第1章 总论.doc

吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响报告书 第一章 总论 第一章 总论1.1 评价目的公路建设是一项对社会、经济影响深远的开发性活动，其施工建设和通车运营将对自然环境和社会环境产生很大影响，必须妥善处理项目实施和保护环境的相互关系。本项目环境影响评价旨在： 定性或定量地对沿线社会、经济、环境现状和未来影响的范围和程度进行分析、预测和评价，从环境保护角度对公路改造的可行性进行论证。 提出优化环境的、切实可行的环保措施和对策，反馈于工程设计和施工，以最大限度地减少或减缓工程建设造成的负面环境影响。 对该项目施工期、营运期环境管理提出实施计划，并为沿线经济发展、城镇建设和环境规划提供辅助信息和科学依据。1.2 编制依据 中华人民共和国环境保护法（1989.12.26）； 中华人民共和国水土保持法（1991.6.29）； 中华人民共和国土地管理法（1998.8.29）； 基本农田保护条例（1998.12.27）； 中华人民共和国环境噪声污染防治法（1996.10.29）； 中华人民共和国水污染防治法（1996.5.15）； 中华人民共和国大气污染防治法（1995.12.29）； 中华人民共和国固体废物污染环境防治法（1995.10.30）； 中华人民共和国公路法（1997.7.3）； 建设项目环境保护管理条例国务院令第253号，1998.11.18； 交通建设项目环境保护管理办法（90）交通部第17号部长令； 环境影响评价技术导则HJ/T2.12.393，HJ/T2.41995，HJ/T191997，国家环保局； 关于公布（第一批）的通知国家环保总局环发200117号文； 公路建设项目环境影响评价规范(试行) JTJ00596，交通部。 江西省建设项目环境保护条例（2001.7.1）； 环境影响评价的委托函； 吉安至安福（山庄）公路改建工程可行性研究报告（赣南公路勘察设计院，2001年8月）； 吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价大纲（江西省环境保护科学研究所，2001年9月）； 关于对审查意见的函（赣环督函字200184号）； 关于吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价执行标准的函（吉安市环保局）。1.3 评价范围根据公路建设项目环境影响评价的特点和实践经验，结合改造公路沿线的自然环境和社会环境特征，本次环境影响评价的范围确定见表1.3-1。表1.3-1 拟建公路环境影响评价范围一览表序号环境要素评 价 范 围1声环境公路中心线两侧各200米以内区域及其敏感点（学校、医院等）。2环境空气公路中心线两侧各200米以内区域及其敏感点。3生态环境公路中心线两侧各200米以内区域，以及公路取土石场、弃土（渣）场。4社会环境公路中心线两侧各200米以内的敏感点（如居民点、学校、医院等），以及“工可”中的公路直接影响区。5水环境公路中心线两侧各200米以内水域 敏感点见表1.7-2。1.4 评价内容和评价重点1.4.1 评价内容根据工程环境影响分析和评价因子筛选，本次评价工作的主要内容包括：生态环境影响评价、声环境影响评价、社会环境影响评述。此外，对地表水环境影响分析、环境空气影响分析、公众参与、环境管理与监测计划及环境影响经济损益分析等也将在报告书中予以论述。1.4.2 评价重点本项目的评价重点为声环境、社会环境和生态环境的影响评价，其中生态环境以农田保护和水土保持、社会环境以居民生活质量和拆迁的影响及资源利用影响为评价重点。1.5 评价预测期限评价期限综合考虑设计期、施工期和营运期，并按照“工可”中交通量预测年限，选择2004年、2016年和2023年分别代表营运初期、营运中期和营运远期进行预测评价。1.6 评价标准根据沿线环境功能调查及吉市环字200141号关于吉安至安福（山庄）公路改建工程环境影响评价标准的函，采用以下标准进行本次评价：声环境：施工期执行GB1252390建筑施工场界噪声限值标准（见表1.61）。营运期声环境评价参照国家环保总局环函199946号关于公路建设环境影响评价中环境噪声适用标准有关问题的复函，对于公路两侧评价范围内的居民集中建筑群，临路第一排建筑物前参考GB3096-93城市区域环境噪声标准中4类标准执行；对学校的教室室外昼间按60分贝要求；对医院病房室外昼间按60分贝、夜间按50分贝要求（见表1.62）。表1.6-1 GB12523-90建筑施工场界噪声限值 单位：Leq（dB）施工阶段主要噪声源噪声限值昼 间夜 间土石方推土机、挖掘机、装载机等7555打 桩各种打桩机等85禁止施工结 构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装 修吊车、升降机等6555表1.6-2 营运期声环境评价标准值（摘录） 单位：Leq（dB）类别或敏感目标昼 间夜 间GB 3096-93中4类7055学校教室外60医院病房外6050水环境：根据主要水体泸水水质现状及其功能要求，地表水水质评价执行地表水环境质量标准（GHZB 11999）类标准（其中SS指标执行GB5084-92农田灌溉水质标准一类标准，即水作标准）。表1.6-3 水环境评价执行标准限值（摘录） 单位：mg/L(pH值除外)项 目PHCODCr石油类SS备注GHZB 11999类标准限值6.58.5200.05150 SS执行GB5084-92农田灌溉水质标准一类标准 环境空气：执行GB30951996环境空气质量标准二级标准（见表1.6-4）。沥青烟执行GB162971996大气污染物综合排放标准（见表1.6-5）。表1.6-4 环境空气质量评价标准（摘录） 单位：mg/m3污 染 物 名 称TSPNO2GB 3095-1996中二级浓度限值日 平 均0.300.101小时平均-0.15表1.65 沥青烟（新污染源）排放标准（摘录） 单位：mg/m3污染物生产工艺最高允许排放浓度，mg/m3无组织排放监控浓度限值沥青烟沥青熔炼、搅拌4075 不得有明显的无组织排放存在1.7 环境保护目标根据对沿线环境的现场调查，确定主要环境保护目标见表1.7-1，沿线环境敏感点见表1.7-2。表1.7-1 主要环境保护目标环境要素保护目标代表路段桩号环境特征影响因素生态环境水稻田K21K30水田公路占地，路基填筑行为林地K0K9桔林、马尾松林水土保持K3K9丘陵填方开挖取弃土场丘陵、山地取弃土水环境泸水K35K46大中小桥，沿河线路桥基础施工、泸水附近路线、营运期路面径流等声环境、环境空气和社会环境固江镇中心小学等5所学校、2个乡镇医院和冷家坊等36个居民点详见表1.7-2环境敏感点统计表该公路中心线两侧各200米范围内空气、声敏感点施工噪声和扬尘、交通噪声、汽车尾气表1.7-2 沿线环境敏感点统计表序号桩 号村 庄与公路中心线距离(m)影响户数1K1+50K1+150冷家坊右 100200312K2+000K2+100禾埠公社良种农场右 80150213K3+500K3+600塘子下左擦134K5+800K5+900瑶子下左 80150195K11+300K11+600汶溪穿2006K11+500兴桥医院左 4025个医生，10床位7K12+000K12+500瓦岭下右 40200508K13+400K13+600庙前右 70180259K19+250K19+500下棚穿2910K21+000K21+800固江穿10011K21+750固江镇中心小学左 5018班，37老师，800学生12K24+200K24+500谷塘左 1002002313K28+200浬田中心小学右 8010班，21老师，500学生14K28+800K28+900西湾右 902002415K30+800K31+50戴湖左 302002516K33+900K34+50孔家洲左 502003117K34+100K34+300矮屋右 702004018K34+400K34+500东房左 1502002119K35+800K35+900庄下左擦4120K36+200K36+800竹江青穿15021K36+500竹江医院右擦30医生，10床位22K38+000K38+100塘玄头右 701401623K38+400K38+500旧屋右擦1124K38+750K38+850老屋左 602003225K39+000K39+100新屋左 1202002126K39+800K39+900高村左 402002427K44+400枫田镇红园小学右 605班，10老师，160学生28K45+000K45+100高家左 301802329K47+000K47+600枫田左擦9030K48+400K48+650曾石左 602004231K51+300洋田小学右 708班，16老师，300学生32K51+500K51+600管溪穿2133K52+500K52+550田心左擦 2634K53+400K53+550水西左擦3435K54+000K54+100社前左 501502136K56+850K57+300河头左擦40注：路左、右以吉安至安福方向为基准。山庄安福37K36+600山庄中心小学右 10014班，28老师，518学生38K36+600K37+500 山庄右擦8039K40+500K40+700 菏溪右 402003540K41+300K42+300笪桥左 502006041K45+450K45+550庙前右 401502342K50+480K50+800安福县良种繁育场穿4543K52+800K53+50观音塘穿39注：路左、右以山庄至安福方向为基准。1.8 评价等级依照环境影响评价技术导则（HJ/T2.12.393，HJ/T2.4-1995，HJ/T19-1997），确定本项目各专题的评价等级见表1.8-1，环境空气、地表水环境进行影响分析，社会环境评述按公路建设项目环境影响评价规范（试行）（JTJ005-96）要求进行。表1.8-1 专题评价等级划分专 题依 据评价等级声环境项目建设前后噪声级增高小（3dB以内），受影响人口变化不大三生态环境影响范围小于50km2，对物种多样性影响小。三1.9 评价方法遵照“以点和代表性区段为主，点段结合，反馈全线”的原则进行评价。 营运期声环境评价主要采用模式预测法进行计算、分析；生态环境、水环境、水土流失评价、环境空气分析采用调查、类比分析和模式预测相结合的方法；社会环境、生活质量和公众参与采用调查分析方法。 对主要环境保护目标进行逐点评价。1.10 评价因子根据公路建设项目环境影响评价规范以及本公路工程环境影响分析，本项目主要评价因子如下：（1） 声环境：等效A声级LAeq。（2）环境空气：TSP、沥青油烟。1.11 评价技术路线评价技术路线见图1.11-1。提出评价任务现场踏勘工程可研资料确定环境保护目标环境影响因子识别与筛选占用土地引起的环境影响施工期环境影响营运期环境影响 减少耕地 拆迁安置 破坏原有自然环境 损害野生动植物 改变水文状况 破坏农业环境 地价涨落 填、挖方的水土流失 废弃物和尘土污染 施工噪声 妨碍现有交通 施工人员健康、安全事故 取弃土影响 地下文物破坏 有害物逸漏污染 交通噪声 环境空气污染 路面径流污染 生活质量变更编制环评大纲公众参与调查环境现状调查与评价生态环境水土保持水环境环境空气声环境社会环境 野生动植物种类、数量、 活动规律、保护级别 农业区划、植被覆盖状况 农田土壤质量 水土流失现状，包括水土流失类 型、侵蚀模数、现有治理措施等 水土保持规划 沿线水系 水环境功能水文水质现状 气象特征 环境空气质量 现有空气污染源 环境空气敏感点分布及类型 声环境质量现状 现有噪声源分布及类型 噪声敏感点分布及类型 经济发展规划 资源开发条件 生活质量 土地利用 产业结构 公众意愿局部替代方案环境影响预测预测模型生态环境水土保持水环境环境空气声环境社会环境 动植物破坏 农业生态 土质 水土流失发生区域、面积 新增水土流失量 工程水土保持效果 桥涵施工水质影响 路面径流 灌溉格局 空气质量 TSP NO2 环境噪声 施工噪声 交通噪声 人口分布与就业 土地利用 拆迁安置 经济发展 资源开发 基础设施环境影响评价环境标准环境对策及损益分析编制环境影响报告书图1.11-1 评价技术路线图1-7