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Guidelines for evaluation of water network connection projects in the Dongting Lake area洞庭湖区水系连通工程评价技术导则发 布湖南省市场监督管理局2022-03发布-3143湖南省地方标准ICSCCS 93.160P 55/59DB43/T 23052022 2022-06实施-30 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 指标选取原则 2 5 评价工作流程 2 6 评价指标 3 7 评价方法 4 8 评价指标数据调查与监测 6 9 评价报告编制 6 参考文献 7 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省水利厅提出并归口。本文件起草单位：湖南百舸水利建设股份有限公司、长沙理工大学、湖南省水利水电勘测设计规划研究总院有限公司 本文件主要起草人：李志威、李昆、王赞成、谭岚、李凯轩、陈帮、姜英豪、申幸志、杨家亮、钱湛、鲁瀚友、游宇驰、姜恒、宋苗苗。洞庭湖区水系连通工程评价技术导则 1 范围 本文件主要规定了洞庭湖区（湖南省部分）水系连通工程评价的术语、指标选取原则、评价工作流程、评价指标、评价方法、评价指标数据调查与监测、评价报告编制等内容。本文件适用于洞庭湖区（湖南省部分）水系连通工程实施前，区域水系连通的现状评价和工程实施后的效果评价。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。SL/T 7932020 河湖健康评估技术导则 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 洞庭湖区 Dongting Lake area 是指长江荆江河段以南，湘、资、沅、澧四水尾闾控制站湘潭、桃江、桃源、石门以下，黄海高程50 米以下的洪泛平原和水网地区。3.2 水系连通 Water network connection 在自然和人工形成的江河湖库水系基础上，维系、重塑或新建水流连接通道，维持流域水文循环、物质循环和能量循环，以支撑经济社会可持续发展。3.3 水系连通性 Water network connectivity 河道干支流、湖泊及其他湿地等水系的连通情况，反映水流的连续性和水系的连通状况。3.4 水系连通工程 Water network connection project 是指为了维系或新建各类水体之间的水流通道，通过建设渠道、闸坝和泵站等水利工程，构建空间均衡、循环流动的自然-人工的水系网络。3.5 结构连通性 Structural connectivity 是指水系的空间格局及其物理连通性状况。3.6 水力连通性 Hydraulic connectivity 是指水系在水动力特性层面的连通状况，反映了水体或溶质的实际流动水平。3.7 水功能区 Water functional zone 是指为满足人类对水资源合理开发、利用、节约和保护的需求，根据水资源的自然条件和开发利用现状，按照流域综合规划、水资源保护和经济社会发展要求，依其主导功能划定范围并执行相应水环境质量标准的水域。4 指标选取原则 4.1 适用性 水系连通工程指标体系的构建，服务于洞庭湖区水系连通工程评价，应符合洞庭湖区社会经济发展和生态文明建设要求，不仅考虑目前已规划和在建的水系连通工程，而且应适用于未来新的水系连通工程评价。4.2 层次性 由目标层、要素层和指标层三个层级组成，指标体系应由主到次，逐层细化，采用清晰简明的方式呈现。4.3 关键性 所选评价指标应能描述水系连通工程的关键特点和主要实施效果。4.4 定性和定量结合 应包含定性与定量评价指标，为保证结果的客观性，又可将难以量化的指标通过定性分析予以评价。5 评价工作流程 5.1 技术准备 基于本文件确定的洞庭湖区水系连通工程评价指标体系，提出评价指标的调查方案、监测方案和评价技术细则，形成洞庭湖区水系连通工程评价的工作流程，如图 1 所示。图 1 洞庭湖区水系连通工程综合评价的工作流程 5.2 调查监测 开展工程实施调查和评价所需数据的原型监测与获取。5.3 报告编制 系统整理各类调查和监测数据结果，应根据本文件规定的评价方法赋分，分析评价结果，编制工程评价报告。6 评价指标 本导则分为 4 个要素层和 12 个指标层，构建的水系连通工程评价指标体系，见表 1。表 1 洞庭湖区水系连通工程评价指标体系 要素层 指标层 指标权重 计算方法 指标说明 结构连通性 A 河网密度 Rr 0.3 1nririRLA 量化工程区域内水系的通达程度；Li单条水系长度；n水系数量；Ar区域面积 水系环度 0.4 125nvv 区域内水系之间形成闭合环路的水平；v节点个数 水系连通度 0.3 3(2)nv 区域内水系形成互联互通通道的水平；n水系数量；v节点个数 表 1 洞庭湖区水系连通工程评价指标体系（续）要素层 指标层 指标权重 计算方法 指标说明 水力连通性 B 最低生态水位保证率 0.2 全年最低生态水位满足天数/365 d 日平均水位高于最低生态水位的程度 生态流量保证率 0.4 全年生态流量满足天数/365 d 日均流量满足水生态发展良好需求流量的程度 生态基流保证率 0.4 全年生态基流满足天数/365 d 日均流量满足水生态发展最低需求流量的程度 生态环境效益C 主要水生植物覆盖提升率*0.3 工程实施后主要水生植物覆盖面积/工程前主要水生植物覆盖面积 工程实施前后主要水生植物覆盖度的变化 典型鱼群种类提升率*0.3 工程实施后典型鱼群种类数量/工程前典型鱼群种类数量 工程实施前后鱼群种类数量的变化 水功能区达标率 0.4 水质达标的水功能区数目（河长）水功能区总数目（总河长）工程实施前后水体达到水质目标程度的变化 社会经济效益 D 防洪效益*0.3 防洪效益估算值 工程实施前后洪涝灾害损失变化 供水效益*0.3 灌溉效益和生活供水效益估算值 工程实施前后灌溉面积、农作物收益、生活供水量和供水效率变化 土地增值效益*0.4 土地价值估算值 工程实施前后土地价值水平变化 注：标“*”的指标为推荐性的评价指标，若在工程评价中难以获取数据或难以赋分，可根据工程实际特点，采用其他类似指标进行替换。7 评价方法 7.1 评价单类指标权重 水系连通工程按照连通对象，主要可分为城镇水系连通工程、跨水系跨垸连通工程和垸内水系连通工程。根据总结评价指标体系中四类指标与各类水系连通工程实施目标的重要相关性，参考相关文献资料，并咨询行业相关专家，确定单类指标权重，见表 2。表 2 洞庭湖区水系连通工程评价单类指标权重 工程类型 结构连通性 水力连通性 生态环境效益 社会经济效益 城镇水系连通工程 0.2 0.2 0.3 0.3 跨水系跨垸连通工程 0.1 0.3 0.3 0.3 垸内水系连通工程 0.1 0.4 0.3 0.2 7.2 确定指标的评分标准 结构连通性指标、水力连通性指标和生态环境效益指标为定量评价指标，社会经济效益指标为定性评价指标。7.2.1 定量评价指标的评分标准 定量评价指标的评分标准见表 3，根据单个评价指标计算值，对单个评价指标赋分，分别为优、良、中和差等 4 个等级，分别计 10、8、6 和 4 分。若推荐性的定量评价指标需要被其他指标替换，则该类要素层中指标的权重和评分标准，可根据待评价工程的特征和所选评价指标做出相应调整。表 3 定量评价指标评分标准 定量评价指标 指标评价得分 10（优）8（良）6（中）4（差）河网密度(2.5,+(1.5,2.5(1,1.5(0,1 水系环度(0.5,1(0.3,0.5(0,0.3(-1,0 水系连通度(0.7,1(0.5,0.7(0.3,0.5(0,0.3 最低生态水位保证率（）(90,100(80,90(70,80(0,70 生态流量保证率（）(80,100(70,80(60,70(0,60 生态基流保证率（）(90,100(80,90(70,80(0,70 主要水生植物覆盖提升率（）(60,100(40,60(20,40(0,20 典型鱼群种类提升率（）(30,100(15,30(5,15(0,5 水功能区达标率（）(90,100(75,90(60,75(0,60 7.2.2 定性评价指标的评分依据 对于定性指标的评价，首先分析该水系连通工程的实施是否符合洞庭湖生态经济区规划的总体要求，其次是否符合当地特有的社会经济发展要求，最后考量符合要求的程度，分好、良、中和差 4 个等级，依次计 10、8、6 和 4 分。若推荐性的定性评价指标，需要被其他指标替换，则该类要素层中指标的权重和评分标准，需根据待评价工程的特征和所选评价指标做出相应调整。定性评价指标的主要评分依据如下：a）防洪效益：定性分析工程实施后，可减少洪涝灾害所产生的效益费用比。b）供水效益：定性分析工程实施后，区域灌溉保证率、灌溉水利用系数、灌溉面积增加率、农产品增收等效益，以及解决区域生活用水量保证率不足、水质达标率不高等问题的效益。c）土地增值效益：定性分析工程实施后，可带动区域周边的工业、农业、渔业、旅游业等方面发展，提高城镇或农村竞争力的经济效益。7.3 洞庭湖区水系连通工程综合评分计算方法 通过各类调查和数据监测，提取指标评价所需资料并计算指标值，对照定量指标评分标准和定性指标评分依据，进行指标赋分和综合评价赋分。若综合评分 Z6，则认为工程合理性较差；若 6Z8，则认为工程合理性良好；若 Z8，则可评定为优秀等级。综合评价赋分的计算公式见下式（1）和（2）。1234ZABCD （1）121233AAAAAAA （2）式中，Z 表示综合评价赋分，A 表示结构连通性要素层得分，B 表示水力连通性要素层得分，C 表示生态环境效益要素层得分，D 表示社会经济效益要素层得分，n为单类指标在综合评价中所占权重，n=1，2，3，4。An为 A 类指标中单个指标得分，An为单个指标在 A 类指标评价中所占权重，n=1,2,3。B、C、D 的赋分方式与 A 相同。8 评价指标数据调查与监测 8.1 评价河段选取 8.1.1 根据水系空间布局、水文特征、水质状况，以及工程区域生态和经济社会发展水平，将评估水系分为若干评估段。8.1.2 评估段的选取范围可参考“SL/T 7932020 河湖健康评估技术导则”，宜按如下方法确定：a）按水系形态变化特征点选取河段，如顺直段、弯曲段、形态变异段；b）按水系水文流向选取河段，如上游段、中游段和下游段；c）按水系类型选取河段，如河-渠交汇段、河-湖交汇段、湖-渠交汇段。8.2 监测断面选取 8.2.1 应选取监测数据易提取、监测点位较典型的特征断面进行数据监测。8.2.2 对于有长序列水文资料的评价河段，还应选取水文资料较完整的监测断面。8.3 监测点位选取 应在监测断面上均匀选取至少 3 个监测点位。8.4 监测时期选取 应在工程实施前、中、后至少 3 次对指标数据进行调查监测。9 评价报告编制 9.1 水系连通工程评价报告编制是工程前期规划、可行性论证和工程实施后评价的重要依据。9.2 水系连通工程评价报告应包括下列内容：a）工程概况。简要说明工程区域的地理历史发展、水系演变与现状、经济发展水平；分析水资源开发和利用情况及存在的问题，水环境和水生态的主要特点及主要问题；说明工程建设必要性及总投资。b）工程评价必要性。c）工程评价方案。详细说明评价指标、评价方法、评价河段、监测断面、监测点位及监测时期。d）评价结果。详细说明评价计分流程、评价结果原因分析、指标变化趋势分析、工程评价结论及水系连通工程的优化方案。参 考 文 献 1 SL/Z 7382016 水生态文明城市建设评价导则S.2 SL 6132013 水资源保护规划编制规程S.3 SL 452006 江河流域规划环境影响评价规范S.4 GB 505132016 城市水系规划规范S.5 GB/T 510512014 水资源规划规范S.6 中国水利水电科学研究院水资源所江河湖库水系连通战略研究报告R.7 维护健康长江，促进人水和谐研究报告R.