“双碳”背景下基层央行节能...—以吉林省人民银行系统为例_姜森.pdf

Work Practice Exchange工作交流与实践吉林金融研究2023 年 第 4 期69“双碳”背景下基层央行节能降碳工作的现状与对策分析以吉林省人民银行系统为例姜森（中国人民银行长春中心支行，吉林长春1 3 0 0 5 1）“十四五”时期是我国实现碳达峰、促进碳中和的关键阶段。中国人民银行作为具有垂直管理职能的中央国家机关，拥有2 0 0 0 余个分支机构，能源资源消耗基数大，做好节能降碳工作既能起到中央国家机关的带头示范作用，又具有重大的现实意义。本文以吉林省人民银行系统为例，阐述基层央行的节能降碳工作现状，并探析行之有效的实施路径。一、吉林省人民银行系统节能降碳工作现状（一）碳排放情况吉林省人民银行系统设有1 家副省级城市中心支行、8 家市（州）中心支行，4 0 家县支行，总建筑面积约2 8.6 7 万平方米，用能人数4 0 0 0 余人。2 0 2 1 年，吉林省人民银行系统碳排放总量约2.1 1 万吨，其中直接碳排放量约0.1 万吨，占比4.7 4%；间接碳排放量约2.0 1 万吨，占比9 5.2 6%。（二）碳排放来源吉林省人民银行系统直接碳排放来自各类化石能源燃烧，排放量名次由高到低依次为：天然气、汽油、柴油、液化石油气、燃料油、焦炉煤气，占比分别为：5 5.1 3%、1 8.9%、1 6.1 1%、7.1 5%、2.2 3%、0.4 2%，排放设施为食堂灶具、溴化锂直燃机、真空锅炉、公务车辆。间接碳排放源有外购热力和外购电力，碳排放占比分别为6 0.7 9%、3 9.2 1%，排放设施为照明、空调、办公设备、数据中心机房等各类用电设备设施以及冬季供暖设施。（三）可再生能源利用情况吉林省人民银行系统共有公务车辆2 1 1 辆，皆为传统燃油汽车，新能源汽车充电桩共6 个；2 家单位建设太阳能集热器，太阳能光电装机量约3 0千瓦。二、吉林省人民银行系统节能降碳工作实践（一）组织领导力度持续加强各级单位均成立了节能减排工作领导小组，将节能降碳工作纳入每年重点工作任务；全辖区制定能源资源统计实施方案、能源资源消耗定额、节约型机关建设实施方案等1 0 余项方案、规划和制度，形成较为完备的组织管理、制度标准、统计监测、监督考核、宣传教育等管理制度体系。（二）绿色化改造进展明显全辖区在“十三五”期间开展了围护结构改造、空调系统改造、油烟净化工程、给排水系统改造、供配电系统改造等4 0 余项既有建筑绿色改造项目，逐步淘汰低效耗能设备，切实提升用能作者简介：姜森，男，硕士，中国人民银行长春中心支行，工程师。数据来源：与央行机构实际调研中获取，涉及相关数据下同。文章仅代表作者个人观点，与所在单位无关，文章内容不涉及转载、摘编内部发行出版物的内容。Work Practice Exchange工作交流与实践吉林金融研究2023 年 第 4 期70效率。（三）能源资源利用效率有所提升截至2 0 2 0 年底，全辖区能源消费总量较2 0 1 5 年下降4 5.5 7%；单位建筑面积能耗、人均综合能耗、人均用水量与2 0 1 5 年相比分别下降了3 3.1 0%、4 7.5 2%和4 8.8 2%。同时，能源消费结构持续优化，电力、煤炭消费占比与2 0 1 5 年相比分别上升3 5.3 9%和下降1 4.0 1%。三、吉林省人民银行系统节能降碳工作存在的问题（一）碳排放核算精确程度低吉林省人民银行系统各级单位冬季采暖皆采取集中供暖方式，按面积计费。碳排放量的计算则是通过住建部公布的吉林省采暖期单位建筑面积供热量乘以辖区总建筑面积进行估算，精确程度低。（二）高耗能设备改造升级困难高耗能设备更新换代速度相对滞后。例如，长春中心支行的溴化锂直燃机和真空锅炉承担着夏季制冷、冬季辅助供暖等功能，全年消耗的天然气占据了辖区总体消耗的8 1.4 5%，是当之无愧的“用气大户”。其建设时间较早，能效等级偏低，运行能耗和费用高，但由于节能改造费用紧张等原因，短期内难以进行升级换代。（三）新能源推广使用进展缓慢太阳能光电装机量小，新能源公务用车仍未实现零的突破，充电桩等基础设施建设不足，在新能源推广使用方面仍处于起步阶段。（四）节能专业化人才紧缺各级单位普遍存在节能工作人员数量少、年龄老化、身兼数职等问题，专业素质很难达到要求，且基层单位节能工作人员变动频繁，导致工作脱节现象时有发生，整体管理水平难以提高。四、提升基层央行节能降碳工作的对策及建议（一）精准核算碳排放量精准核算碳排放量是节能降碳工作的基础，基层央行需进一步加强能耗数据管理，夯实数据的真实性和完整性，提升统计分析能力和水平。积极推动集中供暖区域热力计量改造，实现冬季采暖外购热力值的精准计量，同时需进一步科学合理界定碳排放计算范围，正确选择各类能源碳排放因子，提升碳排放量计算的精确程度。（二）持续优化用能结构推动高耗能设备设施改造，减少传统能源消费。鼓励各级分支机构实现食堂电能替代，打造全电厨房。逐步淘汰传统燃油公务车辆，推广使用新能源汽车，倡导干部职工绿色出行，降低汽油、柴油消费。结合地区实际和特点，进一步推广使用可再生能源，持续优化基层央行用能结构。（三）全面提升能源利用效率在管理节能方面，要认真贯彻落实能耗定额管理，实施定额和总量双控制度，提升各项能耗指标的约束力；不断完善节能工作考核体系，创新考核方式，提高考核工作的科学性。在技术节能方面，新建办公建筑要达到绿色建筑标准，既有建筑改造要优先使用高效节能技术产品，推动重点用能部分和设备设施实施绿色节能改造。在行为节能方面，紧密结合节能宣传周等重要宣传节点，加大节能宣传力度，倡导绿色办公以及简约适度、绿色低碳的生活方式。（四）切实加强人才队伍建设以丰富的内容和灵活的方式开展节能降碳专业化培训，提升现有工作人员的能力和素质。加大专业人才引进力度，有针对性的录用相关专业的高校毕业生以及有相关从业经验的专业人才。与高校院所深化智库合作，积极邀请高校专家学者提供节能政策咨询、项目规划设计、评估论证等服务，充分发挥各地区高校智力密集作用。（责任编辑：陈岩校对：马丽）