浅析镇康县蔗糖产业发展史调查和存在问题及发展建议_尹慧芝.pdf

Nong Jia Can Mou|农技推广502023.5下浅析镇康县蔗糖产业发展史调查和存在问题及发展建议尹慧芝（云南省镇康县地方产业发展服务中心，云南镇康，677704）摘要：甘蔗产业是镇康县的支柱产业之一，在国民经济中占有重要地位，是全县农民脱贫致富和乡村振兴的主要经济来源，也是构成镇康工业经济的重要支撑，是财税收入的重要组成部分。关键词：镇康；蔗糖产业调查；存在问题；稳固发展；建议中图分类号：S566文献标识码：A文章编号：1003-5494（2023）05-0050-03作者简介：尹慧芝（1971），女，研究方向：农业技术推广。甘蔗产业是镇康县的支柱产业之一，在国民经济中占有重要地位，是全县农民脱贫致富和乡村振兴的主要经济来源，也是构成镇康工业经济的重要支撑，是财税收入的重要组成部分。由于受糖业市场影响，加之，受其它产业的冲击，镇康县蔗糖产业面临严峻挑战，已成为全县农业产业化发展的热点。本文根据本人对镇康县蔗糖产业发展史调查，分析镇康县甘蔗产业发展中存在问题，提出今后镇康县稳固甘蔗产业发展建议，以期为镇康甘蔗产业发展提供借鉴。1镇康县蔗糖产业史情况镇康县于1964年分成镇康、永德两个县，经本人查阅历史资料记载，1965年镇康县各乡（镇）有人工加工红糖厂各一个，1965年甘蔗种植面54.5hm2，产量718.7t；目前，镇康县拥有日处理甘蔗4000t和日处理甘蔗5500t制白糖公司各一个，日处理甘蔗500t制红糖公司一个。2012年历史种植面积达237.93km2，农业产量131.8万t，工业入榨量113.6万t，是历史最多一年。1.1镇康县制糖企业情况镇康县目前注册制糖企业3户。第一，镇康南华勐堆糖业有限公司，原镇康县康勐堆糖厂，始建于1987年2月，于1988年3月建成日处理甘蔗500t白糖厂，目前达到日处理甘蔗4000t，2022年资产1.67亿元，营业收入2.35204亿元，职工24人。第二，镇康南华南伞糖业有限公司，原镇康县南伞糖厂，于1997年2月建成日处理甘蔗1500t白糖厂，目前达到日处理甘蔗5500t，2022年资产3.1亿元，营业收入2.44062亿元，职工429人。第三，镇康县南汀河实业有限责任公司，原镇康县军赛民族乡标胶加工厂红糖厂，于2001年2月建成投产日处理甘蔗200t红糖厂，目前达到日处理甘蔗500t，2022年资产0.53亿元，营业收入0.41039亿元，职工129人。1.2镇康县甘蔗产业发展情况1.2.1镇康县甘蔗产业发展史。随着农业结构调整和产业结构升级，从1965年（1964年分县）开始至2022年，本人通过走访、调查、查阅历史资料，个人认为镇康县甘蔗产业发展五十八年时间可以划分为计划经济县域自供红糖、成立县蔗糖办公室、镇康县勐堆糖厂建设、镇康县南伞糖厂建设、镇康县军赛糖厂建设、巩固发展七个阶段。第一阶段计划经济县域自供红糖（1965年1983年）。1965年（1964年分县）镇康县各乡（镇）有人工加工红糖厂各一个，甘蔗种植面积54.53hm2，产量718.7t；1983年甘蔗种植面积26.7hm2，产量701.8t。第二阶段成立县蔗糖办公室（1984年1986年）。随着农业结构调整和产业结构升级，1984年镇康县人民政府成立蔗糖办公室，主要负责勐堆乡甘蔗种植和勐堆乡建立了1个小型红糖加工厂。1984年全县甘蔗种植面积37.2hm2（勐 堆 乡17.6hm2），产 量603t（勐 堆 乡 产 量450t）；1986年全县甘蔗种植面积250.93hm2，农业产量6000t；生产红糖180t。第三阶段镇康县勐堆糖厂建设（1987年1995年）。随着镇康县勐堆糖厂（白糖厂），1987年全县甘蔗种植面积536.2hm2，农业产量13727.8t；1991年有勐堆、勐捧、南伞三个乡（镇）种植甘蔗1683hm2，农业产量5.8万t。1995年扩大到勐堆、勐捧、南伞三个乡（镇）种植甘蔗34.89km2，农业产量159215万t。第四阶段镇康县南伞糖厂建设（1996年2000年）。1994年云南省计委批准建设3000t镇康县南伞白糖厂，于1997年2月建成日处理甘蔗1500t白糖厂，1999年建成日处理甘蔗3000t白糖厂，1999年榨季有勐堆、勐捧、南伞、风尾、忙丙、军弄六个乡（镇）种植甘蔗，同时发展到耿马河外乡和缅甸果敢种植甘蔗，面积101.3km2，|Nong Jia Can Mou 农技推广512023.5下农业产量47万t，工业入榨量43.8万t。第五阶段镇康县军赛糖厂建设（2001年2012年）。2001年2月建成投产日处理甘蔗200t红糖厂，2012年镇康县拥有日处理甘蔗4000t的制白糖厂、日处理甘蔗5500t的制白糖厂、日处理甘蔗500t的制红糖厂三家制糖龙头企业，有勐堆、勐捧、南伞、风尾、忙丙、军赛、木场七个乡（镇）和耿马河外乡、缅甸果敢种植甘蔗，2012年种植面积达237.9km2，农业产量131.8万t，工业入榨量113.6万t。第六阶段蔗糖产业衰弱（2013年2021年）。由于受糖业市场影响，加之，受咖啡、坚果、烤烟等产业发展影响，镇康县甘蔗种植面积大幅度下降，2021年甘蔗种植面积只有107.3km2，比种植历史最高（2012年）237.9km2少130.6km2；农业产量69.69万t，比历史最高（2012年）131.8万t少62.11万t；工业入榨量66.59万t，比历史最高（2012年）113.6万t少47.01万t。第七阶段巩固发展（2022年开始）。由于受糖业市场影响，加之，咖啡、坚果、烤烟等产业发展影响，镇康县甘蔗种植面积大幅度下降，2021年甘蔗种植面积只有107.3km2，比 种 植 历 史 最 高（2012年）237.93km2少130.6km2；农业产量69.69万t，比历史最高（2012年）131.8万t少62.11万t；工业入榨量66.59万t，比历史最高（2012年）113.6万t少47.01万t。为此。镇康县委、政府对巩固镇康蔗糖产业发展高度重视，提出镇康县200km2糖料蔗基地建设。“抓好蔗糖产业，要念好“八字诀”。一是“决心”，要下决心抓好蔗糖产业；二是“精准”，要精准规划、精准施策、精准解决问题；三是“创新”，要围绕种子、种植、管、砍、运等各环节，全面推进良种良法，加大机械化力度，全面提升产业劳动生产率，要聚焦品牌打造，不断提升镇康蔗糖产品知名度；四是“舍得”，要大力推动高标准农田、高优蔗园建设，提升农田设施建设水平，舍得在土地上投入，要切实抓好良种良法推广补贴，制糖企业要结合实际加大补贴政策，要舍得花精力抓甘蔗产业，乡镇党委要扛实主体责任，聚焦重点，抓好蔗园建设，确保甘蔗生产各项工作安排部署落实到位”。发展甘蔗产业有信心有能力，必须干好。要成立工作专班，制定工作方案，实行处级领导包乡（镇）、包村，部门挂包的机制，推动甘蔗产业发展，形成党委高度推动、政府组织实施、企业主动作为、蔗农积极参与的浓厚种蔗氛围，要发扬南泥湾精神，向撂荒地开战，坚持全县一盘棋思想，大力推动作风革命、效能革命，践行“三个工作法”，发扬越是艰难越向前的精神，打好甘蔗保卫战。1.2.2科技推广利用情况。（1）成立甘蔗技术推广机构。2000年镇康县甘蔗技术推广中心，下设勐堆和南伞甘蔗。引进甘蔗良种，进行甘蔗品比试验，甘蔗良种和技术推广。（2）引进甘蔗良种情况。八十年代主要引进云蔗品种种植；90年代主要引进新云蔗、桂糖、川蔗、广蔗糖品种种植；二十一世纪以来主要引进新云蔗、新台糖、粤糖等新系列甘蔗良种。（3）技术研究和示范。1995年镇康县科学技术委员会实施镇康县甘蔗丰产栽培技术示范。1996年甘蔗研究所、镇康县科学技术委员会开展镇康县旱地甘蔗高产优质化栽培技术研究。1998年甘蔗研究所、镇康县开发办、镇康县科学技术委员会开展甘蔗良种殖芽单行稀播繁殖技术研究。1998年推广甘蔗地膜覆盖栽培技术示范。2006年镇康县甘蔗技术推广中心推广甘蔗良种良法66.7km2。2013年推广甘蔗地膜全覆盖栽培技术。2015年镇康南华勐堆糖业有限公司实施镇康县甘蔗产业技术提升示范，推广脱毒甘蔗种苗等技术。2015年镇康南华勐堆糖业有限公司实施镇康县甘蔗产业技术提升示范，推广脱毒甘蔗种苗等技术。2020年镇康南华勐堆糖业有限公司实施甘蔗机耕作业示范。2020年镇康南华南伞糖业有限公司实施甘蔗无人机防除防治作业示范。2镇康县蔗糖产业存在问题分析镇康县甘蔗产业发展虽然取得了一定的成绩，但仍然存在着一些不容忽视的突出矛盾和问题。主要表现在：2.1甘蔗生产量与三个制糖企业需求量严重不足目前三个制糖企业日处理甘蔗能力1万t，按照年榨期100d计算，需求年榨甘蔗量100万t。依据镇康县地方产业发展服务中心镇康县地方产业发展服务中心2022年度工作总结暨2023年工作计划资料，2021/2022榨季全县糖料甘蔗种植面积135.9km2，实际收获面积107.3km2；实现农业产量69.69万t，工业入榨量66.59万t，根据年榨甘蔗量100万t计算，2021/2022榨季缺甘蔗量33.41万t，换句话说三个制糖企业只需榨67d，给企业造成了亏损。2.2产业争地矛盾突出镇康县气候温和，日照丰富，热量充足，适宜多种作物生长，加之蔗农种植甘蔗的比较效益明显较底，大 Nong Jia Can Mou|农技推广522023.5下部分农户受眼前利益的驱使，坚果、烤烟、橡胶、茶叶、咖啡等面积不断扩大，带来各种作物与甘蔗争地的矛盾日益突出，严重影响了甘蔗产业的发展1。2.3劳动力严重不足由于镇康年轻人出去外地打工；加之，受疫情因素的影响，缅甸人员不得入境打工；造成了砍甘蔗工人严重不足，导致甘蔗产业发展成本上涨，严重制约了蔗农的收入，也影响了蔗农种植的积极性2。2.4基础设施薄弱，产业发展后劲不足随着经济作物发展，好田好地和交通方便的用来发展其它经济效益好的经济作物，而甘蔗被移到坡地和交通不便地方种植，造成蔗区水利、道路等基础设施严重不足，抵御自然灾害能力弱，主要表现在两个方面：一是由于镇康降雨量分布不均，春旱、秋旱现象普遍，加之，蔗区水利化程度低，有效灌溉面积少，抵御自然灾害能力弱；二是蔗区道路等级低，蔗区道路大部分为制糖企业自己修建、自己维护，近年来企业效益不佳、维护能力弱，很多数路段为晴通雨阻，道路交通成为影响正常运榨的瓶颈3。2.5蔗农经济基础差，抗御风险能力低镇康县地处边疆，历史上交通闭塞，文化落后，开发起步较晚。虽经多年发展建设，但因底子较薄，农业及农村经济发展相对滞后，广大蔗农经济基础差，抗御自然灾害及市场风险能力低。3镇康县蔗糖产业稳固发展建议镇康县甘蔗产业发展2012年是历史最高的一年，种植面积达237.9km2，农业产量131.8万t，工业入榨量113.6万t。从2013年开始，由于受蔗糖市场和经济作物发展影响，镇康县甘蔗种植面积逐步萎缩，影响制糖企业经济效益，同时，也影响县财政收入。近年来蔗糖产业发展，引起镇康县委、政府高度重视，提出了“镇康县200km2糖料蔗基地建设，总产量150万t，单产不低于5t，总产值10亿元，税收1亿元，蔗农人均收入1万元”的要求，并于2022年8月22日在勐堆举行200km2糖料蔗基地建设启动仪式会议。根据本人对镇康县蔗糖产业发展史调查，分析镇康县甘蔗产业发展中存在问题，提出以下镇康县稳固甘蔗产业发展建议，以期为镇康甘蔗产业发展提供借鉴。3.1建议强化政府职能，加强综合服务一是建议由县委、政府根据行政村情况，从县级相关部门各抽1名具有工作责任心的人员，组织全县巩固甘蔗产业发展工作队，统一分配到各行政村4。二是建议结合乡村振兴工作，各乡巩固甘蔗产业发展工作队长，由挂钩村单位副职担任，县委、政府再配添工作人员。三是建议工作队职责，结合乡村振兴发展，做好该村巩固甘蔗产业发展规划，认真做好宣传和群众工作，组织甘蔗种植。3.2建议甘蔗产业发展机械化作业、降低生产成本建议制糖企业组织好甘蔗产业发展机械化作业、解决劳动力严重不足问题，同时，降低甘蔗产业发展生产成本。一是建议组织好甘蔗种植机械化作业。二是建议组织好甘蔗耕作机械化作业。三是建议组织好甘蔗管理使用无人机化作业。四是建议组织好甘蔗收获机械化作业。3.3建议依靠科技、提高蔗农经济效益一是建议制糖企业积极引进高糖高产新品种推广。二是建议甘蔗农务员及时组织开展病虫草鼠害综合防治5。三是建议加强蔗农种植管理技术培训，提升甘蔗产业发展科技含量，提高蔗农经济效益。4结束语甘蔗产业是镇康县的支柱产业之一，在国民经济中占有重要地位，是全县丟不起的产业。巩固甘蔗产业发展，是镇康加快乡村振兴发展、提高蔗农收入、制糖企业增效，财政增收的重要措施。参考文献1张慧君，赵文华，曹阳.临沧市加快蔗糖产业发展助力脱贫攻坚J.农业科技通讯，2019，571（7）：43-44.2杨贵生.云南省临沧市蔗糖产业发展研究J.当代经济，2018，471（3）：86-92.3杨荣芬，赵弥.瑞丽市蔗糖产业发展的现状及建议J.农民致富之友，2017，547（2）：40-41.4李加湖.新平县蔗糖产业发展成效与可持续发展思路探索J.农业开发与装备，2017，185（5）：7-8.5郭学艳.双江县蔗糖产业发展现状及对策措施J.农业与技术，2017，37（3）：53-56.