乡村振兴视域下基层党组织做好群众工作的路径探析_吕唯.pdf

2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴乡村振兴视域下基层党组织做好群众工作的路径探析吕唯（新疆师范大学 马克思主义学院，乌鲁木齐 830017）中国共产党人在长期革命、建设和改革的实践中，结合马克思主义关于人民群众是历史创造者的基本原理，探索总结出了一套适合我国基本国情的群众工作理论，并以此为指导推进中国特色社会主义的伟大事业。这一理论不仅表明了马克思主义政党鲜明的政治立场，体现了中国共产党人先进的价值取向，而且不断丰富和发展了党的执政理论，为党的自身建设提供了科学的行动指南。党的十九大报告指出：“我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”1，其中农村地区发展不平衡不充分的问题最为突出。为解决好“三农”问题，实现农业农村现代化，党中央适时提出乡村振兴战略，这一重大决策部署，为新时代“三农”工作的顺利推进指明了正确方向。要“加强农村基层党组织对乡村振兴的全面领导”2，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，就需要基层党组织不断深入学习党的群众工作理论，不断提高服务群众的本领，脚踏实地做好群众工作，为实现乡村振兴战略蓄力赋能。1乡村振兴视域下基层党组织做好群众工作的重大意义基层党组织作为连接党和人民群众的纽带，是党的群众工作理论的践行者。新时代社会发展的需要，向基层党组织提出了更高要求，因此深入基层，了解人民群众所想，排除人民群众所忧，做好人民群众工作就成为基层党组织的题中应有之义。当前我国已开启实现“第二个百年奋斗目标”的新征程，基层党组织作为奋战在基层前线的重要力量，做好群众工作，提升服务能力，对加强党群联系，实现乡村全面振兴意义重大。1.1基层党组织做好群众工作是坚持人民至上立场的必然要求马克思和恩格斯在 共产党宣言 中指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动”3，强调无产阶级政党的一切奋斗都是致力于实现最广大人民的根本利益，突出了马克思主义的人民性。中国共产党人一直以来都是马克思主义的忠实践行者，始终坚持人民群众至高无上的历史地位，坚定人民至上的政治立场。中国共产党章程 不仅规定党员必须作者简介：吕唯（2000-），女，硕士研究生。研究方向为马克思主义与现时代。摘要：中国共产党之所以能历百年沧桑而风华正茂，一个重要原因就在于其始终践行初心使命，始终与人民群众同呼吸、共命运。历史充分证明，群众工作是我们党一切工作的“生命线”，而要做好群众工作关键在基层。为此，基层党组织必须充分认识做好群众工作对于坚持党的政治立场、夯实党的执政基础及实现乡村全面振兴的重大意义；明确当前群众工作中存在的认识不足、能力不强和深度不够的主要问题；通过提高工作水平、创新工作方法及完善工作机制做好群众工作，开创全面推进乡村振兴新局面。关键词：乡村振兴；基层；党组织；群众工作；方法路径中图分类号：D267文献标志码：A文章编号：2096-9902（2023）03-0129-04Abstract:One of the important reasons why Communist Party of China is in full bloom through a hundred years of vicissitudesis that he has always carried out his original mission and always shared the same breath and destiny with the people.History hasfully proved that mass work is the lifeline of all our Partys work,and the key to doing a good job in mass work lies at thegrass-roots level.For this reason,grass-roots Party organizations must fully understand the great significance of doing a good job inmass work to adhere to the Partys political stand,consolidate the Partys ruling foundation,and realize the all-round rejuvenation ofthe rural area;make clear the main problems of insufficient understanding,weak ability and insufficient depth in the current masswork,and do a good job in mass work by improving the working level,innovating working methods and perfecting the workingmechanism,so as to create a new situation of promoting rural revitalization in an all-round way.Keywords:rural revitalization;grass-roots level;Party organization;mass work;method pathDOI：10.20028/j.zhnydk.2023.03.032129-2023 年 3 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture全心全意为人民服务，而且在中国革命、建设和改革的具体实践中，也始终贯穿着马克思主义的群众观点和群众路线。结合社会发展的实际情况，我们党提出了一系列服务人民的重要思想，不断深化对党的根本宗旨的认识，为马克思主义的人民观赋予新的时代内容。习近平总书记指出：“我们党来自于人民，党的根基和血脉在人民。为人民而生，因人民而兴，始终同人民在一起，为人民利益而奋斗，是我们党立党兴党强党的根本出发点和落脚点。4”如今站在历史新起点，坚持人民至上的政治立场就要求基层党组织必须把服务群众的工作落实到每一处，始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，密切保持同人民群众的血肉联系，不断增强党的先进性和纯洁性。只有切实提升基层党组织做好群众工作的能力，才能为推动社会主义各项事业发展，实现“第二个百年奋斗目标”汇聚强大动力。1.2基层党组织做好群众工作是夯实党的执政基础的必然选择全面提升基层党组织做好群众工作的能力，是夯实党的执政基础，推进党建设新的伟大工程的必然选择。基层党组织作为党的全部工作和战斗力的基础，是畅通联系服务群众“最后一公里”的关键所在。在新民主主义革命时期，我们党正是依靠群众工作点燃了星星之火。在中国特色社会主义新时代，基层党组织更应该扎实学好服务群众的“必修课”，正确认识人民群众的伟大创造作用和历史主体地位，同广大人民群众一道为社会主义现代化事业添砖加瓦。习近平总书记指出：“历史充分证明，江山就是人民，人民就是江山，人心向背关系党的生死存亡。赢得人民信任，得到人民支持，党就能够克服任何困难，就能够无往而不胜”4，突出强调了人民群众对党的事业和对中国特色社会主义事业的极端重要性。基层党组织只有不断践行党的根本宗旨，勇于担当做好群众工作的职责，才能从广大人民群众中获得深厚的力量源泉，完善党的自身建设，巩固党的执政基础。因此，基层党组织必须不断增强做好群众工作的本领，牢固树立为人民服务的观念，突出强调基层党组织服务群众的价值功能，坚持以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点，着力提升我们党的群众组织力、号召力和凝聚力，使基层党组织在做好群众工作的过程中不断夯实党的执政基础。1.3基层党组织做好群众工作是助力实现乡村振兴的必由之路党的十九大首次提出实施乡村振兴战略的重大历史任务，这是我国“三农”发展进程中的又一创新之举，为实现我国农业农村现代化指明了正确方向。但这一重大历史任务并不是局限于乡村某一方面的振兴，由于“乡村是具有自然、社会、经济特征的地域综合体，兼具生产、生活、生态、文化等多重功能，与城镇互促互进、共生共存，共同构成人类活动的主要空间。2”所以，乡村振兴是涵盖乡村经济、政治、文化、社会和生态等多维度、多层次的全面振兴。党的二十大为乡村振兴描绘了新蓝图，基层党组织作为我们党直接联系服务群众的桥梁，是实施乡村振兴战略的领导力量。在基层党组织的各项工作中，群众工作最能体现我们党全心全意为人民服务的根本宗旨，直接影响着我们党的战斗力、感召力和向心力的发挥，是关乎乡村振兴战略能否顺利实施的关键。基层党组织通过群众工作不仅可以使广大人民群众建立与党中央的有机链接，而且可以借助乡村振兴的战略平台巩固脱贫成果、促进共同发展。新时代基层党组织必须始终坚持党的群众观点和群众路线，不断畅通民意表达渠道，化解人民内部矛盾，结合广大人民群众的实际诉求，切实提升联系服务群众的能力，扎实做好群众工作，为实现乡村振兴和中华民族伟大复兴积蓄前行力量。2当前乡村振兴视域下基层党组织群众工作的主要问题随着乡村振兴战略的全面实施，基层党组织的群众工作能力有所提升，各基层党组织成员全面深入农村基层，带领广大人民群众取得了一定的成绩，为我国加快实现农业农村现代化作出了重要贡献。但基层党组织在开展群众工作的过程中依然存在一些问题，这些问题在一定程度上影响了基层党组织各项工作的有效运转，对此我们需要拥有清醒的认识。2.1服务不到位，群众工作认识不足马克思主义唯物史观注重人民群众对社会历史发展的突出作用，在马克思主义的正确引领下，我们党始终坚定不移地贯彻群众观点、群众路线，恪守全心全意为人民服务的根本宗旨。但在推进乡村振兴战略的过程中，部分基层党组织缺乏自觉深入基层第一线为广大人民群众服务的意识，没有承担起身为人民公仆应尽的职责。部分党员干部轻视自身理论素养和思想境界的提升，以工作政绩为价值追求，以职位晋升为奋斗目标，所想所作仅仅停留在其位，忽视了党中央实施乡村振兴战略所要造福的群众对象，没有深刻地认识到在基层开展群众工作的重要性和必要性，把服务群体狭隘地定义为“困难户”，缺乏对广大人民群众利益诉求的了解和帮扶。少数基层党组织在面对群众需求时甚至错误的先和群众讲条件，把党的根本宗旨抛之脑后，这就导致一些130-2023 年 3 期智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture乡村振兴地区的基层党组织在开展群众工作的过程中出现党员干部服务群众意识淡化、群众工作主体缺失、目标定位脱离实际及工作不够积极主动等突出问题。2.2方法不得当，群众工作能力不强打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会使广大农村地区发生翻天覆地的变化，同时也向基层党组织的群众工作提出了更高要求。在具体实践过程中，部分地区群众工作方法使用不得当的问题较为突出。少数基层干部服务思想固化、工作方法简单，在统筹相关工作安排时，继续沿用从前的“老路子”，习惯运用强制手段发号施令，没有把握新时代群众工作的特点和规律，无法因地制宜地采取教育引导、协商对话等民主形式有效开展群众工作，致使基层党组织的形象受损，严重影响了乡村振兴战略中各项工作的推进。此外，部分基层党组织的干部队伍老化，新鲜血液不足，缺乏自主创新能力和深入学习能力的问题也亟待解决。一些基层党员干部在碰到群众咨询相关政策时，出现“玩文字游戏”的推诿行为，究其原因在于群众工作能力不强、业务不精，以至于在面对群众需求和工作困难时束手无策，无法为群众提供高质高效的服务，使得群众工作无法深入民心，损害党群关系。2.3机制不健全，群众工作深度不够科学完善的制度是基层党组织深入开展群众工作的助推器，是规范基层党员干部行为的重要标尺，为实现乡村全面振兴提供重要的制度保障。在加强基层党组织群众工作的过程中，各地区结合自身实际情况，积极探索出了一系列服务群众的有效机制，例如干部走访入户制、干部驻村帮扶制、领导包联责任制等。但是，基层党组织开展群众工作的深度还不够，党的群众工作决策机制、利益表达机制、监督管理机制还需要得到进一步的补充完善。由于群众工作相关机制的欠缺，基层党组织难以及时有效地反映和解决群众生活中存在的现实问题，致使广大人民群众的合法权益无法得到有效保障，大大降低了群众参与基层事务管理的主动性和积极性，使群众中充斥着“事不关己高高挂起”的消极氛围。同时，基层党组织还需要在切实转变“走形式、做面子”“重物质、轻精神”的工作作风上下功夫，深刻把握作风建设的核心，即密切联系群众。基层党组织只有不断完善体制机制，持续深度开展群众工作，才能不断促进党群关系的良性发展。3乡村振兴视域下基层党组织做好群众工作的方法路径基层党组织是带领广大人民群众实现乡村振兴的中坚力量，也是我们党与群众之间取得密切联系的桥梁纽带，面对新时代基层党组织群众工作存在的主要问题，必须正确把握农村基层的新形势，采取相应措施，改进不足之处，为基层党组织做好群众工作提供坚强支撑。3.1提高群众工作服务水平，夯实基层党组织思想基础全心全意为人民服务的根本宗旨是我们党“察民情、解民忧、聚民智、赢民心”的根本保证，基层党组织要做好群众工作，就必须牢记党的根本宗旨，把人民群众的利益放在首位。习近平总书记在党的二十大报告中指出：“治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。5”为此，基层党组织成员必须不断加强自身理论学习，深入贯彻马克思主义政党的群众观点和群众路线，从中国共产党的百年奋斗史中汲取群众工作的经验教训。定期参加党员干部教育培训，学习领会新时代党的建设重大理论成果，切实提高基层党员干部的知识素养和理论水平。深刻把握新形势下做好群众工作的目标要求，始终坚持情系人民、心系百姓，坚持以人民为中心的发展思想，树立正确的政绩观和价值观，“把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”6。自觉深入基层第一线，确立服务人民的根本价值追求，以群众工作中存在的现实问题为引领，不断强化问题导向。充分尊重人民群众的主体地位，切实保障人民群众的合法权益，不断增进同人民群众的血肉联系，真正做到“想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难”7，使基层党组织在服务中不断收获来自群众的良好口碑，为做好群众工作奠定坚实基础。3.2创新群众工作方式方法，增强基层党组织能力建设新时期基层形势不断变化发展，为基层党组织的群众工作带来了新一轮挑战，而要做好群众工作仅仅依靠服务人民的宗旨意识是远远不够的，基层党组织还必须深入实践，不断创新群众工作的方式方法，加强自身能力建设。习近平总书记曾指出，做好群众工作就要“深入研究形势和任务的发展变化对群众工作提出的新要求，积极探索加强和改进群众工作的新途径新办法。8”这就要求基层党组织紧跟社会发展脚步，充分利用微博、微信和短视频平台等人民大众喜闻乐见的现代传媒手段，采取通俗易懂的话语解读党的会议精神和相关政策。积极回应人民群众关心的热点难点，及时引导社会舆论方向，综合运用线上线下多渠道民主方式开展与群众的有效沟通对话，借助丰富多样的精神文化活动创新群众工作的宣传服务方式。除此之外，基层党组织还需要配备一支“懂农业、爱农村、爱农民”1的干部队伍，“从综合平131-2023 年 3 期乡村振兴智慧农业导刊Journal of Smart Agriculture衡、形成梯队、互相补充的角度出发，不断优化队伍的年龄结构、专业结构、身份结构”9，大力培养基层党组织后备军。畅通基层党员干部晋升渠道，为有思想、有能力、有胆识的新人提供锻炼平台，确保基层党组织新鲜血液的持续供应。同时各基层党员干部还应注重学习能力的养成，并在此基础上培养和提高创新思维能力，积极投身到为人民服务的事业中去，秉承党的初心和使命，增进同人民群众的深厚情谊。3.3健全群众工作体制机制，开拓基层党组织服务境界无论是国家社会的政治活动，还是家庭个人的日常行为，都离不开制度的规范与约束。邓小平同志曾就党的制度建设作出重要论述，指出：“领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、长期性、稳定性”10，新时代党的建设总要求也强调要把制度建设贯穿其中。因此，基层党组织要想做好群众工作，就需要不断完善体制机制，为有效开展群众工作保驾护航。在决策方面，基层党组织应充分激发人民群众的主人翁意识，借助党务公示、集体大会等方式搭建人民群众反馈决策意见的有效平台，使广大群众积极主动参与各项决策事宜，切实做到依法依规办事，不断推进群众工作民主化、科学化和法制化；在利益表达方面，要引导群众树立正确的利益观，鼓励群众以合法方式表达利益诉求，除延续传统的意见信箱、热线电话等方式外，还可以利用小程序、公众号等新媒体平台创新民意表达渠道，建立干部群众平等对话机制，切实维护群众合法权益；在监督方面，定期开展党内监督教育学习，增强党员干部自觉接受监督、虚心改正错误的思想认识，及时公示群众工作，坚持群众标准、征集群众意见、接受群众监督，确保权力在阳光下运行，营造良好的监督氛围。此外，基层党组织还需严于律己，以踏石留印、抓铁有痕的劲头严抓作风建设，“多做打基础、利长远的事，多做惠民生、解民忧的事”，始终保持党的先进性和纯洁性，不断推动群众工作向纵深发展。4结束语群众工作是党各项工作的基础，管子 牧民 有言，“政之所兴在顺民心”。基层党组织作为直接联系服务群众的“桥头堡”“主心骨”，必须确立民心之所向，皆为政党之所行的服务理念，创新群众工作的方法内容，完善相关制度安排，不断加强做好群众工作的本领。习近平总书记强调：“打江山、守江山，守的是人民的心，对我们这样一个长期执政的党而言，没有比忘记初心使命、脱离群众更大的危险。11”当前，我国正处于实现中华民族伟大复兴的关键时期，基层党组织能否继续肩负历史使命，切实做好群众工作，直接关乎党和人民事业能否顺利发展。在实施乡村振兴战略的背景下，基层党组织应该充分认识到做好群众工作的必要性和重要性，深刻体悟群众工作中存在的现实问题，积极探寻做好群众工作的新路径新方法，为实现广大人民群众对美好生活的向往提供强大引领，为增强基层党组织的社会治理能力提供有力支撑，为开启社会主义现代化建设的新篇章提供重要保障。参考文献：1 决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利N.人民日报，2017-10-19（2）.2 中共中央国务院印发乡村振兴战略规划（2018-2022 年）N.人民日报，2018-09-27（1）.3 马克思，恩格斯.共产党宣言M.北京：中央编译出版社，1998.4 习近平.在党史学习教育动员大会上的讲话J.党建，2021（4）：4-11.5 高举中国特色社会主义伟大旗帜 为全面建设社会主义现代化国家而团结奋斗N.人民日报，2022-10-17（2）.6 习近平.在全国脱贫攻坚总结表彰大会上的讲话N.人民日报，2021-02-26（2）.7 习近平在“七一勋章”颁授仪式上的重要讲话J.中国民族博览，2021（12）：4-5.8 习近平在省部级主要领导干部专题研讨班结业式上强调 群众工作是社会管理基础性经常性根本性工作J.党建，2011（3）：6.9 赵祯.乡村振兴背景下农村基层党员干部能力提升研究基于对奉贤农村的调查J.上海农村经济，2020（12）：23-26.10 邓小平文选：第二卷M.北京：人民出版社，1993.11 习近平在中共中央政治局第三十一次集体学习时强调 用好红色资源赓续红色血脉 努力创造无愧于历史和人民的新业绩J.思想政治工作研究，2021（7）：12-13.132-