“以人民为本位”理念的历史演进、逻辑建构与实践向度.pdf

年第 期总第 期 基金项目：国家社会科学基金重点项目“习近平总书记以人民为中心发展思想的政治学研究”()作者简介：朱仁显厦门大学公共事务学院院长教授博士研究生导师福建省国家治理能力建设研究中心主任唐吉意厦门大学公共事务学院博士研究生“以人民为本位”理念的历史演进、逻辑建构与实践向度朱仁显唐吉意厦门大学.公共事务学院.福建省国家治理能力建设研究中心福建 厦门 摘要：“以人民为本位”理念是中国共产党对马克思主义“人民是历史的创造者”真理性论断的具体诠释其内涵呈现“观念理念思想”的历史演进 从政治发展的视角看“以人民为本位”蕴含人民始终占据党、国家、社会中最根本位置这一逻辑是中国共产党执政规律的内在规定和构建社会主义国家的理论自觉并为提出以人民为中心的发展思想奠定了基础 当前社会主要矛盾的转变对践行“以人民为本位”理念提出了新要求通过坚持以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主和推进全面从严治党等三个维度标注了化解发展程度与人民需求的矛盾、化解党群干群矛盾和发展中国特色民主政治的三大基本着力点关键词：以人民为本位执政党规律社会主义国家社会矛盾冲突中图分类号：文献标志码：文章编号：()作为以实现人的自由全面发展与全人类彻底解放为使命的马克思主义政党中国共产党始终将人民视作历史发展的绝对主体和永恒能量坚持以人民为本位“以人民为本位”是中国共产党领导中国人民在革命建设改革时期遵循并践行的核心理念其蕴含着人民始终占据政党、国家、社会中最根本位置的政治逻辑是中国共产党执政规律的内在规定和构建社会主义国家的理论自觉并为当代中国在社会主要矛盾变化之境遇下提出以人民为中心的发展思想奠定了基础 也正是由于社会主要矛盾发生转变“以人民为本位”理念在实践上通过坚持以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主和推进全面从严治党等三个维度标注了化解发展程度与人民需求的矛盾、化解党群干群矛盾和发展中国特色民主政治的三大基本着力点 一、“以人民为本位”理念的历史演进 本位即本来的位置指原始的地位“原始的地位”既指结构意义上的主体也具有以方向为坐标的中心和以重量为参照的重心两层含义故“本位”强调从根源和本体层面表达词义“以人民为本位”顾名思义就是把人民作为根本、主体、中心和重心同时作为一种理念“以人民为本位”的形成还突出反映了人民在历史进程中所发挥的根本作用 该理念虽然是中国共产党在理论与实践探索中创造的但几乎在整个中华文明史中都有迹可寻 从“民惟邦本本固邦宁”到孔孟之道的重民、富民、教民的仁政思想与“民为贵社稷次之君为轻”的政治伦理再到“闻之于政也民无不为本也 国以为本君以为本吏以为本”的家国政治生活准绳等中国传统民本观念都体现出民本共识在中国古代已蔚然成风 目前学界针对中国传统民本观念的讨论主要聚焦以下方面:将“民本”作为“工具性的统治策略”“价值性的目的判断”或兼具工具论与价值论而不加区分的政治主张 即便如此中国传统民本观念依旧停留在初始阶段最为鲜明的特征在于“民”作为本体所具有的能动创造性和自觉参与性尚未被尊重和发挥这便是中国传统民本观念之所以被称为观念的原因所在直至近代民本观念才在思想意识层面发生转变 孙中山的三民主义开此先河 三民主义就是民族主义、民权主义、民生主义其内在精神是民有、民治、民享即国家是人民所共有、政治是人民所共管、利益是人民所共享 三民主义对人民本就具有的政治参与主动性和政治地位合法性的认识突破了传统民本观念并促成了新思想在社会上传播 这在政治学研究 加速传统民本观念蜕化的同时促成了各种有关“人民”的新理念产生 康德认为观念指“一般意义上的表象”且观念通达理念还需经由“感知”“感觉”“认识”“概念”的进化过程只有当概念从意念出发并且超越了经验的可能性才是理念观念进阶为理念是质的飞跃 近代中国虽有不少人民理念产生但都拘于时局而失效理念科学与否也有待实践检验因而寻求科学的人民理念迫在眉睫 正是在这样的境遇下以马克思主义为指导的中国共产党立足中国历史实际通过理论与实践探索创新了一系列科学的思想理论 其中“以人民为本位”理念就是在上述探索过程中逐步形成并作为党的核心理念而得到不断深化的早期以毛泽东为主要代表的中国共产党人创造性地提出群众路线、为人民服务和人民民主等思想理论“以人民为本位”贯穿其中 具体言之作为党的根本工作路线群众路线较早蕴含了“以人民为本位”的理念 毛泽东在关于领导方法的若干问题中指出:“在我党的一切实际工作中凡属正确的领导必须是从群众中来到群众中去”此处虽是讨论党的领导方法但从根本上强调了人民主体地位 随着群众路线深入实施党对“以人民为本位”的认识更趋深刻其理论与实践也由强调党的领导方法逐步转向同发挥人民主体能动性相结合群众路线呈现了中国共产党在人民地位、党的性质、党与人民关系等问题上较早的政治哲学思考 而在国家政权问题上人民民主最直接、最真实地体现了人民主体地位和党的“以人民为本位”理念人民民主就是主权在民就是国家的最终权力源于人民 人民民主的理论与实践形态所体现的历史基础与政治特性是在中华优秀传统文化的历史革新、世界民主化潮流的冲击与近代中国民主革命实践的有机互动中产生的最终是由中国共产党领导中国人民确立和实现的 即便民主最早源于西方且近代以来世界各国关于民主模式的建构也主要参照美欧发达国家但西式民主在新兴国家却“遭遇”滑铁卢 显然单一模式的民主价值与实现路径是不存在的 新中国成立后在马克思主义普遍原理同中国自身实际相结合的基础上建立了人民民主专政的国家制度全社会在民主价值的源头上确信了“以人民为本位”的历史事实同时也将实现人民当家作主作为发展社会主义民主政治的终端 人民民主无论是在理论层面还是实践层面都体现出价值性与工具性的有机统一改革开放以来“以人民为本位”理念得到新发展“为人民服务”“执政为民”“以人为本”等都是党在新形势下面对如何解决人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产力之间的矛盾而提出的特别是在党和国家的工作中心从“以阶级斗争为纲”转移到“以经济建设为中心”的轨道上后党的人民理论更加注重提高人民群众的物质文化水平和政治参与积极性 其中“全心全意为人民服务”最早于 年由毛泽东提出而后确立为党的根本宗旨并通过邓小平提出的“三个有利于标准”和“人民标准”得到进一步诠释即人民是最终裁判和最高、最终标准“立党为公执政为民”作为党的执政理念和“三个代表”重要思想的本质体现的是中国共产党除了最广大人民的根本利益以外再无任何私利可言国家的政权是人民的政权只有中国共产党才会让权为民所用“以人为本”作为科学发展观的核心将“人”作为事物发展之首端明确了“人”的客观性、现实性以及人民的主体性、创造性是对资本世界中奉行“物化人”思想的批驳阐明了“以人民为本位”理念关于人、人民以及二者之间辩证关系的理论逻辑为建立健全社会主义市场经济体制提供了理论遵循中国特色社会主义进入新时代党和人民事业也处在新的历史方位和发展阶段 党的“以人民为本位”理念基于社会主要矛盾变化在解决“不平衡不充分的发展”问题与“实现人民美好生活的需要”两个层面上形成了新的理论延展路径和方向而要解决矛盾、实现人民美好愿景就意味着当前的物质文化水平与政治文明程度要在未来得到全面提升对此党的十九大报告指出“明确新时代我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾必须坚持以人民为中心的发展思想不断促进人的全面发展、全体人民共同富裕”“以人民为中心的发展思想”是党的“以人民为本位”理念的新时代概括和升华既与中华优秀传统文化相结合又体现了党全心全意为人民服务的根本宗旨体现了人民是推动发展的根本力量的唯物史观较之以往新时代的人民的主体性、集体性、历史性更加显现其主动性、积极性、创造性都更具勃 年第 期总第 期 发之力当代“人民”的内涵更聚焦发展问题 何为发展、怎样发展、发展为谁 这既是对“不平衡不充分的发展”的时代回应也表明只有中国共产党领导人民实现人民当家作主才是发展的内在规定 实现科学发展终归以人的全面发展为价值取向只有把人民自身发展状况作为时代前进的评判标准整个社会的发展才具客观真理性 以人民为中心的发展思想将人民置于一切发展之中心体现的是发展为了人民、发展依靠人民和发展成果由人民共享其内核源于对“以人民为本位”理念的遵循和创新 二、“以人民为本位”理念的逻辑建构 “以人民为本位”理念的形成标志着理论自身以及以其为核心的思想的成熟体现为具备成熟的理论逻辑体系包括形式表达的丰富化与内在本质的科学性 人民是政治概念人民政治逻辑是马克思主义阶级史观在建政问题上的必然体现 作为政治理念“以人民为本位”的内在逻辑必然体现为自身与政党、国家和社会的互动(一)“以人民为本位”是中国共产党执政规律的内在规定“以人民为本位”理念居于党全部思想理论的核心位置其生成呈现党追寻历史本真与掌握真理的动态过程 这个过程实质是中国共产党遵循自身执政规律的过程 站在政党的视角分析作为谋取执政地位或力图影响政权的政治组织政党制定了实现上述目标的政治纲领而任何政治纲领都要遵照政党指导思想的指引 集中体现一个政党信奉什么样的“主义”、坚持什么样的政党理念 对以马克思主义为指导的中国共产党来说“人民是历史的创造者”这个基本唯物史观是党全部理论活动的逻辑起点正是以此为基础党在不断的理论与实践探索中提炼了“以人民为本位”的理念规律即事物间内在的本质联系 这种本质联系是事物间抽象出的共性与共性抽象后剩下的个性的有机统一“共性”在一定条件下经常起作用且影响事物的发展但“个性”才是事物本我的最本质的规定 虽然政党在目的上都是执掌或影响国家政权的政治组织但在社会根基、阶级属性、规模大小、利益诉求等方面的差异又导致政党各异这意味着政党本身及其关联的事物间固有的本质的、必然的、稳定的联系不尽相同表现为政党规律的差异性 由于执政规律是政党为实现长期执政或执政法定期限最大化所必须遵循的内在的、本质的、稳定的必然联系故政党差异或政党本质的最终体现是政党执政规律中共性抽象后剩下的个性 中国共产党执政规律的个性集中体现为人民对党掌握和运用公权力的政治认同这要求党的执政价值取向、执政基础和执政方式必须坚持以人民为本位 从这个意义上讲“以人民为本位”理念是中国共产党对自身执政规律的真理性认识.执政价值取向是执政党基于自身价值追求在执政过程中面对或处理各种矛盾、关系时所持的基本价值立场、价值态度以及所表现出的基本价值选择 马克思主义是人民的理论包含了实现“人的自由全面发展与全人类彻底解放”的终极价值追求 得益于马克思主义理论指导的中国共产党认识到人民的主体地位和能动创造是作为历史事实客观存在于共产党执政规律之中的是实现党的终极价值追求的基本价值选择因此必须站稳人民立场 人民立场成为中国共产党根本区别于其他政党的显著标志 中国共产党的价值追求、价值立场与价值选择共同构成了党“以人民为本位”的执政价值取向.执政基础是政党执政规律个性方面的重要构成和辨识政党异同的重要维度 中国共产党的执政基础是包括阶级基础在内的群众基础故党的自身建设与执政、领导活动所期望实现的目标等是在依靠最广大人民的基础上实现的 这就关系到中国共产党执政规律中执政合法性的问题 中国共产党执政的合法性是通过领导广大人民、顺应历史发展潮流破旧立新而取得的新中国成立后又是依靠广大人民的支持和拥护并由宪法规定而保持执政地位的 西方资本主义政党的执政基础及其所体现的执政规律与之不同虽然规律共性都在于获取社对此马克思以“生产”为例谈到了“规律”他指出:“生产一般是一个抽象但是只要它真正把共同点提出来定下来免得我们重复它就是一个合理的抽象 不过这个一般或者说经过比较而抽出来的共同点本身就是有许多组成部分的、分为不同规定的东西没有它们任何生产都无从设想但是如果说最发达的语言和最不发达的语言共同具有一些规律和规定那么构成语言发展的恰恰是有别于这个一般和共同点的差别”出自马克思恩格斯选集(第二卷)北京:人民出版社 年版第 页政治学研究 会大众认同以确保自身执政合法但以生产资料私有制为基础的宪法规定和资产阶级性质的党章的确立使其只依照资产阶级政党规律发展 表面上政党表现为具有超阶级性的全民党实质上却是资产阶级政党有意模糊自身的阶级性以获取尽可能多的选民支持 因此西方长期建构的以人民主权为原则的民主政治只能是作为少数的资产阶级特别是大资产阶级通过政党竞选方式获得法律授权以维护自身所属阶级利益的趋于表面的“形式”而已.价值取向具有实践品格它的突出作用是决定、支配主体的价值实践路径“以人民为本位”的执政价值取向决定了党的执政方式必然是民主式的而民主执政的核心是正确认识和处理执政党与人民的关系为人民执政、靠人民执政支持和保证人民当家作主 中国共产党的执政轨迹清晰呈现了党所获取的政权是人民赋予的且在运用国家权力过程中始终是以实现好、维护好、发展好最广大人民利益为出发点和落脚点的 显然党的执政方式与执政轨迹是对共产党执政规律的具体反映而共产党执政规律是对党执政方式与执政轨迹背后逻辑的揭示这个逻辑核心点就是“以人民为本位”(二)“以人民为本位”是社会主义国家构建的理论自觉社会主义国家是人民群众把国家政权重新收回组成自己的力量去代替压迫他们的有组织的力量 这是人民群众获得社会解放的政治形式这种政治形式代替了敌人用来压迫人民群众的社会人为力量 科学社会主义在揭示社会主义国家实质是社会把国家政权重新收回时强调了国家政权根本属于人民人民掌握国家政权是国家形式具有社会主义性质的本质规定 这表明人民居于国家和社会之根本位置是由人民主体与人民创造的有机统一所决定的 科学社会主义的论述逻辑虽以阶级革命为纲但其理论与实践却直接落脚于国家 要实现以社会主义革命的方式推动国家朝着逐渐消亡的历史方向运动就必须把科学社会主义变为实践国家则成为科学社会主义实践的最直接载体和场域 显然人民在社会主义国家的构建过程中发挥着最直接也是最根本的作用而“以人民为本位”理念必然自觉生成于社会主义国家的整个构建过程.马克思主义指导下的社会主义国家构建首先关注的是人与国家的关系认为国家是属于统治阶级的全体个人借以实现其共同利益的形式是该时代的整个市民社会获得集中表现的形式 从最基本意义上讲社会主义国家的构建是在共同占有综合生产力中形成的不可分解的“全体个人”活动的结果 这与“以人民为本位”所揭示的“个体的人”和“集体的人民”之间有机统一的逻辑是高度一致的 换言之构建社会主义国家的“全体个人”就是整体概念上的“人民”体现的是“人民”概念的一般性和复合性 站在人与国家关系的视角看国家的形成势必起始于由一个个活生生的个人所组成的群体而社会主义国家的构建则是通过唯物辩证法对个体的人与集体的人民之间关系的理解得出了“人民是历史的创造者”这一原理因而“以人民为本位”理念自觉成为社会主义国家所需要的理论指引.基于上述对个体与集体间关系的正确认识使得社会主义国家的构建在价值选择上具有了特殊性“以人民为本位”理念对这种特殊性进行了诠释 既然个人是国家起源的基点那么仅从人创建国家的过程来看长久立论于个人主义的西方国家起源学说就缺少对人的集体性的观照 当然不少西方学者在考察国家起源时仍在类似集体主义的语境下就人与国家的关系进行过论述如卢梭将“全体个人”的结合所形成的公共人格称为城邦、共和国或政治体把“结合者”集体的称为人民 对此即便卢梭在国家的问题上跳出了西方主流的个人本位观但其人民主权思想中的核心概念终究不能等同于“以人民为本位”因为卢梭的人民逻辑最终指向了专制理论这与“以人民为本位”理念在尊重人的双重性方面相违背 不同的是社会主义国家在马克思主义指导下确信人民创造历史的定律并且对人的自由发展充满期望.社会主义国家的构建是以实现人的自由发展和全体人民共同富裕为价值取向的“以人民为本位”理念是这一价值取向的理论逻辑呈现“以人民为本位”理念以整个客观历史的发展进程为视角认为人的类本质是同时具有个体性与集合性的人所进行的劳动人通过集体的劳动创造了历史 也就是说看似矛盾的人的双重性实则并不阻碍人的发展恰恰是因为劳动使得人在个体与集体中找到了自由发展的规律而人民是人以劳动的方式在推动历史发展的过程中所能发挥出的最大功能的载体 年第 期总第 期 正如马克思所言:“只有在共同体中个人才能获得全面发展其才能的手段也就是说只有在共同体中才可能有个人自由”对由工人阶级领导并联合其他无产者、一切进步劳动者共同建立的社会主义国家来说人民是国家的本体“江山就是人民人民就是江山”因此社会主义国家所体现的最终价值与“以人民为本位”理念是内在一致的.“以人民为本位”理念从“人民是历史的创造者”这个存在本体论的高度确立了人民在社会主义国家中的主人翁地位也就揭示出人民是社会主义国家构建的主动一方 人民的主动性主要体现在社会主义国家的政治权力结构中 这就使得社会主义国家不仅与前现代性国家不同还与同属现代国家的资本主义国家间形成鲜明对照 资本主义国家的政权掌控在极少数资产阶级手中那些通过竞争成为执政党的资产阶级内部的利益派别借助选举政治获得形式上的合法统治 由于执政党始终是在资产阶级内部产生因而人民无法在资本主义国家当家作主“公民”身份成为身在集体中的个人的单一自我政治认同 在社会主义国家的构建过程中人民在政治上被赋予最高政治权力这种权力是以法定的方式确立的而根本上是由人民的历史地位所决定的国家政权属于人民需要人民的积极参与综上所述社会主义国家的历史定位与目标指向是建立一个由资本主义向共产主义过渡的、具有社会主义性质的现代国家和国家体系是由人民创造的为实现人的“劳动解放”与“社会解放”的国家形态是由全体人民掌握国家权力的政治共同体因此在构建社会主义国家的过程中必然催生出“以人民为本位”的理念在人与国家的关系上最终体现为“人民根本需要创造社会主义国家”与“社会主义国家构建必然依靠人民”的逻辑合规律性(三)“以人民为中心”是社会主要矛盾变化的当代取向人民在创造国家之前首先创造了社会人类社会是在社会基本矛盾的运动过程中不断向前发展的 每一时代都有与社会基本矛盾性质和状况相对应的社会主要矛盾这种矛盾是人民在推动社会发展过程中必然出现的 与其说矛盾阻碍了人类社会的发展不如说矛盾是人类社会发展的助推剂关键在于如何认识和化解这种矛盾 既然社会同国家一样是全体个人劳动的杰作且每一个人受个体所限在历史上所发挥的作用需要集体合作形成的强大动能那么在宏观上将社会矛盾局限于对个人的讨论就很荒谬 当然社会矛盾的确制约着社会中人的发展但仅凭个人是无法催生出和化解掉这种矛盾的必须从人民这个历史本体出发认识到人民既然创造了社会也必然是解决社会矛盾的核心力量 因此社会矛盾及其变化与人民之间形成了一种辩证、客观、全面交融的关系这种关系主导着人类社会的发展 对此在当代中国用以化解社会主要矛盾的理论与实践必须在坚持人民本位的基础上将人民置于一切发展之中心用以人民为中心的发展思想认识和解决社会矛盾及其转化带来的实际问题这就形成了当代中国发展的以人民为中心的价值取向具体而言:一方面社会矛盾特别是社会主要矛盾的出现集中显示出社会发展进程中人民的利益需求受限因而解决社会主要矛盾的根本在于维护人民的根本利益满足人民的各项需求另一方面作为社会历史的创造者和国家的主体 人民创造社会、建立国家的行为和目的都是为不断实现全体个人的全面发展创造条件因此解决社会矛盾必须把作为本体的人民视为社会发展的中心既为了人民又依靠人民 这样说来社会矛盾的运动与人民的实践共同构成了人类社会的发展变化 正是基于对社会矛盾与人民间本质关联的正确认识当代中国对社会主义初级阶段主要矛盾的研判才具有科学性 从党的十一届六中全会表述的“我国社会主要矛盾是人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾”到党的十九大报告中强调“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”深刻表明了社会主要矛盾的基本内容就是不同时期人民的利益需求及其变化 人民始终是社会主要矛盾得到认识与解决的核心在认识论和实践论中可表述为“社会主要矛盾产生和变化的原因是人民利益需求的存在与转化”这在马克思主义理论的语境下则可解释为“生产关系与生产力不适配”因此解决社会主要矛盾的途径就是满足人民的利益需求和依靠人民实现发展 党的十九大报告提出必须坚持以人民为中心的发展思想以解决新时代我国社会主要矛盾 以人民为中心的发展是在确立人民本位的基础政治学研究 上进一步将当代中国发展所涵盖与涉及的全部内容聚焦于“人民”这个中心“以人民为中心的发展思想”不仅承继了“以人民为本位”理念中对人民于国家、社会中根本地位的解释还将人民本位的理论转化为一种指导实践的具体科学思维即发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享改革开放以来特别是中国特色社会主义进入新时代当代中国的发展模式已由单一的经济主导型发展转变为政治、经济、文化、社会和生态文明等方面的协同融合全面发展 这种发展模式力求克服发展进程中存在的不平衡不充分问题根本出发点和落脚点在于实现以人民为中心的发展即国家、社会各方面建设紧紧围绕人民的根本需求和切实利益展开 历史充分证明人民是国家、社会的力之根本、兴之源泉任何国家、社会的发展无不以人民意志为原动力 因而坚持以人民为本位、以人民为中心的发展是中国特色社会主义进入新时代、开启全面建成社会主义现代化强国的鲜明特色和显著优势 三、“以人民为本位”理念的实践向度 当前社会主要矛盾的转变对践行“以人民为本位”理念提出新要求通过坚持以人民为中心的发展思想、发展全过程人民民主和推进全面从严治党等三个维度标注了化解发展程度与人民需求的矛盾、化解党群干群矛盾和发展中国特色民主政治的三大基本着力点(一)践行以人民为中心发展思想人民本位意味着国家、社会各环节各阶段的发展都应坚持以人民为中心“以人民为中心的发展思想不是一个抽象的、玄奥的概念不能只停留在口头上、止步于思想环节而要体现在经济社会发展各个环节”.要坚持人民主体地位不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益推动物质精神文明以人民为中心的发展 一方面要毫不动摇地坚持以经济建设为中心强调经济发展终归是为了增进人民福祉特别是实现物质文化丰富多样和高质量发展必须摒弃发展过程中存在的唯经济利益论防止经济效益至上取替人民至上始终将物质文化发展以人民的根本需求和美好愿景为出发点、落脚点另一方面本着“实现人的自由全面发展”的价值积极引导人民实现“德智体美劳”全面发展特别是要满足民众精神层次需求以推动物质文明与精神文明协调发展.物质精神产品的生产与物质文化需求的满足必须不断超越“已有”随着人民需求得到满足新的更多的物质文化需要必然产出这就要求提高发展的质量和效益 应通过深化改革、创新驱动着力解决民众“需求清单”拉长扩容中存在的“有没有”“够不够”“好不好”等问题 要在新发展理念这个实现国家经济社会持续健康发展的行动指南的引领下推进供给侧结构性改革提高供给体系质量为人民供给充足有效的中高端产品要在充分发挥市场在资源配置中的决定性作用的基础上将经济领域的发展效益与社会文明度、人民幸福度和环境友好度适配确保经济社会发展的整体效益始终以人民是否满意为参照要调整不合理的生产关系以助推生产力发展加快制度创新和科技创新激发更多内涵式、质量型的发展动力为人民不断增长的更高需求提供更优质服务 因为人民是社会财富的创造者和社会变革的决定性力量所以要通过制定和执行正确的路线方针政策以最科学的途径维护和实现人民利益坚决制止损害人民利益的现象发生要强化精神激励积极引导民众形成正确价值观培育崇尚勤劳、追求创新、乐于奉献的各行各业优秀人才构建以全面建成社会主义现代化强国为奋斗目标、以实现中华民族伟大复兴为共同理想的前进方向继承发扬优良传统将历史的、民族的、进步的精神灌注在个体精神意志中为人民生产实践、社会创新发展提供不竭动力.发展成果惠及全体人民即实现全体人民共同富裕 维护公平公正、缩小主要差距是关键 要在坚持社会主义基本经济制度与分配制度的基础上调整收入分配格局完善税收、社保、转移支付等主要手段的再分配调节机制并创造致富机会 实现共同富裕的根本前提是共同建设、共同创造、共同奋斗因而要杜绝陷入“躺平主义”和“福利深井”要正确把握共同富裕的基本内涵发展的对象虽是全体人民但共同富裕绝不等同于绝对主义的同步富裕、同等富裕要允许时间与程度上、区域和人群间有差别的共同富裕要在发展中强调人的尊严和价值而非盲目追求 数量增加和速度增长发展归属是人民共享成果实现全民共享与全面共享 年第 期总第 期 的有机统一才是共同富裕的内在要求(二)贯彻落实好全过程人民民主人民本位必须通过人民当家作主来体现 基于民主的视角看理想的人民民主是民本主义内在向往的终极状态只有在完全的人民民主之中才会实现真正的民本主义 民主既是全人类的共同价值也是中国共产党领导人民追求的核心价值 随着中国特色社会主义人民民主不断发展全过程人民民主作为理解和实践人民民主的重大理念被提出其显著优势在于具有完整的制度程序和参与实践实现了过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志相统一是全链条、全方位、全覆盖的民主是最广泛、最真实、最管用的社会主义民主 贯彻落实好全过程人民民主就是践行人民当家作主关键在于建立一整套制度体系以保证人民当家作主.坚持和完善党的领导制度体系为人民当家作主实践提供根本政治保证 中国共产党领导是中国特色社会主义制度的最大优势 党领导下的人民民主规避了形式民主、分裂民主通过党的基层组织制度密切同人民的血肉联系使基层自治功能充分发挥破解了“任何政党组织都代表了一种建立在民主基础上寡头化权力”的难题使党领导人民的过程变为党领导人民行使当家作主权利的过程通过民主集中制将个人意志科学有效地统一为集体意志摆脱了意志统一过程中出现的两极分化人民当家作主将避免沦为西方社会面临的少数专断或群龙无首的失效局面通过党领导的多党合作制度与政治协商制度在多元化社会中形成代表全体人民总体利益的共同意志.坚持和完善依法治国制度为人民当家作主实践提供法治保障 完善的法律制度体系可规范和保障全过程人民民主实践减少民主存在的代际传递问题避免民主管理出现混乱 需要在遵从既有制度和法律体系的基础上不断完善人民民主相关法律和制度 法律与国家机构均产生于人民民主除了立法须坚持为了人民、依靠人民保证人民依法享有广泛的权利和自由、承担应尽的义务以外还应以制度的方式引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者.坚持和完善人民当家作主制度体系依托人民代表大会制度将党和人民意志转化为国家法律充分发挥人大代表在人民代表大会制度运行中的主体作用密切人大、人大代表与人民的联系使人民能够全过程参与人大运行真正实现当家作主 同时基于上述内容以人民代表大会制度为主渠道坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度与基层群众自治制度形成社会各领域、民族自治地方与基层群众的全过程人民民主实践与发展真正让“以人民为本位”超越历史现实朝着理想的人民民主前进(三)纵深横扩推进全面从严治党中国共产党与中国人民的关系被喻为鱼水关系鱼离开水则失去生存空间 保持鱼水关系是党坚持历史唯物主义的客观要求 事实上现代政党都会将民众作为自身存在、壮大的基础和执政合法性的来源这使政党易为“民众即手段”的工具理性所影响 对于中国共产党而言一切为了人民、一切依靠人民人民是作为价值而首先存在的所以中国共产党根本区别于以欧美为代表的在利益表达和整合的基础上借助选举机制获得组织政府权力的政治组织或者说执掌、分享国家权力的政治组织中国共产党力求解决人民与执政党间“无形之墙”阻隔的历史难题着力从实践层面破除民众与公职人员间可能存在的思想隔阂、身份对立、权利义务失衡等问题其中最核心的是确立公职人员以人民公仆身份全心全意为人民服务的宗旨 人民本位的实现最终是指人民自己完全当家作主但在一个较长时期内其得益于中国共产党的领导这是由党的先锋队性质所决定的 因此践行“以人民为本位”理念首要是加强党的自身建设特别是党要管党、从严治党加强党的建设关键在于全面从严治党根本目的在于巩固党的执政基础、提升党的执政效能以更好地维护人民根本利益 践行“以人民为本位”的全面从严治党实践一是坚持思想建党与制度治党相结合 要构建完备有效的制度体系强化对党员干部、公职人员的思想政治教育和理想信念培育从源头上塑造人民至上的意识如建立健全“不忘初心、牢记使命”制度、开展党的群众路线教育实践活动等通过刚柔并济的依规治党与以德治党相结合、正式制度与非正式制度相结合的方式确保各种强化党的人民性的学习教育活动常态化 二是坚持改进作风和清除腐败相结合 作风建设直接关乎党群政治学研究 干群关系必须完善以八项规定为基准的更具体、更广泛的作风细则并通过制度创新形成完备的制度体系严防“四风”问题反弹切实解决民众反映强烈的问题特别是要健全以教育引导、监督制约、民评作风以及源头防腐等机制组成的改进作风常态化制度持续有效地捍卫人民各项权益 孟德斯鸠曾言每个有权力的人都趋于滥用权力而且还趋于把权力用到极致这是一条万古不易的经验 如果说从制度上强化思想建设、作风建设是形成党员干部“不想腐”的道德约束机制和“不能腐”的制度防范机制清除腐败还必须形成“不敢腐”的惩戒机制将站在人民对立面的腐败分子送上正义的“断头台”要依法依规强力反腐“老虎”“苍蝇”“狡狐”一起打 同时加快反腐败国家立法建立完善国际引渡和遣返机制完善“中央地方”巡视巡察制度特别是要从严治吏、紧盯少数依靠制度选拔干部、考核干部、严管干部真正做到从严治党、为民造福 三是依靠人民从严治党 人民群众中蕴藏着治国理政、管党治党的智慧和力量从严治党必须依靠人民 党和人民的血肉联系不仅是通过党加强自身建设取得的还是人民向党建言献策、对党批评监督的结果 因此要真正完善党“以人民为本位”的自身建设就必须充分构建好人民群众的建言献策渠道和批评监督渠道并使两种渠道最终形成常态化机制参考文献:孙中山全集:第 卷.北京:中华书局:.先刚.黑格尔论“理念性”和“观念性东西”.广西大学学报:哲学社会科学版():.毛泽东选集:第 卷.北京:人民出版社:.俞可平.人民政协与人民民主.人民政协报 ().习近平.决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利 在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告(年 月 日).北京:人民出版社:.习近平谈治国理政:第 卷.北京:外文出版社.冯仕政.人民政治逻辑与社会冲突治理:两类矛盾学说的历史实践.学海():.曲青山.共产党执政规律研究.北京:人民出版社:.张明军.中国共产党执政规律的辨识维度与遵循逻辑.政治学研究():.习近平.在纪念马克思诞辰 周年大会上的讲话.北京:人民出版社:.王韶兴.中国共产党执政规律探讨.政治学研究():.马克思恩格斯选集:第 卷.北京:人民出版社:.马克思恩格斯全集:第 卷.北京:人民出版社:.林尚立.当代中国政治 基础与发展.北京:中国大百科全书出版社:.法卢梭.社会契约论.何兆武译.北京:商务印书馆:.马克思恩格斯文集:第 卷.北京:人民出版社:.习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话(年 月 日).北京:人民出版社:.英安东尼吉登斯.现代性的后果.田禾译.南京:译林出版社:.习近平新时代中国特色社会主义思想基本问题.北京:人民出版社中共中央党校出版社:.刘九勇.全过程人民民主的传统思想渊源.政治学研究():.德罗伯特米歇尔斯.寡头统治铁律:现代民主制度中的政党社会学.任军锋等译.天津:天津人民出版社:.:.法孟德斯鸠.论法的精神:上.许明龙译.北京:商务印书馆:.习近平.在党的群众路线教育实践活动总结大会上的讲话.人民日报 ().责任编辑:王华薇