密集场所等区域，或 2.发生结构损伤桥梁车流量较大 三级 1.桥梁监测报警经研判存在结构损伤风险，或 2.桥梁结构轻微损伤或耐久性受较大影响 5.2.6 综合管廊风险预警分级应按表 6 执行。表6 综合管廊风险预警分级要求 预警级别 分级要求 一级 廊体结构存在不均匀沉降、水平错动等风险 二级 廊体结构存在渗漏水等风险 三级 综合管廊监测报警经研判存在廊内附属设施损坏等风险 6 预警响应 一般要求 6.1.1 城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应应按本文件规定的三级、二级、一级预警分级要DB 3401/T 3122023 4 求，建立三级、二级、一级预警响应流程。6.1.2 城市生命线工程安全运行监测系统的风险预警、数据传输及运行维护应有时效性要求。6.1.3 城市生命线工程安全运行监测的风险预警信息应客观反映监测范围内的安全风险状况。6.1.4 城市生命线工程安全运行监测的风险预警发布方式及内容应符合 DB34/T 4021 的规定。6.1.5 城市生命线工程安全运行监测的风险预警处置过程中，针对二级预警和一级预警，行业主管部门和城市生命线安全主管机构应根据现场实际情况协调公安、消防、医疗等政府职能部门参与处置。6.1.6 城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应宜与当地相关领域应急预案做好衔接，每年应至少组织 1 次风险预警响应演练。响应流程 6.2.1 城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应流程应符合 DB34/T 4021 的规定。6.2.2 经研判为三级风险预警，由监测中心直接推送权属单位；经研判为二级风险预警，由监测中心立即上报行业主管部门，经行业主管部门授权后推送相关单位；经研判为一级风险预警，由监测中心立即上报城市生命线安全主管机构，经城市生命线安全主管机构授权后推送相关单位。响应要求 6.3.1 燃气管网风险预警响应 6.3.1.1 燃气管网预警应同时采用监测系统与即时通讯发布方式。6.3.1.2 燃气权属单位负责现场复核、燃气管道抢修开挖、发布停气通知等。6.3.1.3 监测中心应为燃气现场抢维修提供监测数据、管网基础数据、燃气泄漏溯源分析、燃气扩散范围分析等。6.3.2 供热管网风险预警响应 6.3.2.1 供热管网三级预警宜采用监测系统发布方式，二级及以上预警应采用监测系统与即时通讯发布相结合的方式。6.3.2.2 供热权属单位负责现场复核、供热管道抢修开挖、发布停热通知等。6.3.2.3 监测中心应为供热现场抢维修提供监测数据、管网基础数据、关阀方案、影响用户分析、开挖断面分析等。6.3.3 供水管网风险预警响应 6.3.3.1 供水管网三级预警宜采用监测系统发布方式，二级及以上预警应采用监测系统与即时通讯发布相结合的方式。6.3.3.2 供水权属单位负责现场复核、供水管道抢修开挖、发布停水通知等。6.3.3.3 监测中心应为供水现场抢维修提供监测数据、管网基础数据、关阀方案、影响用户分析、开挖断面分析等。6.3.4 排水管网风险预警响应 6.3.4.1 排水管网三级预警宜采用监测系统发布方式，二级及以上预警应采用监测系统与即时通讯发布相结合的方式。6.3.4.2 排水权属单位负责现场复核、排查积水原因、抢排积水等。6.3.4.3 监测中心应为排水现场抢维修提供监测数据、管网基础数据、交通情况、天气预报信息、管网病害分析等。DB3401/TXXXXX-XXXX 5 6.3.5 桥梁风险预警响应 6.3.5.1 桥梁三级预警宜采用监测系统发布方式，二级及以上预警应采用监测系统与即时通讯发布相结合的方式。6.3.5.2 桥梁权属单位负责现场复核、加固维修、封路封桥等。6.3.5.3 监测中心应为桥梁现场处置提供桥梁基本资料、结构监测数据、交通荷载量、气象数据、模态分析等。6.3.6 综合管廊风险预警响应 6.3.6.1 综合管廊风险预警响应参考 6.3.16.3.4 的规定。6.3.6.2 廊体结构三级预警宜采用监测系统发布方式，二级及以上预警应采用监测系统与即时通讯发布相结合的方式。6.3.6.3 管廊运维单位应协助各管网权属单位进行管网抢修作业。6.3.6.4 监测中心应为管廊现场抢修提供廊体结构数据等。7 监督检查与评估改进 监督检查 7.1.1 监测中心和各权属单位应主动接受行业主管部门、城市生命线安全主管机构的监督、检查、指导和考核。7.1.2 监测中心和各权属单位应主动接受社会的监督。评估改进 7.2.1 监测中心和各权属单位应对风险预警响应的全流程进行自评估，每年不少于 2 次。宜委托第三方评估机构对风险预警响应的全流程进行专业化评估，每年不少于 1 次。7.2.2 评估内容应包括监测系统的运行状况、突发事件的应对效果，以及各响应单位的警情处置全过程的时效性与规范性。7.2.3 监测中心和各权属单位应根据评估结果，梳理改进项，提出改进措施，并对改进效果进行总结，做好材料归档工作。DB 3401/T 3122023 6 A A 附录A （资料性）城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应组织体系 图A.1给出了城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应组织体系的示意图：图A.1 城市生命线工程安全运行监测的风险预警响应组织体系示意图城市生命线安全主管机构城市生命线工程安全运行监测中心行业主管部门权属单位应急调度响应反馈业务指导/数据支持信息咨询/决策支持信息咨询/技术保障运营信息/处置反馈应急调度响应反馈战略咨询/决策支持政策指导/管理调度DB3401/TXXXXX-XXXX 7 B B 参考文献 1 GB/T 37228 公共安全 应急管理 突发事件响应要求 2 GB/T 40248 人员密集场所消防安全管理 3 GB 50013 室外给水设计标准 4 GB 50014 室外排水设计标准 5 GB 51354 城市地下综合管廊运行维护及安全技术标准 6 CJJ/T 34 城镇供热管网设计标准 7 CJJ 51 城镇燃气设施运行、维护和抢修安全技术规程 8 CJJ/T 55 供热术语标准 9 CJJ 203 城镇供热系统抢修技术规程 10 CJJ 207 城镇供水管网运行、维护及安全技术规程