新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制研究_史春媛.pdf

新新文文科科背背景景下下地地方方本本科科高高校校行行政政管管理理专专业业产产教教融融合合机机制制研研究究史春媛，郑夏，姜郸（东北石油大学 人文科学学院，黑龙江 大庆；东北石油大学 马克思主义学院，黑龙江 大庆）摘 要新文科建设为地方本科高校文科专业建设提出了新要求，产教融合机制的构建为行政管理专业的人才培养指明了新方向，以此对接行业企业、高校转型和专业人才的迫切需求。新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制是以新文科思想为核心，以培养服务地方、满足行业企业和社会发展需求的行政管理专业人才为目标，以资源优化、合作共赢、互助互补、需求对接等为手段的多主体协同、多环节联动、多平台呼应、多维度评价的人才培养机制，其实施路径主要有六点：开展行管人才调查，明确行业企业需求；强化产教融合理念，实现人才培养创新；搭建多维共建平台，实现产教双融互促；明确人才培养定位，革新人才培养方案；开发主体合作课程，创新教学方式方法；建立双向流动机制，打造优秀师资队伍。关键词新文科；行政管理专业；产教融合机制中图分类号 文献标志码 文章编号（）年，国家教育部、科技部等 个部门联合启动“六卓越一拔尖”计划，全面推进新工科、新医科、新农科、“新文科”建设。“新文科”建设成为目前文科类专业发展的重要目标，国内外学者和教育者普遍认可“新文科”建设对专业发展的重要意义。“新文科”思想的提出，能够有效应对科技发展日新月异的现实，特别是在互联网、大数据、人工智能、虚拟技术产生深刻影响的今天，人们的日常生活和工作环境日新月异，社会需求亦发生巨大变化，培养文科人才服务国家战略和区域经济发展成为当务之急。一、新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制构建的需求行政管理专业属于公共管理类学科，是以公共利益、公共价值为导向，研究如何运用公共政策和公共组织管理公共事务，提供公共产品和公共服务，提升国家治理水平，促进国家质量体系和治理能力现代化的学科。新文科背景下行政管理专业人才培养要突破传统思维，实现多学科交叉、以需求为导向、引领社会发展，把握社会变革的脉搏，从组织需要、社会需求、国家前景的角度出发，最大限度地整合教育和社会资源。这就需要构建能够弥补目前地方本科高校行政管理专业人才培养中“操作能力不足、技术素质不高、实践经验缺乏”短板的产教融合机制，借此引导行业企业深度参与办学，深化教科研成果转化，从而实现专业发展与企业发展、行业发展、社会发展的良性互动、共存共赢。构建地方本科高校行政管理专业产教融合机制是行业企业实现治理能力现代化的需求，是地方本科高校实现顺利转型和人才培养进步的需求，更是行管专业人才全面发展的需求。收稿日期基金项目黑龙江省 年度高等教育教学改革项目“新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制研究”（）；黑龙江省教育科学“十四五”规划 年度重点课题“大思政视域下课程思政育人模式建构与实践探索”（）；黑龙江省新文科研究与改革实践项目“新文科背景下公共管理类专业产教融合协同育人模式改革与实践”。作者简介史春媛，女，副教授，硕士，从事教育管理研究；郑夏，女，讲师，硕士，从事思政教育研究；姜郸，女，讲师，博士，从事高等教育研究。（一）行业企业的迫切需求当前科技发展日新月异，经济、政治、文化等高速发展，使得各行业、各企事业单位、各级各类组织都需要升级，非常需要具有社会责任感、独立发现解决组织管理中的实际问题、具备良好语言表达和文字写作能力、具有团队精神和创新意识的高素质、应用型行管专业人才。本项目团队设计的用人单位对行政管理专业毕业生的人才需求调查就是为了全面详细了解行业企业对行政管理专业人才的实际需求而设计的。调查问卷的调研对象为全国范围内各领域各类型用人单位，共发放有效问卷 份。填写问卷的用人单位涵盖党政部门、石油石化企业、事业单位、私有企业、金融机构、医疗、通信交通等领域，调查地区包括黑龙江省、北京市、辽宁省、河北省、山东省。用人单位在人才招聘时最看重行政管理专业毕业生哪些方面的素质是调查的重点问题之一，结果显示有的用人单位最看重的是个人品质，其次是专业技能（）；也有很多单位认为毕业生的个人发展潜力是招聘时需要考虑的重要问题（），看重毕业生的实习与实践经验的单位占；多家用人单位提到其招聘时会看重写作能力、应变能力、执行能力、管理能力、沟通交际能力、组织协调能力、对应岗位工作经验等。用人单位认为在实际工作中，行政管理专业毕业生最欠缺的能力包括创新创业能力（）、应急反应和危机处理能力（）、现代化信息技术应用（）、外语（）、文字写作（）、发现和解决问题的能力（）。在开放性选项中，有用人单位提出行政管理人才要注重实际操作、软件的应用能力；同时用人单位认为当前行政管理专业毕业生欠缺的个人品质主要包括创新创业精神（）、吃苦耐劳精神（）、团队合作精神（）、强烈的责任感与事业心（）等。各用人单位认为较之其他专业人才，行政管理专业毕业生有以下从业优势：熟悉我国法律法规方针政策和相关制度（）、文字写作与语言表达（）、人际沟通与组织协调（）、现代公共精神与法治意识（）以及人文社会科学基础知识（）等；有 家单位认为现阶段行政管理专业毕业生的从业优势还不是很大，具有一定发展和提高的空间。从调查结果可以看出，用人单位对行政管理专业毕业生目前的从业状态有很多期许。当前各用人单位正面临着巨大的挑战，无论是国企私企还是事业单位、政府机构，都需要能够适应并引领社会高速发展、科技快速进步的高级管理人才，需要擅长创新创业、团队合作精神的行管人才，需要具备应急、执行、实际操作等综合能力的行管人才，更需要拥有丰富实习实践经验和强烈责任感与事业心的行管人才。这些优秀的品质只在理论知识教学中是无法得到的，而建构能够与社会需求接轨、和行业企业同频的产教融合机制就显得尤为重要，这也是当前行业企业健康可持续发展的迫切需求。（二）高校转型的迫切需求 年，中共中央、国务院印发中国教育现代化，提出“持续推动地方本科高等学校转型发展”。早在 国家教育事业发展“十三五”规划中，就把推动具备条件的普通本科高校向应用型转变作为高等教育结构调整的重要举措，明确提出引导高校从治理结构、专业体系、课程内容、教学方式、师资结构等方面进行全方位、系统性改革，并强调逐步提高行业企业参与办学程度，健全多元化办学体制，全面推行校企协同育人的产教融合总体目标，为普通高校人才培养开辟新思路。因此，在我国高等教育掀起新一轮教育革命之时，“新文科”背景下地方本科高校深化产教融合机制的建构与实施，对推动地方院校分类发展、文科专业特色发展、培养适应和引领现代行业产业发展的高素质应用型行政管理专业人才具有巨大指导和促进作用。各省纷纷出台了本省的“地方高校转型发展”相关文件，如辽宁省、福建省、四川省。在各项教育宏观政策的推动下，高校转型迫在眉睫。教育部学校规划建设发展中心主任陈锋说，高校转型就是要解决人才培养规格与经济社会发展需求不适应的问题，而产教融合就是地方本科高校向应用型高校转型的重要途径。因此，地方本科高校唯有以需求为导向，培养适应社会高速发展和组织最新要求，能够在党政机关、企业事业单位和其他社会组织从事政策研究、管理规划、外事交流、宣传策划、机关管理、人事管理等实际工作的高级应用型人才。产教融合机制的建立与实施可以从根本上解决高校人才培养供给侧与社会需求侧的协调、沟通问题，一方面将行业产业的人才需求、能力标准及时、准确地传达给高校；另一方面，通过行业企业对高校人才培养过程的深度介入，共同谋划培养方案，建立合作培养平台，建设校地企协同课程体系，实施贯穿产业链、创新链的知识融合革命，从而使行管专业人才的培养方向和能力水平更加契合社会人才需求，实现与行业企业工作要求的无缝对接。（三）专业人才的迫切需求项目团队设计的行政管理专业毕业生职业发展状况的问卷调查，以某地方普通本科理工类高校毕业时间在 年的行政管理专业 名毕业生为调查对象。的毕业生在企业从事策划、党务、人力资源管理、质量管理、文秘、行政助理等工作，的毕业生在党政部门和事业单位从事警察、教育、信访、纪检等工作，的毕业生选择自主创业。毕业生对自己的从业素质自评中，“踏实敬业的工作态度”一项的选择比例最高，为；“朴实的工作生活作风”和“较好的团结协作精神”两项的选择比例达到 和；“积极创新与进取学习精神”“扎实的专业知识基础”和“良好的应急反应与危机处理能力”三项的选择比例分别为、和。毕业生们认为求职时应具备的素质主要是个人品质（）、专业技能（）、发展潜力（）和实习实践经验（）；毕业生们普遍认为自己从业中欠缺的个人品质主要是创新创业精神（）、吃苦耐劳精神（）、团队合作精神（）等；从业中主要欠缺的个人能力是创新创业能力（）、外语交流能力（）、应急反应与危机处理能力（）、发现和解决问题能力（）等；此外，毕业生还对专业课程设置和专业发展提出了很多建议，主要集中在坚持教学与实际相结合、鼓励学生在更大程度上参与社会实践、加强公文写作训练以及培养自身综合素质等方面。对毕业多年学子的调查让我们看到毕业生们普遍感觉到当前的课程设置、培养目标应该进行革新，要向培养专业人才的个人品质、实习实践经验、创新创业能力、沟通交流能力、发现和解决实际问题能力等方面倾斜。这是当前社会需求对行管人才的要求，也是行管专业人才自身发展的迫切要求，更是行管专业蓬勃发展的前提条件。二、新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制的内涵新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制就是以新文科思想为核心，以培养服务地方、满足行业企业和社会发展需求的行政管理专业人才为目标，打造多主体协同、多环节联动、多平台呼应、多维度评价的人才培养机制。（一）多主体协同多主体主要指高校、地方政府机关及事业单位、各级各类企业及其他社会组织共同作为产教融合机制构建和实施的主体。各主体都有人才培养的责任和义务，也都有人才培养的利益诉求。这不仅能够充分发挥行业企业组织的积极主动性，也能够为高校人才培养革新指引方向。多主体协同就是各主体都能充分发扬自己的优势，弥补自己的不足，为培养优秀的行管专业人才共同发力。各主体之间协同是为了能够实现资源的最大优化，达到合作共赢的目的，把行业企业的迫切需求、发展目标、实践经验与高校专业的发展方向、人才特征、理论科研深度融合，让培养的行管人才能够达到理论应用、科研技能和实际操作能力的综合实现。（二）多环节联动多环节联动就是通过产教融合，实现学校人才培养与行业企业联动、学生实践技能锻造与产业集群要求联动、教师能力水平提升与行业产业创新联动等多环节的联动、贯通。产教融合机制的实现不能一步促成，也不能一夕完成，需要多个环节的联动和锻造。具体环节设计不仅要考虑机构的建立、人员的安排、各方的需求，也要考虑到执行的便利、操作的可行以及实现的可能。实现多环节联动包括环节的设计和执行，也包括各环节之间的关联性和整体性。（三）多平台呼应建立师生互促学习平台、产教共建研究平台、校地企共享社会服务平台、创新链成果转化平台等多个产教融合虚实平台，实现联合响应。年，教育部在枣庄召开产教融合平台建设经验交流会，倡议社会各界携手推动产教融合的创新，担负起服务国家创新驱动发展战略的使命，推动教育形态和学校形态变革，吹响了向“大平台”进发的号角。目前，平台建设已经成为产教融合机制建立的重要一环。在强调数字化、国际化、创新性的同时，持续化、本土化、呼应性也不能被忽视。因此在探究建设依托人工智能和大数据等的数字化虚拟平台的同时，也要以相应的实体平台为基础，结合专业特点和各方需求，建设体现行管人才培养特色的基层管理实践平台、应急管理实务平台、活动方案策划平台等，实现虚实呼应、联合响应、多方参与、持续发力。（四）多维度评价以评促改，科学规划学研交互评价、融合过程评价、融合成果评价等多种评价方式，通过有效评价推动产教融合机制的修正与完善。机制的构建与完善离不开科学的评价方式，因此建立多维度评价体系是必然选择。多维度评价不仅指评价的内容是多角度和多方面的，涵盖机制的所有部门机构、环节平台、制度政策、过程成效等；也包括评价主体的多样性，不仅囊括所有参与机制建设的行业企业和高校主体，更要有第三方评价，定期听取专业评价机构和用人单位、学生、家长、一线教师的声音，真正建立以评促建、不断完善的产教融合机制。三、新文科背景下地方本科高校行政管理专业产教融合机制的实施路径新文科理念强调文科专业人才培养要更为多样化、综合化和智能化、国际化，这尤其适用和体现于行政管理专业。培养具有管理论基础和实践应用素质的、能够适应社会发展和快速应急反应的从事管理、服务或科研工作的厚基础、宽口径、强能力、高素质应用型行管人才，需要有完善、系统、可行的产教融合机制，更需要科学、完备、高效的实施路径。（一）开展行管人才调查，明确行业企业需求地方本科高校文科特别是行政管理专业产教融合机制的探索和实践虽然是艰难的过程，但也不是没有捷径可走。了解社会需求、行业企业发展需要就是最重要和最基础的工作，这也是产教融合机制能够建构和实施的关键。可以采用实地调研、走访座谈、问卷分析、查阅资料等多种方法，深入了解当前各企事业单位设置的相关岗位要求，对当前行政管理岗位人员的评价进行详细掌握，对相关行业企业单位未来发展所需行政管理人才的能力要求有全面正确的认识；对毕业生就业中的能力优势和不足进行充分的调研，全面了解人才的需要和发展的方向；在学习和考察国内其他高校的行政管理专业人才培养经验的同时，也要到产教融合机制实践经验丰富的普通高校和高职院校学习交流，形成体现专业特色、符合高校特点、适应发展需求的地方本科高校行政管理专业产教融合机制。（二）强化产教融合理念，实现人才培养创新强化产教融合理念，以产教融合机制为纽带，精准对标国家社会前景需要、行业企业发展需求、学生教师成长方向和专业前沿发展趋势，将行业企业与高校专业紧密连接，让教学与行业企业发展紧密结合，达到互促互融、共谋共建、同行同赢的良性发展局面；探索构建产业链、创新链、教育链有效衔接的产教融合机制，着力培养适应和引领现代产业发展的高素质应用型、创新型行管人才，这就需要有创新型的人才培养机制。要在新文科和产教融合理念下针对行政管理专业的自身特色进行精准设计和实施人才培养顶层设计和创新机制，着力在培养方案、课程体系、课程内容、教学方法、教学环节等方面进行产教融合思想的融入与创新，并在校地企联动机制、平台共建机制、订单式人才培养制度、反馈评价机制等方面实现创新。（三）搭建多维共建平台，实现产教双融互促高校与地方政府、行业企业在建立教学实践基地的基础上，可以整合各方优势资源，搭建多维度的产教融合平台，实现“虚实相融、实训凸显、风险共担、服务创新”的特色产教融合平台建设理念。虚实相融就是基于大数据、云技术、人工智能等数字技术的虚拟平台与实践基地、实训计划、实习培训等实体平台相结合；实训凸显就是要突出产教融合的目标和理念，把实习实训放在核心地位；风险体现在资金投入回报、人才培养实效、社会反应反馈等方面，这需要各主体共同承担、相扶相持；平台建立的初衷就是为各产教融合人才培养机制主体服务，因此要体现服务的特点，这就要根据各主体的需要和发展态势进行动态调整，实现服务理念和方式的创新，实现平台内的技术攻关、方案策划、成果转化、项目孵化等科研和实践。秉持校院、专业、地方政府和行业企业组织多元主体协同发展的理念，形成共建共管的组织架构，探索理事会、管委会等治理模式，赋予平台所需的人权、事权、财权，建设科学高效、保障有力的制度体系，实现产教互融互促，构建功能集约、开放共享、高效运行的产教融合教学平台。（四）明确人才培养定位，革新人才培养方案“新文科”以继承与创新、交叉与融合、协同与共享为主要发展建设途径，促进多学科交叉与深度融合，从学科导向转向以需求为导向，培养行业企业需要的文科人才。这要求行管专业在教学内容、课程设置、理论与实践教学环节等凸显社会发展的新技术、新现象、新问题。地方本科高校就是依靠地方财政，为地方经济、产业发展服务及为区域培养人才的普通本科高等学校。因此，地方本科高校行政管理专业要确立理论与实践并重、课程体系交叉融合、操作能力要求突出、培养具有现代公共精神和服务意识的应用型人才的培养定位。革新人才培养方案要立足于服务面向地方政府党政机关、企业事业单位、社会团体等组织，培养从事办公室、文秘宣传、人事档案、工会、后勤、人力资源、公共关系等工作的优秀行管人才。积极推进人才培养方案的修订与革新，就要在明确人才培养规格类型定位的基础上，明晰学生应达到的知识、能力和素质要求，特别是毕业五年左右所应该具备的相关能力要求。在科技高速发展的今天，行政管理工作离不开软件使用、数据处理、策划分析等实际操作技能，因此以文理兼容、问题导向和实践应用为导向重构课程体系尤为重要；培养方案革新，可以尝试探索增强课程模块的灵活度，以满足学生的个性化需求和适应社会发展的需要，实现行管专业人才培养的精准化、精细化、精确化。（五）开发主体合作课程，创新教学方式方法引导行业企业深度参与教材编制和课程建设、课程体系设计、课程结构优化。要加快课程教学内容迭代，关注行业创新链条的动态发展，推动课程内容与行业标准、生产流程、项目开发等行业产业需求科学对接，建设高质量校企合作课程、教材和管理案例集。打造包括行政事务处理、产品推广策划、心理环境改善、组织协调决策等特色鲜明的实践课程，充分利用高校和行业企业的各自优势，将理论应用于实践，也将实践问题用理论进行归纳总结解决。产教融合机制的实施绝不能采用传统灌输教学和单纯理论教学的形式，在教学中要注重对学生学习的过程管理，采用研讨法、实验法、谈话法、小组研讨、个人演讲、案例分析、小组竞赛、情境模拟、角色扮演、线上线下混合教学、实地考察等多种教学方法，全面提升学生的综合能力。（六）建立双向流动机制，打造优秀师资队伍产教融合机制的顺利高效实施离不开优秀的师资队伍。当前高校专业教师绝大多数是没有行业企业实际工作经验的，而行业企业的优秀管理者中管理理论扎实者也不多，这为产教融合机制的课程教学、培养体系确定、平台设立和管理等造成了很大困难。探索教师人才双向流动机制，就是利用高校和地方行业企业人才资源丰沛的优势，采取交流互补的方法，对理论科研能力强和管理经验技术高的双方人才进行集中理论和实践培训，达到产教融合机制所需的教学、科研、管理等方面优秀的师资力量标准。这当然需要高校、地方政府和各行业企业能够设置灵活的人事制度，建立选聘行业协会、企业业务骨干、优秀技术和管理人才到高校任教的制度，探索实施行业企业教师（导师）特设岗位计划，实施教师在行业企业的实践岗位培训和“双师双能型”教师培养制度，打造一支优秀的师资队伍，培养优秀的行政管理专业人才，让高校得到师资储备，也让行业企业获得优秀人才，实现人才共享、互认、同发展。参考文献黄启兵，田晓明“新文科”的来源、特性及建设路径苏州大学学报（教育科学版），（）：颜冰，郑克岭“新文科”内涵探析及建设思考江苏理工学院学报，（）：黄琳，隋国辉，王榕应用型转型背景下高校产教融合困境的破解机制研究黑龙江高教研究，（）：唐未兵，温辉，彭建平“产教融合”理念下的协同育人机制建设中国高等教育，（）：，（，；，）：，：；：；（责任编辑：邹德文）