推进平陆运河建设__探索发展壮大村级集体经济新路径_左科举.pdf

10农家之友 2022.12推进平陆运河建设探索发展壮大村级集体经济新路径钦州市农业农村局 农业经济师、农艺师 左科举广西交通实业有限公司 中级经济师 符梦晋近年来，党中央、国务院高度重视平陆运河建设，2017 年 4 月，习近平总书记视察广西时指出，广西“要打造好向海经济，写好新世纪海上丝绸之路新篇章”。2021 年国家综合立体交通网规划纲要将平陆运河纳入“四纵四横两网”国家高等级航道布局，国家“十四五”规划纲要明确提出“研究平陆运河等跨水系运河连通工程”，同年广西也将平陆运河项目作为北部湾国际门户港重大工程列入“十四五”规划纲要。面对百年重大发展机遇，我们必须树立“以人民为中心开发利用平陆运河”的观念，坚持运河经济带“由人民共商、靠人民共建、归人民共享”的理念，推进平陆运河建设，扩大运河经济带效益，探索发展壮大村级集体经济新路径，解决失地农民持续增收问题，满足人民群众对美好生活的需求。以参与者的角色，推进净地征收，发展壮大村级集体经济。我为人人，人人为我。平陆运河工程建设征地范围涉及南宁市青秀区、横州市，钦州市灵山县、钦北区、钦南区等 5 个县（市、区）、19 个镇（街道）和自贸区钦州港片区，前期征地搬迁安置、净地征收、土地平整等工作的进度直接影响工程的整体进度。政府可以按照“集体参与，农民分享”的原则，将征地搬迁安置、净地征收、土地平整等工作授权给农村集体经济组织，让集体和群众参与进来，变“要我拆为我要拆”，将征拆工作留在村里，把增值收益留给集体。农村集体经济组织具体通过村级股份经济合作联合社或者组建实体公司，承接政府下达的任务，按照补偿标准，公开化、透明化由村干部和生产队长开展宣传、动员、征拆签字、征拆、平整等工作。同时将征拆户纳入施工队伍准入名单，形成利益共同体，缩短征拆等前期工作时间。农村集体经济组织通过净地征收、完成净地交付、实现集体增收。以建设者的角色，推进航道建设，发展壮大村级集体经济人心齐泰山移，万众一心建航道。平陆运河全长约 140 公里，总投资约 680 亿元，航三农聚焦NONGJIAZHIYOU农家之友 2022.12 11道等级高，开挖尺度大，土石方量多，需要投入大量人工、机器设备。政府可引导农村集体经济组织吸收社会资本成立运输队、施工队、土石方加工厂等实体公司，聘请经济能人或职业经理人管理项目并负责实施政府授权的土方挖掘、运输、加工再利用等标段工程。农村集体经济组织和成员接受政府组织的专业培训并持证作业，前期可吸收并合理利用群众自愿入股的拆迁款购买工程设备组建施工队和机械车队，通过股份经济合作联合社承接政府标段，由实体公司实施土石方挖掘、清运、加工。中期集体经济组织成员根据集体经济组织发布的工程设备需求清单，参加摇号获得设备购买资格，由集体经济组织以团购价格购买并入股到集体。后期可利用土石方修复耕地、填海造地、加工建材推进乡村建设。失地农民依托拆迁款变股金实现保值增值，群众依靠设备和人力出工天数增加收入，农村集体经济组织依靠承接项目、管理项目、技术培训、代购设备、调度人员和机械设备收取服务费，发展壮大集体经济。以合作者的角色，推进产业布局，发展壮大村级集体经济运河兴则产业兴集体壮。平陆运河作为沟通西江航运干线与北部湾的主通道，主要作用是通航，建成后从南宁经平陆运河由钦州港出海里程仅为 291km，比经广东出海缩短 560 多公里，极大的降低了货运运输成本和时间。农村集体经济组织可以抱团组建货运公司，依托沿线的码头、工业园区，建设标准厂房招商引资发展现代木业产业园、数字化运河物流产业园，发挥钦州江海陆铁联运的优势，探索标准化、模块化集装箱货柜，发展集团化、企业化、个性化定制货柜。运河沿线的集体经济组织可以布局打造产业基地，做好“水”的文章，兴修水利建设高标准农田、打造新的南菜北运基地和供粤港澳基地。用好“河”的优势，发展订单农业，在运河沿线由村级集体经济组织入股或控股公司运营标准化可移动式集装箱冷库，解决企业、客商和农户对农产品及水产品的预冷保鲜和冷藏需求。留住“家”记忆，由政府引导、集体牵头、群众参与在运河经济带建设“运河新村”示范村、运河发展纪念馆，由农村集体经济组织抱团发展运营农文旅产业，实现集团化布局、多渠道增收。运河经济带的建设离不开政府，更离不开人民，在世纪工程面前，更应该坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。政府应该让利于民，让农村集体经济组织发挥市场主体作用，激活运河经济发展要素，聚集失地农民民心，构建“以工带农、以河兴农”的可持续增收新模式，让失地农民参与运河建设、让运河产业链留在运河沿线、让运河经济带增值效益留在当地、让农村集体经济组织“活水长流”。三农聚焦NONGJIAZHIYOU