电大专科考试-西方行政制度概论考试小抄.pdf

一、单项选择题（不 定项选题）1、最早确立文官制度 的国家是（英国）2、具有渐进主义、调和主义和实用主 义政治文化特征的 国家是（英国）3、科层制官僚理论 的创立者（马克斯 韦伯）4、提出“管事最少,政府最好”的主张的 是（哈里森）5、至IJ 2008年欧洲 联盟共有成员国：（15）6、开创了通过公开 竞争考试择优录用 行政官员，并以功绩 制为主要内容的现 代文官制度的法规 是（彭德尔顿法）7、形成独特的“政、官、财”三位一体的 金权政治的国家是（日本）8、实行以科学分类 的职阶制的公务员 基本制度的国家是（英国）9、制定并实施“德 洛尔计划”的是（欧 洲联盟）10、公共行政作为一 门科学诞生于（19 世纪20年代初）11、政治与行政的 作者（古德诺）12、“公民自治共和 体制”是理论的创立 者（班菲尔德）13、设立“不管部”部长的国家的是（英国）14、新公共管理的改 革分为央格鲁一撒 克逊派和大陆派，其 大陆派的代表国家 是（法国）15、美国常常被称为（自由民主之母）16、第一个以成文宪 法的形式规定其现 代基本政治体制的 国家是（美国）17、内阁起源于（英 国）18、属于议会制和总 统制混合的二员行 政体制的国家是（意 大利）19、科层制官僚理论 的创立者（马克斯 韦伯）20、西方行政管理进 入文官科层制时期 的标志是（彭德尔 顿法）21、采取公共行政特 许的方式进行管理 的国家是（美国）22、1957 年 1 月 7 日设立部际行政信 息中心的国家是（美 国）23、仅次于美国的最 发达的资本主义国 家是（英国）24、法国的第一任总 统是：（戴高乐）25、西方行政体制中 没有成文宪法的有 是（英国）26、行动中的新公 共管理的作者是（费利耶）27、法国历次宪法的 基础是（人权宣 言）28、追求实效、富于 理性而偏重具体经验的实用主义国家 是（美国）29、1955年日本政 治体制形成的标志 是（日本自民党的成 立）30.最早实行联邦制的 国家是（美国）。31.实行责任内阁制国 家的议会反对党组成一 个准备上台的执政班子 被称为（影子内阁）。32.下列国家中实行联 邦委员会制的国家有（瑞士）33.美国总统的任期是（4年）。34.关于日本天皇的地 位和作用方面，有人主 张“彻底解除天皇在国 家权力中至高无上的地 位”，这体现了（象征 论）的主要观点。35.政府文官的工资要“同文官系统外的广泛 可比工作的工资率”有 一个公正的比例，这是 指英国的文官的工资制 度的（比较平衡原则）原则。36.按照美国有关选举 的法律规定，总统竞选 时，选民投票的时间在 大选年的（11月）。37.“地方议会制定的条 例，其内容必须在国会 或内阁通过和颁布的法 律、决议允许的范围之 内，否则一律无效。”这反应了日本中央政府 对地方自治体的（立法 控制）。38.（单一制国家）国 家实行中央控制，地方 政府在法律上只是中央 的分支机构。39.日本江户幕府创建 者是（德川家康）。40.对外关系上，日本的 德川幕府采取（锁国政 策）。41在英国，（枢密院）是协助英王处理一切立 法、司法和行政的中央 政府机构。42.在英国，（权力法 案）确定了议会的主 宰地位，国王的权力受 到极大的削弱。43.最早实行联邦制的 国家是（美国）44.日本江户幕府创建 者是。（德川家康）45.对外关系上，日本的 德川幕府采取。（锁国 政策）46、按照美国有关选举 的法律规定，总统竞选 时，选民投票的时间在 大选年的（D）。D.11 月47、（B）国家实行中央 控制，地方政府在法律 上只是中央的分支机 构。B.单一制国家C.议会制 国家D.联邦制国家 48、英国内阁人选由（A）决定。A.首相个人49.关于日本天皇的地 位和作用方面，有人主 张“彻底解除天皇在国 家权力中至高无上的地 位”，这体现了（B.象 征论）的主要观点。二、多项选择题1、日本政府的一个主 要特点是：（A不稳 定性、B政治领导的 短期性）2.美国市政管理的组 织形式主要有（A市 长议会制B委员会 制C委员会经理 制）。3.英国实行的政治制度 包括（A君主制、B单 一制、C内阁制）。4.英国的文官工资制度 强调的原则包括（A比 较平衡原则C适应物价 原则D定期提薪原则）5.日本封建时代所经过 的时期包括（A镰仓时 代B室町时代C江户 时代）。6.二战后，美国占领军 政府对日本进行的民主 化改革的内容有（A宪 法民主化、B经济民主 化、C农地改革）。7.日本实行的政治制度 包括（A君王制、B单 一制、C内阁制）。8.亚里士多德认为政体 可分为（A君主政体、B贵族政体、C共和政 体）。9.下列国家中采用单一 制有（A法国、B日 本）10.英国对文官实施的 考核包括（A考勤、B 考绩）11.英国的文官考试录 用程序包括（A考选机 关发布考试公告B资格 审查C考试D录用）12.按照总统在政府中 权力和地位的大小程度 不同，可以将总统制分 为（A美国式的总统制 B法国式的总统制）。13.美国总统在立法上 的权限包括（A劝告权 B否决权D委任立法 权）14.下列表述中，正确的 有（A美国国会两院可以 以简单多数票拒绝当选 议员就职B美国国会两 院要开除一名议员，必 须以2/3的多数票通过 C美国国会议员可以不 受所属党派的约束，自 由发表意见D美国国 会议员可以跨党投票，而不用担心会受到党纪 的制裁）15.美国总统的助手和 辅助机构包括（B副总 统C内阁D白宫办公 室）。16.没有保留给州的权 力包括（B缔结条约C 授予贵族爵位D铸造 货币）。17.美国市政管理的组 织形式主要有（A市长 议会制 B委员会制 C委员会经理制）。18.下列关于彭德尔顿 法的表述中，正确的 有（A、B、C、D）。A.彭德尔顿法的核 心原则是政治中立B.彭德尔顿法建立 了常任文官制C.彭德尔顿法使文 官脱离政党的控制D.彭德尔顿法缩小 了政党分肥的范围，但 并没有废除政党分肥。19.19世纪50年代，日 本与西方国家签订的条 约有（A日美和亲条 约B日英约定C日荷和亲条约D日俄通 好条约）20.二战后美国占领军 政府对日本进行的改革 有（A非军事化改革、B民主化改革）。21.日本地方自治法 规定，地方自治体包括（A都道府县、B市町 村）22.战后日本中央政府 对地方自治体监督控制 的方式主要有（A立法 控制、B财政控制、C 行政指导和监督）23.关于日本地方政府 的性质，表述正确的有（A拥有自治权的地方 行政机关、B不拥有自 治权的地方行政机关）24.瑞士的委员会制度 的特点包括（ABCD）。A联邦委员会由议会选 举产生，不一定由议会 中的多数党或党派联合 产生。B委员不得兼任 议员，任期4年，可以 连选连任。C采取合议 制，政府一切决定均有 7人委员会合议决定。D 不实行权力分立，不设 总统和总理。25.日本战后宪法直接 规定的国民参政权包括（A.选举权与罢免权 B.被选举权C.请愿权D.国民投 票权。）26.日本地方自治法 规定，日本的“普通地方 公共团体”包括（A都道 府县B市町村）。27.日本公务员的研修 主要有一下几种（A行 政研修B地方机关职员 研修C研修指导者研修 D行政官员出国研究员 制度）。28、日本对公务员的考 核内容有（ABCD）oA.工作B.性格C.能力D.是否适合该职 位29、美国没有保留给州 的权力包括（BCD）。B.缔结条约C.授予贵族 爵位D.铸造货币 美国市政管理的组织形 式主要有（ABC）oA.市长议会制B.委员会 制C.委员会经理制 30、亚里士多德认为政 体可分为（BCD）oB.君主政体C贵族政体 D.共和政体31、下列国家中采用单 一制有（AD）oA.法国D.日本32、英国的行政制度包 括：(AC)A.君主制C.内阁制 33、按照传统惯例和各 种宪法文件，英王是(ABD)oA.世袭的国家元首B.立 法机关的组成部分D.武 装部队的总司令 34、英国国王在现代社 会的权力有(BCD)o B.立法否决权C大臣罢 免权D.授爵大权 35、英国的地方行政单 位包括(ABCD)oA.行政郡B.市镇C.区 D.教区三、判断分析题(先判 断对错，再说明理由)1、联邦制又称合议 制，指国家最高行政权 不是集中在国家元首或 政府首脑一人手中，而 是由议会产生的委员会 集体行使的一种政权组 织形式。(X)理由：委员会制又称合 议制，指国家最高行政 权不是集中在国家元首 或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员 会集体行使的一种政权 组织形式。2、英国的文官可以不 保持“政治中立”，可以 参加政治活动。(X)理由：英国的文官必须 要保持“政治中立”，不 可以参加政治活。3、美国的联邦法院和 州法院各有其管辖权，在组织上有隶属关系。(X)理由：白宫办公厅人员 由总统任命，无需经过 参议院批准。4、日本地方政府是拥 有自治权的地方行政机 关，不是中央政府的委 派机构。(X)理由：日本地方政府具 有双重性，既是拥有自 治权的地方行政机关，又是中央政府的委派机 构。5、美国是世界上最早 建立议会民主制的国 家。判断：(X)理由：英国是世界上最 早建立议会民主制的国 家。6、当代世界各国所采 用的君主政体多数属于 立宪君主政体。判断：(V)理由：立宪的君主政体 是权力受成文宪法或不 成文宪法限制的政体。宪法规定了君主的地位 和权力，限制了君主的 特权。当代世界各国所 采用的君主政体多数属 于立宪君主政体。7、“影子内阁”是指实行 总统制议会反对党组成 一个准备上台的执政班 子。判断：(V)理由：影子内阁：在西 方国家中有一种形式，称为“影子内阁”，或称“预备内阁”、“在野内 阁”。它是指实行责任内 阁制的议会反对党按照 内阁的组织形式组成一 个准备上台的执政班 子。8、总统制政府是目前 西方国家最普遍的一种 政府形式。判断：(x)理由：内阁制政府是目 前西方国家最普遍的一 种政府形式。9 日本战后新宪法米 用了三权分立原则和美 国式的责任内阁制。判断：(X)理由：日本战后新宪法 采用了三权分立原则和 英国式的责任内阁制 10、在日本，众议院通 过的法案如果被参议院 否决，众议院可以简单 多数再次通过，该法案 即可成立。判断：(V)理由：在日本、参众两 院的关系上，众议院居 优先地位。11、日本地方政府是拥 有自治权的地方行政机 关，不是中央政府的委 派机构。判断：(X)理由：日本地方政府具 且双重性，既是拥有自 治权地地方机关，又是 中央政府委派机构。12、日本国家公务员的 职位分类，适用于一般 职务中的所有现业人 员。判断：(X)理由：日本国家公务员 的职位分类，适用于一 般职务中的非现业人 员。13、英国是通过把立 法、行政和司法三权截 然分开实现权力的分散 与制衡的。判断：(X)理由：美国是通过把立 法、行政和司法三权截 然分开实现权力的分散 与制衡的。14、英国公众一般所谓 的议会，往往仅仅指上 院。判断：（X）理由：英国公众一般所 谓的议会，往往仅仅指 下院。15、英国按照宪法和惯 例，实行武官控制军事 的原则。判断：（X）理由：英国按照宪法和 惯例，实行文官控制军 事的原则。16、英国中央政府对地 方政府最有力的控制方 法是财政控制。判断：（V）四、名词解释1.广义的政府：是指依 法行使国家权利的一切 机关，包括立法机关、行政机关和司法机关。2.行政制度：是指政府 的机构与功能，包括政 府的组织形式、组织程 序、职权范围、官员的 任免等。3.单一制国家：通常 是由若干个行政区域单 位构成的单一主权国 家。单一制国家实行中 央控制，地方政府在法 律上只是中央的分支机 构。4.联邦制国家：是由若 干个成员国联合组成一 个统一国家，联邦政府 是国际法的主体。联邦 制国家的各个成员国政 府则享有由宪法规定的 自治权。5.委员会制：又称合议 制，是指国家最高行政 权不是集中在国家元首 或政府首脑一人手中，而是由议会产生的委员 会集体行使的一种政权 组织形式。6.责任内阁制：又称议 会内阁制，内阁掌握国 家的实际权力，在其首 脑的领导下，决定并执 行国家的内外政策，并 向首相和议会负责的“责任制政府”。7.单选区简单多数制：一个选区选出一名议 员，获得该选区本次大 选简单多数（即在若干 个候选人中得票最多）者当选。这种方法比较 简单，容易操作，但最 后在下院的议席数不能 反映各政党的真正的力 量对比。8.枢密院：原是协助英 王处理一切立法、司法 和行政的中央政府机 构。自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的 职权。但在法律上，仍 是英国的最高政府机 构。9.影子内阁：是指实行 责任内阁制的议会反对 党组成一个准备上台的 执政班子。影子内阁一 般由下议院反对党领袖 指定本党有影响的议员 组成，有的由反对党全 体议员选举产生。其任 务是领导下议院中本党 议员的一切活动。10.政治中立：英国的 文官制度中要求文官除 遵守国家法律外，还必 须遵守文官荣誉法典 中对文官职业道德的要 求，以及各种规章制 度，其中包括保持政治 中立，不得参加政治活 动。执行级以下的人员 不得参加国会议员的竞 选，但如获得部长的许 可，可以从事包括担任 某党职务、发表政论助 选等活动。执行级、行 政级以及与两级职位相 当的文官，则禁止参加 政治活动。11.总统制：是资产阶 级民主共和国的一种政 权组织形式，与议会内 阁制相对称，指由选民 分别选举总统和国会，由总统担任国家元首，同时担任政府首脑的制 度。实行总统制的国 家，在宪法中都规定了 总统的职权。与议会内 阁制相比较，总统制的 特点是以总统为行政首 脑，行政机关从属于总 统而非议会。12.“夕阳法”:所谓“夕 阳法”是指国会在批准 成立一个新的机构或批 准一个机构的计划项目 时，规定了该机构或该 项目的结束日期。在到 结束日期之前，国会对 该机构或项目进行审 查，以决定它们是否继 续下去。“夕阳法”能限 制行政机构的膨胀，使 行政机构无法拖延。13.市长议会制：是美 国实行最早的一种市级 管理模式。这种模式基 于分权原则，在组织结 构上与州或联邦中央类 似，实行立法、司法、行政分立。市长由选民 选举产生，是市行政部 门的首长。市行政机构 的其他官员，有的由选 民选举，有的由市长任 命，有的由议会选举。市议会是市的立法或决 策机关，行使州的立法 权。14.委员会经理制：选 民以全市为一个大选 区，选举一个由5-9人 组成的委员会。该委员 会是市的立法机构，负 责指定规章，决定政 策，控制财政并根据市 政管理的需要，聘请一 个受过专业训练的市政 专家为市经理。市经理 领导和负责市的行政工 作。15.明治维新：明治维 新是日本历史上的一次 政治革命，发生于19 世纪中后期。它推翻了 德川幕府，使大政归还 天皇，在政治、经济和 社会等方面实行大改 革，促进日本的现代化 和西方化。在政治改革 的同时，也进行经济和 社会改革。明治政府的 主要目标是实现工业 化。军事工业以及交通 运输都得到很大发展。到20世纪初，明治维 新的目标基本上已经完 成，日本在现代工业国 的道路上前进。16.幕藩体制：17世纪 德川家康建立了由幕府 和藩国共同统治的封建 制度，称“幕藩体制”。在幕藩体制下，将军是 日本的最高统治者，幕 府是国家的最高的政权 机关。幕府统治全国各 地的藩国。各藩的统治 者是大名，效忠于幕 府，幕府对他们实行交 替参觐制度。大名仍拥 有很大的独立性，他们 在自己的领地上拥有行 政、司法、军事和税收 等权利。全国实行封建 土地所有制，各领主的 土地均按份地由农民耕 种，农民须交地租，履 行各种封建义务。（红 色字体作为了解）幕府 对农民实行登记制度，在政治思想上进行严格 控制。17.行政指导：指行政 机关为实现所期望的行 政状态而向国民施加的 作用。日本行政程序 法第2条规定：“行政 指导，是行政机关在其 职权或其所管辖事务的 范围内，为实现一定的 行政目的，要求特定人 为一定作为或不作为的 指导、劝告、建议以及 其他不属于处分的作 为。”18.研修制度：公务员 的在职培训或进修，在 日本称为研修。研修制 度是为了增进现任公务 员，或将要担任或升任 较高级职位的公务员的 有关知识和技能。19.知事：日本的都、道、府、县是平行的一 级行政区，直属中央政 府，但各都、道、府、县都拥有自治权。下设 市、町、村。其办事机 构称为“厅”，即“都厅”、“道厅”、“府厅”、“县 厅”,行政长官称为“知 事”。每个都、道、府、县下设若干个市、町（相 当于中国的镇卜村。（红 色字体作为了解）都道 府县各级地方行政首长 称为知事，知事不能兼 任其他职务。20.直接预选制：就是 由各党的党员直接投票 选举各种职务的本党候 选人，而不再召开州党 代表大会推选。21法国的人权宣 言：19世纪后半期，法国 爆发了资产阶级大 革命，发表了具有世 界历史意义的人权 和公民权宣言（简 称人权宣言）。它 不仅是法国大革命 时期的革命纲领，同 时也是实现资产阶 级民主政治的宪章，它反对神权和王权，倡导人权，确立了国 民主权、三权分立、公民权利等基本宪 政原则，为法国近代 以来政治制度的建 立奠定了理论基础。22、欧盟委员会：是 欧盟的秘书处和最 主要的行政领导机 构，代表欧洲联盟的 超国家利益，负责欧 盟的实际事物。该委 员会又是欧洲共同 体或欧洲联盟的执 行机构，也称为欧洲 共同体执行委员会。23、英国的大宪章：1215年，约翰国王被 迫与贵族代表签订 了大宪章，该宪 章对后世最大的影 响就是明确了“法律 至上，王在法下”的 宪政原则。英国是典 型的君主立宪政体，国王是虚位元首，议 会是国家的最高权 力机关和立法机关，内阁是最高的行政 机关，首相是政府首 脑，政府组织形式是 责任内阁制。国家结 构形式上实行单一 制。在政党上实行两 党制。24、日本的行政指 导：行政机关为了一 定的行政目的或某 种期望，以口头或书 面形式，对公共团体 或个人实行的一种 非权力性的行政措 施（诸如建议、劝导、说服、鼓励等）以取 得共识和对方的协 助，从而实现行政机 关的意图。25、欧洲投资银行：是根据罗马条约 第129条创立的欧洲 共同体的金融机构，1958年1月1日成 立，1959年正式开 业，行址设在卢森 堡，具有独立法人资 格。欧洲投资银行的 成员由欧洲共同体 各成员国担任。26、意大利宪法：是1947年由意大利 制宪会议通过，1948 年1月1日生效，是 反法西斯战争胜利 后的产物。1948年、1953年和1967年曾 对该宪法进行过部 分修改，逐渐形成了 意大利现行宪法，构 成了意大利议会共 和制政治制度和公 共管理体制的根本 基础和保障。27、日本的“协治”机制：指一种国民委 托政府，指一种政府 接受国民的委托，使 双方成为如同签约 一样的相互牵制关 系。28、法国的第五共和 国宪法：是法国的第 16部宪法，1958年 9月28日公民投票 通过，10月4日生 效。这部宪法吸取了 第三、四共和国宪法 在实践中的经验教 训，对总统、政府、议会三者权力关系 做了重大调整，提高 了总统的政治地位，强化了总统的权力，削弱了议会的权力，从而国家权力中心 从议会转到总统手 里。29、德国的财政平 衡：指在德国社会市 场经济体制下，各级 政府的收支安排原 则上要与各自所承 担的社会、经济任务 相适应的独特的财 政平衡机制。30、英国的宪章框 架：1215年，约翰国 王被迫与贵族代表 签订了大宪章，该宪章对后世最大 的影响就是明确了“法律至上，王在法 下”的宪政原则。英 国是典型的君主立 宪政体，国王是虚位 元首，议会是国家的 最高权力机关和立 法机关，内阁是最高 的行政机关，首相是 政府首脑，政府组织 形式是责任内阁制。国家结构形式上实 行单一制。在政党上 实行两党制。31、德国的基本 法：主要规定了德 国的社会制度和国 家制度的基本原则、国家政权机构的组 织和活动原则、公民 的基本权利和义务 以及制定普通法律 的基本原则和程序 等，规定德国是联邦 制国家，外交、国防、货币、海关航空、邮 电属于联邦管辖，国 家政体为议会共和 制，联邦总统为国家 元首，联邦总理为政 府首脑。32、欧洲联盟理事会：又称为部长理事会。是 一个具有双重性质的机 构，既是欧洲主要的决 策和立法机构，又是成 员国政府间机构。作为 立法机构，欧洲联盟理 事会的立法已经涉及到 政治、经济、文化、教 育、社会、环境等方面,由理事会立法而确立的 欧盟广泛的政策领域及 其实施构成了欧洲一体 化的核心内容。33、研修制度公务员的 在职培训或进修，在日 本称为研修。研修制度 是为了增进现任公务 员，或将要担任或升任 较高级职位的公务员的 有关知识和技能。34、责任内阁制又称议 会内阁制，内阁掌握国 家的实际权力，在其首 脑的领导下，决定并执 行国家的内外政策，并 向首相和议会负责的“责任制政府”。35、直接预选制就是由 各党的党员直接投票选 举各种职务的本党候选 人，而不再召开州党代 表大会推选。五、简答题1.简述法国半总统制的 特点。答：（1）半总统制政 府制度在形式上设有两 个行政首脑，经全民投 票当选的总统既是国家 元首，又掌握行政大 权，政府还设总理。（2）政府不对总统负责而对 议会负责，议会可以谴 责政府，当议会通过谴 责案即不信任投票案或 否决政府的施政纲领或 总政策声明时，总理必 须向国家元首提出政府 总辞职。（3）总统掌 握实际统治权，成为国 家机构的核心，他不对 任何机构负责。总统除 实际享有召集议会特别 会议、签署法令、公布 法律、发布命令和外交 决策等权力外，还享有 下列特权：任命总理和 政府部长，主持内阁会 议，可以不经总理的附 署直接颁布紧急命令，实行非常权力，发布总 统咨文，相对否决议会 通过的法案，重要法案 提交公民复决，解散议 会及统率军队等。2.英国首相的职权及与 内阁的关系。答：（1）首相可以独 自做出某些重大决策。首相可以抛开议会、内 阁，独自决定某些内政 外交大事，然后迫使内 阁默认议会追认。（2）首相可以利用内阁委员 会而摆脱内阁会议（3）首相在内阁会议上可以 操纵讨论。（4）总而 言之，在首相与内阁的 关系上，首先已占尽上 风。当然，首相不能为 所欲为，如果得罪的人 太多，也许就会落马。3.简述美国联邦政府和 州政府的共有权力。答：（1）征税（2）借款（3）设立银行和公司（4）设立法院（5）制定和实施法律（6）为公共目的而征用财产（7）举办公共福利4.简述日本地方议会与 地方行政长官的关系。答：地方行政长官是 直接从选民中选举产生 的，而不是从议会的多 数党产生的，地方行政 长官不对地方议会负 责，而直接对地方全体 选民负责。地方议会与 地方行政长官的关系是 立法与行政的关系，议 会对行政拥有监督权。按照地方自治法的 规定，地方行政长官的 职权大于地方议会。（1）地方行政长官拥有议会 的召集权。（2）地方 行政长官对议会决议有 要求复议权。（3）地 方行政长官拥有对议会 的解散权。（4）地方 行政长官拥有不经议会 审议的紧急行政立法 权。5.比较单一制和联邦 制。答：单一制与联邦制 是国家权力结构的两种 不同的组织形式，其差 别主要体现于权力在纵 向上的分配。单一制国 家实行中央控制，地方 政府在法律上只是中央 的分支机构。联邦制国 家的各个成员国政府则 享有由宪法规定的自治 权。6.现代民主制包含哪些 基本内容？答：宪法和法律均 确认公民的民主权力和 自由。许多国家其民 主制的主要表现形式是 议会制、普选制、两党 制（或多党制）、文官 制等政治制度。大多 数国家的成文宪法都规 定了政府的组织纲要，政府及其各部门权力的 分配，各机关权力的范 围，政府官员的任期、任命及选举方法，以及 选民资格的确定和选民 团体的构成。实行“多 数统治，保护少数”的原 则。在选举中获得多数 选票的政党为执政党，允许反对党或在野党存 在，但反对党或在野党 必须服从和遵守宪法和 法律。7.比较内阁制和总统 制。答：内阁制起源于英 国，是由内阁掌握行政 权并对议会负责的一种 政府制度。内阁对议会 负责并受议会监督。总 统制始于美国。在1787 年，美国在制定国家宪 法时，采取立法、司法、行政三权分立又相互制 约的原则。通过选举来 确定总统，总统既是国 家元首，又是行政首 脑，还兼任武装部队总 司令。总统具有极大的 权力，同时又受到相当 程度的制约。8.简述英国20世纪末 上院改革的基本宗旨答：上院改革的宗旨 就是推进民主化。上院 改革的总目标是使“第 二院”比过去的“贵族 院”更加民主、更有代表 性。更加民主是改革的 首要目标。更有代表性 是更加民主的保障。9.英国文官的工资制度 的原则。答：1、比较平衡原 则；即政府文官的工资 要“同文官系统外的广 泛可比工作的工资率，有一个公平比例。，2、适应物价原则；就是文 官的工资必须随着物价 上涨而相应提高，以保 证文官的实际收入不会 下降。3、定期提薪原 则。就是各级文官的工 资要按照工资等级逐步 加薪。10.英国文官考试录用 的程序答：1、考选机关首先 要发布考试公告；2、资格审查；3、考试4、录用。11.简述美国总统的权 限。答：1、任命官吏权；2、外交上的权限；3、国防和军事上的权限；4、立法上的权限，包 括劝告权、否决权和为 人立法权。12.简述美国国会的立 法程序。答：（1）提出议案；（2）委员会审议；（3）全院辩论和表决；（4）两院协商；（5）总统 签署。13.简述美国的市级管 理体制的类型答：市长议会制、委 员会制和委员会经理 制。三种模式的概念分 别要理解。14.简述二战以后美国 对日本进行改造的内 容。答：二战后，美国占 领当局对日本进行“非 军事化”和“民主化”改 革，即第一，解除日本 全部军备，保证其不再 成为世界和平与安全的 威胁；第二，在日本建 立一个民主和平的独立 政府。在非军事化方 面，盟军司令部发布命 令：解除了日军武装，解散了日本全部军队。在民主化方面，占领当 局推行了“宪法民主 化”、解散财阀、金融与 产业重组的经济民主化 和农地改革。15.简述战后日本国 宪法对于国会职权的 规定。答：根据战后日本宪 法，“国会是国家的最高 权利机关，是国家唯一 的立法机关”。国会行使 以下职权：立法权；对 政府的监督权；对外交 的监督权；对财政的监 督权；对司法的监督 权。16.简述日本20世纪 末行政改革的内容。答：（1）改革内阁制 度，试图解决日本现行 内阁由“各省割据”造成 的“弱势首相”问题，并 实现政治家对官僚的控 制。（2）将1府12省 9厅按职能精简整编为 1府12省厅。（3）以“官 办到民办”、“从国家到 地方”为口号，推进放松 管制、地方分权等。（4）简化行政组织，压缩公 务员的规模。（5）进 行公务员制度改革。（6）妥善运用行政信 息公开制度。17.委员会制的主要特 点是什么？答：主要特点是：联邦委员会由议会选举 产生，不一定由议会中 的多数党或党派联合产 生。委员不得兼任议 员，任期4年，可以连 选连任。采取合议制，政府一 切决定均有7人委员会 合议决定。不实行权 力分立，不设总统和总 理。18.日本内阁的组成 部分。答：2001年的改革之 前，日本内阁由内阁辅 助机构、总理府和12个行政省三部分组成。内阁机构调整后，内阁 府直辖国家公安委员会（下辖警察厅），宫内 厅，金融监督厅，负责 综合调整、企划、大典、正式制度等。19.战后日本中央政府 对地方自治体监督控制 的方式。答：立法控制；财政 控制；中央政府对地方 政府的行政指导和监 督。20.比较英法两国议 会制度的特点。答：法国的三级会 议和英国议会几乎是同 时代的产物，分别标志 着法国和英国的封建社 会进入了君主等级制时 期。断断续续的法国 三级会议，由于时常停 止召开，这个机构没能 积累它的权力，甚至也 始终没有形成系统可行 的议事制度。法国不 成熟的政党制度和议会 制度，也与选举权开放 过快有关。21.美国总统的助手和 辅助机构答：总统的助手和辅 助机构包括副总统、内 阁及白宫办公室等机 构。1、副总统；美国的 副总统，除非总统发生 以外而由他继任，否则 并无实权和重要影响。2、内阁；3、总统办事 机构；包括白宫办公 厅、政策发展办公室、国家安全委员会、行政 管理和预算局、经济顾 问委员会和美国贸易代 表办公室等等。22.美国各州之间的志 愿合作关系有哪些类 型？答：订立州际公约或 协议；建立各州政府委 员会的固定组织；召开 各州行政、议会或司法 高级官员的会议；州法 律统一化。23.美国联邦政府曾经 采用过的考核制度的类 型有哪些？答：统一考核制度、行政考核制度、工作考 核制度。24、现代英国国王拥有 的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面？答：（1）英王仍然是 世袭的国家家元首，但 下任国王并非由国王任 意指定，而是由不成文 宪法予以严格的规定。（2）英王是立法机关 的组成部分，英王与上 院、下院组成议会，拥 有立法权，法律须英王 批准才能生效。（3）英 王为武装部队部司令，如今也完全是个荣誉性 的称号。（4）英王在宗 教上仍是英国教会的首 领。（5）选任首相，在 理论上属于国王自由裁 决，但在实际上都是基 于政党的安排，即首相 是由议会多数党领袖出 任，国王仅仅履行任命 手续而已。（6）加封贵 族，并使之成为上院议 员，必须根据首相的建 议。25、在现代社会，共和 制国家的政治制度具有 那些特征？答：国家权力机关和 国家元首由直接或间接 选举产生，并由宪法和 法律规定其任期。政府 在宪法和法律规定的范 围内活动，公民在法律 面前人人平等，享有选 举权和其他基本权利 等。26、现代英国国王拥有 的权力受到严格限制，主要体现在哪些方面答：国王受到许多法 律和惯例的严格限制，仅具有象征性的地位。真正的国家权力掌握在 议会和内阁手中。国王 几乎所有的政务活动都 要听从内阁的建议。现 在英国国王的权利仅现 在授爵位、任命和罢免 议会选举或弹劾的官 员、颁布议会通过的法 律、接待其它国家元首 等这些没有实权的权 利。27、美国市政管理的组 织模式答：市长议会制、委 员会制和委员会经理 制。28、美国20世纪80年代以后的政府改革答：1.放松政府内部 管制（1）废除过时的规 章制度（2）建立有使 命感的预算制度；（3）改变照章办事的人事制 度；（4）改革采购体制,简化行政程序。2.适度 分权，重构政府间关系（1）以整笔补助取代分 类补助；（2）税制改革;（3）鼓励社区自治，直接向社区分权；（4）放下人事权力，包括录 用、薪酬、晋升、考核 等权力。29、简述日本地方议会 职权的内容。答：（1）法案审议、决定权。（2）地方行政 监督权。（3）建议权。（4）公务调查权。（5）管理选举有关事宜和参 与人事决定权。30、简述日本20世纪 末行政改革的原因和内 容。答：日本20世纪末 行政改革的原因。二战 后，日本制定新宪法及 内阁法等相关法律，对 战前行政机构进行了比 较彻底的改革。然而，日本虽然在战后实行了 内阁制，在法律上国会 是政策形成的中心，在 实际的政治过程中，真 正主导日本政策的却是 行政系统。形成这种政 治格局的原因很复杂，日本战后改革未能有效 地改造其官僚体系，却 使战前的“行政官厅”几乎未受损伤地被延续 了下来。这使日本走向 市场化的道路上成了最 大阻力。20世纪末日本行政改 革的内容。（1）改革内 阁制度，试图解决日本 现行内阁由“各省割据”造成的“弱势首相”问 题，并实现政治家对官 僚的控制。（2）将1府 12省9厅按职能精简整 编为1府12省厅。（3）以“官办到民办”、“从 国家到地方”为口号，推进放松管制、地方分 权等。（4）简化行政组 织，压缩公务员的规模。（5）进行公务员制度 改革。（6）妥善运用行 政信息公开制度。31、简述市长内 阁制答：市长一内阁制在 这种体制下，地方议会 的执行机关由市长和内 阁组成：市长由选民直 接选举产生，由市长从 议会中任命的两名或两 名以上的议员组成内 阁。市长一内阁制执行 机关的成员人数不得超 过10人。这种体制下的 地方议会应由直接选出 的市长、议会主席和议 员组成。32、简述英国文官制 度的具体内容答：1）英国常任文 官竞争考试，择优录 用原则，公开、择优、平等、通才。2）对 文官考核侧重能力、素质、潜力的评定同 时也注重质量评估，考察其工作年度内 目标实现情况。考核 形式分日常考勤和 定期考核。3）晋升 与奖惩4）职业培训 5）工资与福利：同 工同酬、公平、可比 性、协商。33、简述日本的宪法 框架。答：1947年实施 的日本国宪法，为日本确立了立法、司法、行政“三权分 立”的资产阶级议会 内阁制，建立了议会 选举、在野党参政等 权力制衡制度，规定 了战后日本政治的 运行模式，为战后日 本的发展铺设了道 路，确定了日本战后 的基本政治制度。日本国宪法规 定，主权在民，天皇 仅仅是国家的象征。国会是国家最高权 力机关和唯一的国 家立法机关。国会对 内阁有监督权。日本 国会采取两院制，由 众议院和参议院组 成。最高法院是日本 国家司法权的最高 机关。34、简述欧洲财政预 算决策程序。答：与现代国家制 度不同，欧洲财政预 算决策程序明显地 表现出自身不同的 特点。1财政预算草 案的提出。2理事会 一读。3）议会一读。4）理事会二读。5）议会二读。6）预算 的执行和审计。35、德国联邦公务 员法中规定公务员 义务有21条，主要 包括以下五个方面：答:1）保持“中立”的义务。2）全心全 意效忠国家的义务。3）支持上级，服从 上级的义务。4）严 守机密的义务。5）其他义务。36、简述意大利的宪 法框架。答：第一，意大利 宪法赋予普通劳动 者以较高的地位。第 二，意大利宪法 规定了公民更加详 细、具体、广泛的权 利和义务。第三，鉴 于意大利曾是发动 第二次世界大战的 法西斯军事盟国之 一，意大利同意对其 主权作必要的限制。第四，为了维护宪法 的严肃性、稳定性，宪法规定从两个方 面给以保障。第五，宪法规定，意大利为“统一而不可分割 的共和国。37、英国中央与地方 之间的关系有什么 特点？答：第一，中央与 地方权力分配始终 处于一种动态平衡 之中。第二，政党政 治因素对中央与地 方关系有相当大的 影响。第三，尽管中 央与地方在权力分 配问题上存在争执，但是，在具体工作中 基本上保持一种协 商的关系。第四，中 央对地方具有广泛 的监督权。38、德国建立了哪些 新的有效公共管 理？答：1）建立现代个 人评估体系2）实行 晋升和长薪激励3）增强公共部门的灵 活性和流动性4）以 业绩和资力为基础 招聘和录用多方面 的公务员5）公共管 理人员培训的课程 内容与方式。39、简述日本财政体 制的特点.答：日本财政体制 有两个明显的特点：即有偿财政资金与 无偿财政资金并存 和一般会计预算与 特别会计预算并存。前者扩大了财政资 金的来源，增加了政 府的投资，也加强了 财政对社会资金总 量的支配、控制和管 理。二者使日本政府 能够很好地解决扩 大财源与提高效益 之间的矛盾，使财政 的特殊功能得以发 挥。40、简述欧洲政治文 化的内容。答：欧洲政治文化 的内容十分丰富，有：1）民主与公民文 化传统。2）崇尚自 由。3）理性主义。4）法律至上。5）个人 主义。41、简述欧洲联盟的 组织要素。答：1）是欧洲煤钢 共同体。2）是欧洲 经济共同体。3）欧 洲原子能共同体。4）欧洲共同体，它构成 T 1992年欧洲联 盟条约提出的欧洲 联盟的“第一支柱二 5）“第二支柱”是发 展共同的外交与安 全政策。6）“第三支 柱”表现为司法与国 内事物方面加强合 作。42、简述意大利的公 共管理改革答：意大利的公共 管理改革从内容上 看，主要包括：1）结 构改革。2）行政程 序改革3）行政控制 改革4）改革公共行 政系统不同机构的 预算结构。5）改革 公共职位的录用，与 此相适应的是，改革 公共管理社团。43、简述法国公共服 务的管理方式。答：1）采用政府管理 的方式实施公共服 务。2）通过公共机 构管理公共服务。3）采取公共服务特许 的方式进行管理。4）由利害相