DB31∕T 1439-2023 养老服务机构信用评价规范(上海市).pdf

ICS 03.080.99CCS A 12匕海市地方标准DB31/T 14392023养老服务机构信用评价规范Specification of credit evaluation for senior care organization 2024-02-01 实施 发布 出版中国标准.上海市市场监督管理局2023-10-19发布DB31/T 14392023目 次刖百.I1范围.12规范性引用文件.13 术语和定义.14 基本要求.14.1 评价对象.14.2 评价主体.14.3 评价频次.14.4 信用信息.15评价指标.26 评价方法.27信用等级及表示方法.28评价结果.38.1 评价报告.38.2 结果查询.38.3 结果公开.38.4 结果应用.3附录A（规范性）养老服务机构信用评价指标及分值.5附录B（规范性）养老服务机构信用评价报告.6参考文献.7DB31/T 1439202311 刖 a本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分:标准化文件的结构和起草规则的规定 起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由上海市民政局提出并组织实施。本文件由上海市养老服务标准化技术委员会归口。本文件起草单位:上海市民政局、上海市社会信用促进中心、上海未致科技有限公司。本文件主要起草人:张凡、傅春、朱明杰、龚平、汤江濒、董振磊、傅场。DB31/T 14392023养老服务机构信用评价规范1范围本文件规定了养老服务机构信用评价的基本要求及评价指标、评价方法、信用等级及表示方法、评价 结果要求。本文件适用于上海市养老服务机构的信用评价活动。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文 件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本 文件。GB/T 22117信用基本术语3术语和定义GB/T 22117界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1养老月艮务机构 senior care organization为老年人提供全日制住宿和生活照料及居家和社区养老服务的组织。3.2信用评价 credit valuation对信用主体在某一时期的诚信状况进行记录、分析和评估，并用特定符号标明其诚信状况的活动。来源：GB/T 221172018,9.54基本要求4.1 评价对象评价对象为开展养老服务活动一年以上，并正在开展养老服务活动的养老服务机构。4.2 评价主体市养老服务行政主管部门负责开展养老服务机构信用评价活动。4.3 评价频次市养老服务行政主管部门根据养老服务机构监管的需求开展评价，每年不少于一次评价,4.4 信用信息4.4.1 市养老服务行政主管部门负责统筹本市养老服务机构信用信息归集.区养老服务行政主管部门具 DB31/T 14392023体负责本辖区养老服务机构信用信息归集。4.4.2 养老服务机构信用评价数据来源于“上海市养老公共服务管理平台”实时归集的公共信用信息。信息归集要素包括信息种类、信息内容、信息来源、有效期限、公开属性、共享范围、更新频次等。4.4.3 养老服务机构的信用信息以每条信息法定产生时间为准，三年内的失信信息、增信信息和其他信 息有效数据纳入信用评价。5评价指标三级指标（见附录A）。评价主体每年实磐 价细则。6评价方法评价指标包含基础信用信息、守法履约信息、增进信用信息等三个一级指标，同时设定了二级指标和式中信用等级种颜色表示颜色分类、含义的关系应符合表1的规定养老服务鳖借 信用等级外数分y零取曜负按附录A给如指力分值，开展信用评价。、应按式100分，其中基本分为80分，在此基础上减分、加分扇内容，减分项为基础信用信，,守.信用等级释义信用 等级颜色分类（RGB数值）含义A绿(0,255,0)90 分评区用水平优秀，不确定因素对机构信用状 况的影响非常小B蓝(0,0,255)75分评价计分W89分或不能判定为A 级而评为B级情形该机构信用较好，不确定因素对机构信用状况的 影响较小C黄黄55,255,0)60分（评价计分W74分该机构信用一般，机构的信用状况易受不确定因 素的影响I)红(255,0,0)评价计分V60分或存在直接判级情形的该机构信用较低，机构的信用状况受不确定因素 的影响较大7.3 有下列情形之一的，养老服务机构直接判定为D级：a）列入“卜.海市公共信用信息服务平台”的严重失信主体名单的;2DB31/T 14392023b）发生较大以上生产安全事故，负有主要或直接责任的；c）存在可能危及人身、财产安全的风险，被依法处以责令停业整顿的；d）存在虐待老年人、非法集资、出售或者非法提供服务对象个人信息等情形，构成犯罪的;e）存在其他严重危害老年人合法权益情形，造成恶劣社会影响的。7.4 有下列情形之一的，养老服务机构不应评为A级：a）开展养老服务活动不满两年的；b）信用评价结果为D级不满一年的；c）在上一年度服务质量日常监测、等级评定、社会组织评估中被评为最低等级（等次）的。8评价结果 一.二一:二一 一8.1 评价报告应编制信用评价日应符合附录B的要求。8.2 结果查询养老服务机的在，海,用琬介报告市养老用主管部门8.4结果应用“城LL一微务机构,用a)b)在财鹭 在政巾 在行政性辩和项目 昭矗等公基d）在同等条味推荐为养老服务领域引进紧缺急需人才重点机构,/e）在服务质会处可以每两年监测1次；/f）推荐纳入“信赢业名单；/g）在“双随机“检查No炉瓶询楚为正常抽查h）国家和本市规定可以翁8.4.3 对b级养老服务机构,市养老 1加悯&措施：a）在行政管理和公共服务过程中，根据实际情况给予优先办理、简化程序等便利服务措施;b）在服务质量日常监测中，可以每年监测1次；c）在“双随机”检查中，随机抽查比例设置为正常抽查比例的50%；d）国家和本市规定可以采取的其他措施。8.4.4 对C级养老服务机构，市养老服务行政主管部门可采取下列监管措施：a）在服务质量日常监测中.每年监测不少干2次；b）在“双随机”检查中，随机抽查比例不低于正常抽查比例的100%；c）国家和本市规定可以采取的其他措施:8.4.5 对D级养老服务机构，市养老服务行政主管部门可采取下列监管措施：a）在财政性资金和项目支持中，做相应限制；DB31/T 14392023b）在政府招投标等公共资源交易活动中，给予信用减分；c）在一定期限内取消其参加市养老服务行政主管部门组织的各类表彰奖励活动资格；d）在“双随机”检查中，列为重点关注对象，开展多部门联合检查，随机抽查比例设置为正常抽查比 例的200%；e）在服务质量日常监测中，每年监测不少于3次；f）国家和本市规定可以采取的其他措施。4DB31/T 14392023附录 A（规范性）养老服务机构信用评价指标及分值表A.1给出了养老服务机构信用评价指标及分值。表A.1养老服务机构信用评价指标及分值表指标 类型序号一级 指标分值二级指标分值三级指标分值减分 项1基础信用24登记备案8养老服务机构登记、变更、注销情况22养老服务机构备案办理、变更情况63备案承诺5在养老服务机构备案中是否存在提供虚假材料、隐瞒真实情况行为54异常名录4是否列入经营异常名录或活动异常名录45年度检杳2民办非企业单位年度检杳结果26人员信用5法定代表人、主要负责人、高级管理人员以及养老护理员等从业 人员是否存在与养老服务机构直接关联的严重失信行为57守法 履约56服务质量10服务质量日常监测结果108标准执行3国家相关强制性标准或规定达标情况39抽杳检查10抽查检杳结果1010行政处罚10行政处罚结果1011税费缴纳4欠缴税费情况412保险骗保2存在保险骗保行为213生产安全10生产安全事故发生情况1014弄虚作假7其他弄虚作假情况7加分 项15增信 信用20信用修复1行政处罚信息信用修复情况116等级划分3养老机构等级评定，社会组织评估结果或纳税信用等级结果317表彰奖励3表彰奖励记录318试点示范O试点示范记录319满意度评价2老年人满意度220区内信誉8区级综合考核结果8总分100注：总分计算方式为所有适用指标的得分之和乘以分值调整系数，分值调整系数=100/适用指标的满分之和.5DB31/T 14392023附录 B（规范性）养老服务机构信用评价报告B.1 报告组成报告由封面、评价通知、概述页、正文、附件等部分组成。B.2 封面报告封面主要包括报告名称及编号、养老服务机构名称、评价依据、报告出具日期、信用等级。B.3 概述页报告概述页主要包括信用等级释义、评价结果及风险提示、报告出具日期、报告有效期限。B.4 正文报告正文包括养老服务机构基础信息、服务质量信息、失信信息、增信信息、其他信用相关信息、分析 和评价结果等内容。B.5 附件附件包括声明、信用结果、评价等级及释义等内容。6DB31/T 14392023参考文献1 DB31/T 968.1-2016全过程信用管理要求第1部分:数据清单编制指南2 DB31/T 968.2-2016全过程信用管理要求第2部分:行为清单编制指南3 DB31/T 968.3-2016全过程信用管理要求第3部分:应用清单编制指南4国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见（国办发 202048 号）5上海市养老服务条例（上海市人民代表大会常务委员会公告第57号）6养老服务市场失信联合惩戒对象名单管理办法（试行）（民发2019103号）7上海市人民政府办公厅关于印发上海市养老服务机构综合监管办法的通知（沪府办规 202111 号）8上海市养老服务机构信用评价管理办法（沪民规20221号）9上海市民政局关于印发养老服务机构信用评价指标（试行）的通知（沪民养老发20226号）