DB11∕T 472-2021（代替DB11∕T 472-2007） 商品交易市场设置与管理规范.pdf

ICS 03.100.01 CCS A 10 DB11 北京市地方标准 DB11/T 4722021 代替 DB11/T 4722007 商品交易市场设置与管理规范 Specifications for facility construction and management of commodity transaction market 2021 - 03 - 29 发布 2021 - 07 - 01 实施 北京市市场监督管理局 发 布 DB11/T 4722021 I 目 次 前 言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 2 4 市场设置要求 . 2 5 设施设备要求 . 3 6 管理要求 . 5 参考文献 . 13 DB11/T 4722021 II 前 言 本文件按照GB/T 1.12020 标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件代替并废止DB11/T 4722007商品交易市场设置与管理规范。与DB11/T 4722007相比，除结构调整和编辑性改动外，主要技术变化如下： a) 增加了术语和定义“市场管理者”、“ 商品经营者”（见 3）； b) 增加了商品交易市场的市场设置、设施设备、管理要求等章节及内容（见 4、5、6）； C) 完善了商品交易市场的市场业态与管理、人员培训管理、信息化管理、诚信管理、应急管理和节能环保管理等技术性内容（见 6.1、6.2.7、6.5、6.6、6.8、6.10 ）。 本文件由北京市商务局提出并归口。 本文件由北京市商务局组织实施。 本文件主要起草单位：中国市场学会。 本文件主要起草人：于淑华、朱勇毅、金陆成、王洪存、焦刚、杨冲、商贤才、王建华、车畅、谭莎莎。 本文件及其所代替文件历次版本发布情况为： DB11/T 4722007； 本次为第一次修订。DB11/T 4722021 1 商品交易市场设置与管理规范 1 范围 本文件规定了商品交易市场的设置要求、设施设备要求、管理要求等。 本文件适用于商品交易市场的新建、升级改造和运营管理。 本文件不适用于社区菜市场、农产品批发市场、农贸市场、农村集期市场。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 17790 家用和类似用途空调器安装规范 GB/T 31962 污水排入城镇下水道水质标准 GB 50015 建筑给水排水设计标准 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50034 建筑照明设计标准 GB 50084 自动喷水灭火系统设计规范 GB 50116 火灾自动报警系统设计规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50189 公共建筑节能设计标准 GB 50222 建筑内部装修设计防火规范 GB 50736 民用建筑供暖通风与空气调节设计规范 GB 50974 消防给水及消火栓系统技术规范 GB 51251 建筑防烟排烟系统技术标准 GB 51309 消防应急照明及疏散指示系统技术标准 GB 51348 民用建筑电气设计标准 JGJ 50 城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ 392 商店建筑电气设计规范 SB/T 11215 商品交易市场建设与经营管理术语 DB11/T 190 公共厕所建设规范 DB11/T 243 户外广告设施技术规范 DB11/T 334 公共场所中文标识英文译写规范 通则 DB11/T 343 节水器具应用技术标准 DB11/T 356 公共厕所运行管理规范 DB11/T 4722021 2 DB11/T 485 集中空调通风系统卫生管理规范 DB11/ 1024 消防安全疏散标志设置标准 3 术语和定义 SB/T 11215 界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 商品交易市场 commodity transaction market 依法登记注册设立的、 由市场管理者制定相关规则和管理制度， 由买卖双方展开经常性或定期性的、公开的、规范的多种商品交易方式，具有商品结算、信息反馈等配套服务功能的固定场所。 3.2 市场管理者 market administrader 依法登记并领取营业执照，从事市场经营管理的企业法人及其他经济组织。 3.3 商品经营者 commodity operator 依法注册或与市场管理者签订合同， 在商品交易市场内， 从事商品交易活动的商品经营主体 （商户） 。 3.4 营业专间 specific commercial room 商品交易市场中供经营者从事具有一定商品经营规模、特色或专卖经营、独立成间的场所。 4 设置要求 4.1 选址应符合北京城市总体规划及相关规划的要求。 4.2 市场建设应满足居民购物需求，不扰民、不阻碍交通和影响市容环境。 4.3 新建、改建或扩建的商品交易市场，应按市场消费需求和同业态网点布局需要，防止重复建设。 4.4 市场营业场所不宜设置在建筑物地下三层及以下或地下人防工程内。 4.5 市场店铺招牌应与商业街区的功能定位、历史文化和景观风貌相协调，与建筑物外立面造型、风格和色彩相和谐，兼顾白天和夜间的视觉效果。 DB11/T 4722021 3 4.6 市场在经营布局上应考虑营业人员的活动空间。商品陈列货架、陈列柜、摆放架（柜）、存货商品等的高度应符合安全要求。 4.7 市场管理者应在市场主要出入口明显处设置咨询服务台、导购图、宣传栏、公示栏、公用电话、存包处等设施，向顾客明示市场布局。 4.8 市场可根据实际客流，在满足消费者停车便利的条件下，配置与经营销售相匹配的停车场和与营业面积相匹配的货物装卸场所。配建的停车场应设置管理和引导标识。 5 设施设备要求 5.1 营业设施 5.1.1 应根据经营者的商品经营需求，设置品牌专卖店、专业店、营业专间及商品陈列柜、陈列货架、品牌专柜或专用陈列货架等不同商品销售设施。 5.1.2 品牌专卖店、专业店的商品柜台、货架等应便于陈列展示和商品销售。营业专间的装修、装饰宜符合商业规定。 5.1.3 商品经营者应明示店招（品牌）、店铺号（店铺注册号）。 5.1.4 服装零售市场可根据服装经营需要和顾客流量设置试衣间。 5.1.5 市场管理者应编制广告设计发布管理制度，并应按照北京市户外广告设置管理办法及相关规定进行市场内外的广告设置，牌匾标识设置应符合北京市牌匾标识管理相关规定。 5.2 给排水设施 5.2.1 应根据 GB 50015 的规定要求配置给水、排水系统。 5.2.2 应保证市场水量、水压。水质应符合 GB 5749 的要求。 5.2.3 用水设施应符合 DB11/T 343 的要求。 5.2.4 应设置污水排放管道，排放的污水水质应符合 GB/T 31962 的要求。 5.2.5 污水排放管道应与外部市政管道连接, 可按照雨污分流原则接入指定的设施位置。 5.3 供电设施 5.3.1 供配电系统应简洁可靠，保证电源质量，减少电能损失，便于管理和维护。 5.3.2 严禁私拉乱搭电线和超负荷接电用电。 5.3.3 所有配电设施安装应满足电气安全防护要求，防止非专业人员随意接触。 5.3.4 电线敷设应采取穿管、槽盒等保护措施，配备剩余电流保护装置。 5.3.5 功率用电设备不应采用插座形式供电。 5.4 照明要求 5.4.1 灯光照度应达到 GB 50034 的要求。 DB11/T 4722021 4 5.4.2 应急照明地面最低照度值应符合 GB 50016 的规定。 5.4.3 照明设施应满足节能、安全和维护方便的要求。照明灯具的使用应根据市场内场所环境的不同需求进行选择，潮湿环境宜使用防护型灯罩。 5.4.4 应定期检查维护灯光照明设备，如有损坏或发生故障，应及时修复。 5.5 通风设施 5.5.1 应依据 GB 50736 的规定配置供暖、通风与空调系统。 5.5.2 宜采用自然通风。自然通风达不到卫生和经营要求的，可增加机械通风，新风量不低于每人 20 m3/h。 5.5.3 保持场内空气通畅，配置与建筑面积相匹配的功率达标的排风机。 5.5.4 空调设备应符合 GB 17790 的要求。 5.6 卫生设施 5.6.1 应统一配置符合垃圾分类要求的废弃物收集容器或密闭式垃圾清洁站等垃圾收集设施。 5.6.2 市场宜设置再生资源回收设施设备。 5.6.3 应设置与经营规模相匹配（数量）的公共卫生间，按照 DB11/T 190 和 DB11/T 356 的要求设置和管理卫生间。 5.6.4 应在市场内明显处设置公共卫生间连续引导标识。 5.6.5 市场应设置无障碍卫生间，有条件的市场可设置第三卫生间。 5.7 无障碍设施 无障碍设施的设计和配置均应符合 JGJ 50 的要求。 6 管理要求 6.1 市场业态与管理 6.1.1 业态建设 6.1.1.1 市场管理者宜实施“统一规划、集中成势”的业态分布与经营原则。 6.1.1.2 市场管理者宜引进具有原创设计等先进理念的业态或品牌商品入场。市场内的商业业态应体现独特的市场定位和彰显个性化需求。 6.1.2 业态分布与管理 6.1.2.1 业态分布可根据经营商品的类别和功能，划分不同业态经营区，并设通道分隔。 DB11/T 4722021 5 6.1.2.2 应根据业态种类，对各品类商品进行分区经营和楼层管理。 6.1.2.3 品牌专营及特殊商品经营业态宜设专区经营。 6.1.2.4 业态营业专区之间应充分考虑便捷性、安全性。 6.1.2.5 市场内宜根据客流量，合理设置顾客休息区。 6.2 经营管理 6.2.1 建立管理制度 市场应建立安全、消防、卫生、投诉、索证索票、准入和退出等各项管理制度。 6.2.2 经营规范管理 市场宜建立运营管理规范，内容包括但不限于： 各部门职责、培训考核制度、服务规范、工作流程、商品质量管理、设施设备及环境卫生管理等 。 6.2.3 经营台帐管理 市场管理者应建立分类管理台帐，主要内容包括：经营者证照情况、年报记录、管理和经营人员状况、不安全商品清退处理、消费者投诉、场内设施安全等。 6.2.4 交易数据管理 市场管理者应建立对重点商品的销售统计和分析制度，并建立市场管理数据库。 6.2.5 商品质量管理 市场管理者应有负责商品质量管理的部门,对商品经营者制度执行情况进行检查，对市场内的重点商品质量进行抽查管理。 6.2.6 人员培训管理 6.2.6.1 市场管理者应对市场相关管理人员和从业人员组织公共服务培训。 6.2.6.2 市场经营管理者、商品经营人员应参加岗前培训和岗中轮训。 DB11/T 4722021 6 6.2.6.3 市场管理者可对商品经营者建立商品质量、商标管理及其它业务规范的培训制度。 6.2.6.4 市场根据各类商业业态和经营商品特性需求， 有针对性地开展信息技术应用的专业人才培训。 6.3 商品管理 6.3.1 商品进货 6.3.1.1 商品经营者应向商品供应商索取营业执照、生产许可证、商品检验检测报告、商标注册证、代理商的授权或委托书等。 6.3.1.2 商品经营者应建立进货检查验收制度，查验进货前检查商品产地、厂名、厂址、电话、合格证、进口证明等，并将有关情况向市场管理者备案，建立备案制度。 6.3.1.3 市场管理者应建立不合格商品退市机制，当商品出现违法违规情况时，市场管理者应及时采取临时禁售措施，并配合相关管理部门处理。 6.3.2 商品价格 6.3.2.1 市场内销售的商品应明码标价，在使用电子价签的同时，倡导使用二维码溯源。 6.3.2.2 价签标价使用阿拉伯数码标明人民币金额，应真实、规范、清晰地标注与其相关内容。 6.3.2.3 降价商品应使用降价价签，如实标明降价原因、执行期限和原价、现价。 6.3.3 商品计量 6.3.3.1 商品应使用法定计量单位的名称或符号。 6.3.3.2 计量器具应选取符合规定的合格产品，定期送检，确保计量准确。 6.3.3.3 定量包装的商品净含量应符合国家定量包装商品计量监督管理的有关规定。 6.4 信息化管理 6.4.1 信息平台建设 市场宜建立信息化平台，对不同商品经营业态与品类进行经营分类，并可通过平台进行交流。 6.4.2 信息系统建设 DB11/T 4722021 7 市场在保留传统服务方式的同时，宜通过信息系统建设和信息技术应用，开展网上订单，实现线上线下融合交易。 6.4.3 信息化设施要求 6.4.3.1 应满足市场运营、交易信息收集、物业管理、公共安全管理等需要。 6.4.3.2 应满足改变和提升市场经营与管理，提高市场运营效率的要求。 6.4.3.3 应满足消费者快捷服务或商品导购的信息服务需求。 6.5 诚信管理 6.5.1 经营证件 商品经营者应将营业执照等悬挂在显著位置。 6.5.2 经营者信息 市场管理者应建立经营者信息管理档案， 实行信息化管理。 应记载经营者基本情况、 主要经营品种、进货渠道、品牌、信用情况等信息。 6.5.3 诚信经营管理 6.5.3.1 建立诚信经营档案制度。市场通过诚信体系建设，规范商品经营者的经营行为，对所有入场经营者建立信用档案和诚信经营与管理的档案。 6.5.3.2 建立逐次记录并归档制度。市场管理者应对违反市场内的经营管理规定者，进行逐次记录并归档。 6.5.4 经营者诚信经营档案 经营者诚信经营档案管理包括以下方面的内容： a）优秀商品经营者(商户)： 1） 所经营商品品质上乘； 2） 在市场经营期间没有违法违规记录； 3） 在经营过程中有良好信誉； DB11/T 4722021 8 4） 在市场品牌建设、创新设计、推动市场质量发展方面有突出表现； 5） 对其他经营者（商户）有表率影响或作用者。 b）违法违规商品经营者(商户)： 1） 有商品质量问题者（商户）； 2） 有服务质量问题者（商户）； 3） 有损市场整体形象者（商户）； 4） 有经营安全隐患者（商户）等； 5） 其他违法违规经营者。 6.5.5 管理人员诚信管理 市场管理人员应诚信自律，按规定执行市场各项管理制度。 6.5.6 准入退出管理 6.5.6.1 市场管理者应根据经营制度要求，有效实施商品经营者市场准入和退出机制。 6.5.6.2 商品经营者应遵守市场的各项管理规定。 6.5.7 投诉及处理 6.5.7.1 建立消费者投诉制度，设置投诉处理部门、投诉箱（投诉邮箱），公布投诉电话。 6.5.7.2 及时受理消费者投诉，并向当事人反馈处理结果。 6.5.7.3 积极调解市场内商品经营者与消费者之间的消费纠纷。 6.5.7.4 定期对消费者满意度抽样调查，征询对市场的意见和建议。 6.5.7.5 市场管理者应提升服务与管理,及时处理消费者投诉， 清退违法违规商品经营者， 下架不合格商品。 6.6 安全管理 6.6.1 建筑及装修安全要求 6.6.1.1 市场建筑材料，提倡采用新型环保节能材料。 DB11/T 4722021 9 6.6.1.2 市场建筑及内部装修应满足 GB 50016 和 GB 50222 等防火规范要求。 6.6.1.3 市场内大厅顶棚净高应符合 GB 50222的规定，能满足场内通风、排除异味的要求。吊顶应采用防霉涂料。 6.6.1.4 根据市场的面积大小和周边环境设置出入口。出入口不应少于 2 个。主要出入口应直接面对通道，且宽度不小于 4m，其它出入口宽度不小于 2.5m。分设主、辅通道的市场，主通道宽度不宜小于3m，辅通道宽度不宜小于 2.4m。通道应保持畅通，不应堆放货物、杂物。 6.6.1.5 市场营业区内应设置安全出口，安全出口的疏散门应向疏散方向开启，不应采用卷帘门、转门、吊门、侧拉门，疏散门的宽度不应小于 1.4m，门内和门外 1.4m 范围内不应设置台阶。 6.6.1.6 市场内安全出口的顶部、 疏散通道及其转角处距地面高度 1m 以下的墙面上， 地下市场内疏散过道和其他主要疏散路线的地面上， 应设置安全疏散指示标志灯或电光源型安全疏散指示标志， 设置在疏散通道上的指示标志间距不应大于 20m。 6.6.2 场内安全要求 6.6.2.1 场内地面应坚固、平整、防滑、耐腐蚀、易清洁。 6.6.2.2 场内产生的噪音应控制在 60dB 以下。 6.6.2.3 市场内扶梯、台阶、易滑路面、玻璃门窗等易出事故的部位，宜设置明显的警示标识。 6.6.2.4 广告设施、牌匾标识等，应安装牢固，并定期检查。对离地面高度大于 10m 或面积大于 15m2的户外广告设施和单位名称牌匾标识、 建筑物名称牌匾标识应由设施产权人或安全责任约定人组织进行安全检定，并开展事故隐患治理，消除安全隐患。 6.6.2.5 市场管理者应按照 GB 50016 和 GB 50116 的要求设置应急广播系统。在应急使用时，宜用汉语、英语两种语言广播，指导人员安全疏散。 6.6.2.6 场内空间应通透、明亮，能随时换气通风、排除异味。 6.6.2.7 封闭市场的室内温度设置应根据 GB 50189 节能的原则，夏季室内空调温度设置不应低于26，冬季室内空调温度设置不应高于 20。 6.6.2.8 市场内湿度、通风等其他指标应符合国家卫生标准的相关要求。 DB11/T 4722021 10 6.6.2.9 市场内宜设置集中管理的应急照明设备系统,适应疏散照明、安全照明和备用照明的需要。 6.6.3 消防设施设备安全要求 6.6.3.1 市场应按照GB 50974的规定设置消防给水及消火栓系统；设置在建筑物内的市场应按照GB 51251的规定设置防烟、排烟系统。 6.6.3.2 市场应按照 GB 50016 的要求配备消防设施，并按规定存放和更换，达到安全使用的要求。 6.6.3.3 市场交易区内不应设置液化气和明火设施。 6.6.3.4 市场应按照 GB 50016 和 GB 50084 的要求，设置火灾自动报警系统、自动喷水灭火系统。设有自动消防设施的市场，每年应至少进行一次全面检测。 6.6.3.5 市场应按照 GB 50140 规定配置灭火器材。市场营业区内灭火器材配置点的间距不应大于 20m。 6.6.3.6 市场应单独设置消防控制室。 6.6.3.7 市场内应按照GB 50016、GB 51348要求设置电气火灾监控系统，监控器安装在消防控制室。 6.6.3.8 市场消防应急照明系统应按照 GB 51309 和 DB11/ 1024的要求执行，并根据场所需要设置备用照明、安全照明。 6.6.3.9 市场内禁止吸烟。 6.6.4 安保管理 市场应设置与治安保卫任务相适应的治安保卫部门， 配备专职或兼职治安保卫人员， 可根据保卫工作实际需要聘用专职保安人员。不应容留经营者在场内住宿。 6.7 应急管理 6.7.1 应急预案管理 市场应编制防火、防汛、防传染性疾病等应急预案及管理手册。 DB11/T 4722021 11 6.7.2 医疗急救管理 在人员密集场所，商品交易市场应按照北京市公共场所医疗设施设备指导目录（修订版）配置自动体外除颤器（ADE）等急救设施设备，并设立明显标识，建立专人管理制度，定期维护，保证设备处于可正常使用状态。另外还应按照北京市社会医疗急救培训- 急救证书系列课程教学大纲（修订版）要求，委托专业机构对高风险岗位职业人员进行急救培训,并制定相关工作程序和预案。 6.7.3 传染性疾病管理 市场应保持清洁卫生，保证场内日常环境与设施符合卫生要求。在传染性疾病流行期间，应根据传染病防控要求，采取人流限制、个人信息登记、个人防护措施、疫苗接种和预防性消毒措施。根据需要对重点经营区域及其他经营区域的地面、墙面、柜台、相关公用具（如摊位表面、砧板、刀、宰杀工具、称量工具、运输盛放容器等）、货架、门帘、电梯及按键、电动扶手带、门把手、公共卫生间等公共设施设备的消毒措施、消毒方法，应符合相关标准或文件规定。 市场宜制定突发传染性疾病应急预案；建立市场交易人员健康信息和防疫物资信息管理系统，预留与上级疾控部门或主管部门信息传输的接口。 6.8 公共卫生管理 6.8.1 市场内卫生应符合相关卫生标准要求，实行区域包干，并明确责任人；场外卫生执行市容环境卫生责任区制度，实行“门前三包”。 6.8.2 开市前、停止营业后应通场进行湿式清洁，上货后各经营铺位 (或摊、间)应及时清扫，保持环境卫生，做到通道洁净，无垃圾堆放。 6.8.3 市场管理者应按照 DB11/T 485 的规定，制定和完善建筑物空调设备的使用、应急、卫生管理措施，责任到人，监管到位，做好空调系统各部件的日常检查、清洗、消毒和维护等。 6.8.4 放置垃圾分类收集设施，对市场垃圾进行分类处理。 6.9 节能环保与管理 DB11/T 4722021 12 6.9.1 市场应将节约能源、保护环境、提升市场经营质量列入市场物业管理的日常工作，并设立专业人员管理。 6.9.2 市场应对经营者进行不定期的节约、 环保等相关业务培训， 对新入场的经营者可进行补充培训。 6.9.3 市场物业管理部门应建立节约用水、节约用电、保护环境等有奖惩规章制度。 6.9.4 引导经营者和消费者使用生态、环保、可回收利用的包装物；减少一次性塑料制品使用量，提高回收利用效率。 6.9.5 加强对废弃物的分类收集和分类处理，鼓励可回收资源的综合利用。 6.10 其它管理 6.10.1 市场管理者宜制定市场内客流、货流管理制度，保证人员和货物作业的安全。 6.10.2 市场可设专人对机动车停车场、非机动车停车场进行管理，合理、有序地疏导车辆和行人。 6.10.3 市场宜按经营规模设置商品经营区、客户停车场（机动车、非机动车）、货物储存区（库房）、货物运输进出口，装卸货作业区等。 DB11/T 4722021 13 参 考 文 献 1 商品交易市场转型升级绩效评价报告2017年商务部 2 中华人民共和国节约能源法2016年7月实施 3 节能减排工作实施方案(含考核细则)2018年实施 4 北京市生活垃圾管理条例 2020年5月1日起施行 5 北京市人民政府办公厅关于加快推进生活垃圾分类工作的意见 政办发201744号 6 国务院办公厅关于促进平台经济规范健康发展的指导意见 国办发201938号 7 商务部等12部门关于推进商品交易市场发展平台经济的指导意见 商建函201961号 8 关于加强户外广告设施和牌匾标识生产安全事故隐患排查治理工作的意见京管发2020 7号 9 北京市户外广告设置管理办法北京市人民政府令（第 151 号） 10 北京市地下空间使用负面清单京人防发（2019）136号 11 北京市公共场所医疗急救设施设备及药品配置指导目录市卫生健康委2017年、2019年制 定、修订并发布。 _