基于交通预测的土地利用规划与交通规划的融合.pdf

四川建筑第4 3卷第4 期城乡规划与环境建设基于交通预测的土地利用规划与交通规划的融合李雪琴1,郑曼文1,2（1.中国电建集团成都勘测设计研究院有限公司，四川成都6 1 0 0 7 2；2四川省国土空间规划研究院，四川成都6 1 0 0 8 1）【摘要】当今交通问题与城市建设问题日益凸显，中国巴洛克式的道路设施修建则是恶性循环。建议规划时注重土地利用规划与交通规划的结合，改变交通规划的被动角色。首先给出两者的理想状态，进行“两规结合”的相关理论解读。进而在“两规结合”中运用交通预测的方法，得出两规结合的规划体系框架，并评价其可行性,分析其待完善之处。【关键词】交通预测；土地利用规划；交通规划；两规结合；交通承载量【中图分类号】TU984.1911土地利用规划与交通规划的关系1.1土地利用规划与交通规划的合理关系1.1.1 理论指导1.1.1.1土地利用规划对交通规划的作用用地性质决定区域的交通发生量、吸引量、交通供需特征和交通方式。不同的城市土地利用状况产生不同的城市的交通，单中心模式城市（如成都），其中心城区交通需求量大，周边人流车流汇聚到中心，远离市中心的交通需求量小，交通需求集中。多中心组团城市（如重庆)的交通需求则分散在各个中心。1.1.1.2城市交通模式对土地利用的作用交通模式改变城市土地价值和城市土地利用以及城市形态。城市交通模式的改变，首先改变城市土地可达性，决定土地价格，促进交通沿线土地利用地开发建设和重组。1.1.1.3小结(1)单次规划：交通规划与土地利用相互联系、相互影响、相互协调。交通规划验证土地利用布局的合理性并提供修改意见，最终得到合理的土地利用方案，这是单轮规划层面的问题，也是笔者探讨的交通预测为先导的两规结合的主要思路。(2)循环规划：土规则是下轮土地利用规划必须考虑的现状条件，影响到下一轮的城市土地利用，土规又再次引起城市交通模式调整，最终达到两者平衡，这是长期的城市发展和多轮规划中两者的关系和相互作用。1.1.2两规融合实践的探索通常两者在规划中的结合模式为“先用地规划,后交通规划”,新模式则是在土地利用规划编制之前进行交通规划的编制。这2 种模式各有优缺点，优先考虑的规划必然具有先导性,后续规划处于被动角色。基于上述背景,有些学者提出了“土地利用一交通一体动态规划”的规划模式 。“土地利用一交通一体动态规划”需交通需求分析等技术手段支撑。【文献标志码】A1.2现状土地利用规划与交通规划的矛盾与问题1.2.1交通规划被主流土规压制“用地规划为主,交通规划为辅”是土地利用规划和交通规划目前的关系，交通规划在既定的土规上没有发展余地，被动解决土规产生的问题而非规划交通。交通规划宜作为实证土规的量化手段，对土规的调整作出指导。1.2.2交通规划缺乏整体性区域对外交通和内部交通分开规划，慢行交通、公交系统、静态交通作为独立的部分单独规划是交通系统规划的常见方法。而在城镇密集地区，把交通分为城市交通与对外交通已经不合时宜2 。交通规划体系缺乏整体考虑，交通需求预测不科学，造成资源浪费。1.2.3现状城市建设与交通问题“堵城”是中国目前各大城市代名词，衍生了大规模的交通建设，城市风貌在大型交通设施的衬托下显得颇具“现代化”。在交通建设的初期阶段会解决拥堵问题，后期则因其吸引了更多交通流导致再次拥堵，这种恶性循环的中国巴洛克式城市道路建设层出不穷。二线城市步一线城市的后尘，缺少系统的规划指导。在我国土地开发的计划性差、某些城市中心区开发强度过大，以及土地开发和交通规划协调不够等是客观存在的问题。1.3概念解读1.3.1交通预测交通需求预测是利用交通调查与分析的成果建立各种预测模型,并运用这些模型预测规划区域未来的交通需求状况,其目的是为交通系统的规划、评价提供依据4 。1.3.2交通承载力一定时期内,特定土地利用结构下，在城市系统的功能定稿日期 2 0 2 2-0 5-2 5作者简介李雪琴（1 990 一），女，本科，工程师，从事城市规划设计。13城乡规划与环境建设和结构不向恶性方向转变，城市环境符合可持续发展的要求条件下，城市体系所能承受交通系统的最大发展规模，即交通系统的可承受最大容量。根据研究的范围不同，城市交通承载力可以是整个城市的也可以是城市某个区域的5 。1.4小结土地利用模式吸引交通线路的延伸，交通设施的建设则影响土地利用形式,土地利用规划是交通规划的基础,交通规划检验并引导土规，而交通预测则是平衡两者的量化手段之一。本文从交通预测这一量化手段出发，在两者的综合规划中起到检验与实证的作用,是调整规划的依据。本文的研究框架尚不成熟，作为交通预测用于两规融合的思考延伸。2以交通预测为先导的土地利用规划与交通规划的融合2.1土地利用规划与交通规划融合的理论研究2.1.1芝加哥学派无论是伯吉斯的同心环模式还是霍伊特的扇形模式，他们的共同点是自然城市用地条件决定最初的土地利用特征，进一步的交通网路深化土地利用，暂无对两者动态结合的描述。2.1.2古典经济学派区位论：农业区位论、工业区位论、中心地理论均是基于经济角度的分析。距离远近、运费、可达性是决定各类用地区位优劣的影响因素。2.1.3精明增长城市土地使用与交通整合在区域规划上的努力：精明增长。精明增长针对的主要问题对象是城市蔓延。主张：加强对中心城区或较老的郊区投入以恢复这些社区的活力。对于新开发的社区,精明增长所倡导的发展模式是平衡的多功能土地使用的混合并配以多模式的交通系统来为步行、自行车、公交、小汽车等工具服务6 。2.1.4新城市主义新城市主义是城市土地使用与交通整合在体型规划与设计上的努力，新城市主义强调邻里社区多功能混合和适宜步行,而非单一土地使用功能的单调重复且仅适于小汽车使用6 。2.1.5小结以上理论是对交通规划与土地规划融合的先驱研究,具有时代性和延续性。量化的交通预测在两者融合中的应用处于不断修正阶段，随着时代进步和城市发展的复杂性变化，交通预测有逐步的探索。2.2以交通预测为先导的土地利用规划与交通规划的融合方法体系本文重点探索交通预测在两规融合中的作用和所处阶段以及整体规划步骤，其中各部分预测方法、评价标准、相互影响仅做出建议性描述，具体的方法选取与评价标准等根据地域、经济等因素因地制宜的确定。2.2.1预测方法的选取（1)交通需求模型：四阶段需求模型（出行生成、出行分布、方式分担、交通分配)是传统交通该需求预测方法主要用于公路交通的交通需求模型，并且多关注出行生成，后续的出行目的和目的地处于被忽略地位。四川建筑第4 3卷第4 期（2）交通和土地使用相融合的模型：查阅文献可得，随着时代的不同，城市发展进入新阶段，交通复杂性多变，促使大城市试图开发和应用交通和土地使用融合的模型2.2.2判断交通承载量是否合理的标准上文提到，交通承载量是在土地利用下交通系统可承受的最大容量。在本文中用来判断以既定土规为基础的交通预测需求量是否高于合理交通承载量，若预测量高于承载量,则对土地利用做出相应调整。而规划片区合理的交通承载量标准则与环境承载力相关，其中包含社会活动、人口、资源等相关。2.2.3用地对交通方案的调整(1)自然条件：自然的阻隔是交通线路改变的主因之一，高山、丘陵是对道路的限制条件，遇到此类地势，道路需曲折或改道。顺水修路则是自然条件对交通线路水平引导。两者都是自然条件对交通方案的调整。（2)用地性质：各类用地之间的紧密度产生不同类型道路，如商业用地之间宜设置步行绿道；不同性质的用地需要不同的交通类型；对道路等级、宽度也有特殊要求，如学校不宜临主干路。以交通预测需求量来得出均质化交通模型，必将受到这些实际因素的影响作出调整。2.2.4交通方案对用地的调整依据最初土地利用方案预测出的交通量，经过与交通承载力的对比，可得出土规方案是否对应合理交通量。若两者有明显差距,则对用地作出调整。对应土地利用规划对交通的作用，可从用地性质、开发强度等方面调整用地，以达到适合本区域各项环境容量的交通需求量。由于交通规划和土地利用规划互为自变量和因变量,用地性质的调整又带来预测交通量的变化，因此这种调整过程不是一而就的。2.2.5以交通预测为先导的两规融合的规划体系初探考虑到交通预测需要人口土地数据，而人口和而土地来源于最初的用地性质以及开发强度等，即使空白地块也需要定位来确定性质然后预测交通量，因此本次研究框架从土地利用规划作为第一步,不代表其重要性强于交通规划（图1）。合理理想交通方案调整交通方案交通方案导致的用地微调再预测交通量评价交通承载量图1 以交通预测为先导的两规融合的规划体系研究框架2.2.5.1首次预测交通量对初始土地利用规划的验证。依据用地布局，选择合理初步用地方案硅质、西积、客积预测交通量调整用地评价交通量合理性不合理合理的交通承载量不合理的交通承载量14参考文献李雪琴，郑曼文：基于交通预测的土地利用规划与交通规划的融合预测方法预测交通需求量。2.2.5.2评价交通承载量选择适宜的评价标准，选出适用该区域的交通承载量与预测交通量对比。这个阶段决定规划的终止（预测的交通承载量是合理的）或者继续循环修改（预测的交通量不过多或过少）。2.2.5.3交通方案的规划与调整(1)交通方案的规划：根据土地利用预测的交通量若符合交通承载量标准，下一阶段则是交通方案的规划。此阶段的交通规划由于注重交通层面的分析,产生的交通形态偏向均质规划和理性规划，道路网结构多为模式化的理想模型(图2)。(2)交通方案的调整：如本章2.2.3所提，自然条件和用地性质对理想的交通模型会带来必要的调整，以适应实际地块的应用，调整后的路网结构多与地势结合，或改变道路网密度，最终改变整体路网结构形态，如图3所示。！主干路+-+次干路图2 交通方案理想模型示意2.2.5.4交通方案引起的用地微调和交通量的再预测交通方案的调整会引起原有交通预测量的微妙变化，这是调整用地的原因之一。原始用地方案并不是最终定稿，从城市形态美学的结构出发，根据调整后路网对用地地块的边缘形态作出微调是第二种调整用地的因素。有了新的用地之后,对交通量的在预测是必不可少的阶段，此后的交通承载力判断和交通方案、交通方案调整则是与之前重复的循环，直至交通预测量达到交通承载力的合理标准。此时，合理的土地利用规划与交通规划最终得以完成。3评价现有的土地利用规划与交通规划融合的城市规划应用在TOD模式和美国马里兰州精明增长的研究中有体现，他们注重的是城市用地的层面，强调土地混合功能。在两规融合的实践中,量化的中间分析手段使用的并不广泛。本文以交通量的预测为先导和手段，在土地利用规划、交通规划的融合中起到链接作用，使得“两规”能有依据的作出调整，保证两者的相互补充和真正融合。笔者仅就关注的交通预测及其作用作出规划流程的建议，但本文提到的预测方法选取、交通承载量评价标准尚待完善与指正。1李爱增,王晓凤，李文权.交通规划与土地利用关系研究J.交通标准化,2 0 0 5(9）：1 0 7-1 0 9.2孔令斌.城市发展与交通规划一一新时期大城市综合交通规划理论与实践M.北京：人民交通出版社，2 0 0 9：1 1 0-1 1 1.3陆化普等.交通规划理论与方法M.北京：清华大学出版主干路+-+次干路图3调整后路网结构示意社,1 9 9 8.4徐循初等.城市道路与交通规划M北京：中国建筑工业出版社,2 0 0 7.5候德劭.城市交通承载力研究D上海：同济大学交通运输工程学院,2 0 0 8:2 5.6张明.城市土地利用与交通的整合C/21世纪城市发展”国际会议论文集，2 0 0 6：1 1-1 9.VAVAVVR(上接第1 2 页）3结束语综上所述,在湿地风景区的规划中,有必要结合生态学的理念和方法，优化风景区的设计，使其能充分体现湿地的生态功能，并展现更好的观赏效果。以本文举例的上海世博后滩湿地公园来看，结合生态理念的湿地公园不仅美观、生态性强，还能在一定程度上解决该区域的水土污染问题，改善区域生态环境。因此，在湿地风景区的规划中,应当根据生态学的理论指导，合理进行规划设计，从而使湿地风景区的资源保护和经济状况相互促进、协调发展。参考文献【1 吴明豪.浅析应用景观生态学理论的风景园林规划方法J.建筑与文化,2 0 1 6(2）：1 7 4-1 7 5.2李海薇，陶波兰.景观生态学基本理论在风景园林规划设计中的应用J.绿色科技,2 0 1 9(1 5):2 3-2 7.3吴楠，吴渐灏.景观生态学视野下的城市生态公园规划设计探究J.中外建筑,2 0 2 0(6)：1 4 8-1 5 0.4周维.浅析应用景观生态学理论的风景园林规划方法J.中国建筑金属结构，2 0 2 2（2）：1 0 6-1 0 7.5刘敏.浅析应用景观生态学理论的风景园林规划方法J.现代物业（中旬刊）,2 0 1 8（1 0）：2 6 3.6王梅松.从景观生态学探讨风景园林的规划理论及方式J.现代园艺,2 0 1 5(2 2)：1 1 2.7韩彪，闫晓云，贺雅楠.浅析应用景观生态学理论的风景园林规划方法J.新农业，2 0 2 1（2 0）：6 9-7 0.15