村级档案服务乡村振兴战略路径探析_石莺.pdf

352023 年第 2 期本期热点HOT SPOT村级档案服务乡村振兴战略路径探析石莺（泰安市泰山区行政审批勘验中心，山东 泰安 271000）摘要：自从党的十九大报告中提出乡村振兴战略后，已经将“乡村振兴”视为重要现代化强国战略目标，现阶段乡村战略的进行为村级档案的建设也带来极大的机遇，乡村档案部门需要根据实际情况不断完善建档存档体系，主动为乡村战略服务。本文从我国村级档案管理发展历程回顾出发，对村级档案工作对乡村振兴战略的价值体现进行论述，根据村级档案的发展历程以及价值体现提出实现村级档案服务乡村振兴的具体路径。关键词：村级档案；乡村振兴；战略路径坚持农业农村优先发展，实施乡村振兴战略，如何把村级档案作为实现乡村振兴的基础性工作做好，发挥村级档案在新农村发展、建设规划、决策服务、权益保障等方面的重要作用显得尤为重要。服务乡村振兴战略是档案工作主动服务的必然要求，也是新农村长期以来档案服务质量提高的必然要求。促进档案转化和发展，提高档案服务的社会影响力。对乡村的经济发展以及乡村的生活质量都有很大的帮助。一、档案工作服务乡村振兴战略的价值所在村级档案是由村民组织和村民自治活动直接或间接形成的印刷、图形、音频等媒体文件，对社会和村庄具有一定的保护使用价值。它们不仅是村庄社区的真实文献，也是村庄社区各项活动的真实文件。村级档案的价值体现了农村经济发展、社会和谐和乡村生活的特殊性。村级档案经营过程中的文件是农村文明发展的物质支撑，是农村产业发展的文化支撑。村级档案是为党和国家服务的农村社会经济发展战略。它在支持乡村振兴战略以及政府和人民方面发挥了积极作用。（一）乡村治理过程中的凭证参考乡村振兴的核心在于有效治理，村落作为我国的基本社会组织单位，也是国家政权的基本管理单位。由于历史传统、现实条件、发展水平和资源质量的不同，我国村庄不仅在东中西的地区存在差异，而且在村庄内部也存在差异，这说明农村管理的现代化进程需要个性化。结合历史和农村的传统做法和实践，最重要的内容是选择合适的对策，实现农村管理的现代化。村级档案资源是农村实践中建立的最可靠、最可信的原始文件，为管理者提供了有效、可靠的参考。合理地为管理者提供了当地乡镇档案资料，对当地的乡情、村情、户情进行了梳理和研究，得出乡村未来的发展总体思路，充分认识到档案在提高农村管理能力和现代化管理中的重要作用。（二）乡风文明建设中的素材供给文化是振兴农村的灵魂，文化振兴是乡村振兴的必然意义。目前，大多数农村的衰落不是物质生活和生产方式的落后，而是更多农村文化自我迷失和自我淘汰的体现。农村文化是最主要的薄弱环节。农村文化落后于经济。随着经济建设的发展和农村文化的衰落，农村正在蓬勃发展。振兴战略的推进受到严格限制。村级档案可以提供物质供应和社会保障，档案部门可以提供信息用于当地教育，并提供素材供给，在众多社会教育材料中，档案因其独特的历史性和独创性而被视为重要的宣传材料，是书信和历史文化遗产的阴影，包括村庄的变迁历史亲情的奋斗史、家族的光辉史、培育淳朴民风等等材料。农村文明建设对于提供村民喜爱的公共文化服务是不可或缺的。例如，编纂村史、复兴社会戏剧、繁荣农村宗教仪式等，村庄文化的发展和发展至关重要。村民们热衷于自己的创作和与其使命感相关的活动，如从建筑中追溯村庄的起源、提取材料和探索创作的基础等等。（三）乡村产业发展中的文化支撑农村振兴的重点是工业的繁荣。随着工业化社362023 年第 2 期HOT SPOT本期热点会在中国工业化后期的腾飞，单纯的产业引导已不能满足农村经济发展的客观需要。人们越来越重视农业的作用。如何将农业经济发展与村级档案相结合，在发展过程中充分发挥村级档案之中的文化效益，在一定条件下选择亮点所记载的文化产业，避免同质化发展，这是农村经济发展的关键之一，做好这一点，才可以真正的促进农业发展文化产业发展；为农村产业发展和乡村旅游提供优质、村级档案具有特殊文化包装的乡村博物馆为发展文化旅游、文化创意产业和老年娱乐产业提供信息服务。例如，结合松林市历史档案馆，“太湖文化资源阐释并允许考察南营历史”，在文化和旅游功能方面增加了许多如画的风景。村级档案中包括乡村旅游和文化产品的包装，使游客能够在更深层次的文化体验中探索历史文化遗产和地方习俗，如惠州村，有效整合惠州地区的社会历史和精神风貌，记录日常生活习惯。通过古老而简单的生活方式，游客可以体验和感受到远古的历史气息。二、村级档案管理工作的现状2017 年，我国档案局颁布了关于村级档案的相关的管理办法，在国家的号召下，各地村级地区都积极开展相关的村级档案管理工作，但在近几年村级档案的活动开展中，效果很明显但是依然存在着部分问题急需要解决，例如基层村级档案主管部门的工作权限不明确，造成村级档案管理出现种种问题。例如村级档案管理意识不强，档案出现断层的现象，很多的问题需要适当的解决方案妥善处理。（一）村级档案发展不平衡在村级档案发展的过程中，受到诸多因素的制约，自然环境、当地经济状况、地区文化风貌等等，这些因素的存在，一些村的档案管理状况非常的不理想。虽然乡镇档案的管理工作制度相对完善，村级档案也基本完成相关的建档的工作，相对比较重视档案管理的地区已经实现了规范化的管理，但是偏远的地区，由于经济落后，自然环境较差，村级档案的管理工作发展滞后，基本工作标准不足，相关材料收集不完整，存在材料缺失的现象。在村委会干部职务升迁中，工作移交不及时，进而导致档案管理的工作进行出现断层，有的地区环境较差，没有专门的档案室，造成档案的遗失等。（二）基层档案法制意识淡薄档案法明确规定，乡镇档案工作管理包括两个要素。乡镇不仅要履行收集、处理和控制地方机构档案的任务，而且要更有效地履行行政职能。最重要的内容是对村委会管理的档案进行监督。村民委员会管理的档案也是大多数乡镇的档案。多数乡镇及其档案人员和基层单位对档案业务认识不足，对档案合法性认识薄弱，问责性差，业务活动少。在农村地区，兼职档案员的数量有所增加。他们不重视档案，不了解法治理念，责任心不强，职业教育不到位，形成了档案收集不足、处理不规范的恶性循环。储存不及时，管理和使用不当。（三）保障机制不够完善在村级档案工作中，其中的保障制度不够完善，制度体系也不够健全，在村级档案管理办法文件实施后，此文件具有一定的普遍实用性，因为是根据现状调查进行改进的相关发展标准以及规划等，但是也部分的农村工作小而杂乱，总体较为繁忙，而且基层乡村振兴需要开展工作更多，很难根据相关标准进行，导致村级档案的管理工作的保障机制并不是很完善。又因为乡村的经济条件较差，相关的村级档案室的设备缺少。另外，村级档案属于集体资产，各级的行政管理部门在农村不易做到有效的管理，更多的是依靠乡镇安排的部署和监督，由于缺乏保障机制的约束，在村级档案管理经费中，人员设备、资源等机制方面还需要进一步的完善，和此时的乡村振兴发展不相吻合。（四）档案收集不齐全，结构单一根据相关的调查了解，一些村委会整体的经济力量相当薄弱，村级档案管理工作的方式相对传统，过于落后。同时，除了部分的村级财务记录存档之外，对于土地的档案资料不健全，对于民风、民俗、民主管理以及相关的基础设施等部分的文书和影视记录更是少之又少，具体体现在档案收集的方式简单，收集渠道少，分类少，专门的档案稀少，科技档案不足，没有办法满足农业的的发展需求。然而，因为档案的使用率较低、宣传不到位的问题，村民缺少对档案的存档意识，不了解涉农文件，对党的富民政策理解严重不足，对于就业信息、农业科技等了解较少。总之，档案的收集不齐全，结构相对较为落后、单一，致使农村基层治理工作档案服务农民的目标无处落实。三、档案工作服务乡村振兴战略的实施路径（一）因地制宜，推进乡村档案规范有序在乡村振兴战略实施中，村级档案在为其服务的同时，农村地区建设自然少不了规范性文件，丰富档案体系结构，加强相关法律规范的治理。地方档案馆需要充分认识农村发展的差异性和特殊性。372023 年第 2 期本期热点HOT SPOT根据档案法制定法律，加强乡村档案建设和管理。一些村庄根据自身发展选择灵活多样的资源进行归档。例如，在城乡边界不明确的地区，可以从地区档案馆调派工作人员；建立区域性垂直档案管理模式；在农村书店、农村博物馆等，档案工作者可以选择适合自己专业技能的公共档案，参加实践课程，加快农村档案建设。通过建立以人才为基础的专业实践基地，落实政策措施，农村档案员团队优先补充并充分尊重志愿档案员的作用，包括动员城市养老金领取者和退休的大学教师；推进农村档案全面管理，提供村级档案人才保障。（二）积极主动，构建乡村档案资源体系村级档案工作，要依靠全面合理的农村数据资源体系，振兴农村战略服务。在追本溯源、整理材料、寻找创作依据的过程中，必须适应农村文化的多元化。不能仅仅依靠传统途径形成的档案资源，还可以提高农村档案工作人员建档自主性与敏感性，全面梳理现有农村档案资源，积极开展记录、补充或综合记录。积极记录、积极宣传、积极珍惜村落中的青年的梦想追求，走访具有代表性村镇，记录收集特色文献，采取多种方法记录乡村振兴战略的实施，形成资料档案为未来的村级经济发展提供理论支撑。另外，需要注重在村级档案工作中的引导作用，扩大档案体系建设主体。现阶段，村级档案部门和行政部门为主导的档案资源完善改进主要体现的宏观层面上。要建设真正意义上的村级档案资源，必须吸收农村集体的广泛参与，特别是要把村民作为共建者。档案管理部门向农村社会的所有档案工作人员传授必要的档案建设理念和方法，培养他们的建档归档能力和意识，或吸收村民参与档案整理和著录过程，使他们能够参与档案建设的实践，从而实现丰富乡村档案资源建设的层次。（三）协同合作，开发文化创意产品根据农村振兴战略的建议，农村地区达到了前所未有的水平，其发展理念也发生了历史性变化。从满足工业化和城市化的需要到创造农业的需要，他们在发展领域得到了城市的反馈。在现代化进程中，应该积极应对村级档案的这种变化，开发村级档案资源。在村级档案中，农村村级档案的开发不仅要充分反映农村地区的历史变迁，还要强调农村更新的过程和实际成果，从而为我国村级档案资源研究提供信息和规划发展。在国家层面上，我们需要坚决执行，应该坚持市政合作的理念，解读村庄的历史。互补是一种有效的方式，为了弥补村级档案的不足，建立村级档案相关管理体系，注重和不同的社会资源力量相结合，需要考虑不同的部门具有不同的职能，在完善村级档案相关的工作时需要从不同的方向去利用或者展示村级档案资源的优势。比如，农业部门应采取联合措施，与现代媒体合作实施大学课程。如农业、林业和气象、技术书籍和资源数据库的建设。目的是通过城乡发展研究机构进行制作纪录片、故事片、录像报道，通过深入的录制和表演，与企业合作共同开发村级档案馆文化创意产品。（四）开发利用档案信息资源，充分发挥档案作用向农民宣传村级建档的影响和偏好，提高群众村级建档的兴趣和对档案的热情。由于村级建档的积极性，农民们很快熟悉了党和政府的政策，理解并遵守了村民自治章程，每个村民都有合法的权益，消除了内部的冲突和矛盾，文明了农村习俗，培养人们的高贵和朴素。村级建档是总结经验的好工具，可以促进农村社区开放,提高村委会工作透明度,密切联系群众,廉洁公正,特别是农业科技档案让农民获得农业信息，积累成功经验，增强实力，助力现代农业经济的快速发展。乡村振兴战略是国家发展的重要任务，对于村级档案而言，也是属于国家档案关键的一个分支，在进行开展乡村战略的同时，给村级档案工作的进一步完善和改进带来的机遇，也对村级档案工作提出更高的要求。通过本次对村级档案的研究，分析出村级档案在乡村振兴战略中占有非常重要的地位，对乡村经济提升、生活质量提高具有意义。参考文献 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