福建省公益林碳汇对碳减排企业价值研究_张仕雷.pdf

2 0 2 3年第3期2 0 2 3年3月以C O2为主的温室气体的大量排放，导致温室效应不断加重，全球气候变暖。中国作为世界上最大的发展中国家，在国际上面临巨大的减排压力。中国提出力争2 0 3 0年前实现碳达峰，2 0 6 0年前实现碳中和的目标，可见中国碳减排工作刻不容缓。中国拥有丰富的森林资源，截至2 0 2 0年底，全国森林覆盖率达2 3.0 4%。2 0 0 7年、2 0 0 9年，中国相继发布了中国应对气候变化国家方案 应对气候变化林业行动计划，确定了中国林业碳汇的发展目标与规划。林业碳汇是中国发展碳汇的主要途径之一。通过植树造林、退耕还林还草，在适宜且可以造林的地区进行林区建设，进一步完善中国森林结构，从而提高森林碳密度，达到增加林业碳汇、提升林业生态效益的目的。福建省位于中国东南沿海地区，平均气温1 7 2 1，平均降水量14 0 0 20 0 0m m，气候条件优越，属亚热带海洋季风气候。福建省横跨九龙江、闽江、晋江、汀江四大水系，地形以山地和丘陵为主，山地、丘陵占全省面积的8 0%以上。温暖湿润的气候条件和丘陵连绵的地形状况对林业发展起着决定性的优势作用。福建省是全国六大林区之一。中共福建省委、福建省人民政府积极践行“绿水青山就是金山银山”的理念，高度重视林业发展工作，先后做出“实施四绿工程”“推进国家生态文明试验区建设”“建设林业强省”等战略部署，推动林业改革与发展，大力发展生态林业。作为中国首个国家生态文明试验区，福建省正不断创新发展林业碳汇，推动生态产品实现价值，着力打造林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入的“三高”林业。1生态公益林碳汇林业碳汇的作用1.1生态公益林的作用生态公益林具有改善地区生态环境、提高地区植被覆盖率、保护生态多样性、维护生态安全、促进生态经济的发展等作用。生态公益林的建设可以提高群众保护生态环境的意识，建立起人类与生态和谐共处的桥梁。1.2碳汇的作用碳汇是指通过恢复植被、退耕还林还草等措施，吸收大气中的C O2，从而降低大气中温室气体浓度的过程、活动或机制。碳汇分为森林碳汇、草地碳汇、耕地收稿日期：2022-09-28基金项目：福建省中青年教师教育科研项目（科技类）（JAT201019）；福建省社会科学基金项目（FJ2021C085）第一作者简介：张仕雷，2001年生，男，山西运城人，主要从事绿色物流、绿色供应链的研究。通信作者：魏秀林，1991年生，女，湖南邵东人，硕士，讲师，主要从事环境经济、绿色供应链的研究。福建省公益林碳汇对碳减排企业价值研究张仕雷，魏秀林（福州工商学院，福建 永泰3 5 0 7 0 0）摘要：随着对生态环境保护的重视，中国提出了碳达峰、碳中和的目标，福建省碳减排企业也面临巨大的挑战。对生态公益林、碳汇、碳减排企业三个主体进行分析研究，阐释了福建省碳减排企业与生态公益林之间的联系，对公益林碳汇发展遇到的问题及相应对策进行了探讨。关键词：生态公益林；碳汇；林业碳汇；碳减排企业中图分类号：F 3 2 6.2；X 1 9 6文献标志码：A文章编号：2 0 9 5-0 8 0 2-(2 0 2 3)0 3-0 0 9 7-0 3Value of Carbon Sink of Public-welfare Forests in Fujian Province for Carbon EmissionReduction EnterprisesZHANG Shilei,WEI Xiulin(Fuzhou Technology and Business University,Yongtai 350700,Fujian,China)Abstract:With the emphasis on protecting the ecological environment,China has put forward the carbon peaking and carbonneutrality goals,and the carbon emission reduction enterprises in Fujian Province are also facing huge challenges.This paperanalyzed and studied the three main bodies of ecological public-welfare forests,carbon sink and carbon emission reductionenterprises,explained the connection between carbon emission reduction enterprises and ecological public-welfare forests inFujian Province,and discussed the problems encountered in the development of carbon sink of public-welfare forests and thecorresponding countermeasures.Key words:ecological public-welfare forests;carbon sink;forestry carbon sink;carbon emission reduction enterprises（总第2 1 0期）节能减排9 7 DOI:10.16643/ki.14-1360/td.2023.03.0312 0 2 3年第3期2 0 2 3年3月碳汇、土壤碳汇和海洋碳汇等。碳汇的主要作用是吸收和固定大气中的C O2，降低温室气体在大气中的比例，从而缓解温室效应，进而保护生态环境。1.3林业碳汇的作用林业碳汇是指通过市场化手段参与林业资源交易，使林业在生态环境方面产生经济价值，包括森林经营性碳汇和造林碳汇两方面。林业碳汇起着稳定大气C O2的作用，利用植物光合作用吸收空气中的C O2，平衡大气中的C O2含量1。2福建省碳减排企业与生态公益林的联系2.1碳减排企业与生态公益林的关系碳减排企业通过购买公益林碳汇，可以达到碳减排目的，能更好地帮助企业发展，促进企业转型升级。公益林碳汇企业向控排企业出售碳汇量，为林地提供经济效益，公益林碳汇企业与控排企业相辅相成。国家发展改革委办公厅关于切实做好全国碳排放权交易市场启动重点工作的通知（发改办气候2 0 1 6 5 7号）中明确规定全国碳排放权交易市场第一阶段将涵盖石化、化工、建材、钢铁、有色、造纸电力、航空等重点排放行业。2 0 2 0年福建省共有2 8 4家企业可进行碳排放权交易。福建省森林覆盖率达6 6.8%，林业用地9.2 4 4 1 04k m2。森林面积庞大才能建立更多的生态公益林，使碳排放企业购买更多的公益林碳汇，达到减排效果，进一步提高生态公益林的经济效益，吸引林商建设生态公益林，形成企业发展与生态环境保护的良性循环。2.2碳减排企业对生态公益林的需求情况碳减排企业为了自身发展，难以做到真正意义上的减排，因此会选择购买公益林碳汇，增加所拥有的碳汇量，来保证企业发展，满足排放需求。企业减排成本高于碳成本时，就会选择向拥有生态林的政府、个体户或其他企业购买配额，以保证所购买的配额完全覆盖实际超出的排放量。企业为了避免排放量超标以及预防市场配额不足，选择自己建设生态公益林来抵消实际排放量。如果存在配额富余情况，还可以丰富企业盈利项目2。2.3生态公益林对碳减排企业的影响对碳减排企业提供碳排放量，可减小企业因碳排放量超标受到惩罚的概率，减少企业支出。为稳定企业发展状况，公益林碳汇企业为需要的企业提供额外的碳汇量，以保证市场拥有相对充足的碳排放权交易量，促进企业发展。碳排放行业以重工业为主，设备更新换代、工艺提高、流程改善等减排成本普遍较高。生态公益林为减排企业提供了一个新的解决方式，在一定程度上降低了成本。3福建省公益林碳汇交易的发展问题2 0 1 6年福建省海峡股权交易中心成立环境能源交易平台，开始开展林业碳汇交易项目，这标志着福建省成为C C E R（C h in e s eC e rtifie dE m is s io nR e d u c tio n，国家核证自愿减排量）第八个试点省市，同年F F C E R（F u jia nF o re s tryC e rtifie dE m is s io nR e d u c tio n，福建林业碳汇）在福建碳市场上线交易。2 0 1 7年福建省印发福建省林业碳汇交易试点方案，遵循国家碳市场下C C E R和福建碳市场下F F C E R林业碳汇交易的原则，选择2 0个县（市、区）林场作为试点，推动促进福建省林业碳汇交易，加快福建省碳市场建设和林业碳汇发展。但福建省公益林碳汇交易还存在一些问题。a)生态公益林生长周期长，普遍在1 5a以上，种植期间的时间、管理、人工、坏种换种、审核等各项成本不断提高，而碳汇交易价格较低，导致成本与收益不成正比；在F F C E R 已经签发的2 0个项目中，森林经营碳汇占比 8 5%，“一家独大”的态势明显，F F C E R 中业主类型也以国有为主，占比9 5%；项目开发主体必须是企业法人，致使许多零散的个体林户不能参与，严重浪费了可用的森林资源，种种原因让许多林农难以参与其中3。公益林碳汇交易项目的审定程序也较为繁杂，分为设计审定注册实施监测核证签发7个环节，但国内只有6家具有资质的审核机构，需要审定的项目数量多，在一定程度上延长了项目的开发准备时间，审定通过之后还需要项目业主向中华人民共和国国家发展和改革委员会共申请3次，分别为实施、核证监测报告、项目评估做好相关证明，最后国家发展改革委才会对符合要求的项目签发核证减排量。项目期一般为2 0a以上，需要5次以上审核，单次审核成本大概在1 1 05元，开发建设整体成本在1.5 1 06元左右，监测、计量、审核等还需要到专门的第三方机构进行认证，在时间和费用上也有一定的支出。以上种种原因导致公益林碳汇准入门槛高、“盘子”大，许多资本不愿进入公益林碳汇交易。b)福建省碳汇市场成立时间较短，管理机制、运营手段、相关规章制度等都不完善，控排企业和农户对此信任度不高，并且碳汇价格波动较大，项目建设开发成本高，碳减排企业所拥有的排放配额满足企业使用，导致出现民营企业不愿进入公益林碳汇项目，控排企业不愿购买公益林碳汇的现象，碳汇交易市场缺乏主要的、稳定的购买主体。生态公益林各项责权（土地资质、林权、碳汇权）归属不明确、产权界定不规范；交易主体（林木所有人、承包经营人、林木管理者）之间的责权转移、利益分配等没有明确界限；林木使用权、林木经营权、碳汇交易权等权力行使主体不明确，这些问题让整个公益林碳汇交易市场普遍存在责任“踢皮球”、利益“我为主”的现象，缺乏相应的交易制度，缺少监管的实体规则和程序规则，制9 8 2 0 2 3年第3期2 0 2 3年3月度效力低下，让许多规则仅仅成为纸上的文书，并无大用。c)公益林碳汇制度与实现多重效益的愿望相背离4。制度规定要对运营主体不断进行核证，林地集中连片面积超过66 6 6.6 7m2，项目计入期短，许多规定是以核证项目主体、林地为主，保证项目的高要求性，并非以实现经济效益、生态环境效益、减少碳排放而制定，让许多运营主体的重点不自觉地就放在了应对核证上，减少了对提高碳汇能力的研究。由于投入时间长，许多参与主体为了尽快实现收益，在树种的选择、种植的密度上做文章，选择成林较快的商品林作为主要树种进行种植，在树木固碳能力降低后进行轮伐，对木材进行销售，获取双重利益，但是商品林的各项效果都不如自然天然林，也不利于对生态环境生物多样性的保护。生态公益林发展形式单一，主要以人工林为主，人工林容易受到病虫害骚扰，杀虫剂、消毒药等就成为了长期必需品，且要花较多精力监测树木的健康状况，导致生态公益林成本有所上升。此外杀虫剂、农药、消毒剂等的频繁大规模集中使用，虽然对病虫害起到了有效的控制、消除作用，但同时也对益虫造成大规模伤害，降低了林区内的生物多样性。农药的大规模使用还会对土壤、水源等造成一定的污染，从而使林区内生态环境呈现发现病虫害大规模使用农药消杀农药残留破坏环境病虫害更易入侵的恶性循环。d)生态公益林的零星砍伐现象较为严重，大到山头被剃光，小到“择伐”一两根用摩托车运载回家。此外还有其他树种抢种、套种等现象，导致生态公益林树种不能很好地生长。在发展生态公益林的过程中，减少了对其他环境指标的监管，出现“偏科”现象，最终导致林区逐步走向衰退。4解决福建省生态公益林发展过程中问题的对策a)政府相关部门要对相关法律法规进行明确定义，参考中华人民共和国森林法 中华人民共和国农业法 中华人民共和国土地管理法等制定高效力的制度，明确生态公益林的碳汇林到底是自然生态林还是商品林，明确公益林业碳汇主体是公益林4。(a)简化碳汇的利润计算方法、交易过程和审批流程，让普通农户也能轻松理解、快速参与，可以由村委会调动农户参加公益林碳汇项目的积极性，便于统一管理零散的林地。(b)将交易流程透明化，让购买个体可以看到相关数据，以此来提高项目业主对公益林碳汇交易的信任度，加强购买意愿，促进公益林碳汇的发展。相关法律对林权、碳汇权等进行明确定义，区分参与主体，细分主体责权，避免责任推脱“踢皮球”现象发生，让购买主体明白问题出在哪、怎么解决、找谁解决、多久解决，净化公益林碳汇交易市场。公益林碳汇交易应该遵循可测量、可报告、可核查的原则，增强企业信心。b)放宽准入主体要求，形成社会多元化参与，推出提高零散林农林地利用效率的方案5。林地相对较少的林农以村或乡为单位，集中村里或乡里所有具有碳汇效益的林地形成整体，记录好林户和所有林地的面积，采取按比例分配的方法进行收益分配，最大程度利用所有林业资源。政府各相关部门联合力量，在政策上进行抵押贷款支持，加大林农小额贴息贷款，推动农村生态公益林发展。政府加强对企业的补助，激发企业活力，促进企业对公益林碳汇进行购买，增加购买公益林碳汇的大中型企业，增加可购买企业数量。建立专项资金，把符合条件的企业纳入补贴范围，对企业和公益林碳汇项目进行补贴，积极探索试点。在金融方面，发展多元融资机制、绿色债券、碳税制度等；开发林业碳汇贷款、质押贷款、指数保险等产品，推动碳金融体系深化发展6。福建省公益林碳汇交易可以对福建省内控排企业开发专属产品，吸引省内企业首先选择福建省公益林碳汇进行交易购买，降低企业成本、促进企业发展的同时，也进一步推动福建省公益林碳汇的发展，形成良性循环。福建省林业部门也可以根据国家气候主管部门和国家林业部门的要求，做好公益林碳汇交易，保证交易的过程符合规定，对如何进行树种分配、如何管理种植密度、如何更好地保护生物多样性等方面进行积极探索，为实现生态公益林多重效益做好工作，促进公益林碳汇健康发展。c)丰富生态公益林发展形式，将人工林与自然林相结合，建设混交林，林下种植中药材等植物，促进资源增长，增加生物多样性，在提高森林密度的同时让林木有一定的防御能力，加快林区生态环境内循环，增强林区生态自净能力7。将林地选择、基线调查、作业设计、树种选择、造林方式等因素结合起来，因地制宜，降低公益林成本。降低使用杀虫剂、农药的频率，对有问题的树木进行小批量杀虫处理，保护生态环境，丰富林区生物多样性，增强林区生态系统稳定性，让林区呈现自我调节的良性循环。发展生态公益林的同时，加强对其他生态环境指标的监管，避免出现破坏气体循环、沉积物质循环、水循环等物质循环的情况，保证生态环境处于平衡状态，实现绿色可持续发展。d)创新发展公益林碳汇交易，实现以“碳汇+”为主的各种交易模式8。例如：将乐县建立“碳汇+生态司法”机制，受案人员通过购买碳汇用于生态环境保护，达到修复生态环境的目的；中国人寿财险推出林业碳汇指数保险，有效解决传统保险理赔难的问题，张仕雷，等：福建省公益林碳汇对碳减排企业价值研究（下转第 188 页）9 9 2 0 2 3年第3期2 0 2 3年3月颁布政策，激励保险公司推出公益林碳汇保险，降低市场风险，在一定程度上激发林地散户的参与热情；发展林业碳票，以第三方实体物品来表示抽象的碳汇量，把C O2的吸收量具象化，更好地促进碳汇销售，加快林业碳汇的资金流动，让林农和企业可以看到真真正正的经济收益；有C O2产生的社会性活动可购买林业碳汇来实现活动过程零碳排放，第二届中国资产管理武夷峰会通过购买F F C E R，抵消会议产生的碳排放，第四届数字中国建设峰会通过新造林地抵消碳排放等，都是林业碳汇交易的发展模式。5结语随着社会经济的不断发展，生态环境越来越受到重视。福建省拥有丰富的森林资源，要发展生态公益林，就必须明确生态公益林发展过程中存在的问题，完善各项制度建设，划分清晰的责权界线，促进社会各界加入到生态公益林的建设中，为林地散户等提供解决方案，为碳减排企业提供环境良好的碳汇交易平台，助力福建省公益林碳汇交易的发展。参考文献：1 黄雍容.林业碳汇知多少 J.福建林业，2021(4)：25-26.2 郭国英.碳中和背景下福建省林业碳汇项目开发策略 J.林业勘察设计，2021，41(2)：5-9.3 仪律北.林业碳汇交易的法律制度研究 J.中国林业经济，2018(6)：73-75.4 杨博文.“资源诅咒”抑或“制度失灵”?J.中国农村观察，2021(5)：51-70.5 李岩柏，郭瑞敏.国际林业碳汇交易对我国的启示 J.河北金融，2022(1)：29-34.6 福建省林业局造林处.加快林业碳汇发展 助力碳达峰碳中和 J.福建林业，2021(4)：6-7.7 黄云鹏，黄石德，谭芳林.福建林业碳汇存在的问题与对策 J.福建林业，2021(6)：18-19.8 福建省林业局.福建持续探索林业碳汇创新发展模式 J.福建林业，2021(4)：4-5.（编辑：高志凤）4沿空掘巷支护效果检验为了检验1 2 0 0 0工作面胶带顺槽采用5m 窄煤柱以及现有支护方案的可行性，在1 2 0 0 0工作面胶带顺槽开口5 0m 位置处布置1个测点，采用十字交叉法连续1 0 5d观察巷道的巷帮移近量和顶底板移近量，测量结果如图3所示。图 3 巷道掘进期间顶底板移近量及巷帮移近量曲线图通过对图3进行分析可知，1 2 0 0 0工作面胶带顺槽顶底板移近量和巷帮移近量在0 2 8d内增长最快，在4 2d后围岩逐步趋于稳定。在观测的第1 0 5天，1 2 0 0 0工作面胶带顺槽顶底板移近量逐步稳定在1 2 0m m 左右，巷帮移近量逐步稳定在1 6 0m m 以内。巷道掘进期间，1 2 0 0 0工作面胶带顺槽巷道变形量在可控范围内，表明按照5m 煤柱进行沿空掘巷，采用现有的支护方案，能满足巷道施工需要，同时证明了巷道沿空掘巷的可行性。5结语通过对内蒙古A煤矿1 2 0 0 0工作面胶带顺槽具体地质情况进行分析，采用理论分析、数值计算等方法，最终确定了1 2 0 0 0工作面胶带顺槽沿空掘巷合理煤柱宽度为5m。通过对1 2 0 0 0工作面胶带顺槽支护方案进行设计，最终确定1 2 0 0 0工作面胶带顺槽采用“锚网索+钢带”的支护方式。通过对支护方案的观测，1 2 0 0 0工作面胶带顺槽在1 0 5d的观察周期内，顶底板最大移近量约1 2 0m m，巷帮移近量在1 6 0m m 以内，巷道变形量在可控范围内，为类似地质条件的矿井采用沿空掘巷技术提供了参考。参考文献：1 和树栋.平煤十三矿沿空掘巷窄煤柱留设及支护技术应用实践 J.中国矿业，2021，30(6)：146-151.2 陈晓祥，张天，王逸良.窄煤柱沿空掘巷巷道围岩变形影响因素及非对称支护技术研究 J.河南理工大学学报（自然科学版），2021，40(6)：24-33.3 张树林.综放工作面沿空留巷煤柱宽度优化及支护技术 J.山西能源学院学报，2021，34(2)：12-14 4 谢玉堂，付宝杰.深井综采沿空掘巷合理煤柱宽度及支护优化 J.煤炭技术，2021，40(8)：72-75.5 康红普，林建，吴拥政，等锚杆构件力学性能及匹配性 J.煤炭学报，2015，40(1)：11-22.6 赵瑞红.大倾角煤层留小煤柱沿空掘巷技术研究 J.煤炭工程，2012，44(10)：20-23.7 苏国峰.煤矿窄煤柱沿空掘巷巷道围岩控制技术研究 J.山西化工，2021，41(5)：150-152.8 张文才，孙晓龙，孙利辉.厚煤层沿空掘巷窄煤柱宽度研究 J.煤炭与化工，2021，44(9)：14-16.9 于嘉琦.综放沿空巷道窄煤柱稳定性分析及围岩控制技术研究 J.煤矿现代化，2020(1)：139-141.（编辑：高志凤）16014012010080604020顶底板巷帮14 21 28 35 42 49 56 63 70 77 84 91 9871050移近量/mm观测时间/d（上接第 99 页）1 8 8