DB3709_T 020—2022政法机关执法司法责任体系建设指南.pdf

ICS 03.160 CCS A 90 3709 泰安市地方标准 DB 3709/T 0202022 政法机关执法司法责任体系建设指南 2022-12-23 发布 2023-01-01 实施 泰安市市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总则.1 4.1 责任体系构成.1 4.2 建设工作原则.1 5 组织体系.1 5.1 组织体系构成.1 5.2 党委政法委员会.2 5.3 政法单位.2 6 任务体系.2 7 智能化保障体系.3 8 责任体系改进.3 附录 A（资料性）政法机关执法司法责任体系任务清单.4 附录 B（资料性）政法智能化保障体系任务清单.15 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由中国共产党泰安市委员会政法委员会提出。本文件由中国共产党泰安市委员会政法委员会归口。本文件起草单位：中国共产党泰安市委员会政法委员会、中国共产党肥城市委员会政法委员会。本文件主要起草人：袁超、韩冰、严莹莹、滕永军、孙伟远。政法机关执法司法责任体系建设指南 1 范围 本文件给出了政法机关执法司法责任体系建设的总则，提出了组织体系建设、任务体系建设、智能化保障体系建设以及责任体系改进的具体建议。本文件适用于政法机关执法司法责任体系建设工作。2 规范性引用文件 本文件没有规范性引用文件。3 术语和定义 本文件没有需要界定的术语和定义。4 总则 4.1 责任体系构成 政法机关执法司法责任体系包含：组织体系；任务体系；智能化保障体系。4.2 建设工作原则 4.2.1 坚持党的绝对领导作为第一政治责任，把党的政策作为执法司法活动的重要指导，始终把维护国家政治安全放到首位。4.2.2 科学界定执法司法责任，着力构建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链。4.2.3 落实执法司法责任，督促推动广大政法干警依法履职尽责。4.2.4 全面加强执法司法责任保障，为政法干警担当尽责提供有力支撑。5 组织体系 5.1 组织体系构成 5.1.1 政法机关执法司法责任组织体系包括：党委政法委：党委领导和管理政法工作的职能部门；政法单位：党领导下从事政法工作的专门力量，主要包括审判机关、检察机关、公安机关、国家安全机关、司法行政机关等单位。5.1.2 政法机关执法司法责任组织体系结构图见图 1。图1 政法机关执法司法责任组织体系结构图 5.2 党委政法委员会 负责领导和组织开展政法机关执法司法责任体系建设和运行工作。具体工作职责包括：a)组织和指导本级和下级政法机关执法司法指导监督责任体系的建设工作，提出建设目标、体系组成和具体责任内容；b)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责建设本单位的指导监督任务清单，构建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链；c)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主体、办理或管理流程，明确关键工作要求等；d)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保履责尽责追责问责；e)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进指导监督任务清单，确保任务清单与部门职责相符。5.3 政法单位 负责组织开展各自职责范围内的执法司法责任体系建设和运行工作。具体工作职责为：a)成立本单位执法司法责任体系建设工作小组，负责梳理本单位的执法司法责任任务清单，构建主体明确、范围明晰、层次分明的责任链；b)梳理职责范围内的权责清单，针对每项责任事项制定细化的制度或措施，明确事项的责任主体、办理或管理流程，明确关键执法司法环节的工作要求等；c)围绕“督责”“考责”“追责”等关键环节建立责任落实机制或措施，加强内部督导，确保履责尽责追责问责；d)建立责任事项的自查自检工作机制，定期梳理检查改进任务清单，确保任务清单与部门职责相符。6 任务体系 政法机关执法司法责任组织体系 党委政法委员会 审判机关 检察机关 公安机关 国家安全机关 司法行政机关 政法单位 6.1 政法机关执法司法责任任务体系包括党委政法委员会执法司法指导监督体系、政法单位执法司法责任任务体系，体系建设具体内容见 6.2 和 6.3。6.2 党委政法委员会执法司法指导监督体系建设包括以下方面的内容：政治监督；执法司法监督；政法队伍管理监督等。6.3 政法单位执法司法责任任务体系建设包括以下方面的内容：政治责任；内部责任；外部监督责任；队伍管理责任。6.4 政法机关执法司法责任任务体系结构图见图 2，具体的责任体系任务清单见附录 A。图2 政法机关执法司法责任任务体系结构图 7 智能化保障体系 7.1 政法智能化保障体系建设包括以下方面的内容：办案流程“智管”体系；办案数据“智享”体系；办案质效“智评”体系等。7.2 政法智能化保障体系任务清单见附录 B。8 责任体系改进 国家法律法规、上级部门政策文件和规章制度、职责权限等发生变化时，党委政法委员会和政法单位及时更新和改进执法司法责任体系相关方面。政法机关执法司法责任任务体系 党委政法委 执法司法指导监督体系 政法单位 执法司法责任任务体系 政治监督 执法司法监督 政法队伍管理监督 政治责任 外部监督责任 队伍管理责任 内部责任 A A 附录A （资料性）政法机关执法司法责任任务体系任务清单 表A.1 政法机关执法司法责任任务体系任务清单 序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 1 党委政法委指导监督体系 政治监督 健全贯彻落实党中央重大决策部署以及省委、市委工作部署的督查机制。2 指导推动政法单位完善落实党组（党委）重大事项请示报告制度，执行党委政法委重大事项请示报告和全面述职制度。3 指导推动政法单位建立健全党组（党委）重大决策执行情况督察反馈机制。4 落实上级和本级党委政法委员会制定的相关述职、议事等监督制度。5 制定新形势下加强和改进政法系统党的建设相关措施，推动政法系统全面从严治党纵深发展。6 构建政法单位向政法委请示汇报备案责任体系、执法督查、评查协调责任体系等制度。7 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。8 健全落实政法单位“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任。9 落实好党组落实全面从严治党主体责任、党组书记“一把手”的“第一责任人”责任和党组领导班子其他成员“一岗双责”，落实全面从严治党主体责任情况定期分析研判、向市委报告制度。10 构建基层政法委员会工作责任体系。11 推动政法系统落实政治督察和纪律作风督查巡查，督促相关单位及时报告落实情况。12 落实党委政法委在执法司法工作政治方向、政策把握、组织实施等方面的领导把关责任。13 探索建立党委政法委对执法司法活动政治效果评估机制。14 推动建立健全政法干警思想动态定期收集分析制度和政治素质识别评价机制，探索建立政法干警政治素质档案制度。15 建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制度，统筹协调重大敏感案（事）件处理，落实依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作机制。16 落实政治风险预防预警报告处置责任机制，完善社会稳定风险专项评估和重要决策合法性审查机制，完善在执法司法工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。17 制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任务时设立临时党组织制度，把党的领导覆盖到执法办案的每一个单元。18 执法司法监督 制定党委政法委加强执法监督工作的相关措施，构建完善的执法司法制约监督制度体系。序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 19 党委政法委 指导监督体系 执法司法监督 市级党委政法委指导督促县（市、区）党委政法委建立健全本县（市、区）执法司法责任体系。20 指导推动政法单位建立健全与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，构建权责清晰的执法司法责任体系，健全督促检查、考评考核、整改落实等机制，完善程序化、平台化、公开化管理监督方式。21 建立政法机关在履行相互制约监督职责中，就重大意见分歧，可能造成较大社会影响的，向同级党委政法委报告制度。22 落实定期听取政法机关执法司法监督工作情况和执法司法质量态势分析报告制度。23 落实执法检查、案件督办、案件评查、案件及有关法律问题的协调、重大执法活动和事项报告备案制度。24 推动政法机关落实领导干部办案情况通报制度，考核结果报同级党委政法委备案。25 落实市纪委机关、党委政法委员会、市监察机关印发的政法干部监督检查、审查调查工作中加强协作配合的实施办法。26 健全完善扫黑除恶斗争工作中线索管理工作规则及涉黑涉恶线索受理、研判、移交、交办、督办、反馈机制。27 制定防止干预司法“三个规定”的落实机制，完善防范六大顽瘴痼疾工作制度机制，进一步强化监督管理。28 政法队伍管理监督 落实全市政法系统政治轮训工作制度。29 落实党委政法委协助党委及组织部门加强政法单位领导班子和队伍建设制度。30 推动政法机关落实业绩考核归口统一管理制度，推动建立业绩考评指标和考评结果向同级党委政法委备案制度。31 指导推动政法单位建立、落实防止政法干警违规参股借贷、违规经商办企业和配偶、子女及其配偶从事经营活动的实施细则。32 督促政法机关建立倾听群众呼声常态化机制，完善巡查回访、满意度测评等制度。33 完善表彰奖励机制，健全典型案例通报和警示教育机制。34 完善领导干部履行监督管理职责考评机制，将履行监督管理职责情况以及政法单位办案质效总体情况作为领导干部综合考核评价的重要内容。35 督促落实对记录违规过问案件情况人员的保护和激励措施。36 推动建立健全政法干警违纪违法举报投诉平台，完善线索受理、调查、反馈机制。37 制定政法干警履行法定职责保护、容错纠错、受到侵害救济保障及政法干警不实举报澄清相关工作制度。38 人民法院 执法司法责任 任务体系 政治责任 健全完善审判机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署的督查机制。39 完善落实人民法院党组向同级党委请示报告重大事项和全面述职制度。40 完善落实人民法院党组重大决策执行情况督察反馈机制。41 加强和改进法院系统党的建设制度机制。序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 42 人民法院 执法司法责任 任务体系 政治责任 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。43 完善落实“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任。44 完善落实政治督察和纪律作风督查巡查工作制度。45 建立法院干警思想动态定期收集分析制度和政治素质识别评价机制，建立法院干警政治素质档案制度。46 健全完善党组领导监督司法工作的制度机制，建立健全党组成员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度，落实党组在审判执行业务工作中把关政治方向、组织实施、办案效果等方面的领导责任。47 落实政治风险预防预警报告处置责任，完善在司法工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。48 内部责任 制定清晰明确的审判、执行权责清单，根据不同办案流程节点、不同岗位职责、诉讼程序类型等因素，逐项分条列明办案职责的具体内容及要求。49 落实证据采信、事实认定、法律适用等与司法判断有关的关键环节必须由法官直接办理要求，巩固法官办案主体地位。50 规范责任认定，合理界定违法办案责任及豁免范围。51 规范院庭长带头办案责任，科学合理确定领导干部办案数量和比例标准，细化应当由领导干部办理的具体案件类型，完善案件识别、分配机制。52 明确院庭长审判监督管理权限，强化院庭长对特殊案件和办案重点环节的审判监督管理职责。53 健全完善审委会制度机制，明确审委会讨论案件范围，建立审委会决议事项的督办、回复和公示制度，落实裁判文书中公开审委会决定及理由制度。54 建立审委会委员履职考评和内部公示机制，实行审委会组成人员动态调整。55 健全完善专业法官会议制度，充分发挥专业法官会议作为专业研究咨询作用。56 认真落实案件管理及审务督察相关职能部门动态监督、过程管控职责。57 完善案件评查制度，把评查结果纳入业绩考核评价体系。58 推进庭审实质化，执行庭前会议、法庭调查、非法证据排除规则，落实侦查人员、调查人员出庭说明情况，证人、鉴定人等出庭作证及保障制度。59 加强对刑罚变更执行的实质性审查，树立全面审查理念和证据裁判原则，优化证人作证方式，健全入监调查制度。60 推动减刑、假释、暂予监外执行案件全程网上流转留痕，符合条件的一律提前公示，相关法律文书上网公开。61 建立对执行实施行为的监督管理机制，落实以网络司法拍卖为核心的财产处置措施，防范执行腐败。62 制定进一步做好登记立案工作的相关意见，细化和规范法院立案工作。63 制定进一步推进诉源治理一站式建设的相关意见。64 人民法院 内部责任 制定罪犯暂予监外执行组织诊断实施细则，进一步规范暂予监外执行相序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 执法司法责任 任务体系 关工作。65 强化上级法院对下级法院的审级监督指导，探索建立提级管辖制度，发挥上级法院统一裁判尺度、监督公正司法职责。66 建立健全改判、发回重审、指令再审案件的跟踪督办、监督协调、异议反馈制度，完善分析研判和定期通报制度。67 落实领导干部办案情况通报考核制度。68 完善关联案件和类案强制检索制度，健全类案证据指引。69 外部监督责任 落实检察长列席审委会制度。70 完善协助纪委监委做好监督检查、审查调查工作机制。71 健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善纪律监督、监察监督和派驻监督机制。72 健全人民法院向同级人民代表大会及其常委会报告工作制度。73 完善支持和配合人大常委会开展执法检查、专题调研、专题询问等机制。74 完善听取党代表、人大代表、政协委员意见建议机制。75 落实开放动态透明的阳光司法机制，坚持司法过程公开和结果公开并重，推进执法司法办案信息公开的规范化、标准化、信息化建设。76 建立当事人和其他诉讼参与人反映法律适用不一致等问题的渠道，配套完善监测、反馈和公开机制，完善法律适用分歧解决机制，落实分歧解决结果。77 建立健全司法案件舆情监控与管理监督联动机制，及时推送网络热点案事件线索，积极回应社会关切。78 充分支持人民陪审员依法履职，切实保障人民陪审员参审权利。79 建立倾听群众呼声常态化机制，完善案件回访、满意度测评等制度。80 制定人民群众网上申诉及来信办理相关工作规范，畅通信访渠道，规范涉诉信访案件办理，确保人民群众依法行使申诉、监督权力。81 队伍管理责任 制定法院系统干警政治轮训工作制度，强化法院干警素质能力培训。82 严格考评指标设定程序，完善以办案质量、数量、办案效率和效果为基本内容的法官业绩评价指标体系和考评机制，建立考核归口统一管理制度，将考核情况记入法官业绩档案，强化考核结果运用。83 完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索将履行监督管理职责情况以及单位办案质效总体情况作为领导干部综合考评的重要内容。84 规范司法辅助人员辅助司法责任，赋予法官对司法辅助人员的工作分配权、考核建议权，制定落实法官对辅助人员的管理、教育引导责任制度。85 健全完善表彰激励机制和违法违纪警示通报制度。86 建立健全干警违纪违法举报投诉平台，完善线索受理、调查、反馈机制。87 完善防止干预司法“三个规定”落实机制。88 落实岗位职权利益回避制度，健全法院干警社会交往行为规范。89 落实规范法官离任从业行为的措施，建立离任法官谈话、从业备案制度和离任法官违规从事律师职业协查机制。90 人民法院 执法司法责任 队伍管理责任 制定干警履行法定职责保护、受到侵害救济保障及干警不实举报澄清相关工作制度。序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 91 任务体系 建立干警容错纠错制度，探索建立容错纠错正面、负面清单。92 人民检察院 执法司法责任 任务体系 政治责任 健全完善检察机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署的督查机制。93 完善落实检察院党组向市委请示报告重大事项和全面述职制度。94 完善落实检察院党组重大决策执行情况督察反馈机制。95 完善落实检察机关党的建设制度机制。96 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。97 制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任务时设立临时党组织制度，把党的领导覆盖到执法办案的每一个单元。98 完善落实检察机关政治督察和纪律作风督查、巡查工作制度。99 落实意识形态责任制，充分发挥意识形态工作联席会议作用，加强检察官职业道德培育，建立健全思想政治工作制度，强化检察理论研究阵地建设，建立健全新闻发布常态化机制。100 完善落实重大敏感案（事）件处理政治把关和报告制度，统筹协调重大敏感案（事）件处理、落实依法办理、舆论引导和社会面管控“三同步”工作机制。101 落实在执法司法工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。102 内部责任 健全完善与执法司法权运行机制相适应的制约监督体系，制定清晰明确的检察官权责清单和检察权监督制约办法。103 规范领导干部带头办案责任，进一步细化应当由领导干部办理的具体案件类型，推动领导干部带头办理重大、疑难、复杂案件和新类型案件。104 落实领导干部办案情况通报考核制度。105 完善案件评查制度，把评查结果纳入业绩考核评价体系。106 健全完善检委会制度机制，强化检委会对重大案件和重大事项决策、指导和监督职能。107 建立健全检委会讨论案件过滤机制，推动检委会主要讨论决定涉及国家安全、社会稳定等敏感案件和重大、疑难、复杂案件的法律适用。108 健全完善检委会委员履职考评和内部公示机制。109 落实检委会决议事项的督办、回复和公示制度。110 完善落实检察官联席会议制度，充分发挥检察官联席会议的作用。111 健全案件管理及检务督察部门动态监督、过程管控机制。112 健全检察机关法律监督专项检查制度机制。113 健全检察建议制发标准，细化对发出检察建议落实情况的跟踪督促措施。114 落实检察机关抗诉工作及考核机制。115 完善落实检察机关与司法、行政执法机关的信息共享、案情通报、案件移送制度。116 落实监察调查与刑事司法的办案程序、证据标准衔接机制。117 加强上级院对下级院的领导和监督管理，落实上下级检察机关依法接续 117 人民检察院 执法司法责任 内部责任 监督机制。118 外部监督责任 落实常态化开展扫黑除恶斗争工作中检察机关与纪检监察机关线索移交序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 任务体系 办理工作机制。119 落实常态化开展扫黑除恶斗争工作中涉黑涉恶线索受理、研判、交办、督办、反馈机制。120 健全落实办理案（事）件中有重大意见分歧、可能造成较大社会影响的，向同级党委政法委报告制度。121 落实检察机关向人民代表大会及其常委会报告工作制度。122 完善支持和配合人大常委会开展执法检查、专题调研、专题询问等机制。123 完善落实听取党代表、人大代表、政协委员意见建议机制。124 完善人民监督员制度，明确人民监督员监督检察机关办案活动的范围、程序和权利。125 完善检察机关听证审查制度，提高听证公开化、规范化水平。126 完善落实巡查回访、满意度测评等制度，常态化倾听群众呼声。127 完善落实执法司法案件舆情管控与管理监督联动机制，积极回应社会关切。128 队伍管理责任 落实检察机关政治轮训工作制度，健全完善检察干警素质提升、轮岗交流机制。129 落实检察官惩戒机制，强化惩戒意见落实。130 贯彻落实防止干预司法“三个规定”等重大事项记录报告制度，强化对检察人员的监督管理。131 全面落实检察官员额动态的“进出”调整机制。132 落实对记录违规过问案件情况人员的保护和激励措施。133 完善落实员额检察官配偶、子女及其近亲属担任律师报告备案制度。134 落实禁止检察干警违规参股借贷、违规经商办企业和配偶、子女及其配偶违规从事经营活动等规定。135 健全完善典型案例通报和警示教育机制，完善落实表彰激励机制。136 完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索将履行监督管理职责情况以及单位办案质效总体情况作为领导干部综合考评的重要内容。137 公安机关 执法司法责任 任务体系 政治责任 健全完善公安机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署的督查机制。138 完善落实各级公安机关党委向同级党委和上一级公安机关党委请示报告重大事项和全面述职制度。139 完善落实各级公安机关党委重大决策执行情况督察反馈机制。140 健全落实加强和改进全市公安机关党的建设制度机制。141 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。142 完善落实“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任。143 制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任务时设立临时党组织制度，把党的领导覆盖到执法办案的各个方面。144 完善落实政治督察和纪律作风督查、巡查工作制度。145 落实意识形态责任制，建立公安干警思想动态定期收集分析制度和政治 145 公安机关 执法司法责任 政治责任 素质识别评价机制，建立公安干警政治素质档案制度。146 健全完善党委领导监督公安执法工作的制度机制，依法依规将公安执法序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 任务体系 工作情况纳入党务政务公开，完善定期听取执法监督工作情况汇报、开展执法质量态势分析机制。147 健全完善党委领导监督公安执法工作的制度机制，建立健全党委委员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。148 建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制度，落实党委在公安执法工作政治方向、政策把握、组织实施方面的领导把关责任。149 落实政治风险预防预警报告处置责任，完善在工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。150 内部责任 合理配置各级公安机关执法权责，根据不同案件类型特点和疑难复杂程度，合理划分层级管辖，确定不同层级公安机关的办案责任。强化上级公安机关对下级公安机关的执法监督责任。151 明确部门警种执法权责，明确各部门各警种的执法职权和责任，建立派出所办案负面清单。根据法律授权和职能配置情况，及时调整优化案件管辖分工，明确各类案件内部管辖分工并报上级公安机关备案。152 强化执法岗位权责，明确接处警、受立案、案件办理、审核审批等岗位的执法权责，健全完善刑事案件侦查取证、讯问、移送审查起诉等环节的责任制度，结合“情指勤舆”一体化改革，明确情报研判、指挥调度、勤务行动、舆情导控等环节权责。153 强化领导干部执法管理职责，建立健全公安机关负责人牵头侦办重大疑难复杂案件制度，健全完善科所队长办案常态化机制，落实基层领导干部带头办案制度。154 健全接处警环节责任，完善接处警工作标准，实行 110 接处警系统与执法办案系统全要素、闭环式互联互通，强化重点警情监督管理，防止有警不接、接警不出、出警不处或接处警迟缓、贻误战机。155 完善受立案环节责任，健全接报案登记、立案审查工作程序和结果告知制度。156 适用刑事强制措施审核审批责任，依照法定条件和范围适用强制措施。落实采取查封扣押冻结等侦查措施审核把关责任，最大限度减少对公民合法权益和市场主体正常生产经营的影响。157 严格技侦网侦措施使用管理监督责任，健全完善技侦网侦措施使用审核审批监督管理机制。158 严格执法办案场所和监管场所安全管理责任，健全超期羁押通报和减刑、假释、暂予监外执行案件常态化监督检查机制和审核审批监督机制。159 严格异地办案审批管理责任，落实公安机关办理刑事案件程序规定和办案协作事项范围、工作要求，严禁违规跨区域执法办案。160 严格涉企执法行为审核审批责任，完善经济犯罪案件立案追诉标准，落实经济犯罪立案法制审核制度，规范刑事民事交叉案件办理。161 全面落实行政执法责任制，严格治安、交管、出入境等部门行政执法监管责任和公共服务主体履职责任，落实行政审批、备案登记审查责任，161 公安机关 执法司法责任 内部责任 加强事中事后监管。162 落实各警种内部执法监督责任，压实执法办案部门和警种主体责任，强序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 任务体系 化警种内部执法监督管理。163 强化法制部门监督责任，落实案件办理法制审核责任，深化刑事案件“两统一”机制改革，健全侦查监督与协作配合机制。164 强化督察审计信访部门监督责任，完善督察部门对上级公安机关督察部门和本级公安机关行政首长负责制，加强条线监督。规范贯彻重大决策部署、执法活动财物管理、公安特别业务费等情况的审计监督。落实信访工作责任制，用好信访工作“三项建议权”。165 强化各相关职能部门共同监督责任，健全完善督察、法制、审计、信访与纪检监察、政工等部门的协作配合机制，构建符合公安工作实际的大监督格局，完善执法回避制度和干部轮岗交流机制。166 完善案件评查等执法问题发现机制，建立常态化责任倒查机制。167 完善执法警力和警务保障机制，推进公安编制资源向基层一线倾斜，完善公安民警职业健康保护体系，增强民警优抚保障能力。将公安执法工作所需经费按规定纳入预算，修订完善公安机关各类执法装备配备标准。168 外部监督责任 完善协助纪委监委做好监督检查、审查调查工作机制。169 健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善接受纪律监督、监察监督和派驻监督制度。170 健全完善自觉接受人大监督机制。171 建立完善侦查机关办理重大疑难案件听取检察机关意见和建议制度。172 执行上级和本级部门印发的公职律师管理相关的规范性文件。173 构建开放动态透明的阳光执法机制，健全完善警务公开制度，推进执法办案信息公开的规范化、标准化、信息化建设。174 建立健全执法司法案件舆情监控与管理监督联动机制，及时推送网络热点案事件线索，积极回应社会关切。175 队伍管理责任 制定全市公安机关政治轮训工作制度，深化全警实战大练兵，认真落实人民警察训练相关的法规制度，强化公安干警素质能力培训，提升政治素养、业务能力和实战本领。176 建立健全业绩考核归口统一管理制度，探索业绩考评指标和考评结果向同级党委政法委备案制度。177 建立健全执法人员业绩档案制度，完善考核结果运用机制。178 严格考评指标设定程序，建立以执法考评和队伍管理为主要内容的综合考评体系。179 完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索将履行监督管理职责情况以及单位办案质效总体情况作为领导干部综合考评的重要内容。180 按照“谁使用、谁管理、谁负责”原则，压实警务辅助人员管理主体责任。181 建立健全干警违纪违法举报投诉平台，完善线索受理、调查、反馈机制。182 制定防止干预司法“三个规定”的实施细则，健全对记录违规过问案件情况人员的保护和激励机制。183 公安机关 执法司法责任 队伍管理责任 健全岗位职权利益回避制度，落实公安机关干警社会交往相关规定。184 健全完善表彰激励机制，强化纪律教育，健全典型案例通报制度和警示序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 任务体系 教育制度。185 认真贯彻落实维护民警执法权威的工作规定，查处诬告陷害、暴力袭击、威吓报复、侮辱诽谤民警辅警等行为，维护公安民警执法权威。186 建立干警容错纠错制度，探索建立容错纠错正面、负面清单。187 国家安全机关 执法司法责任 任务体系 政治责任 健全完善国家安全机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署的督查反馈机制。188 健全落实加强和改进泰安市国家安全局党的建设制度机制，抓牢抓实党的政治建设，充分发挥党建引领作用，层层压实管党治警政治责任。189 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。190 完善落实各级公安机关党委向同级党委和上一级公安机关党委请示报告重大事项和全面述职制度。191 健全完善落实“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任，党委书记带头认真履行第一责任人责任，班子成员切实履行“一岗双责”，形成责任链条。192 自觉接受上级党委的政治督察和纪律作风督查。193 司法行政机关 执法司法责任 任务体系 政治责任 健全完善司法行政机关贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委工作部署的督查机制。194 健全落实各级司法行政机关党委（党组）向同级党委请示报告重大事项和全面述职制度。195 健全落实各级司法行政机关党委（党组）重大决策执行情况督察反馈机制。196 健全落实加强和改进全市司法行政机关党的建设制度机制。197 落实党内法规执行责任制，查处有令不行、有禁不止行为。198 健全完善落实“一把手”和领导班子全面从严治党主体责任和监督责任制度。199 制定落实在办理重大案件、完成重大专项工作和任务时设立临时党组织制度，把党的领导覆盖到执法办案的每一个单元。200 完善落实政治督察和纪律作风督查、巡查工作制度。201 落实意识形态责任制，建立司法行政干部思想动态定期收集分析制度和政治素养识别评价机制，建立司法行政干部政治素质档案制度。202 依法依规将司法行政工作情况纳入党务政务公开，完善党委定期听取执法监督工作情况汇报、开展执法质量态势分析机制。203 建立健全党委委员依照工作程序参与重要业务和重要决策制度。204 建立健全重大敏感案（事）件处理政治把关制度，落实党委（党组）在司法行政工作政治方向、政策把握、组织实施方面的领导把关责任。205 落实政治风险预防预警报告处置责任，完善在司法行政工作中及时发现、有效反馈、果断处置各类政治风险的制度机制。206 内部责任 建立司法行政机关执法权责清单制度，明确各环节执法责任。207 建立健全各级社区矫正委员会，完善社区矫正委员会对社区矫正工作的 207 司法行政机关执法司法责任内部责任 统筹协调与指导机制。208 依法推进各级社区矫正机构设置工作，不断健全社区矫正工作制度机制。序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 209 体系 落实行政复议体制改革方案，构建公正、高效、专业的行政复议机制，强化行政复议层级监督效能。210 深化行政执法体制改革，指导行政执法规范化建设，全面落实行政执法三项制度。211 加强行政执法监督制度建设，健全完善层级监督机制。212 落实执法告知制度，最大限度公开执法依据、程序、进展和结果。213 完善落实裁量权基准制度，加强对执法裁量权的监督。214 持续推进证明事项清理工作，落实证明事项告知承诺制，严禁通过内部文件增设审批服务的证明事项。215 落实公共法律服务监管责任。216 落实刑事案件律师辩护全覆盖。217 完善落实律师行业评级评价体系。218 落实律师惩戒机制，加强律师违法违规行为投诉处理，加大对律师与司法人员不正当接触交往行为的惩处力度。219 推动落实律师诚信信息公开制度。220 建立健全律师行业不良执业信息记录披露和查询制度。221 加强对公证机构、公证员执业活动的常态化、全过程监管。222 贯彻落实全市公证业务统一登记编码制度。223 落实公证质量评估检查、公证投诉处理。224 加强对法律服务行业机构及从业人员的登记审核，全面推行“双随机一公开”监督抽查，开展诚信评价，加强信用监管，完善退出机制。225 外部监督责任 健全完善自觉接受人大监督机制。226 健全完善协助纪委监委做好监督检查、审查调查工作机制。227 健全完善接受检察机关法律监督机制，健全完善接受纪律监督、监察监督和派驻监督制度。228 建立倾听群众呼声常态化机制，完善巡查回访、满意度测评等制度。229 制定人民群众网上申诉及来信办理相关工作规范，确保人民群众依法行使申诉、监督权利。230 建立健全社会公众了解、评价执法活动制度机制和公共法律服务质量评价制度，推进引入第三方评估机制。231 健全律师、鉴定人、公证员等法律服务提供者接受社会评价机制。232 队伍管理责任 落实全市司法行政机关政治轮训工作制度，强化司法行政干部素质能力培训。233 完善落实领导干部监督管理职责考评机制，探索将履行监督管理职责情况以及单位办案质效总体情况作为领导干部综合考评的重要内容。234 加强律师、公证、司法鉴定等行业协会建设，完善与行业特点和政治属性相适应的党建工作体制机制。235 健全完善表彰激励机制，强化纪律教育，健全典型案例通报制度和警示教育制度。236 司法行政机关 执法司法责任 队伍管理责任 健全干部违纪违法举报投诉平台，完善线索受理、调查、反馈机制。237 制定防止干预司法“三个规定”的实施细则，健全对记录违规过问案件序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 任务体系 情况人员的保护和激励机制。238 落实岗位职权利益回避制度，健全司法行政干部社会交往行为规范。239 制定司法行政干部履行法定职责保护、受到侵害救济保障及干部不实举报澄清相关工作制度。240 建立干部容错纠错制度，探索建立容错纠错正面、负面清单。注1：“三个规定”指领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究规定司法机关内部人员过问案件的记录和责任追究规定关于进一步规范司法人员与当事人、律师、特殊关系人、中介组织接触交往行为的若干规定。注2：“两统一”指刑事案件由法制部门统一审核、统一出口。注3：“三项建议权”指信访条例赋予县级以上信访工作机构三项新的职权，即改进工作建议、完善政策解决问题建议和给予行政处分建议的职权。注4：“行政执法三项制度”指行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。B B 附录B （资料性）政法智能化保障体系任务清单 表B.1 政法智能化保障体系任务清单 序号 一级任务体系 二级任务体系 具体任务 1 政法智能化保障体系 办案流程“智管”市委政法委构建“智慧政法”及“跨部门责任监督平台体系”。2 各政法单位加强“智慧法院”“智慧检察”“智慧警务”等平台的管理和应用，充分运用信息化手段提升执法办案质效、监督管理质量。3 各政法单位完善落实案件在线办理流程规则，优化节点监控、风险提示、瑕疵错误预警、违纪违法信息对比筛查等功能，推动将需要提起监督程序的案件标准嵌入办案系统。4 各政法单位探索运用区块链不可篡改和不可伪造的技术特性，对电子卷宗实施数据保全，规范电子卷宗制作。5 落实办案机关现场执法音视频记录、讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像规定，建立运行音视频资料集中管理系统，着力打造全流程执法记录机制。6 办案数据“智享”提升平安泰安信息化支撑管理平台运用水平。7 加强政法跨部门大数据协同办案平台应用，完善政法部门间数据交换共享机制。8 各政法单位制定数据共享负面清单和权限清单，强化数据共享责任，细化数据使用权限，有序实现政法业务数据安全、充分、实时共享，拓宽监督管理途径，拓展监督、评价线索来源。9 办案质效“智评”探索智能化考核机制建设，推动绩效考核数据自动抓取、实时生成、动态更新、全程公开，确保考核结果客观、精准、可追溯。10 建立“管理考核在网上、指令流转在线上、业务数据在云上”的政法公共服务管理监督模式。