基于高质量发展的职业本科专业评价研究_马良军.pdf

第 40 卷 第 3 期 邢 台 职 业 技 术 学 院 学 报 Vol.40 No.3 2023 年 6 月 Journal of Xingtai Polytechnic College Jun.2023 收稿日期：20230405 基金项目：河北省教育科学研究“十四五”规划 2021 年度重点资助课题“高质量发展背景下职教本科专业评价研究”，项目编号：2101028。作者简介：马良军（1969），女，河北迁安人，河北交通职业技术学院教授，教育学博士。1 基于高质量发展的职业本科专业评价研究 马良军，李更良，李 冬（河北交通职业技术学院，河北 石家庄 050035）摘 要：基于高质量发展要求，职业本科专业评价应贯彻新发展理念，以多元利益相关者为评价主体，综合运用多种评价方法，从以人民为中心、创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展六个维度进行综合评价。评价指标要体现职业教育类型特征，聚焦呼应利益相关者关切、服务国家战略、促进区域经济发展等，引导职业本科专业评价注重建设成效、突出贡献度。关键词：职业本科专业；专业评价；高质量发展；评价改革 中图分类号：G710 文献标识码：A 文章编号：10086129（2023）03000105 党的二十大报告指出“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”，并做出了着力推动高质量发展的重大部署。职业本科教育作为我国职业教育响应高质量发展总要求的重要举措，旨在建设中国特色高质量教育体系、提高职业教育质量、为全社会的高质量发展贡献职教力量。贯彻落实高质量发展要求、促进职业教育高质量发展是职业本科教育的必然要求和时代使命，因此职业本科专业建设必须坚持以高质量发展要求为引领。在此背景下，基于高质量发展要求研究职业本科专业的评价工作，对职业本科院校专业的发展具有重要的现实意义。一、高质量发展引领职业本科专业评价 1.高质量发展引领下的评价理念 一是以人民为中心。职业教育高质量发展的核心是办人民满意的职业教育。职业本科专业建设要主动呼应群众关切，满足人民群众对职业教育的多元化选择，让他们充分享受到高质量职业教育发展的成果；要坚持以人为本，促进学生的全面发展，关心爱护广大教师，充分考虑其他利益相关者的合理诉求，最大限度地满足各利益相关者的多方面需求。二是新发展理念。职业本科专业建设应将创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念落实到发展过程之中，以创新发展理念激发发展活力，以协调发展理念推动各要素实现优质均衡，以绿色发展理念引导自身实现持续健康有序发展，以开放发展理念促进内引外推打造自身品牌，以共享发展理念推动成果输出实现自身价值的最大提升。三是全面质量管理理念。为持续提升职业本科专业建设质量，应建立全员参与的常态化自主型人才培养质量保证机制，并通过持续改进，促进专业建设质量的不断提高。四是绩效管理。职业本科专业建设应实施绩效管理，突出目标（产出）导向，提高资金配置效益和使用效率，提高办学效益，提升服务贡献度。2.高质量发展引领下的评价主体 评价主体问题是教育评价中的关键问题。在以往的职业教育评价中，针对评价主体问题形成了“双主体论”“三主体论”“四主体论”等不同的观点。其中“双主体论”认为职业教育评价主体包括同行和行业企业；“三主体论”认为学校、教育行政部门、第三方评价机构是我国职业教育评价的重要主体；“四主体论”从相关利益者理论出发，认为职业教育评价的主体包括政府、职业院校和教师、学生和家长、企业四个方面1。在高质量发展阶段，上述观点已不能完全适应职业本科专业评价的要求。职业本科专业的高质量发展，要求社会多元主体的共同参与，因此也应该让更多的利益相关者参与到职业本科专业评价中来。不仅要让政府、企业、教师、学生、家长等直接相关方参与进来，更要让与职业本科专业建设相关的其他部门和人员等间接相关方参与其中，实现评价主体的多元化。3.高质量发展引领下的评价内容 职业教育评价是一项复杂的工作，在不同的发展阶段以及不同的评价目的之下，评价的内容也有 邢台职业技术学院学报 2023 年 第 3 期 2 所不同。在国家示范性高职院校建设阶段，主要从办学理念、办学模式、师资队伍建设与管理、教学模式改革、实践教学基地建设、职业能力与职业素质教育、教学管理与质量监控、学生管理与文明建设、就业质量与社会评价、办学特色几个方面来评价高职院校。在中国特色高水平高职学校建设阶段，着重考察高职学校的办学定位和方向、办学条件、师资队伍、人才培养和治理水平、教学改革、校企合作、学生就业、社会支持度以及标志性成果等内容2。深化新时代教育评价改革总体方案提出职业院校评价应该体现类型特色，坚持把立德树人成效作为根本标准，重点评价职业学校德技并修、产教融合、校企合作、育训结合、学生获取职业资格或职业技能等级证书、毕业生就业质量、“双师型”教师队伍建设等情况，加大职业培训、服务区域和行业的评价权重3。职业本科专业评价应在深化新时代教育评价改革总体方案的基础上，对已有评价指标体系进行优化改进，使其符合高质量发展的要求。4.高质量发展引领下的评价标准 一些学者对职业教育评价标准进行了研究，形成了不同的职业教育评价标准体系。如杨公安等人认为国家职业教育标准体系包括职业标准、办学标准、教学标准、毕业生质量标准、职业技能等级标准、生均或公用经费标准、学生补助标准七种类型4，并构建了职业院校领导能力、教师和员工、学生及利益相关者（市场）、测量分析和知识管理、战略规划、过程管理、学校绩效结果等七个要素的关键评价标准点及分值5。槐福乐等人认为职业教育高质量发展的标准可以分为价值标准、功能标准、方法标准三个维度，其中价值标准着眼于优化职业教育类型、培养全面发展的技术技能人才，功能标准着眼于通过增强职业教育适应性提升职业教育的吸引力，方法标准则着眼于通过健全现代职业教育体系激发各方参与办学的活力6。为促进职业本科专业高质量发展，应以深化新时代教育评价改革总体方案为指导，在以往职业教育评价研究成果的基础上，将高质量发展要求细化为科学的职业本科专业评价标准体系。5.高质量发展引领下的评价方法 针对不同的评价对象、评价目的，所采用的评价方法也有所不同。职业教育评价的方法有多种，如定性评价与定量评价、总结性评价与形成性评价、综合评价与专项评价等。深化新时代教育评价改革总体方案 提出“改进结果评价，强化过程评价，探索增值评价，健全综合评价，充分利用信息技术，提高教育评价的科学性、专业性、客观性。”为高质量发展阶段职业本科专业评价提供了指导。基于高质量发展要求，职业本科专业评价应充分利用现代信息技术，运用定性评价与定量评价相结合的方法，对职业本科专业发展开展过程性评价、诊断性评价、增值评价等，全面准确把握职业本科专业建设的质量，促进职业本科专业建设的高质量发展。二、基于高质量发展的职业本科专业评价维度 1.以人民为中心之维 以人民为中心的评价维度主要关注职业本科专业满足人民群众对高质量职业教育的多样化需求情况，具体体现为对各利益相关者不同需求的关切与呼应。主要包括学生发展、教师发展、服务国家战略、服务地方经济、服务企业发展等方面。对学生，应落实立德树人根本任务，在着重开展技术技能和职业素养教育的同时，加强学生政治觉悟、思想水平、道德品质、文化素养等方面的培养；努力满足学生的个性化学习要求，帮助学生实现多方向成才；应加强创新创业教育，激发学生发展潜能，提高就业竞争力和创业本领，促进职业发展。对教师，应加强师德师风教育，提高专业能力，使其具备“双师”素质；应关心教师成长，为其职业发展创造有利条件，使教师个体成长与学校的发展同频共振，在高质量完成本职工作的同时实现自身的多维度发展，充分彰显自身人生价值；提高教师的福利待遇，使其能安心于教学科研，为职业本科专业的建设贡献力量。对政府，首先要培养具备良好素养的合格公民，落实为党育人、为国育才的使命担当；应积极响应政府政策，落实国家和地方的发展战略，努力做出成绩以回报社会、回报人民，展现政府执政业绩。对企业，应培养更多适合其需要的技术技能人才，帮助企业解决技术难题，降低企业人力成本，助力企业提高经济效益。对社会，要助力社会稳定、促进社会和谐，提升地方经济建设活力，提高当地的文化氛围，开展各类职业培训，服务社会共同富裕等。2.创新发展之维 一是教育理念创新。职业本科专业应树立“以人为本”的教育理念，回归“育人”根本，促进学生的身心健康和德智体美劳全面发展；要为全体劳动者提供终身学习机会，使高等职业教育成为促进全体劳动者可持续发展的教育7。二是人才培养创新。在人才培养目标上，职业本科专业应落实立德树人根本任务，要紧紧围绕国家战略、区域经济发 邢台职业技术学院学报 2023 年 第 3 期 3 展需求，培养适应技术进步、产业转型升级等需要的大国工匠、现场工程师等高素质复合型技术技能人才。三是教学模式创新。职业本科专业应关注学生个性特点，注重个性化教育8。积极探索 MOOC、翻转课堂、STEAM 教育、创客教育等模式。推动在线教学和远程化教学形式，积极推进线上线下混合式教学。创新教学评价机制，以能力为导向，选择多元评价主体，开展形成性评价、探索增值评价9。四是课程建设创新。职业本科专业应强化校企合作开发课程，构建思政课程与专业课程相结合、岗课赛证相互融通、线上教学与线下教学相协调的课程体系。应积极建设精品在线课程，打造优质教材，建设共建共享的专业教学资源库，促进优质教育教学资源的利用。五是师资队伍建设创新。职业本科专业应创新教师培养机制，扩大专任教师规模，规范兼职教师管理，打造“双师型”教师队伍、“双师型”专业教学团队以及结构化、创新型教学团队。六是实训基地建设创新。职业本科专业应建设高水平专业化产教融合实训基地和虚拟仿真实训基地。创新实训基地建设、管理机制，提高实训基地利用效率。七是社会服务创新。职业本科专业应深化产教融合、校企合作，大力开展职业技能培训，与企业开展联合攻关，为行业企业解决技术难题。要利用自身专业优势开展科学研究，推动科技创新，营造科教融汇良好氛围。八是办学体制机制创新。职业本科专业应创新办学体制机制，努力形成多元化办学格局。要主动接受政府对职业本科专业建设的引导、规范和督导，主动邀请行业企业深度参与职业本科专业的人才培养全过程，要积极参与集团化办学，积极探索与行业企业联合办学及混合所有制办学。3.协调发展之维 在校内协调方面，职业本科专业一要实现本专业内部各要素相协调，做到师资队伍、实训基地、课程教材、人才培养、社会服务、国际合作等各项工作的协同推进，既有重点突破，又有整体提升；二要实现与本校其他专业相协调，无论是在教育资源的配置与使用方面，还是在招生规模、专业群建设等方面都要做好协调工作，做到与其他专业相互配合、共同发展。在校外协调方面，职业本科专业一要实现专业设置与区域经济发展相协调，应有明确的对应产业以及旺盛的人才需求，适应区域经济发展及地方产业结构状况，积极推进产教融合、科教融汇；二要实现与区域内其它院校的相同职业本科专业相协调，结合区域人才需求与相关院校相同职业本科专业的办学情况调整自己的人才培养目标、招生规模等，走差异化发展之路，办出自身特色，与兄弟院校的相同专业形成既相互竞争、又相互促进的融洽关系，形成共生共赢的发展局面；三是要与区域内中高职同类专业设置相协调，在招生规模、人才培养目标、课程内容设计等方面做到有序衔接，形成上下贯通的人才培养体系；四要优化职业本科专业的类型教育定位，与普通教育、成人教育相互融通，以实现党的二十大报告提出的“统筹职业教育、高等教育、继续教育协同创新”的目标。4.绿色发展之维 职业本科专业的绿色发展，主要体现在以下几个方面：一是在专业人才培养方面，将“绿色发展”理念融入人才培养方案，开设绿色发展相关课程，讲授绿色发展知识，培养“拥有绿色知识、掌握绿色技术、秉持绿色理念的高素质技术技能人才”10；培养学生的绿色发展意识，以绿色发展理念指导学生职业发展11。二是在专业文化培育方面，积极参与绿色校园建设，倡导绿色消费、绿色出行、勤俭节约，形成人人关爱环境、人人保护环境的校园风尚和文化氛围12。积极推动资源节约型和环境友好型专业建设。三是在专业技术应用方面，大力推动专业建设的数字化转型，加强专业教学资源库、精品在线开放课、数字化教材、虚拟仿真实训基地等资源建设；实现本专业信息与企业信息的对接，服务行业企业及社会各界。四是在专业治理方面，加强精细化管理，严格控制各项经费支出，降低资源消耗；要做好资源配置优化，提高人、财、物等资源的利用效率；建立绩效考核制度，确保各种建设项目落实目标任务，提高专业建设绩效。5.开放发展之维 职业本科专业必须坚持开放办学。一要向企业开放。职业本科专业必须深化产教融合与校企合作，应让企业参与专业设置论证、专业人才培养方案制定、课程设置与开发、教材开发与编写、实训基地建设等，引进企业技术人员担任兼职教师，将企业的最新技术和标准引入教材并融入到教学、实训等环节，面向行业企业广泛开展职业培训、专业培训。二要向社会开放。职业本科专业应主动将自身资源提供给社会大众使用，让全社会都能享受到自己的服务。应主动服务技能型社会建设和人民群众终身学习需要，面向社区开展专题培训等。三是积极参与乡村振兴战略。利用专业优势为乡村培养技术技能人才。发挥职业教育的文化传承作用，推动乡村文化建设，丰富乡村居民精神生活14。四是积极参与帮扶活动。东部地区的职业本科专业应积极参与东西部教育合作办学、职业教育精准扶贫、职业院校教师素质提高计划等活动，通过“合作”“帮扶”“援建”，促进东西部职业教育的均衡发展15。邢台职业技术学院学报 2023 年 第 3 期 4 五是要走国际化发展道路。职业本科专业应吸收职业教育发达国家的先进经验，进行本土转化创新，提高专业国际化水平；与国（境）外教育机构建立教师交流、学生交换、学分互认等合作关系；服务企业“走出去”战略，帮助相关企业对当地员工开展培训；服务“一带一路”国家建设，将专业教学标准、课程标准等优质教学资源推广到相关国家的职业教育领域，广泛开展相关国际合作。三、基于高质量发展的职业本科专业评价指标体系 职业本科专业评价指标体系，要以高质量发展要求为依据，坚持指引正确办学方向、服务政策制度优化、促进质量诊断改进、增进行业社会认同的价值取向16，充分考虑评价理念、评价主体、评价方法等内容，体现职业教育类型特征，增强职业本科专业的适应性。职业本科专业评价指标体系以前述六个评价维度为基本框架，同时兼及办学效益、服务贡献（投入产出比）。评价指标重点反映职业本科专业呼应利益相关者关切、服务国家战略、促进区域经济发展等情况，将经验获得、价值增量、绩效产出、价值贡献等作为评价的重要指标，引导职业本科专业评价注重建设成效、突出贡献度。构建职业本科专业评价指标体系框架，如表 1所示。表 1 基于高质量发展的职业本科专业评价指标体系框架 评价维度 评价要点 办学投入 占地面积，建筑面积，图书馆藏书数量（含电子书）；教职工总数，专任教师数，兼职教师（企业导师）数；校内实训基地个数，实训场所面积，校内实训基地教学工位数，教学仪器设备数（或“总值”）；年经费投入 以人民为中心 年招生数，在校生总数，年毕业生数，就业率，毕业生到企业就业数，毕业生当地就业人数，毕业生月收入，毕业三年晋升比例；教学满意度，就业满意度，母校满意度，教师满意度，家长满意度，雇主满意度；服务“一带一路”倡议、服务乡村振兴战略、服务学习型社会建设等 创新发展 以人为本、素质教育、面向人人的教育、终身教育、个性化学习等理念；现代产业学院、1+X 证书制度、中国特色学徒制、中高职贯通、3+2、5 年一贯制等；项目教学、案例教学、翻转课堂、MOOC、混合式教学、课赛融合、增值评价等；岗课赛证融合、在线资源建设；高水平专业化产教融合实训基地、虚拟仿真实训基地；“双师型”教师、“双师型”教学团队、教学名师、技能大师、教学创新团队、科研创新团队；学术论文、科研课题、技能培训与鉴定、文化传承等 协调发展 对口就业率、年招生增长率、年教师数量增长率、年仪器设备增长率，在校生数与本地（区域）相同专业中职生数、高职（大专层次）生数的比例；教师数在全省（市、区）同专业占比、学生数在全省（市、区）同专业占比、教学仪器在全省（市、区）同专业占比、经费投入在全省（市、区）同专业占比；教师数在全校占比、学生数在全校占比、教学仪器在全校占比、经费投入在全校占比；本专业招生与就业、本专业师资建设、本专业实训室教师、本专业教学改革 绿色发展“绿色发展”理念融入人才培养方案，开设绿色通识课程，参与绿色校园建设；专业教学资源库、精品在线开放课、数字化教材、虚拟仿真实训基地、数据平台建设；混合式教学、智慧课堂建设；项目管理制度，绩效管理制度 开放发展 向企业开放：企业参与专业设置论证、企业参与制定专业人才培养方案、企业参与课程设置与课程开发、企业参与教材开发与编写、企业参与实训基地建设、引进企业技术人员担任兼职教师 向社会开放：面向社区开展专题培训、将本专业教学资源向社会大众开放、引进社会资源、联合办学 走国际化发展道路：在专业教学中引进国外先进教育理念，引进国外优质教学标准、课程、教材教师，与国（境）外教育机构建立教师交流、学生交换、学分互认制度；帮助走出去企业培训当地员工，在校生国（境）外实习时间，全日制国（境）外留学生人数，专任教师赴国（境）外指导和开展培训时间，被国（境）外采用的专业教学标准数，被国（境）外采用的课程标准数，国（境）外技能大赛获奖数量，非全日制国（境）外人员培训量；在国（境）外组织担任职务的专任教师人数，国际合作科研平台数 向社会开放教育资源，扩大老少边贫地区招生计划；面向行业企业员工的培训，面向社会培训，为乡村培养技术技能人才，推动乡村文化建设；与中西部院校合作办学，将自己的名师、名课程、名教材与中西部 邢台职业技术学院学报 2023 年 第 3 期 5 院校共享，到西部地区和东北地区就业人数；对口支援 办学成效 学校荣誉（国家示范校、国家骨干校、国家优质校、创新创业典型院校、数字化建设标杆校等），教师荣誉，学生（含毕业生）荣誉；科技进步奖，教学成果奖等；横向技术服务到款额，纵向科研经费到款额，技术交易到款额，专利成果转化到款额，职业培训到款额；公益性培训数，公益讲座数；办学特色 参考文献：1沈中彦，孙丹.职业教育评价研究二十年：基本逻辑、框架体系与未来展望J.教育与职业，2022（21）：20-27.2教育部，财政部.教育部财政部关于印发中国特色高水平高职学校和专业建设计划项目遴选管理办法（试行）的通知教（职成20198 号）Z.2019.3中共中央，国务院.深化新时代教育评价改革总体方案.Z.2020.4杨公安，米靖，周俊利.新时代职业教育国家标准体系建构的背景及路径J.中国职业技术教育，2020（25）：36-41.5杨公安，白旭东，韦鹏.职业教育质量评价标准逻辑模型与体系建构J.中国职业技术教育，2019（20）：78-85.6槐福乐，常熙蕾，吕清.职业教育高质量发展的内涵、标准与实践路径J.职业技术教育，2022（21）：13-18.712杨玉泉.以新发展理念引领高等职业教育创新发展J.北京教育（高教），2017（6）：42-44.8王维，余军霞.以五大发展理念引领职业教育事业新发展J.新疆职业教育研究，2020（1）：1-6.9辛宪章，许峰，张岩松.新发展理念引领下完善职业教育和培训体系的高职定位与策略J.教育与职业，2021（1）：44-49.1013张太宇，郭美洪.新发展理念背景下职业教育质量观的构建路径J.教育理论与实践，2021（33）：25-27.11沈霞.新发展理念下职业教育“十四五”发展路向与策略J.南方职业教育学刊，2021（01）：1-7.14闫惠惠.职业教育服务乡村振兴战略的价值旨归、实践困境与优化路径J.天津电大学报，2022（04）：56-59.15井文，匡瑛.五大发展理念引领下我国职业教育现代化建设研究J.教育与职业，2019（01）：5-10.16施星君，余闯.职业本科专业评价设计的逻辑与路径J.中国高教研究，2022（05）：102-108.Research on the Evaluation of Undergraduate Major in Vocational Education Based on High-quality Development Ma Liangjun，Li Gengliang，Li Dong(Hebei Jiaotong Vocational and Technical College,Shijiazhuang,Hebei 050035,China)Abstract:Based on the requirements of high-quality development,the evaluation of undergraduate major in vocational education should implement the new development concept,take multi-stakeholder as the evaluation subject,comprehensively use multiple evaluation methods,and comprehensively evaluate from the six dimensions of people-centered,innovative development,coordinated development,green development,open development,and shared development.The evaluation indicators should reflect the characteristics of the type of vocational education,focus on the areas that the undergraduate major in vocational education responds to the concerns of stakeholders,serves the national strategy,and promotes regional economic development,and guide the evaluation of the undergraduate major in vocational education to focus on the construction effect and highlight the degree of contribution.Key words:undergraduate major in vocational education；evaluation of major；high-quality development；evaluation reform