DB6101T3167-2023社区（村）应急避难场所评价规范FDIS.docx

ICS 13.200CCS A 906101西安市地方标准DB 6101/T 31672023社区（村）应急避难场所评价规范2023 - 10 - 10 发布2023 - 11 - 12 实施西安市市场监督管理局发 布DB 6101/T 31672023目次前言II1 范围12 规范性引用文件13 术语和定义14 一般规定15 评价程序16 成果处理2附录 A（规范性） 社区（村）应急避难场所评价表3附录 B（规范性） 社区（村）应急避难场所评价标准10附录 C（资料性） 社区（村）应急避难场所评价报告11参考文献14I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。 本文件由西安市应急管理局提出并归口。本文件起草单位：陕西鼎仁安全管理咨询有限公司、西安市住房和城乡建设局、西安市卫生健康委员会、西安市地震局、西安科技大学、长安大学、西安石油大学、西安建筑科技大学、德文(陕西)科技有限公司、陕西华睿咨询服务有限公司、西安有备应急科技有限公司、西安建筑科大工程技术有限公司、 陕西中立检测鉴定有限公司、陕西益安和安全科技有限公司。本文件主要起草人：秦梦丽、程方明、李艳、代建波、赵江平、张云、李洪彦、王瑛、蒲晓飞、周 润婕、杨轶辉、贾明、贾尧、马玉姣、王枫。本文件由陕西鼎仁安全管理咨询有限公司负责解释。本文件首次发布。单位：陕西鼎仁安全管理咨询有限公司地址：陕西省西安市高新区锦业路1号都市之门C座508-2 电话：[phone]邮编：710075II本文件在实施过程中如有疑问或建议，请将咨询或修改建议等信息反馈至下列单位：社区（村）应急避难场所评价规范1 范围本文件规定了社区（村）应急避难场所评价的一般规定、评价程序、成果处理等要求。 本文件适用于西安市社区（村）应急避难场所设置及运行管理情况的评价。2 规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件， 仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB 6101/T 3133 社区（村）应急避难场所设置规范DB 6101/T 3166 社区（村）应急避难场所管理指南3 术语和定义下列术语和定义适用于本文件。自查评价避难场所管理单位或运维单位为确定应急避难场所设置及运行管理情况达到规定目标的程度所进行的活动。3.2专业评价避难场所管理部门组织行业专家或专业机构为确定应急避难场所设置及运行管理情况达到规定目标的程度所进行的活动。4 一般规定4.1 应急避难场所评价工作包括自查评价和专业评价，其中自查评价应由避难场所管理单位或避难场所运维单位建立自查评价机制，每年至少开展一次；专业评价应由避难场所管理部门建立专业评价制度， 根据工作需要组织行业专家或专业机构开展评价。4.2 应急避难场所评价内容应包括选址、布局、设施、面积指标和主要技术经济指标、日常管理、预案管理六项内容，具体评价内容见附录 A。4.3 应急避难场所每项评价指标档级分为符合(A)、部分符合(B)、不符合(C)三档，具体指标体系内容 见附录 A。4.4 应急避难场所评价结论分为合格、基本合格和不合格，具体评价结论判定方法见附录 B。5 评价程序5.1 制定方案13.1由评价组织单位根据避难场所规范化管理需要，研究制定详细的评价方案。评价方案应包括但不限 于目标任务、评价指标、评价方法、人员分工、进度安排、保障措施。5.2 实施评估5.2.1 资料核查评价人员参照附录A中的各项目评价要求，对收集到的资料信息进行完整性、符合性核查。资料内 容应包括但不限于选址、布局、设施、面积指标和主要技术经济指标、日常管理、预案管理等方面的相 关资料。5.2.2 现场勘查评价人员进入避难场所现场，按照附录A评价现场情况是否符合评价要求。5.2.3 分析会商评价人员按照附录A通过分析检验、集体会商、专家审评等方式，评价各评价指标是否符合评价要求。5.3 评价结论5.3.1 汇总单项评价指标的评价档级，组织专家审评、集体会商等，结合实际情况，给出综合评价结论，具体评价标准见附录 B。a) 评价结果为合格，场所继续使用；b) 评价结果为基本合格，场所改造完善；c) 评价结果为不合格，取消避难功能。5.4 编制报告根据评价情况，编写应急避难场所评价报告，见附录C。6 成果处理6.1 自查评价结束后，对存在问题进行整改，评价报告留档备查。6.2 专业评价结束后，将评价报告提交至避难场所管理部门。避难场所管理部门向避难场所管理单位、 避难场所运维单位及其他协同单位反馈评价结论意见，提出整改要求。25.3.2 根据评价结论，应急避难场所处置情况包括：DB 6101/T 31672023AA附 录A（规范性）社区（村）应急避难场所评价表社区（村）应急避难场所评价表见表A.1。表A.1 社区（村）应急避难场所评价表序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)选址前应搜集、调查、研究社区（ 村） 可利用地块和建筑信息， 结合社资 料 核查、现场勘查、分析会商不满足指标要求中的 所 有项。区（ 村）及其周边应急避难场所现状，统筹规划选址，并遵循下列规定：DB6101/T1、应选择地势较高、平坦、开阔、地质稳定、易于排水、适宜设置应急满足指标1选址规划31332022集结区的场地；要求中的5.12、应选择利于人员和车辆进出的地段；所有项。3、应选择便于应急供水、应急供电等设施接入的地段；4、应符合 GB 511432015 中 4.1.3 的要求。2选址场址选取DB6101/T 313320225.2社区（ 村） 应急避难场所宜从下列场址选取设置： a)居民小区内的花园、广场、绿地、空地、运动场；b) 街头绿地、街头运动场、街角口袋公园；c) 社区（ 村） 公共服务活动中心。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求。不满足指标要求。3避险功能DB6101/T 313320225.3应根据实际选址情况灵活设置其避险功能。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。3序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)4服务半径DB6101/T 313320225.4社区（ 村） 应急避难场所服务半径不宜超过 500m。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求。不满足指标要求。5安全通道DB6101/T 313320225.5社区（ 村） 应急避难场所在不同方向上至少有两条与外部相通且宽度不小于 4m 安全通道。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。6区域划分DB6101/T 313320226.11、按功能可划分为应急集结区域、综合保障区域和出入口交通集散区域等三个区域， 各区域应因地制宜、合理布局， 并有道路连接。2、应根据所选场址实际大小进行区域划分， 可在一个场址内或在一定范围内、方便通达的多个场址组团划分其功能区。资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。不满足指标要求中的 所 有项。布局1、社区（ 村） 应急避难场所应至少设2个不同方向的主要出入口， 并资 料 核查、现场勘查、分析会商不满足指标要求中的 所 有项。应与安全通道相连。DB6101/T2、出入口设计按1.5m标准宽度每分钟通过25人计， 总疏散时间按照满足指标7出入口313320221h计。要求中的6.23、社区（ 村） 应急避难场所内部有天然分割时， 需要分块核算出入口所有项。宽度。对于缺少集散广场或缓冲区的避难场所， 应根据可利用集散缓冲空间的程度减小疏散总时间调整出入口总宽度。4DB 6101/T 31672023表 A.1 社区（村）应急避难场所评价表（续）序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)1、通行道路应根据场所人员行动、消防车辆和救灾物资运输车辆通行8场内通行道路DB6101/T 313320226.3的实际需要进行规划设计。2、通行道路可按主通道、次通道、支道和人行道分级设置， 其有效宽度宜符合 DB6101/T 31332022 表1的规定。3、通行道路有效宽度的边缘至应急设施的最小距离， 宜符合 DB6101/T资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的第 1 项。不满足指标要求中的任意一项。31332022 表 2的规定。9应急集结区域DB6101/T 313320226.4应急集结区域应可为避难人员提供不大于 1 天时间使用的露天避难场地， 需要时部分区域可设置帐篷、活动简易房等临时用房， 临时用房的最小距离宜满足 DB6101/T 31332022 表 3的规定。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。1、综合保障区域由不同的功能区构成， 包括但不限于应急指挥区、医10综合保障区域DB6101/T 313320226.5疗救护与卫生防疫区、应急供水区、应急供电区、应急厕所、应急垃圾储运区、应急物资储备区。2、应急厕所应位于应急避难场所的下风向， 并与应急集结区和其他功能区之间留有卫生防护距离。3、应急厕所、医疗救护与卫生防疫区等公共服务设施应符合 GB 55019资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。不满足指标要求中的 所 有项。的设计要求。11消防安全DB6101/T 313320226.6应根据避难人员聚集规模， 综合考虑应急避难场所内的场地、建（ 构） 筑物及其他工程设施的防火措施， 配置消防设施， 并符合 GB 50016 的相关规定。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。12设施内容DB6101/T 313320227.1设施类别应满足 GB/T 356242017 中级应急避难场所配备设施类别的要求， 包括但不限于： 应急指挥设施、应急医疗救护与卫生防疫设施、应急供水设施、应急供电设施、应急通风设施、应急厕所、应急照明、应急标志、应急垃圾储运设施、应急物资储备设施。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。5序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)13设施应急指挥设施DB6101/T 313320227.21、广播系统应覆盖应急避难场所， 图像监控范围应覆盖应急集结区和应急避难场所内道路及出入口。2、应急指挥管理设施中宜包括广播、图像监控、有线或无线通信等系统。资料核查、现场勘查满 足 指标 要 求中 的 所有项。满足指标要求中的第 1 项。不满足指标要求中的任意一项。14应急医疗救护与卫生防疫设施DB6101/T 313320227.3医疗救护与卫生防疫区应设有应急医疗救护与卫生防疫设施，其数量和面积应满足实际使用需要。资料核查、现场勘查满 足 指标要求。不满足指标要求。15应急供水设施DB6101/T 313320227.4应急供水设施可选择设置供水管网、供水车、蓄水池等两种以上供水设施， 生活饮用水水质应达到 GB 57492022规定的要求。资料核查、现场勘查满 足 指标要求。不满足指标要求。16应急供电设施DB6101/T 313320227.5应急供电设施可设置多回路电网供电系统或太阳能供电系统，也可以设置移动式发电机组。应急电源应满足照明、通风和医疗等最低负荷要求。供、发电设施应具备防触电、防雷电、防震等安全保护措施。资料核查、现场勘查满 足 指标要求。不满足指标要求。17应急通风设施DB6101/T 313320227.61、当启用避难建筑或地下避难场所时应采取应急通风， 应急通风可采用自然通风或机械通风。2、应急通风宜充分利用自然条件， 合理组织自然通风。采用自然通风时，平面布置应保证气流通畅，避免死角和短路，尽量减少风口和气流通路的阻力。当采用机械通风时， 应满足必要的新风流量需要。资料核查、现场勘查满 足 指标 要 求中 的 所有项。不满足指标要求中的 所 有项。18应急厕所DB6101/T 313320227.71、应急避难场所中应配备必要的应急厕所；2、应急厕所厕位数量不宜少于应急避难场所可容纳避难总人数的1 % 设置， 必要时可增加移动式简易厕所。资料核查、现场勘查满 足 指标 要 求中 的 所有项。满足指标要求中的第 1 项。不满足指标要求中的任意一项。6序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)19应急照明DB6101/T 313320227.8应急避难场所中的道路、应急指挥区、医疗救护与卫生防疫区等照度应满足实际使用需要。应急集结区应设置安全照明。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。20应急标志标识DB6101/T 313320227.91、社区（ 村） 应急避难场所应设置应急标志标识。2、应选用GB 511432015规定的图形符号， 或选用DB61/T 4632009 中规定的图形符号。若无合适的图形符号， 宜按照GB/T 16903的规定设计所需图形符号， 颜色应符合GB/T20501.1的规定。3、标志设置参照DB61/T 4632009 执行。资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。不满足指标要求中的 所 有项。21应急垃圾储运设施DB6101/T 313320227.101、应根据应急避难场所规模合理设置垃圾储运设施， 定点、定时收集、集中存储、清运场所内垃圾。2、应急垃圾存储设施应设置应急避难场所的下风向， 并与应急集结区和其他功能区之间留有卫生防护距离。资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。不满足指标要求中的 所 有项。22应急物资储备设施DB6101/T 313320227.111、应根据应急避难场所设置规划容纳人数和不大于 1 天的生活时间， 合理储备应急物资。2、可在场所内设置物资库、物资柜作为应急物资储备设施。3、可在场所内及其周边选取超市、药店、仓库等社会单位作为应急物资储备设施。资 料 核查、现场勘查满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的第 1 项。不满足指标要求中的任意一项。23设施设备配备清单DB6101/T 313320227.12应按照 DB6101/T31332022 附录 A 应急避难场所设施设备配备清单进行设施设备配备。资 料 核查、现场勘查满足指标要求。不满足指标要求。7序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)24面积指标和主要技术经济指标面积指标DB6101/T 313320228.1应急避难场所人均用地面积标准宜按 1.5 m2 /人， 各功能区面积指标宜符合 DB6101/T 31332022 表 4规定。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求。不满足指标要求。25主要技术经济指标DB6101/T 313320228.21、现状改造的应急避难场所投资宜根据实际功能需要进行估算， 估算方法见 DB6101/T 31332022 附录B， 主要包含避难场地的各功能区设施设备设置及应急避难标识制作等费用。2、新建的应急避难场所的主要技术经济指标宜结合西安市及周边现行造价指标参照建标 1802017第六章的要求进行估算。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的任意一项。不满足指标要求中的任意一项。26日常管理管理制度DB 6101/T 316620235.1避难场所管理单位和避难场所运维单位宜制定但不限于以下制度： 1、设施设备定期维护检查及使用情况登记备案管理；2、应急物资出入库、储备、维护、更新管理等；3、与相关部门、单位的运行协作联动保障机制；4、场所自查、协作联动保障报告制度；5、应急管理制度。资 料 核查、分析会商满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的任意一项。不满足指标要求中的任意一项。27设施设备维护DB 6101/T 316620235.21、避难场所运维单位定期对场所内设施设备进行维护、保养， 发现问题及时处理、记录， 并建立设施设备档案。需平急转换的设施设备按照DB 6101/T 3166 2023 附录 A 中表 A.1 进行登记。2、避难场所运维单位定期检查、维护标志标牌， 确保其图形清晰、指向准确、安装牢固、外观完好。3、避难场所运维单位保持场所出入口保持畅通， 能随时开启； 主要疏散通道、消防通道应保持畅通， 不占用或堵塞。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的任意一项。不满足指标要求中的任意一项。8序号评价内容评价指标对应标准及条款评价指标要求评价方法评价档级规则评价档级符合(A)部分符合(B)不符合(C)28物资储备DB 6101/T 316620235.31、应急避难场所可按照场所类别， 配置保障功能区基本功能的物资， 所需物资分为基本生活物资、基本医药物资、疏散安置工具。2、应急避难场所可与场所周边商场、超市、加油站、辖区卫生行政主管部门建立物资供应机制， 采取签订协议等方式， 明确救灾物资储存、供应的工作职责及流程。3、避难场所运维单位做好场所内物资储备的日常维护管理， 定期抽查（ 检查）， 提出储备物资更新建议。资 料 核查、现场勘查、分析会商满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的任意一项。不满足指标要求中的任意一项。29预案管理预案制定DB 6101/T 316620236.1避难场所管理单位和避难场所运维单位制定应急避难场所疏散预案，内容包括但不限于场所及周边基本情况、安置民众范围及数量、明确组织机构、职责分工、场所疏散安置图、场所开启和关闭条件、疏散安置行动的内容、程序及措施资 料 核查、分析会商满足指标要求。不满足指标要求。30宣传教育DB 6101/T 316620236.21、通过广播、电视、新媒体、公共交通媒介、人员密集场所大屏幕等多种手段，及时向社会发布包括应急避难场所分布图、地址和疏散路线在内的相关信息。2、组织避难场所管理单位和运维单位进行培训。资 料 核查、分析会商满足指标要求中的所有项。满足指标要求中的任意一项。不满足指标要求中的任意一项。31预案演练DB 6101/T 316620236.3避难场所管理单位和避难场所运维单位结合实际情况，组织开展应急疏散演练。资 料 核查、分析会商满足指标要求。不满足指标要求。注 1： 本表可供评价人员填写评价档级判定结果使用。注 2：“ 评价档级”是依据“评价档级规则”进行评价后，填写“符合(A) 、“部分符合(B)”或“不符合(C)”。9DB 6101/T 31672023BB附 录B（规范性）社区（村）应急避难场所评价标准社区 (村) 应急避难场所评价标准见表B.1。表 B.I 社区（村) 应急避难场所评价标准评价标准评价结论单项评价档级中符合(A)的总数大于 80%。合格单项评价档级中不符合(C)的总数大于 50% 或存在通过整改无法达到质量和安全要求的情况。不合格除上述情况外。基本合格10CC附 录C（资料性）社区（村）应急避难场所评价报告下面给出了社区(村)应急避难场所评价报告的参考样式。社区 (村) 应急避难场所评价报告场所名称： 评价结论： 评价日期： 11社区 (村) 应急避难场所基本情况表场所名称场所地址建成时间所在行政区产权单位名称联系人联系方式管理单位运维单位评价组织单位评价结论评价工作组成员姓名所在单位职务签字组长成员12评价报告主要包含内容： 一、场所基本情况包括场所名称、场所地址、所在行政区、建成时间、运维单位等。二、评价工作情况1 、评价工作机构和成员组成2 、依据的标准和规定3 、评价方式和评价方法三、评价结论1 、单项评价对选址、布局、设施、面积指标和主要技术经济指标、日常管理、预案管理等 6 个单项内容进行评价， 明确评价指标及要求， 评价档级情况， 单项改进完善建议。2 、综合评价给出“合格”、“基本合格”、或“不合格”的综合评价结论，并相应提出“场所继续 使用”、“场所改造完善”或“取消避难功能”等三种综合判定意见。四、建议综合评价发现的问题，提出综合整改建议。五、其他包括单项评价表及综合评价专家意见等 (具体文件可附文后)。13参 考 文 献1 GB/T 192732017 企业标准化工作评价与改进14