《家庭教育促进法》背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析.pdf

第4 3 卷第3 期2023年6 月黔南民族师范学院学报JOURNAL OF QIANNAN NORMAL UNIVERSITY FOR NATIONALITIESVol.43No.3Jun.2023家庭教育促进法背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析曹媛媛，田钒平2（1.2.西南民族大学法学院，四川成都6 10 0 4 1）摘要：家庭教育是铸牢中华民族共同体意识的关键一环。全面实施家庭教育促进法中铸牢中华民族共同体意识的有关规定，有助于为家庭开展铸牢中华民族共同体意识教育提供法律依据、完善法律规范体系并奠定法律实施基础。通过家庭教育引导青少年铸牢中华民族共同体意识，需要消解家庭、社会、政府等多元主体的制约因素。对此，,家庭应提升认知及教育能力、社会各界应增强支持、政府应充分发挥服务型职能,从而发挥全面实施家庭教育促进法有关规定对铸牢中华民族共同体意识的积极效用。关键词：家庭教育；家庭教育促进法；铸牢中华民族共同体意识中图分类号 G78;G631A Probe into the Path of Promoting Teenagers to Consolidatethe Sense of Community for the Chinese Nation under theBackground of Family Education Promotion Law(1.2.School of Law,Southwest Minzu University,Chengdu 610041,Sichuan,China)Abstract:Family education is a key part of consolidating the sense of community for the Chinese na-tion.The full implementation of the relevant provisions in the Family Education Promotion Law willhelp to provide legal basis for families to carry out the education of consolidating the sense of commu-nity for the Chinese nation,improve the legal standard system and lay the foundation for the implemen-tation of the law.Through family education to guide young people to consolidating the sense of com-munity for the Chinese nation,we need to remove the constraints of multiple subjects such as family,society and government.In this regard,families should enhance their cognition and education ability,all sectors of society should strengthen their support,and the government should give full play to itsservice function,so as to give full play to the positive effect of the full implementation of the relevantprovisions of the Family Education Promotion Law on consolidating the sense of community for the Chi-nese nation.Key words:family education;Family Education Promotion Law;consolidating the sense of communi-ty for the Chinese nation文献标识码 ACAO Yuan-yuan,TIAN Fan-ping【文章编号】16 7 4-2 3 8 9(2 0 2 3)0 3-0 0 8 2-0 7收稿日期：2 0 2 3-0 3-0 6基金项目：西南民族大学中央高校基本科研业务费专项资金优秀学生培养工程项目（项目编号：2 0 2 2 SYJSCX31）的阶段性成果。作者简介：1.曹媛媛（19 9 9-），女，四川宜宾人，硕士研究生，研究方向：法理学、民族法学；2.田钒平（19 7 4），男，土家族，湖北恩施人，博士，教授，博士生导师，研究方向：法理学、宪法学和民族法学。82曹媛媛，田钒平：家庭教育促进法背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析党的二十大报告明确指出，实施公民道德建设工程，弘扬中华传统美德，加强家庭家教家风建设。2 0 2 2 年1月正式实施的家庭教育促进法将铸牢中华民族共同体意识融入家庭教育实践，强调家庭引导青少年自觉铸牢中华民族共同体意识的公共性和法定性，这不仅为家庭开展铸牢中华民族共同体意识教育进一步提供了法律依据、完善了法律规范体系、奠定了法律实施基础，也对家庭提升认知和教育能力、社会增强支持、政府完善指导措施提出了更高要求。当前,理论界有成果从法学视角对家庭教育促进法的价值、法律内涵、实施路径等问题进行了较为深人的探讨，但以家庭教育促进法为背景，对如何正确看待和充分发挥其有关规定全面实施对铸牢中华民族共同体意识的积极影响和消极阻碍，并进一步将其置于多维路径的支持和保障之下的研究则较为匮乏。对此，本文拟在系统分析家庭教育促进法对铸牢中华民族共同体意识意义的基础上，从家庭、社会、政府等方面对全面实施家庭教育促进法有关铸牢中华民族共同体意识规定面临的制约因素和化解办法进行深入分析，以期为家庭教育有效引导青少年铸牢中华民族共同体意识提供必要的路径参考。一、家庭教育促进法对铸牢中华民族共同体意识的意义“教育是国之大计、党之大计”2 。家庭教育促进法标志着我国正式将家庭教育纳人法治轨道，对充分发挥家庭教育有效引导青少年铸牢中华民族共同体意识以及维护国家统一、民族团结的积极功能而言,具有极为重要的意义。（一）为家庭开展中华民族共同体意识教育提供了政策法律依据家庭教育促进法（2 0 2 2 年）的出台意味着家庭开展中华民族共同体意识教育有法可依，其必将对民族教育体系发展和民族关系治理带来深远影响。根据我国有关家庭教育的法律与政策的回溯性研究发现，将民族观培育融入家庭教育是由浅化到逐步深人的发展过程。在家庭教育促进法正式实施前，包括教育法（2 0 2 1）和新时代爱国主义教育实施纲要（2 0 19）等各部法律法规，无论是对“在受教育者中进行民族团结教育”的肯定,还是对“坚持以维护民族团结为着力点”的强调，都主要是将国家公权力机关作为义务主体而作出的规定。除此之外，我国还颁布了众多有关家庭教育的专门性政策文件来彰显“将民族团结内容融入家庭教育”的价值理念。例如，在关于指导推进家庭教育的五年规划（2 0 2 12 0 2 5年）关于进一步加强家庭家教家风建设的实施意见（2 0 2 1年）家长家庭教育基本行为规范（2 0 2 0 年）全国家庭教育指导大纲（2 0 19 年）教育部关于加强家庭教育工作的指导意见(2015年)等政策文件中均有所体现,其中使用的“全民族”“中华民族”“中华民族伟大复兴”“中华民族传统美德”等言词表达，已经隐含了家庭具有民族观培育义务的内在要求。但在规范层面上讲，这些法律法规和政策文件在事实上悬置了家庭具有铸牢中华民族共同体意识的教育义务。正因为如此，为满足新时代促进民族团结进步的需要，家庭教育促进法不仅将中华民族重视家庭教育的优良传统从私人自治范畴上升为国家法律规范，同时在第16 条第1款中将铸牢中华民族共同体意识”作为家庭的法定教育义务确立下来。重拾家庭的重要价值，并通过法治化路径来发挥家庭建设在国家治理中的重要功能 3 ,对民族关系治理而言确有必要。从家庭教育促进法文本规定来看,其将未成年人的父母或者其他监护人确立为家庭教育的责任主体，将教育未成年人铸牢中华民族共同体意识作为家庭教育的重要内容，同时明确了职能部门在责任主体不正确履行家庭教育义务时有权对其予以批评与训诫等。可以看出，家庭教育促进法第16 条第1款不仅体现了立德树人的追求目标，也为家庭开展中华民族共同体意识教育提供了法律依据，对推进铸牢中华民族共同体意识法治化而言具有重大意义。（二）为铸牢中华民族共同体意识进一步完善了法律规范体系铸牢中华民族共同体意识是新时代民族工作83基础教育研究的主旋律，需要用法治的方式保障铸牢中华民族共同体意识工作，有效维护和巩固中华民族大团结。4 1长期以来，我国国家层面对中华民族认同观的培育在法律法规文本中有诸多涉及，包括宪法地方组织法以及各省、直辖市、自治区制定的民族团结进步条例等，但在家庭层面对塑造民族观的规定却久处于空白状态。基于此，立法者站在国家顶层设计的战略高度，确立了在国家与家庭双重领域强化中华民族认同的法律规则，共同推动在国家治理及家庭教育过程中引导各民族公民铸牢中华民族共同体意识。具体而言：一是在国家层面，宪法明确规定了国家具有维护和发展各民族平等团结互助和谐关系的责任，同时地方组织法也规定了地方各级人大和各级政府具有铸牢中华民族共同体意识、促进各民族广泛交往交流交融的义务；二是在家庭层面，家庭教育促进法首次明确了引导未成年人铸牢中华民族共同体意识、培养未成年人家国情怀是家庭教育的重要内容。由此，各部法律法规在民族关系治理中相互强化、作用互补、效力互养。当然，从治理实效的角度讲，要充分发挥家庭教育促进法在引导青少年铸牢中华民族共同体意识中的积极功能，尚需处理好两个方面的关系。其一，家庭开展民族教育活动与国家建设中华民族共同体的关系。家庭开展中华民族共同体意识教育活动只是国家推进中华民族共同体建设中的一个重要组成部分，因此不管怎样强调家庭教育对于民族关系治理的重要程度，都必须将家庭的育人功能置于国家建设中华民族共同体的整体目标之下来解读，才能获得法理意义上的正当基础。其二,微观的家庭教育与宏观的国家政权干预形成的交互关系。应全面把握各民族风俗文化差异性和民族关系内外部特征，厘清家庭责任和国家支持之间的不同功能定位及发展趋势，同时采取符合育人目标的多元举措来提升家庭和国家双重层面引导各民族公民铸牢中华民族共同体意识的实际效果。也正是在此意义上讲，家庭教育促进法为铸牢中华民族共同体意识进一步完善了从国家到家庭的法律规范体系。84（三）为多方联动铸牢中华民族共同体意识奠定了法律实施基础法的实施是实现立法者的目的、实现法律的作用的前提 5。家庭教育促进法对多方主体责任的规定，促使纸面的法转化为行动中的“活”法，对推动家庭与学校彼此合作、家庭与社会相互协同、政府为家庭提供支持具有积极效用，为多方联动铸牢中华民族共同体意识奠定了法律实施基础。第一，家庭教育促进法的规定为家庭与学校在教育过程中彼此合作奠定了法律实施基础，共同提升中华民族共同体意识教育实效。家庭教育促进法在第五条中已经明确规定家庭教育和学校教育应紧密结合、协调一致，这有助于保障家庭内部教育和学校课堂教育同频共振。学校可以将学生在校学习中华民族知识的情况、参与民族团结活动等信息及时告知家庭教育者，充分保障其知情权。同时家庭教育者可以将学生的学习习惯、认知短板、家长需求等传递给学校，不断提高家庭教育能力，从最基础的源头切实提升中华民族共同体意识教育效果。第二，家庭教育促进法的规定为家庭与社会在教育过程中相互协同奠定了法律实施基础，共同保障民族教育活动高质量推进。社会是学校、家庭之外的重要教育场所。家庭教育立法促使全社会资源被充分发掘与调动，按照职责分工协助家庭开展民族教育活动，打造全方位、全覆盖的育人网络。家庭教育促进法第四章“社会协同”部分规定了各个社会主体在家庭教育指导方面的工作职责，为家庭与社会有效协作塑造青少年中华民族认同观明确了实施办法和具体规则，有助于家庭与社会在相互协同中保障民族教育活动高质量推进。第三，家庭教育促进法的规定为政府对家庭教育提供支持奠定了法律实施基础，共同引导青少年铸牢中华民族共同体意识。要发挥学校、社会与家庭在民族教育活动中的良好合作与协同效果，需要借助政府力量才能有效实现。家庭教育促进法第三章“国家支持”部分的规定体现了政府对家庭开展中华民族共同体意识教育活动的支持和保障，将构建镇密的家庭教育指导服务体曹媛媛，田钒平：家庭教育促进法背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析系、编织全面覆盖的家庭教育工作网络、开展家庭教育评估与监管工作等多项措施明确在法律文本中，为政府与家庭共同开展民族教育活动提供了实施细则。二、家庭教育促进法铸牢中华民族共同体意识义务条款的实践检视伴随着家庭教育立法，铸牢中华民族共同体意识教育呈现出新的特征与实践意义。然而，全面实施家庭教育促进法的有关规定不在于家庭教育者应履行的教育义务是否法定化，而在于法定义务的履行是否得到了家庭、社会、政府等多元主体的有力支持。结合实践来看，以上多元主体对家庭教育促进法有关铸牢中华民族共同体意识规定的实施存在不利制约。（一）家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务的认知和教育能力有待提升从家庭教育促进法的规定来看，无论是总则部分中的“家庭教育以立德树人为根本任务，培育和践行社会主义核心价值观”，还是家庭责任部分中的“家庭应教育未成年人铸牢中华民族共同体意识,培养家国情怀”，都明确指出家庭具有塑造青少年民族认同观的法律义务，都是从民族治理的视角和国家发展的高度来确立家庭教育应当遵循的基本原则和重要规则。但是,由于家庭的认知和教育能力有待提升，家庭在履行铸牢中华民族共同体意识教育义务过程中出现了一定阻碍。第一，家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务的认知有待提升。家庭教育对建构青少年民族认同观具有深远影响，其提供了关键的理解认知基础和情感依恋基础。但实践中，部分家庭对民族教育领域的认知仍呕需提升，主要体现在两方面：其一，家庭教育者并未全面了解中华民族的历史发展进程，对中华民族多元一体格局存在认知偏差，进而在教育过程中传递不准确的民族理论和政策内容；其二,家庭教育者在“育子目标上存在唯智化倾向”6 ，直接影响民族教育活动的开展及成效。比如，根据全国家庭教育状况调查报告（2 0 18）数据显示，四、八年级学生认为家长对自已最关注的方面是学习情况（7 9.8%、7 9.9%），其人数比例均显著高于对道德品质（2 5.3%、30.7%）、心理状况（6.5%、11.1%）的关注7 ，表明家庭教育者存在更注重学习成绩而忽视包括培育青少年民族观的倾向在内的其他问题。第二，家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务的教育能力有待提升。根据全国妇联家庭教育状况调查显示，50%的家长不知道用什么方法教育孩子8 。家长教育能力的欠缺会对培育中华民族共同体意识造成不良影响，主要表现在两方面：其一，家庭教育者恪守陈旧不变的教育方式开展民族教育活动，家庭教育方式异化为可复制可照搬的行为模式，教育过程中持续使用口号式宣传、机械式阅读、片面式讲解等方法传递民族历史知识,将对青少年施教的方式误解为可以通用的公式9,难以通过引起共鸣建构起青少年的中华民族认同观；其二,家庭教育者采取严苛型或溺爱型的教育方式开展民族教育活动，在教育过程中设置许多严厉规则让青少年难以适应或过度宠溺让青少年偏激执，而不是采用严慈相济的合理教养方式，致使青少年产生非理性的族际不当言行。（二）家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务的社会支持有待增强家庭教育的开展，需要社会给予必要的支持服务10 。家庭铸牢中华民族共同体意识的义务能否良好履行,不仅与家长自身的认知和教育能力有密切关系，也与是否具备保障义务履行的社会支持有深刻关联。从法律规定来看，家庭教育促进法第四章有关社会协同育人的规定，将社会具有帮助家庭高效开展民族教育活动、促进实现立德树人追求的目标蕴藏于法律条文之中，表明中华民族共同体意识的培育应当受到广泛的社会支持。但结合实践来看，社会支持仍存在薄弱之处，对引导青少年铸牢中华民族共同体意识产生不利影响。具体而言，第一，社会大众未厘清中华民族共同体意识培育和家庭教育之间的关系。家庭教育是促进青少年建构民族认同的关键力量来源，成为关涉社会整体发展的“公事”12 。但极少数社会群体并未明晰家庭教育对民族发展的重要作用，难以接纳家庭教育所具备的社会公共属性，进85基础教育研究而消极对待家庭教育促进法中家庭铸牢中华民族共同体意识的义务规定，扩散对家庭承担民族教育职能的不满情绪，引发国家公权力干预与家庭义务履行之间的矛盾。第二，社会大众发表族际错误言论仍偶有发生。社会的良好生态是青少年成长的根本保证，社会协同育人，也是社会文明进步的标志13 。但当前社会中存在对中华民族误读的言行，表现为极少数社会群体制造破坏民族团结、产生民族隔阅的不当言论，损坏平等团结互助和谐的良好民族关系，给青少年和家庭教育者造成不同程度的负面影响。第三，少数群体对家庭教育存在错误理解。家庭教育促进法在“社会协同”部分中规定“广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当宣传正确的家庭教育知识，传播科学的家庭教育理念和方法，营造重视家庭教育的良好社会氛围”。但部分群体存在教育理念不更新、育人目标不转变等老旧思想，在网络空间中散播有关家庭教育的错误方法和消极见解,对父母的教育行为进行不恰当评判和片面式分析，歪曲家庭在培育青少年中华民族认同观中的重要作用，阻碍家庭积极开展中华民族共同体意识教育活动。可以看出，家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务不仅仅是家庭问题，同时也是社会问题，家庭要做好民族认同教育活动必须动员全社会增强支持。（三）家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务的政府指导措施有待完善随着家庭教育立法，政府责任不断成为保障家庭开展民族教育活动的重要议题。从法律规定来看，家庭教育促进法初步构建了政府主导下的指导和帮扶机制，但受制于目前政府指导措施有待完善等因素的影响，难以在实质意义上保障家庭有效引导青少年铸牢中华民族共同体意识。第一，政府公权力介人和家庭教育自治之间的平衡问题。中华民族共同体意识教育不仅仅是家庭内部的事务，也事关公共福社，需要公权力干预和引导14。从治理的角度讲,没有政府为家庭履行铸牢中华民族共同体意识义务提供专业科学的指导和全面充分的保障，家庭民族教育活动难以平稳有效推进。目前，我国已将家庭铸牢中华民族共同体意识的教育义务上升为促进型法律规86定，但并不是要强制性的让政府管控和革新家庭教育,其基调是支持、引导与帮扶。然而结合实践来看,部分政府在职权行使过程中对自身在家庭教育中的角色定位和功能效用认识不清晰，干预的程度和方式偏离了教育目标，对公权力介人和家庭私权之间的边界未正确把握，进而在落实家庭教育指导措施的过程中可能出现强权、越权、弄权等侵犯家庭教育权利的越界行为，阻碍家庭培育中华民族共同体意识功能的正向发挥。第二,政府指导家庭开展民族教育活动的重视程度有待提升。从法律文本上看，家庭教育促进法明确规定政府应当采取组织编写家庭教育指导读本、建设家庭教育信息化共享服务平台、确定家庭教育指导机构等综合举措帮扶家庭开展教育活动。但政府在落实家庭教育指导责任的实践过程中,存在忽视帮助家庭教育者引导青少年铸牢中华民族共同体意识的现象。比如，在全国妇联设立的家庭教育研究指导中心的家庭教育公共服务板块中，开展的家庭教育指导活动主要是以青少年的习惯与性格养成、学习兴趣培养、亲子良性沟通等方面为主题，缺乏以培育青少年民族观为核心的家庭教育指导服务。第三,相关政府指导措施在推进过程中失序问题。结合实践来看，目前国内市场中存在各式各样的培训机构开展家庭教育培训课程并颁发家庭教育指导师证书,但其中存在显著问题。其一，人社部于2 0 16 年后逐步取消了对家庭指导师的认证，但市场中少数的培训机构为通过报名费用覆取高额利润，利用话术吸引家长报名，声称能够提供由人社部颁发的执业证书。其二，即使正规的培训机构,课程内容也是东拼西凑,培训质量不足。赵忠心教授指出：“家庭教育指导和服务需要教育学、心理学、社会学、人类学等多学科的知识，很多培训只注重心理学常识的培训，不能全面认识到家庭教育的复杂性、家庭教育现状和存在的问题。”15 目前市面上培训机构的授课内容中还普遍存在忽视帮助家长引导青少年铸牢中华民族共同体意识的现象，缺乏对青少年家国情怀培养的关注，没有真正全面贯彻家庭教育促进法立德树人的根本要求。曹媛媛，田钒平：家庭教育促进法背景下促进青少年铸牢中华民族共同体意识路径探析事。比如，开展户外亲子旅游活动以了解民族地三、全面实施家庭教育促进法铸牢区自然地理环境，参观民族博物馆与艺术馆以增中华民族共同体意识义务条款的路径探索强对各民族历史文化的认知等，培育青少年正确家庭教育是促进青少年铸牢中华民族共同体意识的重要基点，直接影响青少年对中华民族共同体的认知与理解。如何通过多维度路径化解制约家庭教育促进法有关铸牢中华民族共同体意识规定全面实施的不利因素，对培育青少年中华民族认同观、推动民族关系治理具有现实意义。（一）家庭提升认知及教育能力，夯实意识形态教育基础家庭的认知和教育能力是影响青少年建构中华民族认同观的关键因素，在意识形态教育生态中十分重要。从当前现状来看，部分家庭教育者既未系统了解中华民族发展的历史渊源，又缺乏运用多元创新的教育方法传递民族知识，家庭引导青少年铸牢中华民族共同体意识的成效仍有待提升。具体而言，可以从以下两方面入手。家庭教育者主动学习中华民族知识，树立认同并正确理解中华民族共同体。首先，家庭教育者要自主学习了解中华民族共同体知识，传递正确的教育内容，树立大教育观，确保中华民族共同体意识培育的横向延伸和纵向深化。其次，家庭教育者应顺应教育信息化趋势，借助网络媒介平台接收各民族地区信息资讯，正确看待民族共同性与差异性问题，强化对中华民族共同体的内心认可。第二，家庭教育者积极创新教育方式，潜移默化地培育中华民族共同体意识。纵观教育实践，家庭开展民族教育活动的成效与家庭教育者的教育能力息息相关。调查显示，7 6.3%的家长认为迫切需要接受科学的培训与指导，以提高家庭教育能力。16 可以从两方面着手：其一，根据2 0 19年修订的全国家庭教育指导大纲构建前中后期分段化的教育格局，针对青少年不同年龄阶段的发展特征实施适宜的教育方式，通过文化符号、真实物品和日常现象来丰富青少年对中华民族的感知经验，将中华民族共同体意识教育有效融人家庭教育内容中。其二,家庭教育者与时俱进,不断更新教育方法和内容，以青少年易于理解和喜闻乐见的形式，传递中华民族精神、讲好中华民族故的民族观念和价值取向。（二)社会各界增强支持，共同助力家庭教育良好开展家庭教育开展是否良好不仅是家庭内部的事情，而且要依赖于外部是否具备充分的社会支持，是一种整体性、协同性的国家事业。对此,应使社会各界认可家庭具有培育民族观的义务，避免发布族际错误言论，传播正确的家庭教育方法、观念和知识，从而发挥家庭培育中华民族共同体意识的积极作用。第一，社会各界认可家庭具有培育民族观的义务。首先，社会各界要认识到家庭教育具有公权力和私权利的双重属性，并逐步由私人自治范畴向公共事务领域转变。青少年宫、文化馆等社会机构可以积极展出有关中华民族优秀传统文化的内容,尤其是有条件的地区可以设立别具特色的民族博物馆，为家庭教育提供思想指导和实践基地。其次,社会各界应认识到家庭教育具有培育民族观的重要功能。家庭为青少年中华民族认同观的建构打造了最初的思维模式，是引导青少年形成正确民族认知与情感的必要路径，社会各界应树立家庭具有铸牢中华民族共同体意识教育义务的心理认同。第二，社会大众树立中华民族认同观以避免发布族际错误言论。首先，社会大众应积极参与社区、政府部门等组织开展的活动以领会中华民族精神，同时借助互联网主动学习中华民族知识、了解各民族地区概况，在广泛社会范围内形成理性的民族观。其次，社会大众应自觉抵制族际错误言论。现代社会中，各式各样的媒体平台为网民发表言论提供了更大的展示空间，虚假信息、碎片化信息对民族关系产生不小影响。社会大众应当在信息浪潮中辩证看待问题，自觉增强判断信息好坏的能力，坚决防范族际错误言论破坏民族关系，牢固树立中华民族认同观。第三，网络媒介传播正确的家庭教育方法、观念和知识。舆论媒体可以凭借跨时空传播优势，87基础教育研究在无形中塑造家长的教育观念，对社会意识形态的建构和发展产生了巨大影响。首先，传媒业者应当加强民族素养。传媒行业协会可以主动定期开展知识学习活动，促使记者、导演、自媒体创作人士等传媒业者对中华民族形成正确认识。其次，传媒业者应当加强媒介素养。传媒业者应契合家庭教育需要，了解家庭教育相关内容，传播正确的家庭教育方法、观念和知识，增强对民族领域信息的宣传和解读能力，避免误导接收信息的家庭教育者。（三）政府充分优化服务职能，建构家庭教育交流桥梁家庭教育促进法通过法治方式促使政府优化服务职能，为保障家庭有效开展民族教育活动提供了一个静态的制度基础，而要使纸面的规定转化为行动中“活”的法律，需要政府严格遵循“民本位、社会本位、权利本位”的服务型政府工作要求,开展家庭教育相关帮扶工作，推动家庭积极引导青少年铸牢中华民族共同体意识。第一,政府严格在法定范围内行使职权。家庭教育促进法在征求意见稿草案中曾命名为家庭教育法（草案），“促进”一词的增添不仅是名称上简单的改变，而是对这部法律功能定位清晰的阐释。相较于草案，家庭教育促进法删除了有关家庭教育者不履行教育义务或履行不当时的惩戒条款，避免政府机关无边界的干涉家庭教育活动。由此政府在支持和保障家庭教育开展的过程中，既要起到促进作用，又不能过度干预，使政府公权力和家庭教育义务之间相互配合、交互作用，保障家庭有效开展中华民族共同体意识教育。第二，政府主动培养复合型专业人才队伍。各地政府能否发挥对家庭教育的支持和保障作用，与其是否具备丰富的教育经验和中华民族知识紧密相关。为此，政府首先应积极培养引进兼具教育学和民族学知识背景的专业人才，帮助政府在指导家庭开展民族教育过程中做出正确措施和科学决策。其次，各级政府应积极组织相关部门组织编写家庭教育指导读本、建立家庭教育信息化共享服务平台以及家庭教育指导机构等，扩大优质家庭教育资源的覆盖范围，促使家庭正确88引导青少年铸牢中华民族共同体意识。第三,各地政府根据家庭教育促进法及时修订家庭教育促进条例。基于家庭铸牢中华民族共同体意识的教育义务在条例中几乎处于空白状态，且部分条例明确指出政府在家庭教育过程中占据主导地位，有违上位法家庭教育促进法的现有规定的现状，各地政府应及时填补家庭教育促进条例的义务空白,同时明确政府在家庭教育中的引导作用。此外,政府应当细化家庭教育促进法的有关规定。比如，厘清家庭教育指导部门与家庭教育服务机构的性质和内涵，各职能部门加强监管,杜绝家庭教育指导机构擅自从事学科类培训经营乱象的发生，提高家庭教育服务市场的水平，使家庭教育促进法有关引导青少年铸牢中华民族共同体意识的规定得以精准实施。四、结语家庭教育促进法将家庭引导青少年铸牢中华民族共同体意识纳人法治轨道，在我国法治历史实践和民族关系治理进程中具有重要的里程碑意义。在中华民族多元一体格局下，家庭和民族的关系,是一个部分与整体的关系；家庭教育和铸牢中华民族共同体意识的关系，是手段与目的之间的关系。在全面实施家庭教育促进法有关铸牢中华民族共同体意识规定的基础上，妥善处理其在实践过程中的制约因素，充分发挥家庭、社会、政府等多方主体的支持与保障作用，有效引导青少年树立正确的民族认同观，是实现铸牢中华民族共同体意识的重要路径，对推进中华民族伟大复兴事业具有深远意义。参考文献1习近平.高举中国特色社会主义伟大旗帜为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗一一在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告N.人民日报,2 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