“喜迎二十大建功新时代”...书写水利高质量发展优异答卷_常建忠.pdf

山 西 水 利2022 年 10 月 2022 年第 10 期专题报道“喜迎二十大，建功新时代”特别节目 奋进赶考路 之：永葆赶考姿态奋力书写水利高质量发展优异答卷常建忠水是生命之源，这是很多人都耳熟能详的一句名言。中国古代，关于水文化的各种论述也非常之多，比如说：水生万物、上善若水等。而水又具有极为特殊的两面性，一方面它意味着生机、活力、润泽万物，另一方面可能由于水的原因带来干旱、危机和洪涝灾害。如何兴水利、除水害，做好水利工作，事关经济社会发展大局，事关百姓利益福祉，更检验着一代代水利人的发展理念、使命担当和治理水平。近日省水利厅、党组书记、厅长常建忠做客由中共山西省直属机关工作委员会、山西广播电视台联合制作的“奋进新征程，建功新时代”特别节目奋进赶考路 节目现场，讲述党的十大以来山西水利事业取得的历史性成就，并解答网友提问。水是基础性自然资源和战略性经济资源。治水兴水，则是关系国计民生的大事。十八大以来，习近平总书记围绕系统治水，作出了一系列重要论述和重大部署，省委省政府牢记总书记的殷殷嘱托，带领全省人民矢志不渝治水兴水，我省水利事业取得了有目共睹的辉煌成就。我们深感坚持党对水利事业的全面领导，是水利事业发展的根本所在和命脉所系。谨遵领袖教诲，勇担水利大任中国古人云：善治国者必重治水。党的十八大以来，习近平总书记高度重视水利工作，开创性地提出了“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的“十六字”治水思路，五年三次考察山西，每次都对水利工作提出了明确要求，为我们做好山西水利工作，提供了根本遵循。省委、省政府坚持把治水兴水，作为治晋兴晋的重要抓手，在全省全方位推动高质量发展中，高位谋划了全省域水网工程、“两山七河一流域”生态保护与修复、汾河流域防洪能力提升、农村饮水安全、“五水综改”、水土流失治理、地下水超采治理等一系列重大战略部署，为山西水利工作绘就了高质量发展新蓝图。山西治水兴水成效如何，事关黄河流域生态保护和高质量发展国家战略全局，事关我省高质量发展，事关全省人民民生福祉。省水利厅始终将总书记的指示和要求牢记于心，在省委省政府的坚强领导下，结合省情实际，从水旱灾害防御、深度节水控水、水生态保护修复、水网连通工程、民生水利工作等重点工作着手，为全方位推动山西高质量发展，提供水安全水保障水支撑。风雨逆行守初心，水旱防御显担当去年秋季，我省遭遇了强降雨的侵袭。仅国庆期间，从 10 月 2 日晚上开始，全省各地、特别是太原以南地区持续降雨，截止 10 月 6 日晚，全省平均降雨量97.9 毫米。根据水文部门统计，我省十月份常年同期的平均9SHANXI WATER RESOURCES山西水利山西水利山西水利降雨量是 29.1 毫米，去年 10 月 2 至 6 日，5 天时间全省平均降雨量就达到 97.9 毫米，特别是像太原平均降雨量达到 174.3 毫米、吕梁达到 142.6 毫米、临汾达到123.9 毫米，是新中国成立以来的最强秋汛。加之，去年 9 月份全省平均降雨量达 150.4 毫米，是常年同期的 2.2 倍，土壤高度饱和、叠加 10 月初的持续强降雨，导致防洪形势非常严峻、压力巨大。省委省政府高度重视防汛工作，入汛以来，林武书记赴汾河实地检查、蓝佛安省长多次组织召开专题会议、张吉福常务副省长、贺天才副省长多次组织召开防汛调度会，并实地检查黄河、汾河防汛工作。省水利厅快速反应，先后 6 次启动水旱灾害防御 IV 级应急响应，累计派出 8 轮 26 个工作组、紧急调度各市水利局负责人 3 次，发布防汛预警 21 次，全力做好强降雨防范应对工作。关键时刻，省水利厅党组，坚决扛起使命责任，充分发挥专业优势，紧盯汾河流域多个支流降雨洪水，及早分析测报洪水演进过程，及时通报相关市县，为各地撤避人员、抢做子堤等工作争取了时间，并提前派出专家组赶赴当地进行技术指导，成功处置了多起险情，实现了“未发生一起因水利设施损坏引起的伤亡、水库淤地坝无一垮坝”的目标。2022 年年初，习近平总书记考察调研山西时指出，要统筹灾后恢复重建和乡村振兴，加强流域综合治理，补齐防灾减灾基础设施短板，提升防灾、减灾、救灾能力。针对汾河流域防洪体系上存在的短板和问题，我省从今年 3 月份开始启动汾河流域防洪能力提升工程，对汾河干流、流域面积 200 平方公里以上支流，以及去年秋汛受灾严重的支流进行治理，从汾河源头到入黄口，统筹干支流、上下游、左右岸，工程措施与非工程措施，这次治理是治汾史上最系统的一次。截至目前，以流域河流为单元、河道堤防为基础、重要水库为骨干、分洪缓洪蓄滞洪区为依托的防洪减灾体系正在建成。一川碧水，两岸锦绣，大河风光重现党的十八大以来，党中央把生态文明建设,纳入“五位一体”总体布局。2017 年,习近平总书记视察山西时指出，要让汾河这条山西的母亲河“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”。2020 年,习近平总书记视察山西时强调:“要切实保护好、治理好汾河，再现古晋阳“汾河晚渡”的美景，让一泓清水入黄河”。省委省政府坚决贯彻落实习近平总书记的重要讲话重要指示，全方位、全地域、全过程推进汾河流域生态治理。在省委省政府的指导下，省水利厅率先启动 13.5 公里先行示范段样板工程，为“七河”流域治理，探索可借鉴、可复制、可推广的示范引领经验，同步推进汾河百公里中游示范区工程建设，然后再推广到全流域治理，实现汾河流域水生态环境的极大改善，建成独具特色的汾河生态廊道，让汾河早日重现“水清岸绿、鱼翔浅底”的秀美风光。2020 年 5 月，习总书记专门到汾河太原晋阳桥段查看生态修复治理情况，给予了“沧桑巨变”的充分肯定。目前，汾河流域生态修复取得了阶段性治理成果。全长 716 公里的汾河，在 2020 年之前，开工和完成修复 210 公里，近三年开工和完成修复 450 公里，我们要力争到 2023 年底，汾河生态廊道初具雏形。汾水悠悠，碧波荡漾，习近平总书记来过的汾河水域已成为太原市民打卡观光的新圣地。金秋时节，漫步于汾河岸边，就可以体验、感受到“一川碧水，两岸锦绣”的龙城美景！河湖长制，从有名有实到有力有为站在实现中华民族永续发展的战略高度，以习近平同志为核心的党中央，作出全面推行河湖长制的重大决策部署。省委省政府高度重视，省委召开全省河湖长制工作会议，要求着力抓好水资源管理、水污染防治、水生态修复、水工程建设与水灾害防御 5 项工作。今年 1 月，林书记、蓝省长签发山西省首个总河长令，要求充分用好河湖长制平台，发挥好河湖长参谋助手作用。省领导积极履职带头巡河，广大基层党员干部充分发挥先锋模范作用，让制度在执行中落地生根，助力河湖重新焕发出勃勃生机。目前，全省流域面积在 50 平方公里以上的 902 条河流都有了河长，14 个湖泊都有了湖长，明确省、市、县、乡、村五级河湖长共 17 675 人、河湖长助理1 058 人、巡河湖员 9 803 人，共解决“四乱”问题5 200 多个。专题报道10山 西 水 利2022 年 10 月 2022 年第 10 期在全面推行河湖长制的同时，我们深入实施“河湖长+”机制，构建“河长领治、部门联治、上下齐治、全民共治”的河湖管理模式和“行政执法+刑事打击+检查监督+司法审判”共治格局，为河湖治理提供制度保障。涓涓清泉进万家山西之长在于煤，山西之短在于水。短到什么程度呢？全国人均水资源占有量约为世界人均水平的1/4，而山西人均水资源仅为全国的 1/6，属于水资源短缺最严重的省份之一，且时空分布极不均衡。想要破解这些难题，必须加大水利基础设施建设力度，加快建设大、小水网工程。通过各类水利工程涵养地下水、优先利用地表水、蓄住天上水，再把蓄住的水调到缺水的地方。按照省委省政府工作安排，在顶层设计层面，省水利厅正在编制 山西省“水润三晋”现代水网规划。在工程建设方面，全省水利系统发扬“勇于创新、敢于胜利、无私奉献、众志成城”的汾河水库精神，在太原第二水源、太忻一体化经济区滹沱河供水工程今年年初启动以来，加速完成前期各项手续，以最短时间、最快速度在 6 月 25 日开工建设，用实际行动助力太忻一体化经济区高速度、高质量发展；在小浪底引黄工程和中部引黄工程隧道多次多处穿越地质断层、破碎带、煤层和泉域，施工中多次克服了洞内突发涌泥、涌水、有毒气体突逸等险情阻挠，小浪底引黄引水干线于去年 6 月底贯通，目前已实现向涑水河生态补水2 600 万方。中部引黄总干线主体工程全部建成，已具备向保德、兴县、临县、离石年供水 3.4 亿立方米的能力。通过持续实施万家寨引黄、35 项应急水源、山西大水网等重大工程，山西全省供水量由 2000 年的60 亿立方米提高到 2020 年的 72.8 亿立方米，供水能力达到 85 亿立方米。同时，省水利厅强力推进节水工作，2020 年，全省万元 GDP 用水量较 2015 年下降24.1，属于节水水平较高省份。在保障工程顺利推进的同时，省水利厅积极开展“党建进工地”活动，做到“工程项目到哪里，党建工作就跟进到哪里”，以党建凝聚人心、激发干劲，带领广大水利干部职工，扎根山区、奋战一线，舍小家为大家，把青春和汗水洒遍三晋大地。瞄准民生关切，围绕保障粮食安全，全省共建成各类水库 611 座、大中型灌区 179 处、小型灌区8.29 万处，全省有效灌溉面积达到 2 440 万亩，节水灌溉面积达到 1 569 万亩。累计实施了 57 个大中型灌区续建改造项目。下一步，省水利厅将按照“新建一批、续建改造一批、配套提升一批”的思路，建立“机构健全、管护高效、计量收费”的长效运行管护机制和“用水高效、设施完善、管理科学”的现代化节水型灌区，为粮食安全提供坚强的水支撑和水保障。党建引领水利高质量发展省水利厅党组历来高度重视党建工作，始终把高质量党建作为引领高质量发展的旗帜，做到围绕发展抓党建，抓好党建促发展，推进党建和业务工作有机融合、互促互进，确保水利工作始终沿着正确的方向前进。2021 年 11 月，省自然资源厅、省林业和草原局、省水利厅三家单位，率先发起成立“守护绿水青山”党建联盟，走在省直机关前列。这样做，就是要坚持政治引领，发挥三家单位生态治理的职能作用，以党建联盟的形式，共同推进生态环境建设，为建设山清水秀、天蓝地净的美丽山西保驾护航。作为新时代的水利人，我们有一个深刻共识，那就是：无论是水资源管理、水生态修复，还是水灾害防御、水工程建设，无一不是在党建工作引领之下。省水利厅共有 60 个党支部，一个支部就是一个堡垒，一名党员就是一面旗帜，正是由于一个个基层党组织团结带领一名名共产党员冲锋在前，才构成水利事业高质量发展的不竭动力。站在奋进新征程的新起点上，省水利厅党组将带领广大党员干部，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委省政府的坚强领导下，在党建工作举旗定向的政治引领下，心怀国之大者，常怀忧民之心，常思为民之策，以“功成不必在我”的胸怀，坚持“功成必定有我的担当”，接续奋斗，顽强拼搏，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。专题报道11