乌干达国家公园区域油田噪声标准的探讨_张建勋.pdf

环保与节能66|2023年04月0 引言我国某大型石油开采企业曾于 2021 年从欧洲某跨国石油企业获得乌干达阿尔伯湖区域石油钻井大宗工程合同。合同约定需要遵守乌干达的“噪音标准和控制”，即在钻井围栏处是白天 45 dB，夜间 35 dB。各方在分别咨询诸多声学专业人士后，得出的初步结论：这个噪声限值是不合理的。但说服乌干达政府放宽噪声指标也较难实现。当地政府在招标中之所以提出如此要求，是因为该作业区域地理自然条件位于默奇森瀑布国家公园(MFNP)内，该公园是乌干达最大的野生动物公园，被国际自然保护联盟(自然保护联盟)列为预留的大型自然区域。且由于前些年一些石油企业在当地前期勘探期间没有做好噪声控制方面的工作，甚至未采取任何降噪措施和保护野生动植物的措施，引起包括非政府组织、国际环保组织及地方人士的抗议和不满，并在网络发起反对石油开采且在施工区块进行游行抗议。石油勘探钻井作业中主要噪声源为钻机、泥浆泵等机械噪声源。各种噪声源强约 8090 dB(A)，柴油发电机噪声源强约为 100 dB(A)1。此外，钻机起钻时的压缩空气打气噪声、猫道、钻杆相互碰撞噪声、下杆时钻杆与平台碰撞噪声等噪声源也会对厂界噪声有影响。作为声学解决方案服务方，本文研究过程中深度参与了该项目修改界区噪声指标的工作并取得一定实效，最终厂界指标得到一定程度的放宽。现就工程研究过程进行系统性总结。乌干达国家公园区域油田噪声标准的探讨张建勋1，牛跃进2，刘长宏3，张建雷4(1.濮阳绿宇新材料科技股份有限公司(河南省噪声控制技术工程研究中心)，河南 濮阳 457004；2.中石化中原石油工程公司海外工程公司，河南 濮阳 457001；3.濮阳市投资集团自来水公司，河南 濮阳 457000；4.濮阳市城市综合开发有限公司，河南 濮阳 457000)摘要：随着非洲经济的发展，各国的石油开采也越发频繁，这对当地的自然环境也将带来一定的影响。如何在石油开采与环境保护之间寻求平衡是一个重要的课题。文章以乌干达国家公园为例，分析在生态敏感区域进行石油开采时应该执行的噪声指标，为中国石油企业面临的噪声指标选择和石油开采噪声治理提供借鉴。关键词：石油开采；环境保护；噪声标准中图分类号：TE3 文献标志码：A 文章编号：1008-4800(2023)12-0066-04DOI:10.19900/ki.ISSN1008-4800.2023.12.018Thinking about Noise Standard of Oilfields in Uganda National ParkZHANG Jian-xun1,NIU Yue-jin2,LIU Chang-hong3,ZHANG Jian-lei4(1.Henan Noise Control Technology Engineering Research Center,Puyang Luyu New Material Technology Corporation,Puyang 457004,China;2.SINOPEC Zhongyuan Petroleum Engineering Co.,Ltd.Overseas Engineering Company,Puyang 457001,China;3.Puyang Investment Group Water Supply Company,Puyang 457000,China;4.Puyang Urban Comprehensive Development Co.,Ltd.,Puyang 457000,China)Abstract:With the development of African economy,the oil exploitation in countries has become more and more frequent.This will have a impact on the local natural environment.We need to find a balance between oil exploitation and environmental protection.This paper analyzes the noise indicators that should be implemented when oil exploitation in ecologically sensitive areas,such as Uganda National Park.We want to provide reference for the Chinas oil enterprises which is facing selection of noise indicators and the noise control of oil exploitation.Keywords:oil exploitation;environmental protection;noise standard 2023年04月|671 乌干达法规标准及对相关区域噪声限值的规定根据乌干达现行法规 国家环境（噪声标准和控制）法规(以下简称 法规)，油田所在区域为 E 类工业区。但考虑到乌干达石油开采处位于国家公园，对动物等是否作为 A 类敏感点来设定噪声限量指标存在巨大争议。由于 法规 没有“厂界排放”概念，则其噪声限值定义为：个人暴露噪声值(a person may be exposed)。因此，对应测点位置为个人在该环境下所处的位置。对要求最严格的 A 类建筑而言，具体要求为昼间室内不超过 45 dB，夜间室内不超过 35 dB，这与国际上对住宅类建筑(人员需要安心休息的地方)室内的要求基本一致。WHO 标准认为：在开窗的情况下，室外到室内的噪声衰减为 15 dB，因此要求室内噪声不超过昼间 45 dB/夜间 35 dB 对应的室外噪声限值为昼间60 dB/夜间 50 dB。基于此，本文提出建议：应该明确工业区与 A 类区域之间的衔接，中间是否应该确定一个合理的噪声控制区或者缓冲区域。2 部分国家法规标准及对相关区域噪声限值的规定为了让乌干达政府打消顾虑并放宽 45 dB/35 dB的限值，本文从多渠道收集了不同国家和地区的噪声法规和限值。以部分国家噪声控制标准为例可知，美国和法国的标准相对宽松，55 dB(A)即满足最严格敏感环境要求；中国和日本对特别需要保持安静的区域，噪声控制为 40 dB(A)。2.1 美国美国将噪声确定为“对影响公共卫生和福利日益增加的危险”，而未考虑对生物的保护。美国法典中与国家公园有关的两个法案也仅重点关注了噪声对人的影响2-3。美国各个州或城市给出具体噪声限值。特拉华州噪声控制法 给出了 A、B、C 和混合型噪声区四类：划为 A 类噪声区的土地，一般为人类居住的住宅区；划为 B 类的土地，一般属商业性质；划为 C 类的土地，一般须为工业用途。在实践中，有些地区是混合区，例如 C 类土地使用紧邻、毗邻或包括 A类用途。当这种情况时，负责令人反感的噪声源的人应尽一切努力遵守最大噪声限值的规定，最终的噪声限值，须由环保部门负责人根据噪声最佳实践控制措施而确定。任何固定声源不得使其产生 24 h 的等效 A 声级(LAeq(24 h)白天不得超过 65 dB(7:0022:00)，夜间不得超过 55 dB(22:007:00)最大噪声限值，测量位置在受体土地用途的物业范围内测量。超过该等表中的数值即构成噪声干扰。马里兰州噪声污染控制法 给出分区的概念，即根据地方划分而定义的一般土地使用类别，其活动和用途在整个分区内通常是统一的。在该法中，划为“住宅”“商业”或“工业”的土地应按以下用途分类：(1)“商业”是指购销货物、服务用地；(2)“工业”是指生产、储存货物用地；(3)“住宅”是指住宅用地。马里兰州噪声污染控制法 中“环境噪声”是指所有噪声源的任何地点存在的噪声。该法规定的环境噪声标准，是指以 A 加权声级表示的保护公共健康和福利的目标。对噪声控制，不得导致或允许的噪声水平超过以下规定4，其中，工业不得超过 75 dB；商业不得超过昼间 67 dB 和夜间 62 dB；住宅不得超过昼间 65 dB 和夜间 55 dB。由美国各州噪声限值可以看出，工业区域噪声限值普遍较高，住宅区域考虑到房屋有一定隔声效果，允许夜间等效声级为 55 dB(A)，以确保不影响睡眠噪声水平。而美国住房和城市发展部(HUD)考虑到经济技术成本，给出了室外噪声限值更低的要求，在室外声级达到 65 dB(A)即可满足住宅用地要求。2.2 法国法国不同场所室外噪声限值如表 1 所示5。2.3 日本日本的 特定工厂等产生噪声的规制标准 规定各个时间及区域的标准如表 2 所示。环保与节能68|2023年04月2.4 国际组织标准及对相关区域噪声限值的规定(1)IFC 噪声控制标准世界银行组织 IFC环境、健康与安全通用指南(Environmental,Health,and Safety(EHS)Guidelines)要求：Noise impacts should not exceed the levels presented in Table 1.7.1,or result in a maximum increase in background levels of 3 dB at the nearest receptor location off-site(噪声影响不应超过表 1.7.1 中列出的水平，或导致离现场最近的接收器位置的背景水平最大增加 3 dB)。噪声控制标准如表 2 所示，该指导值为户外测量的噪声级，要求监测仪应放置在距地面大约 1.5 m 的位置，与任何反射面(例如墙壁)距离不应小于 3 m。表2特定工厂等产生噪声的规制标准规定的噪声限值日间早上/傍晚夜间第一种区域45 dB(A)以上50 dB(A)以下40 dB(A)以上45 dB(A)以下40 dB(A)以上45 dB(A)以下第二种区域50 dB(A)以上60 dB(A)以下45 dB(A)以上50 dB(A)以下40 dB(A)以上50 dB(A)以下第三种区域60 dB(A)以上65 dB(A)以下55 dB(A)以上65 dB(A)以下50 dB(A)以上55 dB(A)以下第四种区域65 dB(A)以上70 dB(A)以下60 dB(A)以上70 dB(A)以下55 dB(A)以上65 dB(A)以下注：噪声测量应使用符合 计量法 第七十一条规定的噪声计进行，在这种情况下，频率校正电路使用 A 计权，动态特性使用快速动态特性(FAST，F)。(2)世界卫生组织 WHO 推荐限值世界卫生组织 WHO 推荐的噪声限值中，住宅区室外建议噪声限值为 5055 dB(A)，卧室室内推荐限值为 3035 dB(A)。3 中国噪声法规标准及对动物保护区噪声限值的规定中国噪声控制标准体系划分非常细致，噪声标准分为声环境质量标准和噪声排放标准，声环境质量标准分为室内室外两部分。相应国家标准为：GB 30962008 声环境质量标准、GB 123482008 工业企业厂界环境噪声排放标准、GB 223372008 社会生活环境噪声排放标准、GB 501182010民用建筑隔声设计规范6-9。参照 GB 123482008工业企业厂界环境噪声排放标准 规定，本项目应可执行厂界排放 3 类标准与居民敏感点 1 类标准，即厂界噪声排放应为昼间 65 dB、夜间 55 dB，传播到周边居民敏感点(如有)的噪声应为昼间 55 dB、夜间 45 dB7。当然，我们在修建青藏铁路时也考虑到对包括藏羚羊在内的野生动物生活、迁徙的环境保护，线路经过的野生动物自然保护区，应设置动物通道与动物信息系统的中转站10。4 乌干达国家公园区域油田噪声限值的建议本项目位于自然保护区内，周边没有居民敏感点，而乌干达国家标准无厂界噪声排放的概念和限制。参照 IFC 标准，应要求确保本项目传播到邻近居住区室外的噪声不超过昼间 55 dB/夜间 45 dB 的限值要求。参照 WHO 标准，应要求确保本项目传播到住宅区室外噪声不超过 5055 dB(A)，传播到住宅区的室内噪声不超过 3035 dB(A)。参照中国国家标准，按常规要求本项目应可执行厂界排放 3 类标准与居民敏感点 1 类标准，即厂界噪声排放应为昼间 65 dB、夜间 55 dB，传播到周边居民敏感点(如有)噪声应为昼间 55 dB、夜间 45 dB7。表1 不同场所室外声级限值 单位：dB(A)房屋的用途和性质LAeq(6:0022:00)LAeq(22:006:00)健康、护理和社会工作机构6055教育机构(不包括嘈杂的工作室和体育场所)60已存在中等噪声环境的住宅6055其他住房6560办公空间在原有的中等噪声环境中65注：这些值比在自由场或外墙中、在开窗的平面中、在相同的交通条件下、在可比较的位置处测量的值高 3 dB(A)。应考虑这种差异，以便与其他基于开放视野中最大允许声级或在开窗中测量的规则进行比较。对治疗室和病房，该水平降至 57 dB(A)。2023年04月|69当前世界范围各个国家噪声控制法律目的均是确保对公众健康的保护，设定的限值也是对人可能遭受的设施或活动所允许的最大噪声水平。虽然本项目周边没有居民敏感点，但考虑到尽最大限度保护周边环境和野生动物，建议本项目厂界(户外)噪声排放限值为昼间 60 dB/夜间 55 dB 为宜，即相当于传播到邻近厂界的住宅室内的噪声限值为昼间 45 dB/夜间 40 dB。由于本项目设置在国家公园，解决工业噪声对野生动物的干扰，我们对此是十分理解、赞赏。从技术上尽全力采取有效的源头控制措施，充分消减设备噪声源强，并在日常作业管理方面尽量避免突发性高噪声辐射。但要将钻井场地全部设备的厂界噪声降至(40 m处)35 dB(A)，还是不现实也没有必要的。因为，噪声是单纯的物理能量扩散，钻井噪声经过 200 m 的距离衰减以及大气的吸收，最远不过几百米就“消失殆尽”(1 000 m 衰减超过 65 dB(A)，远远低于自然界可听闻下限)，实际影响范围较小且是相对连续、稳态的，对野生动物影响十分有限。举例来说，世界各地机场跑道和高速公路、铁路旁，常会看到鸟类栖息，飞机与车辆的轰鸣并没有使鸟类退避三舍；深茂铁路距“小鸟天堂”核心区约 800 m、距生态区规划边缘约 300 m，深茂高铁噪声控制目标是保障核心区噪声50 dB(A)。青藏铁路建成后，最胆小敏感的藏羚羊也很快适应列车噪声影响，迁徙时期经常成群结队由铁路桥下通过。5 结语本文从乌干达默奇森瀑布国家公园石油开采过程中噪声防治工程问题出发，针对工程实施过程中应用需求，对比分析了美国、法国、日本、WHO 国际组织和中国等不同国家组织的环境噪声标准要求，结合中国青藏铁路和深茂铁路施工及后续实际运行检测情况，提出了针对乌干达默奇森瀑布国家公园石油开采工程的实际噪声控制建议。参考文献:1 丁霆.石油勘探钻井噪声对环境的影响分析J.资源节约与环保,2021(02):22-23.2 Jensen Jr W,Stern D N,Mazze E M.New Efforts Toward A Quieter Environment:The Noise Control Act of 1972J.Am.Bus.L J,1975,13:45.3 Pancic V.Aircraft Overflights over National ParksJ.Zb.Radova,1997,34:189.4 Matthew Rowe.A sound approach to noise that annoysN.eMDE,2012-05(V-2).5 马大猷.噪声与振动控制工程手册M.北京:机械工业出版社,2002.6 环境保护部,国家质量监督检验检疫总局.声环境质量标准:GB 30962008S.北京:中国环境出版社,2008.7 环境保护部,国家质量监督检验检疫总局.工业企业厂界环境噪声排放标准:GB 123482008S.北京:中国环境出版社,2008.8 环境保护部,国家质量监督检验检疫总局.社会生活环境噪声排放标准:GB 223372008S.北京:中国环境出版社,2008.9 中华人民共和国住房和城乡建设部,环境保护部.民用建筑隔声设计规范:GB 501182010S.北京:中国建筑工业出版社,2010.10 王美芝,许兆义,杨成永,等.青藏铁路工程对高原生态环境的影响J.交通环保,2002(03):2-4,11.作者简介：张建勋，男，河南长垣人，本科，河南省噪声与节能环保工程技术研究中心主任，主要从事轻量化隔热降噪材料及技术应用研究工作。致谢:感谢生态环境部核与辐射安全中心魏新渝博士、国家城市噪声振动控制工程研究中心邵斌高工、中科院声学所国家振动控制重点实验室隋富生博士、南通大学张俊雄高工对本文研究过程中的协助与支持。