以新发展理念引领档案事业发展_黄晓燕.pdf

第 131 页2023/6 （下）总第413期以新发展理念引领档案事业发展文/中共三明市委台港澳工作办公室黄晓燕档案工作历来具有重要地位和独特作用，是认识规律、总结经验、延续历史的重要保证。可以说，社会各项事业的发展无一不与档案有着密切的关系。在信息化时代背景下，理念与技术更新，既为档案事业带来了机遇，同时又带来了一定的挑战。对此，档案管理部门应当充分认识到以新发展理念引领档案事业创新发展的重要性，引入新发展理念，以人民群众的档案利用需求为导向，以先进科学技术和专业技术队伍为支撑，持续推进档案信息化、数字化建设，采取切实可行的创新策略，更新档案管理模式，提升档案服务效能，持续拓宽档案服务的广度和深度。一、推动档案事业发展的重要性当前，我国已经进入为实现第二个百年奋斗目标而不懈努力的“十四五”时期，在这一重要的时间节点，我国既要应对来自国内外复杂形势下的多方挑战，同时又要敢于抓住发展机遇，拓展新的发展空间。档案工作是惠及千秋万代的崇高事业，其在国民经济当中的地位不容忽视。在新时期发展背景下，应以党委政府工作为核心，推动档案事业高质量发展。在深化改革的过程中，融入新发展理念，逐步破解影响档案事业可持续发展的各项难题，以发挥出档案在推动国民经济发展中的重要价值。概括而言，档案既是领导者作出决策的重要依据，又是对过往工作进行考察的重要凭证，还是展开科学研究的可靠资料。档案还具有重复利用、推动创新以及证据情报等方面的重要价值，因此，实现档案的科学规范、全面高效管理至关重要。在新的社会发展时期，积极创新才能够实现突破发展，以新发展理念引领档案事业发展，是破解现阶段档案事业发展难题的重要路径，也是进一步提升档案管理水平的重要举措，只有结合实际，以新发展理念引领档案事业发展，才能够进一步发挥出档案资源的利用价值。二、新发展理念在档案工作中的重要体现（一）转变思想观念。新发展理念首先体现在思想观念的更新上。当前，我国档案工作面临着新的挑战和任务，必须从思想观念上重新认识档案工作，才能够实现档案管理目标。长期以来，档案工作的主阵地为各级业务部门与党政机关，且传统档案工作呈现出单一化、封闭化的特点，与社会民生缺乏充分联系，脱离大众，从而导致档案工作难以发挥出其应有的价值。而在新发展理念引领下，传统档案管理理念缺陷愈发明显，已经成为制约档案事业发展的重要因素。在新发展形势下，想推动档案事业长足发展，必须打破传统的档案管理观念，打破档案的单一化、封闭化特点，使其真正深入社会大众，不仅要发挥存档的价值，更应该发挥其在育人资政等方面的重要作用，只有这样，才能够让广大人民群众真正体会到档案资源的多元化价值。（二）完善基础设施。新发展理念还体现在基础设施的完善方面，档案事业的快速发展离不开基础设施建设。现阶段，我国档案馆舍建设水平不断提升，档案数字化建设持续推进，在改善档案保存条件、拓宽档案资源利用空间、提升档案服务能力等方面都取得了一定进步。但从档案馆的整体发展现状来看，仍有一部分档案馆设施比较陈旧，馆舍面积较为狭小，没有充分发挥出其馆库功能。对此，必须大力推进档案馆基础设施建设，确保档案馆数量、规模及内部设施等符合当下档案资源存储管理的需要。除此以外，在推动档案资源数字化建设方面，也应该加大力度，依托地方党委政府政务内网建设，为档案数字化建设创造有利条件，实现档案数字资源的共建共享，以提高档案资源的利用率，发挥档案资源在各行业领域中的应用价值，使档案资源创造更加可观的社会效益、经济效益和民生效益。（三）提升服务效能。新发展理念还体现在与档案管理相关的服务效能上。档案事业的科学高效发展离不开优质的服务配套支持，档案服务是档案工作连通党政部门与人民群众的重要桥梁。新时期档案工作应准确把握好人民群众的档案利用需要。在此基础上，有针对性地提升服务效能。例如，应着力开发与民生利益息息相关的医疗、土地等档案资源，打通人民群众利用档案资料的多元渠道，树立为人民服务的档案意识，真正使档案馆成为维护人民群众权益的重要社会窗口。档案管理部门应针对新发展时期档案信息服务能力的提升途径展开研究，拓宽档案资源服务社会的渠道，提高主动服务的意识和能力。要切实将改善与服务民生作为档案信息服务的着力点，针对与民生问题息息相关的各项档案资源进行数字化存储及开发利用，以切实依托档案资源改善民生质量，使档案服务能够体现在社会发展的方方面面。（四）优化资源整合。新发展理念还需要在档案资源优化整合方面得到彰显。毋庸置疑，档案资源整合建设是推动档案事业可持续发展的一个关键因素，档案馆馆藏资源的多样性及丰富性是档案利用效果的重要保障，应建立起高效统一的档案资源整合体系。从档案馆藏资源建设现状来看，资源总量不足、结构设置不合理【摘要】本文对于新发展理念引领档案事业发展进行探究，就新发展理念在当下档案工作中的重要体现展开分析，提出以新发展理念引领档案事业发展的具体举措。【关键词】新发展理念；档案事业；创新发展档案工作archives work第 132 页2023/6 （下）总第413期等问题仍然突出，有一些重要的档案资料长期流散于不同单位及个人手中，流失的隐患比较大。且由于档案馆藏资源的单一性，很难全面满足人民群众对于档案资源的利用需求。由此可见，需抓住档案资源建设这一根本点，以专业档案资源建设为重点，牢牢把握人民群众的档案利用需求。在此基础上，对档案资源进行持续优化整合，依托现代化数字技术，提高馆藏档案资源的数字化转化率，使馆藏档案资源更为丰富，其结构设置更为科学。三、以新发展理念引领档案事业发展的举措（一）贯彻落实“五大发展理念”。新时期，档案事业发展必须牢牢贯彻落实“创新、协调、绿色、开放、共享”这五大发展理念，勇于突破传统观念的藩篱，以发展的眼光看待问题，以与时俱进的观念寻求突破，结合档案工作中的难题，着力攻克档案管理存在的“顽疾”，从而不断破解档案事业发展的各个难关，推动档案事业在新的发展时期呈现出新的面貌。在“十四五”发展时期，档案工作者应脚踏实地贯彻“五大发展理念”，推动档案事业步入新台阶，在社会发展的关键时期，发挥档案资源的重要价值。1.贯彻创新发展理念。在“五大发展理念”中，“创新”的重要性不言而喻，创新是引领发展的第一动力。档案工作要想寻求新突破，就必须在发展理念和模式方面进行一次深刻的变革。档案工作寻求创新，要与社会发展的趋势相适应，以问题、需求与目标为导向，追求更高质量、更高效益的创新。推动档案工作转型升级，应始终将创新作为驱动档案事业发展的重要动力，逐步破解现阶段档案工作的难题，并挖掘档案事业发展的各项优势，焕发档案发展的活力，开辟一条可持续的、高质量的档案事业发展新路径。例如，为了推动档案工作更好地服务于两岸关系和平发展，可通过在两岸开展“迁台记忆”档案文献征集、“共同家园 共同记忆两岸关系档案文献展”活动，组织“同根同源档案文献入岛展示”活动等等，以此赋予档案新的活力、新的使命，有效提升档案工作的效率、效能、效益。2.贯彻协调发展理念。档案事业的协调发展至关重要。档案事业发展过程中存在的不平衡问题仍然比较突出，影响了其系统整体发展。要进一步理顺地方机构改革后档案工作体制机制，建立统筹协调机制，加强档案工作专题研究，及时研判发展形势，对各地档案事业实行统筹规划和宏观管理。在档案事业发展过程中，要正确认识存在的短板及问题，坚持以长远发展为目标，关注档案事业发展与地方经济社会发展的统一性，着力解决档案资源来源渠道单一等问题，实现档案事业的整体发展、共同进步。3.贯彻绿色发展理念。在绿色发展理念中，其需要解决的主要问题是人与自然的和谐发展，绿色发展实际上就是可持续发展，在发展过程当中，不仅要注重当下的利益，更要看到长远发展的需要，只有立足长远，才能够实现可持续发展的目标。就档案事业而言，要想实现长远可持续发展，就必须积极转变过去低效、传统、单一的管理模式，转而以现代化管理模式替代。例如，在加快档案馆数字化建设的同时，应该着眼于长远战略的制定，考虑“互联网+档案”的发展之路，为档案事业的绿色发展创造有利的环境，转变传统的档案保护手段，以先进科技手段助力档案资源的延续发展。4.贯彻开放发展理念。贯彻开放发展理念，主要指改变过去档案管理的封闭性问题，推动档案工作的开放化，提升档案的包容度，并拓宽其辐射面，确保档案资源的价值能够得到充分挖掘利用，造福于社会经济与民生事业。例如，笔者长期从事对台工作，深刻认识到党的十八大以来，在习近平总书记对台工作新理念、新思想的指导下，两岸交流交往不断密切，两岸关系不断向前发展，对于档案促进两岸和谐的重要作用感触颇深。因此，需继续将反映两岸关系发展的档案资源进行优化整合，积极向两岸民众公开展示，让两岸民众特别是台湾青年切实感受到两岸同根同源，感受到两岸和平事关民生福祉，进一步凝聚祖国统一、民族复兴的情感共识。5.贯彻共享发展理念。以新发展理念引领档案事业发展，还应该牢固贯彻共享发展理念。当下档案工作面临的一个重要问题是如何增强人民的获得感、提高档案资源的共享性。档案工作最终目标是为人民服务，造福于社会民生，这既是档案事业的出发点，又是档案事业的落脚点。例如，当前两岸交流交往进一步密切，产生了珍贵的两岸关系档案，这些档案真实反映了两岸民众之间的血脉亲情，反映了两岸之间经济、政治、文化、社会各方各面的融合发展，要强化两岸档案工作中的交流，切实发挥好两岸关系档案文献对两岸历史文化的基础性、支撑性作用，实现档案资源两岸共建共享，引领两岸民众共同完成祖国统一的历史伟业。（二）以科技助推档案事业创新发展。档案事业的创新发展离不开先进科学技术的支持，加快档案馆数字化建设、提升档案信息化水平，均离不开技术支撑，科技创新及信息化建设是档案事业转型发展不可或缺的重要驱动力。因此，在新发展理念引领下，要进一步发挥出科学技术创新在推动档案事业发展方面的重要优势，进一步完善顶层设计，加大基础设施建设，围绕档案信息化发展目的，建立更加完善的档案科技创新及应用机制。“十四五”规划中多次提到档案信息化建设，对数字档案资源的重视程度可见一斑。目前，各省（市、区）纷纷将档案信息化建设纳入发展规划，提出了电子档案互通互用、档案查询利用服务平台、建设数字档案馆平台等具体的举措，毋庸置疑，以先进科学技术推动档案数字化建设是当下档案事业发展的一个热点话题，在接下来的档案事业发展中，仍要结合国家信息化发展战略，推动档案信息化朝向更广的范围、更深的层次开展，回应社会对于档案信息化建设的热烈关切。（三）加强档案人才队伍建设。除了“五大发展理念”的贯彻落实以及科学技术的支撑以外，档案事业的长远可持续发展还离不开强有力的高素质人才队伍的支撑。归根结底，一切档案工作都是由人为主体进行的，人才队伍的专业素养直接决定了档案数字化建设速率、档案服务水平。因此，要以新发展理念推动档案事第 133 页2023/6 （下）总第413期业创新发展，就必须重视培育与时代发展要求相适应的创新型高素质人才队伍，重视人才资源在档案事业长远发展中的重要作用。根据“十四五”时期档案事业新发展对人才提出的需求，建立起更加完善的档案专业人才培养机制，既要培养具有深厚档案学术涵养的专业管理人才，又要着力培养档案修复保护、编研开发等方面的技术领军人才。一方面，应与各大高校展开合作，为档案事业的可持续发展注入源源不断的人才力量。另一方面，应注重建立相应的人才激励机制，为高素质档案人才提供施展才华的重要平台，创设有利于创新型优秀人才成长发展的环境。持之以恒加强档案人才队伍建设，是促进档案事业高质量发展的迫切要求。通过专业培养与人才引进，建立高素质档案人才队伍，使档案管理人员能够掌握最先进的档案管理知识与理念，完善自身的档案管理知识结构体系，使档案管理人员既强化理论修养，又重视职业道德提升，提高解决问题的能力。四、结语综上所述，档案事业是一项“功在当代、利在千秋”的重要事业，必须以发展的眼光看待其发展。在当前全面深化改革背景下，档案事业发展面临着前所未有的机遇和挑战，想保障档案事业可持续发展，就必须以新发展理念促进其转型创新，着力解决当前档案工作中的各项难题，认清档案管理工作改革的迫切需要，基于人民群众对档案信息资源日益增长的利用需求，打破传统僵化封闭的档案管理思维模式，融入创新、协调、开放、绿色、共享发展理念，以先进科学技术为支撑，推动档案馆数字化转型，促进专业档案人才队伍建设，将新发展理念贯穿于档案工作全方位、全过程，为档案事业的长远可持续发展注入强大的动力。【参考文献】1贾妍.事业单位档案管理创新发展思路刍议J.现代农村科技,2022(7):122.2韩秀娟.积极树立创新服务理念促进档案事业健康发展J.兰台世界,2007(3):34.3刘丽丽.试论五大发展理念与档案事业科学发展J.区域治理,2018(6):159+178.4杨琳,郭霞.探索编研工作新理念谋求档案事业新发展J.城市建设理论研究(电子版),2012(6).5玄冬梅.试论档案事业发展的创新J.中国成人教育,2009(3):79-80.（上接第106页）管理制度体系，能为财务档案管理工作提供指导，实现管理活动的规范性、合理性。第一，综合分析单位的基本情况、财务档案的管理需求，从顶层设计入手，对原有管理制度进行增删修订，剔除落后的制度条款，更好地适应信息化管理需求，有效处理档案管理中的问题。第二，管理制度出台后，下一步是落实制度条款。要求单位领导和部门负责人发挥出指导、监督职能，在工作方法、工作流程上强化监管。尤其是遇到突发性的问题时，及时安排、制订有效的处理方案，提高管理制度的约束效能。（三）强化基础建设。财务档案信息化建设中，要求单位在基础建设方面投入充足的资源。第一，硬件方面。包括档案机房及数字化用房、数字化加工存储设备、档案网络建设等内容。以档案机房及数字化用房为例，机房按照级规范要求建造，数字化用房要设置在独立、可封闭的建筑内，配备视频监控设备，符合防火、防盗、防潮等要求。第二，软件方面。一方面，要打造电子档案管理系统，对财务档案进行接收、整理、保存和利用，满足先进、实用、安全、发展的原则；另一方面，要建设数据库，确保数据的一致性，方便对财务档案数据进行集中管理。第三，信息化标准规范的建设。应涵盖管理、业务、技术三个层面，涉及数字档案资源建设、归档管理、信息化应用、资源开发利用、信息安全等要素。（四）注重人才培养。建立一支高素质、复合型的档案管理人员队伍，能为管理活动的开展提供智力支持。第一，单位必须重视人才的作用，在人才选拔聘任环节，制订更加严格的考核测试方案，筛选出复合型人才。尤其细化信息技术运用能力的标准要求，确保人员上岗后熟练操作信息化设备，满足档案信息化管理的要求。第二，针对现有管理人员，制订长期培训计划，从理论知识、实操技能、职业素养等方面入手，通过教育学习的方式，提高个人综合素质，为财务档案的管理与使用储备充足的人力资源。五、结语综上所述，财务档案的信息化建设能推动档案管理转型升级，加快单位的信息化进程，提高财务档案的使用价值，打造单位的良好社会形象。针对目前信息化建设存在的问题，本文结合成功案例提出针对性解决对策，包括更新管理观念、完善管理制度、强化基础建设、注重人才培养、落实安全保障等。希望为实际管理工作提供参考，助力事业单位高质量发展。【参考文献】1段卫.事业单位会计档案管理信息化及发展趋势研究J.兰台内外,2022(21):51-53.2张晓妹.基层行政事业单位财务档案信息化策略浅探J.兰台内外,2021(16):1-3.3施萃,刘丹.基于三化融合的医院财务档案管理探究J.中国乡镇企业会计,2022(4):131-133.4王兆琳.大数据背景下高校财务档案信息化管理的问题与对策研究J.老字号品牌营销,2022(4):90-92.5谢智莉.事业单位财务档案信息安全保密管理的创新研究J.黑龙江档案,2021(5):120-121.6杨雪梅.事业单位财务档案管理信息化特点与展望J.科技资讯,2021,19(28):120-121.