DB3301T65.3-2018反恐怖防范系统管理规范 第3部分：旅游景区.pdf

ICS 13.310A 90DB3301浙江省杭州市地方标准DB 3301/T 65.32018反恐怖防范系统管理规范第 3 部分：旅游景区2018-06-20 发布2018-07-20 实施杭州市质量技术监督局发 布DB3301/T 65.32018I前言反恐怖防范系统管理规范由通则（第 1 部分）和各分则（第 2 至第 24 部分）组成。通则是反恐怖防范目标的通用管理要求，可以独立使用；分则是特定反恐怖防范目标的特殊管理要求，应与通则配套使用。本次发布DB3301/T 65反恐怖防范系统管理规范分为24个部分，以后根据反恐怖防范工作需要，再视情增补。第 1 部分：通则；第 2 部分：党政机关；第 3 部分：旅游景区；第部分：水利工程；第 5 部分：城市公共客运；第部分：城镇燃气供储；第 7 部分：公共供水；第 8 部分：燃油供储；第 9 部分：桥隧设施；第 10 部分：民爆物品；第 11 部分：医院；第 12 部分：广电传媒；第 13 部分：旅游饭店；第 14 部分：商场超市；第 15 部分：输变电能；第 16 部分：公共活动广场；第 17 部分：危险化学品；第 18 部分：危险货物运输；第 19 部分：长途道路客运；第 20 部分：特殊管理药品；第 21 部分：火力发电；第 22 部分：电信；第 23 部分：学校；第 24 部分：博物馆。本部分为 DB3301/T 65 的第 3 部分。本部分按照GB/T 1.12009给出的规则起草。本部分由杭州西湖风景名胜区管理委员会反恐怖工作协调小组、杭州市园林文物局提出。本部分由杭州市反恐怖工作协调小组办公室归口。本部分主要起草单位：杭州西湖风景名胜区管理委员会反恐怖工作协调小组办公室、杭州市园林文物局、杭州市公安局反恐怖工作支队。本部分参与起草单位：浙江广信智能建筑研究院有限公司、浙江省安全技术质量检验中心、杭州市公安局科技通信管理局、杭州市公安局西湖风景名胜区公安分局、杭州市雷峰塔文化旅游发展有限公司景区分公司。本部分主要起草人：杨军、汪少华、倪志刚、黄辉、李美强、徐云、詹德佑、金维东、黄涛、王镭、欧阳燕、姚刚。DB3301/T 65.320181反恐怖防范系统管理规范第 3 部分：旅游景区1范围本部分规定了旅游景区反恐怖防范系统管理的防范原则、等级划分、重要部位、常态反恐怖防范、非常态反恐怖防范、应急预案要求和监督、检查。本部分适用于旅游景区的反恐怖防范管理和工作。2规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 17775旅游景区质量等级的划分与评定GA/T 594保安服务操作规程与质量控制DB3301/T 65.12016反恐怖防范系统管理规范 第1部分：通则中华人民共和国国务院令第564号保安服务管理条例3术语和定义DB3301/T 65.1界定的以及下列术语、定义适用于本部分。3.1旅游景区具有吸引国内外游客前往游览的明确的区域或场所，能够满足游客游览观光、休闲度假、康乐健身、科考求知等旅游需求，有统一的经营管理机构并提供必要的服务设施的地域空间。3.2封闭式旅游景区有独立围墙或有出入口管理，相对封闭的旅游景区。3.3开放式旅游景区呈全开放、无出入口管理，除封闭式旅游景区以外的旅游景区。3.4旅游景区管理单位是指某一区域、范围旅游景区的管理部门或经营、服务单位。DB3301/T 65.3201824旅游景区反恐怖防范原则4.1反恐怖防范应遵循“预防为主、单位负责、突出重点、保障安全”的方针。4.2旅游景区管理单位是反恐怖防范的主体责任单位，旅游景区的行业主管（监管）职能部门应实施反恐怖防范管理、检查、监督，反恐怖部门应进行反恐怖防范的指导、协调和检查。4.3旅游景区管理单位应建立并实施反恐怖防范系统。5旅游景区反恐怖防范等级划分5.1参照 GB/T 17775 的旅游区（点）质量等级划分标准，结合杭州范围内旅游景区的数量、开放性程度、管理状况、游客人流量以及遭受恐怖袭击后可能造成的人员伤亡、经济损失、社会影响等为要素，对旅游景区进行反恐怖防范等级划分。5.2旅游景区划分为三个等级，具体为：a)日均人流量 10000 人（含）以上的封闭式旅游景区或全国重点文物保护单位为级目标；b)日均人流量 5000 人（含）至 10000 人的或旅游景区内有城市标志性建筑物的封闭式旅游景区为级目标；c)其他旅游景区为级目标。6旅游景区反恐怖防范重要部位旅游景区反恐怖防范重要部位主要包括：监控中心、配电房、游客密集的景点、游客主要出入口、车站、码头、停车场、大型游乐设施、文娱场所、重点文物及库房、餐厅、购物场所等，以及DB3301/T65.12016第6章中规定的其它部位。7常态反恐怖防范7.1人防7.1.1人防组织7.1.1.1旅游景区管理单位应设置或确定承担与反恐怖防范任务相适应的反恐怖防范工作机构，明确第一责任人和责任部门，配备专（兼）职工作人员。7.1.1.2旅游景区管理单位应根据景区地理位置、面积、旅客流量、重要部位等情况配备安保力量，明确常态安保力量人数。7.1.2人防管理7.1.2.1旅游景区管理单位应建立与反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门的防范与应急联动，实现涉恐信息的实时报送、更新、交互和对接。7.1.2.2旅游景区管理单位应建立并实施人防管理制度，并做好相应的记录。7.1.2.3人防管理制度应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.1.2.3 条的要求。DB3301/T 65.3201837.1.3人防配置旅游景区管理单位反恐怖人防按表1的规定配置。表 1人防配置表序号项目配设要求设置标准1反恐怖防范工作机构组织健全、分工明确、责任落实应设应设应设2反恐怖防范第一责任人法人或主要负责人应设应设应设3反恐怖防范责任部门安保部门兼任或独立应设应设应设4安保力量技防监控中心，技防设施操作应设应设应设5固定岗景区出入口、重要文物部位、展厅、库房应设应设应设6巡逻以客流密集处、通道、游步道为主应设应设应设7备勤机动应设应设宜设7.1.4安保力量要求反恐怖安保力量应符合反恐怖防范工作需要，同时还应符合下列要求：a)保安员应按保安服务管理条例和 GA/T 594 的要求，承担保安职责；b)熟悉旅游景区地理环境、重要部位分布、消防通道和各类疏散途径；c)应对旅游景区相关涉恐突发事件，配合职能部门工作；d)其他需承担的反恐怖防范工作。7.2技防7.2.1技防组成旅游景区反恐怖技防设施包括视频监控系统、入侵报警系统、出入口控制系统、停车库管理系统、电子巡查系统、公共广播系统、防爆安检系统、通讯显示记录系统、监控中心等。7.2.2技防配置旅游景区反恐怖技防按表2的规定配置。表 2技防配置表序号项目安装区域或覆盖范围设置标准1视频监控系统摄像机景区与外界相通的出入口、通道应设应设应设2景区内广场、户外活动的固定区域宜设宜设宜设3景区内主要通道应设应设宜设4游客密集的景点应设应设应设5大型游乐设施、文娱场所应设应设宜设6游客车站、码头应设应设宜设7重点文物及库房应设应设应设8购物场所、餐厅宜设宜设宜设DB3301/T 65.320184表 2技防配置表（续）序号项目安装区域或覆盖范围设置标准9视频监控系统摄像机售票处、游客接待、服务处应设应设应设10游客物品寄存处应设应设应设11配电房应设应设应设12停车场（库）出入口及主要通道应设应设应设13监控中心应设应设宜设14控制、记录与显示装置监控中心应设应设应设15声音复核装置重要文物库房应设应设宜设16游客接待、服务处、售票处宜设宜设宜设17入侵报警系统入侵探测器封闭景区周界应设应设宜设18配电房应设应设宜设19景区内排气通道、地下大型管道应设应设宜设20重要文物保护装置、文物库房应设应设应设21紧急报警装置游客接待、服务处应设宜设宜设22检票处应设应设应设23保安值班室应设应设宜设24文物库房应设应设应设25监控中心应设应设应设26报警控制器监控中心应设应设应设27终端图形显示装置监控中心应设应设应设28出入口控制系统监控中心、文物库房应设应设应设29停车库管理系统机动车停车场（库）宜设宜设宜设30电子巡查系统主要通道应设应设应设31重要部位、文物库房周界应设应设应设32公共广播系统景区各区域、值班室，各警卫点应设应设应设33防爆安检系统X 射线安全检查装置景区出入口，游客物品寄存处应设宜设宜设34金属探测仪景区出入口应设应设应设35通讯显示记录系统对外服务、咨询电话、总机应设应设应设36监控中心应设应设应设7.2.3技防要求旅游景区反恐怖技防所采用的设施应符合 DB3301/T 65.12016 第 7.2.3 条的要求。7.3物防7.3.1物防组成旅游景区反恐怖物防设施包括实体防护设施、应急用品、行包寄存设施等。7.3.2物防配置DB3301/T 65.320185旅游景区反恐怖物防按表3的规定配置。表 3物防配置表序号项目安放区域或位置设置标准1实体防护设施防盗安全门、金属防护门或防尾随联动互锁安全门监控中心应设宜设宜设2文物库房宜设宜设宜设3围墙和栅栏封闭景区周界应设应设应设4游船停泊处等危险部位应设应设应设5大型娱乐设施应设应设应设6应急用品防爆毯保安执勤岗亭、监控中心应设应设应设7毛巾、口罩便于领取的部位宜设宜设宜设8行包寄存设施检票处附近应设应设宜设7.3.3物防要求旅游景区反恐怖物防所采用的防护器材与设施应符合DB3301/T 65.12016第7.3.3条的要求。8非常态反恐怖防范8.1三级非常态应在符合本部分第7章的基础上（在常态反恐怖防范的基础上），同时应开展以下工作措施：a)安保部门负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 30%以上；c)检查各类防范、处置装备、设施；d)加强出入口控制和重要部位的巡视、值守，保持通信联络畅通；e)封闭式旅游景区视情启用安检门、探测仪等安检设备；开放式旅游景区应加大巡查力度和密度；f)对可疑人员、车辆、物品，应开展安全检查，必要时请属地公安部门协助；g)联系属地职能部门指导防范工作；h)根据反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门要求采取的其他防范措施。8.2二级非常态应在符合本部分第8.1条的基础上（在三级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a)单位负责人带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 50%以上；c)各类防范、处置装备、设施处于待命状态；d)保持有线、无线通讯畅通，专人收集、通报情况信息；e)进一步加强出入口控制和重要部位的巡视、值守；监控中心布置 2 名以上安保力量值守；f)封闭式旅游景区启用安检门、探测仪等安检设备，对进入区域的人员、车辆、物品进行安全检查；g)开放式旅游景区应进行卡口限流措施，对区域内的人员车辆、物品进行安全检查；h)停止在旅游景区内举办各类大型活动；DB3301/T 65.320186i)联系属地职能部门派员指导或参与防范工作。8.3一级非常态应在符合本部分第8.2条的基础上（在二级非常态的基础上），同时应开展以下工作措施：a)单位负责人 24h 带班组织防范工作；b)安保力量在常态防范基础上增派 100%以上；c)启动反恐怖应急指挥部，救援器材、保障和处置力量进入临战状态；d)安保力量 24h 严守岗位；e)旅游景区停止开放，疏散无关人员；f)配合反恐怖部门、行业主管（监管）职能部门开展工作。9应急预案要求和监督、检查按DB3301/T 65.12016第9章、第10章的要求进行。_