DB3710_T 213-2023政府集中采购业务服务规范.docx

ICS 03.160CCS A 00DB3710威海市地方标准DB 3710/T 2132023政府集中采购业务服务规范Service specification for government centralized procurement business2023 - 11 - 17 发布2024 - 01 - 17 实施威海市市场监督管理局发 布目次前言III1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 服务范围25 采购形式25.1 集中采购机构组织采购25.2 网上商城采购26 集中采购机构组织采购26.1 主体注册26.2 项目委托26.3 项目受理26.4 采购文件编制与发布26.5 采购文件获取36.6 投标（响应）保证金交纳36.7 现场踏勘36.8 采购文件变更36.9 投标文件（响应文件）递交36.10 组织开标36.11 组织评审46.12 采购结果发布56.13 投标（响应）保证金退还66.14 结果变更公告发布66.15 合同拟定与签订66.16 询问与质疑处理66.17 专家评价76.18 新一轮采购76.19 采购终止76.20 档案移交与归档77 网上商城采购77.1 入驻77.2 采购计划编制77.3 采购实施87.4 合同订立107.5 交易评价108 服务质量要求109 服务监督与投诉10附录 A（资料性） 政府采购委托协议书11附录 B（规范性） 各类公告模板14B.1 招标公告14B.2 竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告15B.3 中标（成交）结果公告17B.4 更正公告18B.5 终止公告19B.6 废标公告20附录 C（规范性） 中标（成交）通知书21参考文献22前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由威海市财政局提出、归口并组织实施和评估。本文件起草单位：威海市公共资源交易中心（市政府采购中心）、威海市财政局、威海市公共资源交易中心文登分中心（威海市文登区政府采购中心）。本文件主要起草人：宋鹏飞、刘 庆、张胜强、王 艳、隋洪明、潘照元、毕君妮、刘 洁、牛燕萍、蔡雨萌、梁苏妍、毕建雷。政府集中采购业务服务规范1 范围本文件规定了政府集中采购业务服务规范的术语和定义、服务范围、采购形式、集中采购机构组织采购、网上商城采购、服务质量要求、服务监督与投诉。本文件适用于集中采购机构受采购人委托组织开展的政府采购交易活动的服务管理。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。中华人民共和国财政部令第94号 政府采购质疑和投诉办法3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。3.1政府采购 government procurement各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。3.2集中采购机构 centralized purchasing organization设区的市级以上人民政府依法设立的非营利事业法人以及县级人民政府根据实际需要设立的非营利事业法人，是代理集中采购项目的执行机构。3.3采购人 purchaser依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。3.4供应商 suppliers向采购人提供货物、服务或工程的法人、其他组织或者自然人。4 服务范围纳入年度政府集中采购目录的政府采购项目应委托集中采购机构组织采购，年度政府集中采购目录以外，单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目可以委托集中采购机构组织采购。5 采购形式5.1 集中采购机构组织采购集中采购机构组织采购项目主要包含纳入年度政府集中采购目录的，以及年度政府集中采购目录以外且单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的政府采购项目。5.2 网上商城采购网上商城采购项目主要包含政府集中采购目录品目单项或年度累计采购金额未达到公开招标数额的(批量采购除外)，以及政府集中采购目录以外且品目单项或批量采购金额未达到公开招标限额的项目。6 集中采购机构组织采购6.1 主体注册6.1.1 采购人开展政府采购活动应具备预算管理一体化系统和威海市交易服务一网通办系统账号,并办理数字证书（CA）。预算管理一体化系统账号由采购人向同级财政部门申请,威海市交易服务一网通办系统账号应通过“威海市公共资源交易网”交易服务一网通办栏目完成注册。6.1.2 供应商首次参与政府采购活动前应分别在“中国山东政府采购网”与“威海市公共资源交易网” 交易服务一网通办栏目完成注册，并办理数字证书（CA）。已在山东省内其他公共资源交易平台办理数字证书（CA）的供应商，无需重复办理。6.1.3 服务时限：网上自主实时办理。6.2 项目委托6.2.1 采购人应通过预算管理一体化系统发布意向公开，编制采购计划。6.2.2 采购人委托采购项目时，应与集中采购机构签订委托代理协议，协议内容参见附录 A。6.3 项目受理6.3.1 集中采购机构在收到采购计划 1 个工作日内应指定项目负责人联系采购人，了解项目基本情况。6.3.2 采购人应将采购项目的采购需求及评审办法通过威海电子政务办公平台发送到集中采购机构。6.3.3 集中采购机构项目负责人发现采购需求及评审办法中存在问题和风险时，应向采购人提出书面修改建议，并通过威海电子政务办公平台反馈。6.3.4 集中采购机构相关人员在项目组织采购过程中，对知悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任， 如存在相关政策法规规定回避情形的，应主动申请回避。6.4 采购文件编制与发布6.4.1 采购文件编制及审核6.4.1.1 集中采购机构项目负责人根据采购人确定的采购需求及评审办法依法编制采购文件，其中招标采购公告编制格式见附录 B 中 B.1，竞争性谈判（竞争性磋商、询价）公告编制格式见附录 B 中 B.2。6.4.1.2 集中采购机构项目负责人应根据集中采购机构内部控制制度规定，按程序提交内部审核和公平竞争审查。6.4.1.3 服务时限：2 个工作日。6.4.2 采购文件确认采购文件经审核通过后，由采购人进行采购文件确认。6.4.3 采购文件发布6.4.3.1 集中采购机构项目负责人在采购文件确认后发布采购文件，并同步推送至 “中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”。6.4.3.2 服务时限：采购文件经采购人确认后 1 个工作日内办理。6.5 采购文件获取6.5.1 供应商应在采购文件规定的获取时间内登录威海市政府采购电子交易系统免费获取采购文件。6.5.2 服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。6.6 投标（响应）保证金交纳6.6.1 采购文件要求供应商交纳投标（响应）保证金的，保证金不得超过采购项目预算金额的 2%。投标（响应）保证金应以支票、汇票、本票或者金融机构、担保机构出具的保函等非现金形式交纳。6.6.2 供应商应根据采购文件的约定及时足额交纳保证金。6.6.3 服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。6.7 现场踏勘采购人需组织现场踏勘的，应事先在采购文件中明确现场踏勘的时间、地点，并全程进行录音录像。录音录像应随采购文件一并存档。6.8 采购文件变更6.8.1 采购文件发布后，采购人因故需要变更的，应通过威海市政府采购电子交易系统向集中采购机构提交书面材料说明更正内容。集中采购机构项目负责人根据采购人提交的书面材料，进行必要的内部控制审核后修改相关内容，按照附录 B 中 B.4 的格式要求编制更正公告，并按 6.4 执行。6.8.2 服务时限：收到书面材料之日起 1 个工作日内。6.9 投标文件（响应文件）递交6.9.1 供应商应在采购文件规定的时间内登录威海市政府采购电子交易系统递交投标文件（响应文件）。6.9.2 服务时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。6.10 组织开标6.10.1 标前准备6.10.1.1 标前提醒6.10.1.1.1 集中采购机构项目负责人确认采购人是否需开展远程异地评审，并按规定进行场地申请。6.10.1.1.2 集中采购机构项目负责人应提醒采购人开评标注意事项，包括开评标时间，委派采购人代表携带采购人代表授权函、身份证参与评审。6.10.1.1.3 采购人需召开标前会议的，应提前准备书面说明，并在开标前通过威海市政府采购电子交易系统向集中采购机构提交，说明内容不得含有歧视性、倾向性意见，不得超出采购文件所述范围。6.10.1.1.4 服务时限：不晚于开标前 1 个工作日（如需开展远程异地评审的，应不晚于开标前 1 个周）。6.10.1.2 专家抽取6.10.1.2.1 集中采购机构应在山东省政府采购评审专家库中随机抽取评审专家。6.10.1.2.2 根据采购人委托，集中采购机构项目负责人按照采购项目性质、金额大小、实施计划等情况，确定评审专家专业、人数、评审时间、抽取区域、回避信息等抽取信息。若抽取项目为远程异地评审项目，则市域内远程异地评审项目的通知内容应设置为“就近到威海市域内的交易中心参与评审”， 跨市域远程异地评审项目视副场情况设置通知内容。6.10.1.2.3 采购人、集中采购机构对抽取情况及评审专家信息负有保密责任。6.10.1.2.4 服务时限：在省内抽取专家的，开始时间不得早于评审活动开始前 24h，且不得迟于评审活动开始前 4h；跨省抽取专家的，开始时间不得早于评审活动开始前 48h，且不得迟于评审活动开始前24h。6.10.2 开标6.10.2.1 文件解密6.10.2.1.1 开标应在采购文件确定的提交投标文件（响应文件）截止时间的同一时间进行，开标地点应为采购文件中预先确定的地点。6.10.2.1.2 供应商应在采购文件约定的时间内登录威海市政府采购电子交易系统完成解密。6.10.2.1.3 解密时限：供应商应在采购文件约定的时限内自主办理。6.10.2.2 开标记录6.10.2.2.1 采用招标方式的，集中采购机构项目负责人应公布供应商名称、投标价格和招标文件规定的需要宣布的其他内容，并做记录。供应商未参加开标的，视同认可开标结果。6.10.2.2.2 供应商代表对开标过程和开标记录有疑义的，以及认为采购人、集中采购机构相关工作人员有需要回避的情形的，应当场提出询问或回避申请。采购人、集中采购机构对供应商代表提出的询问或者回避申请应及时处理。6.10.2.2.3 集中采购机构应对开标现场活动进行全程录音录像，录音录像应清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。6.10.2.2.4 服务时限：开标时当场进行记录。6.11 组织评审6.11.1 评审要求6.11.1.1 集中采购机构应在评审期间采取必要的管理措施，保证评审活动不受外界干扰。6.11.1.2 集中采购机构项目负责人应维护评审秩序，及时制止和纠正采购人代表、评审专家的倾向性言论或违法违规行为，并处理与评审有关的其他事项。6.11.1.3 对涉及远程异地评审的项目，应在评审报告中记录主副场情况，包括主副场所在单位、评审专家所在场所以及评审过程中与远程异地评审有关的事项。6.11.1.4 集中采购机构不得向评审专家以外的其他人员支付评审劳务报酬。6.11.1.5 集中采购机构应对评审现场活动进行全程录音录像，录音录像应清晰可辨，音像资料作为采购文件一并存档。6.11.2 评审程序6.11.2.1 集中采购机构项目负责人核对评审专家和采购人代表身份。6.11.2.2 集中采购机构项目负责人宣布评审纪律。6.11.2.3 集中采购机构项目负责人公布供应商名单，告知评审专家应回避的情形。6.11.2.4 采用招标方式的，集中采购机构项目负责人应组织评审委员会推选评标组长，采购人代表不得担任组长。6.11.2.5 评审委员会阅读采购文件，了解项目情况。6.11.2.6 集中采购机构项目负责人根据评审委员会的要求介绍政府采购相关政策法规、采购文件。6.11.2.7 评审委员会依照采购文件规定的评审程序、方法和标准进行独立评审，出具评审报告。6.11.2.8 集中采购机构项目负责人核对评审报告，有符合修改评审结果情形的，应要求评审委员会复核或书面说明理由，评审委员会拒绝的，应予记录并向本级财政部门报告。6.11.2.9 评审工作完成后，集中采购机构按照规定向评审专家支付劳务报酬和异地评审差旅费。6.11.2.10 集中采购机构项目负责人对评审专家在政府采购活动中的职责履行情况予以记录。6.12 采购结果发布6.12.1 中标（成交）结果公告发布6.12.1.1 评审结束后，集中采购机构项目负责人应及时发布中标（成交）结果公告，具体流程如下：a) 委托协议授权由评审委员会直接确认中标人的，集中采购机构项目负责人应于评审活动结束之日起 2 个工作日内按附录B 中 B.3 的格式要求及时编制中标（成交）结果公告，经内部控制审核通过后，推送至“中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”，公示期为 1 个工作日；b) 由采购人确认中标人的，评审活动结束后，集中采购机构项目负责人应立即通过威海市政府采购电子交易系统将评审报告推送给采购人，采购人自收到评审报告之日起 5 个工作日内确定中标人。集中采购机构项目负责人应自中标人确定之日起 2 个工作日内按照附录B 中 B.3 的格式要求及时编制中标（成交）结果公告，经内部控制审核通过后，推送至“中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”，公示期为 1 个工作日。采购人在收到评审报告 5 个工作日内未按照评审报告推荐的中标候选人顺序确定中标人，又不能说明合法理由的，集中采购机构项目负责人应按照评审报告推荐的顺序确定排名第一的中标候选人为中标人，并按照附录 B 中 B.3 的格式要求及时编制中标（成交）结果公告，经内部控制审核通过后，推送至“中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”，公示期为 1 个工作日。6.12.1.2 在发布中标（成交）结果公告的同时，集中采购机构项目负责人应按照附录 C 的格式编制中标（成交）通知书，经采购人、集中采购机构分别确认后推送给中标人。6.12.1.3 服务时限：中标人确定之日起 2 个工作日内。6.12.2 废标结果公告发布6.12.2.1 当项目废标后，集中采购机构项目负责人应按照附录 B 中 B.6 的格式要求及时编制废标结果公告，经内部控制审核通过后，推送至“中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”，公示期为 1 个工作日。6.12.2.2 服务时限：项目废标之日起 2 个工作日内。6.13 投标（响应）保证金退还集中采购机构应自中标（成交）通知书发出之日起5个工作日内退还未中标人的投标（响应）保证金，自政府采购合同签订之日起5个工作日内退还中标人的投标（响应）保证金。6.14 结果变更公告发布6.14.1 中标（成交）结果公告发布后需要进行结果变更的，集中采购机构项目负责人应及时发布结果变更公告。对于需要重新确认中标人的，应按 6.12.1 执行；对于无需重新确认中标人的，应按照附录B 中 B.4 的格式要求发布结果变更公告，经内部控制审核通过后，推送至“中国山东政府采购网”、“威海市公共资源交易网”。6.14.2 服务时限：变更事项确定之日起 2 个工作日内。6.15 合同拟定与签订6.15.1 合同拟定6.15.1.1 采购结果确认后，集中采购机构项目负责人拟定采购合同，分别发送采购人、中标人。6.15.1.2 服务时限：中标（成交）通知书发出之日起 2 个工作日内。6.15.2 合同签订采购人应在中标（成交）通知书发送之日起30日内与中标人签订书面合同，鼓励将合同签订时间压缩至5个工作日。6.16 询问与质疑处理6.16.1 询问处理6.16.1.1 集中采购机构项目负责人在收到采购人委托授权范围内的咨询事项时，应在 3 个工作日内作出答复。6.16.1.2 供应商提出的询问超出采购人的委托授权范围的，集中采购机构项目负责人应告知供应商向采购人提出。6.16.1.3 服务时限：收到询问之日起 3 个工作日内。6.16.2 质疑处理6.16.2.1 集中采购机构在收到质疑函后，应根据财政部令第 94 号政府采购质疑和投诉办法的规定对质疑函进行初步审查。符合受理条件的，按规定程序受理；不符合受理条件的，应一次性告知质疑供应商拒绝受理的原因或需补正的材料。6.16.2.2 供应商对采购文件的质疑，按照以下流程办理：a) 质疑事项在采购人委托授权范围内的，由集中采购机构处理、答复；b) 质疑事项不在采购人委托授权范围内的，集中采购机构应及时转交采购人进行处理、答复。采购人答复后，应将答复意见抄送集中采购机构随采购文件一并存档。6.16.2.3 供应商对评审过程、中标（成交）结果的质疑，按照以下流程办理：a) 集中采购机构应于收到质疑函当天向被质疑供应商和其他与质疑事项有关的当事人发送质疑 函，要求被质疑供应商和其他与质疑事项有关当事人在收到质疑函后 3 个工作日内提交书面说明；b) 集中采购机构组织原评审委员会协助答疑，根据答复意见进行质疑答复；c) 质疑不影响中标（成交）结果的，集中采购机构应继续开展采购活动；质疑影响中标（成交） 结果的，由采购人根据专家质疑答复意见出具书面意见，集中采购机构应根据书面意见进行后续处理，并将有关情况书面报告采购人同级财政部门。6.16.2.4 服务时限：收到质疑函之日起 7 个工作日内。6.17 专家评价6.17.1 集中采购机构项目负责人应在“中国山东政府采购网”对评审专家履职情况进行评价。6.17.2 服务时限：评审活动结束之日起 5 个工作日内。6.18 新一轮采购如项目废标，采购人需要开展新一轮采购的，集中采购机构项目负责人应按6.46.17执行。6.19 采购终止6.19.1 采购人终止采购的，应将项目实施情况和采购任务取消原因报告本级财政部门，同时抄送集中采购机构随采购文件一并存档。6.19.2 集中采购机构项目负责人在收到书面通知后应及时在原公告发布媒体上按照附录B 中B.5 的格式编制并发布终止公告，以公告形式通知已经获取采购文件或者被邀请的潜在供应商。6.19.3 已经收取投标（响应）保证金的，集中采购机构项目负责人应在终止采购活动后 5 个工作日内， 退还所收取的投标（响应）保证金及其在银行产生的孳息。6.19.4 服务时限：收到采购人书面通知之日起 1 个工作日内。6.20 档案移交与归档6.20.1 集中采购机构项目负责人应根据采购情况编制采购活动记录，并按照采购活动顺序整理形成完整的采购档案。档案一式两份，一份由集中采购机构保存，一份由采购人保存。6.20.2 集中采购机构应妥善保管档案资料，从采购结束之日起计算，保存期限至少为 15 年。6.20.3 服务时限：合同签订之日起 30d 内。7 网上商城采购7.1 入驻7.1.1 采购人入驻采购人根据同级财政部门下发的预算管理一体化系统账号办理网上商城相关业务，无需另行注册、办理入驻手续。7.1.2 供应商入驻7.1.2.1 首次参与网上商城采购活动的供应商，应在“中国山东政府采购网”进行注册，凭注册的账号和密码登录网上商城。已在“中国山东政府采购网”注册的供应商，无需重复注册。7.1.2.2 供应商根据不同商品品目的具体入驻要求，选择经营品目，填写有关信息，完成入驻申请。7.1.2.3 集中采购机构应对涉及行政许可或实行从业备案行业的入驻供应商信息进行核对。7.1.2.4 服务时限：自供应商提交入驻申请之日起 1 个工作日内。7.2 采购计划编制7.2.1 采购人实施网上商城采购前应按照以下规则编制采购计划：a) 政府采购项目（纳入年度政府集中采购目录的政府采购项目和年度政府集中采购目录以外，单项或批量采购金额达到分散采购限额标准的项目）应通过预算管理一体化系统创建采购计划，相关信息自动推送至网上商城；b) 非政府采购项目（年度政府集中采购目录以外且单项或批量采购金额未达到分散采购限额标准的项目）需通过网上商城创建采购计划。7.2.2 政府采购项目采购计划一旦使用，采购计划剩余金额将无法再次使用，采购人应合理规划采购计划金额。7.3 采购实施7.3.1 超市采购7.3.1.1 标准商品采购7.3.1.1.1 适用类型标准商品采购适用于供应商已形成明确的配置参数、固定的产品功能等成品类通用货物小额零星采购。7.3.1.1.2 直购7.3.1.1.2.1 采购人在网上商城选中商品，加入购物车，关联采购计划后向供应商直接下单。7.3.1.1.2.2 供应商应及时向采购人作出接收或拒绝接收订单的反馈，接受订单的则确认成交，系统自动发布成交公告至网上商城项目公告栏目；拒绝订单的则成交失败，不对外发布公告。 7.3.1.1.2.3服务时限：采购人自主实时办理。7.3.1.1.3 竞价7.3.1.1.3.1 采购人在网上商城选中商品发起竞价。7.3.1.1.3.2 供应商应根据竞价公告要求，在满足采购人需求的前提下，在规定时间内提交报价。7.3.1.1.3.3 竞价结束后，系统按照供应商报价由低到高进行排序，采购人应在 5 个工作日内确认报价最低的供应商为成交供应商。逾期未确认的，系统自动确定排名第一的供应商为成交供应商，并发布成交公告至网上商城项目公告栏目。7.3.1.1.3.4 服务时限：采购人自主实时办理。7.3.1.1.4 电子反拍7.3.1.1.4.1 采购人在网上商城选中商品发起电子反拍。7.3.1.1.4.2 供应商应在反拍截止时间前进行报价，报价须小于当前最低报价,且报价降幅不得小于采购人预先设定的幅度，可进行多轮次报价。7.3.1.1.4.3 反拍截止时间后，采购人应确定当前最低报价供应商为成交供应商，并自动发布成交公告至网上商城项目公告栏目。7.3.1.1.4.4 服务时限：采购人自主实时办理。7.3.1.2 定制商品采购7.3.1.2.1 适用类型定制商品采购适用于采购人根据本单位工作需要提出的个性化采购需求的货物、工程、服务类采购。7.3.1.2.2 直购7.3.1.2.2.1 采购人填写采购需求后，应在符合采购需求的供应商范围内择优选定 1 家供应商，发出报价邀请。7.3.1.2.2.2 供应商收到报价邀请后，应根据采购人的需求在规定时间内提交报价。7.3.1.2.2.3 采购人查看供应商报价，若不满意当前报价或在报价规定时间内受邀供应商未响应报价的，可与该供应商再次议价或更换其他供应商发出报价邀请，直至采购人对当前报价无异议，则确认成交，并发布成交公告至网上商城项目公告栏目。7.3.1.2.2.4 服务时限：采购人自主实时办理。7.3.1.2.3 竞价7.3.1.2.3.1 采购人填写采购需求后，应在符合采购需求的供应商范围内选择至少 6 家供应商进行竞价。7.3.1.2.3.2 供应商应根据竞价要求，在满足采购人需求的前提下，在规定时间内提交报价。7.3.1.2.3.3 竞价结束后，系统按照供应商报价由低到高进行排序，采购人应在 5 个工作日内确认报价最低的供应商为成交供应商。逾期未确认的，系统自动确定排名第一的供应商为成交供应商，并发布成交公告至网上商城项目公告栏目。7.3.1.2.3.4 服务时限：采购人自主实时办理。7.3.2 批量采购7.3.2.1 采购人录入采购需求后，关联采购计划，确认无误后向厂商下单。7.3.2.2 网上商城以 1 个自然月为周期对批量订单按照商品品目和厂商进行分类归集，发布归集信息公示。符合大订单标准需求的订单可不受归集时间制约，由采购人直接选择大订单采购向厂商申请发货。7.3.2.3 归集到期后，厂商向其授权代理商进行订单指派，由采购人确认代理商：a) 订单所属计划不包含集成服务的，代理商接单后，由采购人确认供应商后发货；b) 订单所属计划包含集成服务的，代理商接单后，由采购人提出集成服务要求，供应商进行报价， 采购人确认供应商后发货。7.3.2.4 采购人确认供应商即确认成交，系统自动发布成交公告至网上商城项目公告栏目。7.3.2.5 服务时限：采购人自主实时办理。7.3.3 框架协议（第二阶段）采购7.3.3.1 直接选定采购人应依据入围产品价格、质量以及服务便利性、用户评价等因素，从第一阶段入围供应商中直接选定。有关交易流程参照7.3.1.1.2执行。7.3.3.2 二次竞价二次竞价是指以框架协议约定的入围产品、采购合同文本等为依据，以协议价格为最高限价，采购人明确第二阶段竞价需求，从入围供应商中选择所有符合竞价需求的供应商参与二次竞价，确定报价最低的为成交供应商的方式。有关交易流程参照7.3.1.1.3执行。7.3.3.3 顺序轮候顺序轮候方式是指根据征集文件中确定的轮候顺序规则，对所有入围供应商依次授予采购合同的方式。每个入围供应商在一个顺序轮候期内，只有一次获得合同授予的机会。有关交易流程参照7.3.1.1.2 执行。7.4 合同订立7.4.1 属于政府采购项目的，采购人应通过预算管理一体化系统生成采购合同，并与成交供应商签订合同。7.4.2 属于非政府采购项目的，采购人应按照政府采购网上商城内置合同模板生成采购合同，并与成交供应商签订合同。7.5 交易评价7.5.1 采购人和供应商可就采购情况进行履约满意度互评。7.5.2 采购人和供应商可对政府采购网上商城使用及服务情况进行评价。8 服务质量要求8.1 集中采购机构工作人员应统一着装，佩戴工作标识牌。8.2 集中采购机构工作人员在服务过程中应使用普通话，文明用语。8.4 集中采购机构工作人员应恪守工作纪律，对知悉的国家秘密、商业秘密负有保密责任。9 服务监督与投诉9.1 完善集中采购机构服务监督形式，自觉接受行政监督、监察监督、新闻监督、社会监督，定期开展满意度调查和服务质量评议。9.2 通过采用不相容岗位分离、相关业务多人参与、分级审核等方式开展内部监督。9.3 建立对集中采购机构服务质量反馈和投诉制度，通过公布监督电话、公务邮箱等多种方式畅通服务质量反馈和投诉渠道。9.4 建立投诉处理机制，对监督监察中发现的问题及投诉问题，配合行政监督部门及时调查核实。8.3 集中采购机构工作人员应熟悉政府采购法律法规，并具备编制采购文件和组织采购活动等相应的能力。附 录 A（资料性）政府采购委托协议书表A.1给出了政府采购委托协议书的内容。表 A.1 政府采购委托协议书政府采购委托协议书采购编号： 项目名称： 甲方：乙方：签订时间：表 A.1 政府采购委托协议书(续）政府采购委托协议书甲方： 乙方：根据中华人民共和国政府采购法和现行有关法律法规，经甲乙双方友好协商，就（）达成如下协议： 一、总则1. 甲方委托乙方为本项目采购代理机构，负责包括编制本项目的采购文件、在指定媒体上发布采购公告、抽取专家组建评审委员会、组织启封评审、签发中标（成交）通知书。2. 双方应贯彻执行国家法律、法规和有关方针、政策，执行国家规定的采购程序、规则和要求。3. 乙方在甲方的委托范围内开展工作。4. 双方应配合相关部门处理投诉、举报、复议和诉讼等事宜。5. 甲乙双方应严格遵守政府采购活动中的各项保密规定。6. 甲乙双方应接受监督和互相监督。二、委托采购项目基本情况1、采购内容：2、采购预算金额： 元三、委托采购项目采购方式甲方现委托乙方就本项目以（）方式组织实施采购，未经甲方同意，乙方不得更改采购方式。A.公开招标 B.邀请招标 C.竞争性磋商 D.竞争性谈判 E.询价 F.单一来源四、委托代理期限除甲方终止本项目采购外，委托代理期限自协议签订之日起至本项目发出中标（成交）公告之日止。五、甲方责任1. 负责项目的审批（或备案）手续，使项目具备采购条件。2. 按照财政部关于进一步加强政府采购需求和履约验收管理的指导意见（财库2016205 号）和关于印发山东省政府采购需求管理办法的通知（鲁财采201816 号）精神，对采购标的的市场技术或者服务水平、供应、价格等情况进行市场调查，根据调查情况、资产配置标准等科学、合理的确定采购需求，组织专家论证，对采购需求负责。3. 参与采购文件的编制工作，负责综合评分法采购文件中评分细则（标准）的制定，甲方法定代表人或授权代表对采购文件予以审核并签字确认。4. 负责处理供应商对采购文件中采购需求、评分细则（标准）和供应商资格审查部分的疑问、质疑。5. 负责组织现场踏勘，并派出授权代表参加评审活动。6. 在公开招标、邀请招标项目采购活动中对投标供应商进行资格审查（/资格预审）。7. 甲方采用以下方式确定中标（成交）供应商。表 A.1 政府采购委托协议书(续）A. 授权评审委员会直接确定中标（成交）供应商。B. 按照评审报告中推荐的中标（成交）候选供应商顺序确定中标（成交）供应商。8. 在成交通知书发出之日起 5 个工作日内，按采购文件、成交供应商的响应文件签订采购合同。9. 甲方应按照政府采购信息公开的相关法律、法规要求，做好采购预算、采购需求、采购合同、验收报告的公示。六、乙方责任1. 接受甲方的委托、维护甲方的合法权益，按照甲方的委托，组织实施本项目的采购工作，保证采购工作的顺利完成。2. 负责根据甲方的采购需求、评分细则（标准），按照政府采购相关法律法规规定编制、送审采购文件，负责对采购文件中与乙方职责相关的内容进行解释或澄清。3. 负责接受和保管供应商递交的投标（报价）文件，并组织评审活动。4. 负责按照有关规定从政府采购管理部门建立的专家库中通过随机方式抽取确定评审专家。5. 按照有关规定和委托事项开展采购活动，编写活动记录，收集相关材料，完善归档资料。6. 负责处理采购文件中除采购需求、评分细则（标准）、供应商资格审查之外的质疑。7. 负责采购文件和成交结果的公示。七、有关费用的支付和收取1. 乙方接受甲方的委托，采购过程中，因发布采购公示、编写印刷采购文件、组织评审等发生的费用，以及评审专家的劳务报酬，均由乙方负责。2. 代理服务费：乙方不收取服务费。八、附则1. 本采购项目实施期间，甲乙双方应经常沟通有关情况，发生问题或有未尽事宜时友好协商解决。2. 本协议双方授权代表签字并加盖公章后即可生效，协议的内容执行结束后即行终止。3. 本委托协议书一式贰份，甲方、乙方各壹份，具有同等法律效力。甲方：乙方：（盖章）（盖章）代表签字：代表签字：附 录 B（规范性） 各类公告模板B.1 招标公告表B.1给出了招标公告内容。表 B.1 招标公告模板一、项目基本情况项目概况(采购标的) 招标项目的潜在投标人应在（地址）获取招标文件，并于前递交投标文件。年 月 日点分（北京时间）项目编号： 项目名称：采购项目分包情况：标包货物/服务名称数量包预算金额（元）最高限价（元）采购需求合同履行期限本项目（是/否）接受联合体投标。二、申请人的资格要求1. 供应商应符合中华人民共和国政府采购法第二十二条规定，分公司参与投标（响应）的，须提供总公司授权 且应为未被列入信用中国网站（ ）、中国政府采购网() 、信用山东（）等渠道信用记录失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单；2. 法律、法规其他规定要求；3. 落实政府采购政策需满足的资格要求：（如属于专门面向中小企业采购的项目，供应商应为中小微企业、监狱企业、残疾人福利性单位)4. 本项目的特定资格要求：（如项目接受联合体投标，对联合体应提出相关资格要求；如属于特定行业项目，供应商应具备特定行业法定准入要求。)三、获取招标文件时间：年 月 日 时 分至年 月 日 时 分（北京时间）地点：登录“威海市政府采购电子交易系统”（威海市公共资源交易网右侧“交易服务一网通办”登录后选择“政府采购”按钮）获取文件。逾期无法从威海市政府采购电子交易系统中获取文件，未在规定时间内从系统中获取文件的供应商将无法递交电子投标（响应）文件。方式：本项目须网上获取文件。参加本项目供应商须首先在“中国山东政府采购网”完成注册入库（已注册入库无需重复注册），然后在“威海市交易服务一网通办系