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党政机关能耗定额Energy consumption quota of party and government organs发 布湖南省市场监督管理局2021-04发布-022021-06实施-0243DB43/T 6132021 湖南省地方标准ICSCCS 27.010F 10代替DB43/T 6132016 目 次 前言 1 范围 1 2 规范性引用文件 1 3 术语和定义 1 4 能耗定额指标 2 4.1 一般规定 2 4.2 能耗定额指标值 2 4.3 能耗定额修正系数 2 5 统计范围 3 5.1 统计周期 3 5.2 综合能耗统计范围 3 5.3 电耗范围统计 3 5.4 不纳入能耗统计的范围 3 5.5 建筑面积的统计范围 3 5.6 用能总人数的统计范围 2 6 计算方法 3 6.1 综合能耗 3 6.2 单位建筑面积综合能耗 4 6.3 单位建筑面积电耗 4 6.4 人均综合能耗 4 6.5 人均电耗 4 7 节能管理与措施 4 7.1 节能管理 4 7.2 技术措施 5 附录 A（资料性）折标准煤参考系数 6 A.1 常用能源折标准煤参考系数 6 A.2 常用耗能工质折标准煤参考系数 6 参考文献 7 前 言 本文件按照 GB/T 1.12020标准化工作导则 第 1 部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件代替 DB43/T 6132016行政机关能耗限额及计算方法，与 DB43/T 6132016 相比，除结构调整和编辑性修改外，主要技术变化如下：a）划分了党政机关的类型（见 4.1.1）；b）对能耗定额指标作出了分类（见 4.1.2）；c）修改了党政机关能耗定额要求（见 4.2）；d）增加了“节能管理与措施”（见第 7 章）；e）删除了“计量器具配备和管理”，将相关内容移入“节能管理”中（见 7.1）。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省机关事务管理局提出并归口。本文件起草单位：湖南省质量和标准化研究院、湖南省机关事务管理局、湖南省卓越标准和编码技术服务中心、湖南省技术标准创新促进会、湖南柯林瀚特环保科技有限公司。本文件主要起草人：宋冬春、张军良、邓琦、毛芳、彭霞花、何兆江、李立国、康纯、龚贺、盛立新、周向荣、张超兰、陈培叶、李艳红、蒋开国、唐奇梅、聂家义。本文件及其所代替文件的历次版本发布情况为：2011 年首次发布为 DB43/T 6132011公共机构综合能耗、电耗定额及计算方法；2016 年修订发布为 DB43/T 6132016行政机关能耗限额及计算方法；本次为第二次修订。党政机关能耗定额 1 范围 本文件规定了党政机关能耗定额指标、能耗统计范围、计算方法和节能管理与措施。本文件适用于党政机关单位。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 23331 能源管理体系 要求及使用指南 GB/T 29149 公共机构能源资源计量器具配备和管理要求 GB/T 32019 公共机构能源管理体系实施指南 GB/T 51161 民用建筑能耗标准 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 综合能耗 comprehensive energy consumption 在统计期内，党政机关办公过程中实际消耗的各种能源实物量，按照规定的计算方法折算后的总和。3.2 用能人数 amount of energy consumer 在统计期内，党政机关的日平均用能人数，包括在岗在编人员、各类编外工作人员以及流动人员。3.3 单位建筑面积综合能耗 conventional energy consumption per unit building area 在统计期内，党政机关办公过程中每平方米建筑面积的综合能耗。3.4 人均综合能耗 comprehensive energy consumption per person 在统计期内，党政机关办公过程中每人的综合能耗。3.5 总电耗 gross electricity consumption 在统计期内，党政机关办公过程中消耗的总电量。3.6 单位建筑面积电耗 electicity consumption per unit building area 在统计期内，党政机关办公过程中每平方米建筑面积所消耗的电量。3.7 人均电耗 electicity consumption per person 在统计期内，党政机关办公过程中每人所消耗的电量。3.8 约束值 limit value 保障党政机关正常运行前提下，所允许的相关能耗指标限值。3.9 基准值 reference value 保障党政机关正常运行前提下，采取一定的节能管理和技术措施后所能达到的相关能耗指标基础水平值。3.10 引导值 advanced value 保障党政机关正常运行前提下，采取更加有效的节能管理和技术措施后所能达到的相关能耗指标期望目标值。4 能耗定额指标 4.1 一般规定 4.1.1 党政机关能耗定额指标按机关类型划分为省级党政机关能耗指标、市级党政机关能耗指标、县级及以下党政机关能耗指标。4.1.2 定额标准分为约束值、基准值和引导值三级能耗指标。4.1.3 按本文件执行能耗定额的党政机关，在满足党政机关正常运行前提下，党政机关能耗指标实测值或修正值不应超过所规定的能耗定额约束值，宜小于能耗定额基准值，争取达到能耗指标的引导值。4.2 能耗定额指标值 党政机关能耗定额指标值见表 1。表 1 党政机关能耗定额指标值 党政机关类型 单位建筑面积综合能耗kgce/（m2a）人均综合能耗 kgce/（pa）单位建筑面积电耗 kWh/（m2a）人均电耗 kWh/（pa）约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 约束值 基准值 引导值 省级党政机关 11 7 4 520 360 140 70 45 25 1800 1200 800 市级党政机关 8 5 3 320 150 80 50 26 14 1000 500 300 县级及以下党政机关 7 4 2 260 140 60 40 20 10 600 300 200 4.3 能耗定额修正系数 党政机关能耗定额修正系数见表 2。表 2 能耗定额修正系数 修正条件 修正系数 党政机关办公建筑内安装有中央空调的 1.20 5 统计范围 5.1 统计周期 能耗统计应以年度为周期，宜采用自然年作为一个统计周期，统计口径与统计部门保持一致。5.2 综合能耗统计范围 党政机关综合能耗的统计范围是统计对象在统计期内实际消耗的一次能源、二次能源和耗能工质折算所消耗的能源。能源的低位热值应以实测为准，若无条件实测，可通过折算得到能源消耗量，折算系数见附录 A。5.3 电耗范围统计 党政机关电耗的统计范围是统计对象在统计期内实际消耗的电量。5.4 不纳入能耗统计的范围 党政机关中独立核算（界定）的并能分项计量的食堂、浴室、健身等为非办公能耗，不纳入统计范围。数据中心能耗统计与计算按相应标准执行。5.5 建筑面积的统计范围 5.5.1 党政机关建筑面积的统计范围是党政机关用于办公的全部建筑面积，按照 GB/T 51161 的规定进行计算。其中，党政机关职工住宅除外。5.5.2 在计算党政机关单位建筑面积综合能耗、单位建筑面积电耗时，计入党政机关的建筑面积应与能源使用量的统计范围一致，没有计入能源统计范畴的区域，该区域的建筑面积应从相应建筑面积的统计范围中去除。5.6 用能总人数的统计范围 5.6.1 党政机关用能人数的统计范围是指统计周期内在岗在编的人员、各类编外工作人员以及流动人员等日平均用能人数。5.6.2 在计算党政机关人均综合能耗时，计入党政机关用能人数的数量应与能源使用量的统计范围一致，没有计入能源统计范畴的区域，该区域内的人员数量应相应从人员的统计范围中去除。6 计算方法 6.1 综合能耗 党政机关综合能耗等于统计期内实际消耗的各种能源实物量与该类能源折算标准煤系数的乘积之和，按公式（1）进行计算。niiizpeE1)(（1）式中：Ez 党政机关统计期内综合能耗，单位为千克标准煤每年（kgce/a）；ei 党政机关统计期内消耗的第 i 种能源的实物量，单位为实物量的单位；pi 第 i 种能源折算标准煤系数；n 党政机关消耗的能源种类数。6.2 单位建筑面积综合能耗 党政机关单位建筑面积综合能耗等于统计期内综合能耗与其建筑面积的比值，按公式（2）进行计算。MEEzmz/（2）式中：Emz 党政机关单位建筑面积综合能耗，单位为千克标准煤每平方米年kgce/（m2a）；Ez 党政机关统计期内综合能耗，单位为千克标准煤每年（kgce/a）；M 党政机关建筑面积，单位为平方米（m2）。6.3 单位建筑面积电耗 党政机关单位建筑面积电耗等于统计期内总电耗与其建筑面积的比值，按公式（3）进行计算。MEEdmd/（3）式中：Emd 党政机关单位建筑面积电耗，单位为千瓦时每平方米年kWh/（m2a）；Ed 党政机关统计期内总电耗，单位为千瓦时每年（kWh/a）；M 党政机关建筑面积，单位为平方米（m2）。6.4 人均综合能耗 党政机关人均综合能耗等于统计期内综合能耗与其总人数的比值，按公式（4）进行计算。NEEzrz/（4）式中：Erz 党政机关人均综合能耗，单位为千克标准煤每人年kgce/（pa）；Ez 党政机关统计期内综合能耗，单位为千克标准煤每年（kgce/a）；N 党政机关统计期内的总人数，单位为人（p）。6.5 人均电耗 党政机关人均电耗等于统计期内总电耗与其总人数比值，按公式（5）进行计算。NEdErd/（5）式中：Erd 党政机关人均电耗，单位为千瓦时每人kWh/（pa）；Ed 党政机关统计期内总电耗，单位为千瓦时每年（kWh/a）。N 党政机关统计期内用能总人数，单位为人（p）。7 节能管理与措施 7.1 节能管理 7.1.1 党政机关应按照 GB/T 32019、GB/T 23331 的要求建立并实施能源管理体系。7.1.2 党政机关应结合本单位用能特点和上一年度用能状况，制定节能工作计划，并组织实施。7.1.3 党政机关应根据本文件能耗定额指标进行能耗管理，并根据情况开展能源审计，及时准确掌握能源使用情况。7.1.4 党政机关应通过安装分类和分项能耗计量装置，建立能耗监测系统，实施能耗在线监测与动态分析。7.1.5 党政机关应开展节能培训和宣贯，提高工作人员的节能水平和节能意识。7.1.6 党政机关新购设备应符合相关节能要求。7.2 技术措施 7.2.1 党政机关能源计量器具的配备和管理应符合 GB/T 29149 的要求。7.2.2 除特殊温度要求的区域外，党政机关室内空调温度的设定应符合国家相关规定。7.2.3 党政机关应在公共区域推广应用智能调控装置，严格控制夜间泛光照明以及装饰照明。7.2.4 在制定节能改造计划时，党政机关宜充分考虑新能源新技术产品的应用。附 录 A（资料性）折标准煤参考系数 A.1 常用能源折标准煤参考系数 常用能源折标准煤参考系数参见表 A.1。表 A.1 常用能源折标准煤参考系数 能源名称 平均低位发热量 折标准煤系数 原煤 20 934 kJ/kg（5 000 kcal/kg）0.7143 kgce/kg 天然气 32 238 kJ/m338 979kJ/m3（7 700 kcal/m39 310 kcal/m3）1.10001.330 kgce/m3 液化石油气 50 242 kJ/kg（12 000 kcal/kg）1.7143 kgce/kg 汽油 43 124 kJ/kg（10 300 kcal/kg）1.4714 kgce/kg 柴油 42 705 kJ/kg（10 200 kcal/kg）1.4571 kgce/kg 燃料油 41 868 kJ/kg（10 000 kcal/kg）1.4286 kgce/kg 电力（当量值）-0.1229 kgce/（kWh）热力（当量值）-0.03412 kgce/MJ A.2 常用耗能工质折标准煤参考系数 常用耗能工质折标准煤参考系数参见表 A.2。表 A.2 常用耗能工质折标准煤参考系数 耗能工质名称 单位耗能工质耗能量 折标准煤系数 新水 7.54 MJ/t（1 800 kcal/t）0.2571 kgce/t 软水 14.24 MJ/t（3 400 kcal/t）0.4857 kgce/t 除氧水 28.47 MJ/t（6 800 kcal/t）0.9714 kgce/t 压缩空气 1.17 MJ/m3（280 kcal/m3）0.0400 kgce/m3 氧气 11.72 MJ/m3（2 800 kcal/m3）0.4000 kgce/m3 参 考 文 献 1 中华人民共和国节约能源法 2 公共机构节能条例 3 公共机构能耗定额标准编制和应用指南（试行）4 GB/T 367102018 公共机构办公区节能运行管理规范 5 GB/T 25892020 综合能耗计算通则 6 JGSW 012021 中央和国家机关能源资源消耗定额