在2023年防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿【附：防汛抗旱工作要点】.docx

在2023年防汛抗旱工作会议工作动员会议上的讲话稿【附：防汛抗旱工作要点】同志们：今天，我们召开全市XX系统防汛抗旱工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平对防汛救灾工作重要指示精神，按照昨天召开的市委、市政府会议部署要求，坚持人民至上、生命至上，全面排查XX领域防汛抗旱方面的安全隐患，综合防控各项重大安全风险，切实保障人民群众生命财产安全，以防汛抗旱工作实际成效践行“两个维护”。下面，我强调四点意见。第一，要弘扬“一个思想”。习近平总书记反复强调，要树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想。昨天，习近平总书记对防汛救灾工作作出重要指示，强调，“当前已进入防汛关键期，各级领导干部要始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，身先士卒、靠前指挥，迅速组织力量防汛救灾，妥善安置受灾群众，严防次生灾害，最大限度减少人员伤亡和财产损失。昨天下午，良智市长接续召开市政府会议，就防汛抗旱工作提出明确要求。庚即，市政府党组成员XXX作出批示，要求市XX局督促各区县XX部门加强基层XX服务场所（如养老院、儿童福利院等）防洪防火设施及体系排查，对重要敏感点加强预警监控，并在重要时段加强值班值守，以确保安全。XX部办公厅专门印发了关于贯彻落实习近平总书记重要指示精神切实做好防汛救灾工作的紧急通知，就防汛救灾工作作出安排。全市XX系统要深入学习贯彻习近平总书记重要指示精神，以及市委市政府和XX部工作要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，提高政治站位，强化风险意识，发扬斗争精神，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，采取更加坚决、更加有力、更加精准的措施，切实保障人民群众生命和财产安全，坚决守住全市XX领域“零事故”“零伤亡”红线。第二，要压实“四个责任”。人命关天，惨痛教训警示我们，落实安全生产责任制，再怎么强调都不为过。一是压实领导责任。我首先带头，认真履行全市XX领域防汛抗旱第一责任人的责任，牵头抓总、靠前指挥、加强调度；松强同志具体分管，要履行好统筹协调责任；其他局领导要按照职责，抓紧抓实所负责领域的防汛抗旱工作。二是压实主体责任。各级XX服务机构主要负责同志作为安全工作的第一责任人，要严格落实主体责任，切实将各项安全举措落实落地。三是压实属事责任。机关各处室主要负责人要切实担起属事责任，统筹抓好所辖领域的防汛抗旱工作，采取有力措施治痛点、疏堵点、补漏点，绝不能片面强调业务工作而忽视安全稳定这个基础。四是压实属地责任。各区县X部门要严格落实属地责任，坚决克服麻痹思想和侥幸心理，始终绷紧防汛抗旱这根弦，保持战斗状态，做到守土有责、守土负责、守土尽责。第三，要抓好“五项措施”。防汛抗旱既要“未雨绸缪”，更要“未旱先备”，做到心中有数、手中有策。一是加强隐患排查治理。各区县XX部门要对特困人员供养服务机构、精神卫生福利机构、儿童福利机构、救助管理机构、未成年人救助保护机构及各类养老服务机构建筑结构、设施设备、周边地质环境、给排水系统等方面安全隐患开展拉网式排查，对排查发现的问题，会同有关部门立即进行整治。要重点对渝东南、渝东北地区处于防洪重点区域及薄弱环节风险点的 XX 服务机构进行风险再评估，能治理的要尽快治理销号，短期不能销号的要针对性制定应急预案，采取设立警戒线、分流人员等临时性防范措施，严防发生安全事故。二是加强预警预防。各区县 XX 部门要定期组织研判汛情旱情，指导各 XX 服务机构进一步完善防汛应急预案，制定简便易懂的应急指南并加强应急演练，一旦发生险情，第一时间启动应急响应，第一时间转移安置服务对象，确保不发生人员伤亡。要认真做好物资储备、队伍备训等工作，确保紧急状态下物资调得出、运得快、用得上，确保关键时刻队伍拉得出、扛得住、守得牢。要及时建立健全叫应机制，指定专人负责上传下达、沟通协调，通过电话、视频调度、 QQ 及微信工作群、农村应急广播、突发事件预警信息平台等方式，将雨情、水情、墒情、险情等重要信息第一时间接收、发出、传到、叫应，确保防汛抗旱工作要叫得答应，信息要喊得出去，落地要有人应答。三是加强救灾救助。各区县 XX 部门要加强基本生活救助与受灾人员救助政策的有效衔接，对因灾情导致基本生活出现困难的群众，要及时给予临时救助；用好、用足乡镇（街道）临时救助备用金制度，情况紧急的，可先行救助，事后补充说明；受灾人员户籍不在本地的，可由急难发生地直接实施临时救助，做到凡困必帮、有难必救。优化简化社会救助审核确认程序，加快资金发放进度。要保持社会救助热线畅通，及时受理和回应困难群众求，确保求有门、救助及时。要综合采取多种方式及时掌握因灾致贫返贫群众兜底保障需求，做到早发现、早救助、早帮扶，最大限度防止因灾致贫、因灾返贫。四是加强关爱保护。各区县XX部门要组织村社干部、儿童主任、社会救助协理员和基层社会力量，加强对分散供养特困人员、散居孤儿、留守老人、留守儿童、困境儿童及残疾人等重点群体的巡查探访，提高巡查频次，帮助做好防灾避险工作。要详细了解他们的生活保障及住房安全、饮水安全、用电安全等情况，及时采取给予社会救助、转介相关部门等措施解决其实际困难。要进一步做好流浪乞讨人员求助接待和站外救助工作，做到应救尽救；必要时可在当地党委政府统一安排下，依托救助管理机构设置临时安置点，协同做好因灾转移群众的生活照料。五是加强值班值守。要进入一级值守状态，严格落实“日排查日报告日整治日清零”工作机制，确保值班人员24小时在位、值班电话24小时在线，遇有紧急情况要按要求及时上报，保证政令通畅。第四，要强化“四个统筹”。一是统筹安全生产。各区县XX部门、直属各单位要将防汛抗旱工作作为阶段性安全重点工作抓实抓细，并将其与安全生产专项整治三年行动、大排查大整治大执法百日行动统筹开展，科学研判安全形势，合理安排时间、调配人员，提升工作效率，遇有情况果断处置，严防旱情、汛情引发的各类事故发生。二是统筹社会力量。各区县XX部门要在当地党委、政府的统一领导下，建立健全社会应急力量参与灾害救助应急联动机制，动员引导社会组织、志愿服务组织、社会工作服务机构有序参与、协同开展相关应急救援、过渡安置、受灾群众心理抚慰和恢复重建工作。引导和支持慈善组织通过建立专项基金、设立慈善项目、发动社会募捐等方式，积极参与对受灾困难群众的救助帮扶。三是统筹事业发展。各区县XX部门要按照年初工作安排部署，在前一阶段半年片区会议分析总结的基础上，进一步昂扬精神，抛开私心杂念，不断强化攻坚克难精神，为达成全年目标任务，实现XX事业安全发展而不断努力。防汛抗旱是人命关天的大事，是绝对不能踩的“红线”。希望大家继续发扬连续作战不松懈的精神，不怕兴师动众，宁可十防九空，以“万全准备”应对“万一灾情”，做到防汛抗旱任务落地、责任落地、措施落地，坚决打赢防汛抗旱这场硬仗。2023年防汛抗旱工作要点材料3650字范文稿一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚决践行“两个坚持、三个转变”防灾减灾救灾新理念，牢固树立以人民为中心的发展思想，坚持以防为主、防抗救相结合，常态减灾与非常态救灾相统一，减少灾害损失与减轻灾害风险相并重，加强统一领导指挥，强化防救协同高效衔接，严格落实各级防抗责任，确保防汛减灾“X”的要求落地落实，夯实基层防汛减灾基础，提升风险防控和应急处置能力，积极防御洪涝干旱灾害，全力保护人民生命和财产安全。二、总体目标防汛抗旱工作担负着保护人民群众生命财产安全和保障经济社会持续发展的重要使命，必须坚持做到“人民至上、生命至上”，把确保人民生命安全作为首要目标，切实按照省委省政府、市委市政府部署要求，立足防大汛、抗大旱、抢大险、救大灾，以“时时放心不下”的责任感，努力把洪涝干旱灾害损失减少到最低程度，夯实全市防洪、粮食、供水安全根基，确保实现“零死亡、零失踪、零重伤”的“三零目标”，有力保障全市经济社会持续发展。三、工作要点(一)完善防汛抗旱指挥体制机制。强化指挥体系建设。按照上下对应的原则，结合X实际，健全防汛抗旱指挥工作机制，加强防救统筹，调整完善组织指挥体系、职责任务、责任分工，明确部门责任界限和配合衔接，防止组织指挥缺位，工作责任落空，工作任务脱节，贻误防汛抗旱战机，牢牢夯实全市防汛抗旱工作“一盘棋”基础。健全防汛抗旱减灾机制。建立洪旱灾害风险、发展动态的研判机制，健全相邻市、县预警信息共享机制和防汛联动响应机制，及时滚动开展联合会商研判，随时掌控暴雨洪水、干旱及山洪灾害、工程出险等次生衍生灾害，明确防御重点，提出防范应对措施，做到队伍、物资装备互联共享、相互支撑、快速联动，最大程度形成应对合力。完善应急响应联动机制。完善各成员单位应急响应联动机制，按照工作规则和任务分工，各司其职、各负其责，落实应急响应期间有关部门到防指联合值守、集中办公等措施，确保洪旱信息共享、专业优势互补，形成防灾抗灾合力。(二)多措并举开展防汛抗旱准备。提早安排部署。全面系统安排部署防汛抗旱工作，落实各地各部门（单位）防汛抗旱职责任务，全面梳理防汛抗旱的突出问题和短板弱项，精准会商分析汛情旱情形势，精心安排部署防范应对工作，有力有序有效落实防汛抗旱工作措施。逐级压实责任。完善防汛抗旱领导干部责任清单、部门职责清单，健全“三单一书”和“两书一函”机制，落实“县包镇、镇包村、村包组、干部包户”包保责任制，明确江河、城镇、水库水电站、住人江心岛和山洪危险区汛期“三个责任人”并在汛前向社会公布，接受社会各方面的监督。科学修编预案。及时组织修订编制完成各类防汛抗旱预案、方案和调度计划，制定突发重大险情应急抢险预案，突出预案的针对性，可操作性，严格履行预案方案审查、审批、报备等程序。全覆盖开展培训演练。按照市级培训县、县级培训乡、乡级培训村组的原则，开展指挥长、防办负责人和业务骨干、抢险救援队伍负责人以及防汛责任人、查险抢险人员等防汛知识培训，提高业务能力。按照“有预案必演练”的要求，结合本地实际和行业特点，通过桌面推演或者实战演练等方式，对每个山洪危险区、水库水电站、住人江心岛和景区景点等防汛重点部位至少开展一次演练。加强物资储备保障。加强防汛抗旱物资管理，加强物资储备基础设施建设，及时补充消耗的抢险物资，增加各级抢险物资储备数量，优化关键抢险物资储备类别品种，多渠道多种方式备足备齐防汛抗旱物料、救生器材和应急救援机具，确保一旦发生险情灾情，各类应急抢险物资能够及时调运到位投入抢险救灾。落实应急抢险队伍。加强与驻地军队、武警部队、消防救援队伍和公安、民兵预备役等单位的联系，统筹行业管理单位专业力量与社会应急力量，建立健全信息共享与应急联动机制，提前预置应急抢险力量，时刻保持警惕，一旦发生险情，能快速响应、处置有力。(三)积极做好风险隐患排查。贯穿式开展隐患排查。按照“行政力量+专业技术力量”模式开展专项隐患排查，借力水文、地质、设计施工单位等专业技术力量，发动基层干部群众，聚焦人口集聚区等重点区域，施工场地营地、旅游景区、农家乐等重点部位，水库水电站、在建涉水工程等重要设施，尤其是近年来频繁发生灾害并造成人员伤亡的山洪沟等薄弱地带，动态开展汛前、孔中、汛后隐患排查。对排查出的隐患逐一登记造册，抓早抓小、分门别类开展排危除险。防范化解洪旱风险。建立健全洪涝干旱灾害日常险情灾情巡查报告制度，严格落实重要防洪工程、重要城市区域、重要基础设施、重要抗旱水源安全监控责任，突出水库泄洪设施安全检查，消除各类河道行洪障碍，强化重要行业领域的风险评估与防控巡查防守措施，保证险情隐患早发现、早处置、早化解，全力确保安全。(四)全力应对暴雨洪涝灾害。精准监测预报预警。增强短临极端天气和山洪灾害预报预警精细化，在暴雨集中期、洪水快速上涨时，重点做好重要工程和重点部位加密巡查监测、汛情研判和快速预警，保证预报预警与应急响应机制有效衔接，确保关键信息第一时间预报传递到相关部门责任人和受威胁群众，为群众转移避险争取更多时间。科学会商研判。定期组织开展汛情趋势预测，针对每次重要天气、雨水情过程，及时组织会商，科学精准研判，密切掌握汛情形势和发展动态，有针对性的提出洪涝灾害防范意见和应对措施。及时启动应急响应。建立致灾暴雨、江河洪水、山洪灾害、城镇内涝等险情风险预警信息与应急响应联动机制，前移启动应急响应关口，采取刚性措施约束红色、橙色预警信息时应急响应整体联动，紧急情况下果断采取停工、停学、停业、停运和人员提前撤离等措施，真正把确保人民生命安全放在第一位落到实处。突出重点部位防御。针对水库水电站、在建涉水工程、山洪危险区、地灾隐患点、住人江心岛、旅游景区、涉水网红打卡点、尾矿库、矿山、危险化学品企业等人员密集、山洪重点部位防汛特点，细化气象、水务、住房城乡建设、自然资源规划、应急等部门承担的具体任务，落实交通、电力、能源、通信、供水等相关部门和单位维护生命线工程和重要基础设施安全运行的应急保障措施切实做好转移避险。按照“三个避让”和“三个紧急撤离”要求，严格落实群众转移和避险的组织责任、安置责任、管理责任，做到指挥责任到人、撤离对象到人、安置场所到位，确保受威胁群众在灾害发生之前、洪水到来之前应撤尽撤、提前安全转移，要加强安置点安全防控，全力避免群死群伤发生。夯实巡查防守责任。落实防洪工程汛期巡查责任，加强重要堤防、水库闸坝、山洪灾害易发区、城市内涝风险点的巡查防守，确保及时发现险情第一时间处置，并立即报告上级主管部门和防汛指挥机构。(五)积极做好抗旱减灾工作。科学组织蓄水保水。科学制定生产、生活用水计划，统筹水资源，加强用水监督管理，同时做好蓄水、调水、保水、增水工作。在确保水利工程安全前提下，采取蓄、引、拦、提等形式，千方百计增加蓄水量，做到“应蓄尽蓄、及时补蓄”。适时开展人工增雨作业，尽最大可能减轻旱灾对农业生产和粮食安全的影响。保障春灌用水需求。精细化管水用水，强化供水监督检查，提倡集中育秧，尽量不用水利工程蓄水；杜绝大水漫灌、串灌等现象发生，节约用水；在集中用水期优化配置农业生产用水，采取错峰、轮灌、突灌；蓄水不足的小(X)型水库及山坪塘灌区在泡田栽秧时做好抽取死库容等措施确保春灌用水；无水源保栽的旱片死角及蓄水不足的地区，做好种植结构调整准备。全力保障人饮安全。根据水雨情变化趋势，做好水资源统筹规划，建立抗旱应急处置联动机制，按照“先生活、后生产”原则协调好生活、生产用水矛盾，因地制宜采多种应对措施，全力保障群众生活用水。(六)全面增强防汛抗旱保障。加强防汛抗旱能力建设。着力推进江河堤防新建加固、病险水库整治、抗旱水源工程建设、山洪沟治理工程，购置更新抢险救援设施设备，壮大充实机构队伍和专家团队。围绕“数字化场景、智慧化模拟、精准化决策”积极探索防汛抗旱信息化建设，以科技赋能防汛抗旱减灾。强化值班值守和信息报送。汛期严格落实X小时领导带班和值班人员值班制度，做好应急值守和信息报送。按照X省洪涝突发险情灾情报告暂行规定等有关要求，及时了解、掌握险情灾情相关信息，建立高效信息核实报送通道，提高突发险情灾情信息收报时效。统一发布灾情，做好舆论引导和信息公开工作，积极回应社会关切。强化督导检查和督促指导。通过“四不两直”、明察暗访等方式，适时派出精干力量到汛旱情严重、隐患突出、风险较大的地方督促指导。充分利用“两书一函”等机制，强化督导检查结果运用。加强防汛抗旱舆论宣传。加强防汛抗旱公益宣传，发挥网络、电视、报纸等主流新闻媒体作用，充分利用广播电台、电视传媒和网络融媒体新手段，及时传播雨情水情预警预报信息和宣传报道各级防汛抗旱工作重大部署、重要事件、先进典型，普及干部群众的洪涝干旱灾害防御知识，增强社会公众防灾减灾救灾意识，营造良好的舆论氛围。