DB3201∕T 1133-2022 旅游景区安全评估规范(南京市).pdf

ICS 13.200 CCS A 90 3201 南京市地方标准 DB 3201/T 11332022 旅游景区安全评估规范 Safety assessment specification for tourist attraction 2022-12-15 发布 2022-12-18 实施 南京市市场监督管理局 发 布 DB 3201/T 11332022 I 目次 前言.II 引言.III 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.2 4 总体原则和要求.2 5 工作程序.2 6 评估内容.4 7 评估报告存档管理.8 附录 A（资料性）旅游景区安全评估细则.9 附录 B（规范性）旅游景区安全评估报告.23 参考文献.28 DB 3201/T 11332022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由南京市应急管理局提出。本文件由南京市文化和旅游局归口。本文件起草单位：中国安全生产科学研究院、南京市应急管理局、南京市文化和旅游局。本文件主要起草人：张晓蕾、苗永春、陈刚、杨文涛、吴真真、谷恒桦、楼钱良、高进东、付学华、徐帅、姚志强、陈飞、张文涛、关威、苗羽。DB 3201/T 11332022 III 引言 旅游景区作为游客的旅游集散与目的地，是南京市旅游业产业链当中不可或缺的关键点，也是实现城市安全和高质量发展的重中之重。近年来，旅游安全事故时有发生，暴露了安全管理制度不完善、风险辨识不全面、事故预防措施不到位、应急处置措施不当等诸多问题。因此，从综合安全管理、景区环境、设备设施、消防安全、交通安全、建筑施工、大型活动、自然灾害防治、高风险旅游项目、餐饮安全、动物园安全、安全防范、应急处置等多方面开展安全评估工作，从而提高景区安全管理法治化、标准化水平，以促进旅游景区安全、健康、有序地运行和持续发展。本文件的目标是通过规定清楚、准确和无歧义的条款，使得文件能够为南京市旅游景区安全评估工作提供依据，夯实景区安全管理工作基础，进一步提高景区安全风险防控能力。DB 3201/T 11332022 1 旅游景区安全评估规范 1 范围 本文件规定了旅游景区（简称景区）安全评估的总体要求及安全评估程序、内容、报告存档管理等要求。本文件适用于已建成运行的旅游景区的安全评估工作。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB 8408 大型游乐设施安全规范 GB 12352 客运架空索道安全规范 GB 13495.1 消防安全标志 第1部分：标志 GB/T 13869 用电安全导则 GB/T 17775 旅游区（点）质量等级的划分与评定 GB/T 18168 水上游乐设施通用技术条件 GB 19079.1 体育场所开放条件与技术要求 第1部分：游泳场所 GB 19079.6 体育场所开放条件与技术要求 第6部分：滑雪场所 GB 19079.7 体育场所开放条件与技术要求 第7部分：花样滑冰场所 GB 19079.11 体育场所开放条件与技术要求 第11部分：漂流场所 GB 19079.19 体育场所开放条件与技术要求 第19部分：拓展场所 GB 24727 非公路旅游观光车安全使用规范 GB/T 24728 客运索道安全服务质量 GB/T 26365 游览船服务质量要求 GB/T 30220 游乐设施安全使用管理 GB 31654 食品安全国家标准 餐饮服务通用卫生规范 GB/T 33170（所有部分）大型活动安全要求 GB/T 34272 小型游乐设施安全规范 GB/T 37219 充气式游乐设施安全规范 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50140 建筑灭火器配置设计规范 GB 50348 安全防范工程技术标准 GB 51192 公园设计规范 CJ/T 115 动物园安全标志 CJ/T 220 动物观赏导向标志用图形符号 CJJ/T 263 动物园管理规范 DB 3201/T 11332022 2 CJJ 267 动物园设计规范 LB/T 034 景区最大承载量核定导则 LB/T 068 景区游客高峰时段应对规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 旅游景区 tourist attraction 为旅游者提供游览服务、有明确的管理界限的场所和区域。来源：GB/T 41011-2021 3.1 3.2 安全评估 safety assessment 以实现景区安全为目的，专业技术及管理人员通过核查资料、现场检查和检验试验等方式，按照有关规范、规程、标准等对投入运行中的景区可能存在的安全隐患进行分析判断，对景区的安全状态做出综合性评价的活动。4 总体原则和要求 4.1 评估遵循系统性、时效性、专业性、全面性和动态性原则。4.2 景区应每年进行一次安全评估工作。有下列情形之一的，应及时针对相关要素开展补充评估：a)相关法律法规、标准要求或主管部门认为有必要时；b)景区经营期满后，在移交或转让给其他经营单位前；c)有新建、改建、扩建的并具有一定风险性的娱乐项目或场所的；d)景区在发生重大生产安全事故或遭受自然灾害影响后；e)主要服务项目、流程或主要游乐设施发生变化的；f)其他有必要进行安全评估的情形。5 工作程序 5.1 安全评估工作程序见图 1。DB 3201/T 11332022 3 确定评估范围收集评估资料成立评估小组制定评估计划明确评估方式评估适用的法律法规和技术标准被评估单位的制度文件、台账资料座谈交流查阅资料现场检查抽查询问对照评估细则进行评估打分计算得分并建立问题清单作出评估结论提出对策措施完成评估报告前期准备开展评估综合 评分编制评估报告 图1 南京市旅游景区安全评估工作程序 5.2 前期准备 5.2.1 确定安全评估范围，评估范围应覆盖本景区所有的场所、相关设备设施、作业活动等。5.2.2 明确评估工作方式。可采取景区自评方式，也可聘请相关专家或委托第三方机构进行评估。5.2.3 成立安全评估工作小组，并明确相关职责分工。安全评估工作小组应由 5 名（含）以上人员组成，评估人员应具有安全管理、消防、特种设备、电气等相关专业技术工作经历，并至少有 1 名具备注册安全工程师职业资格或安全评价师资格。安全评估工作小组组长应具备以下基本条件：a)熟悉景区安全管理相关的法律法规、技术规范及标准；b)熟悉景区业务和日常安全管理工作，并具有相关专业技术职称；c)熟悉景区安全评估要求和内容；d)能够客观公正地把握评估过程和评估结论，具有保障安全评估公正实施的组织能力；e)具有协调不同评估意见的能力。5.2.4 制订评估计划。评估计划应确定评估时间、评估方式、评估内容等具体要求。5.2.5 收集评估相关资料。包括景区安全评估适用的法律法规、技术规范及标准及被评估单位的制度文件、台账等资料。5.3 开展评估 5.3.1 座谈交流：召开座谈会，了解景区安全管理工作总体情况。DB 3201/T 11332022 4 5.3.2 查阅资料：查看景区安全管理机构建设，查阅安全管理制度、应急预案、设施设备安全档案等。评估内容应符合附录 A 规定。5.3.3 现场检查：对景区内不同场所（部位或活动），包括景区环境、设备设施、餐厅、动物园区、大型活动举办地等区域等进行现场查看。评估内容应符合附录 A 规定。5.3.4 抽查询问：采取随机抽查的形式对安全管理人员及其他工作人员进行询问访谈，内容包括在岗履职情况及安全制度落实情况等。5.4 综合评分 5.4.1 安全评估工作小组根据景区的实际情况选取相应的评估项目，评估项目应最大程度覆盖景区现有的设备设施和游乐项目。按照附录 A 中的内容及现场检查结果对景区进行评估打分。5.4.2 对照评估细则进行打分，按以下公式进行计算：=11000 100+（1）式中：D -最终实际得分（最后得分采取四舍五入，取小数点后一位数）。i -第 i 个评估项,i=1,2，,n；Ni -第i个评估项的得分；M -未参与评估的各项的标准分值之和；V -加分项得分。5.4.3 根据打分情况建立问题清单。5.5 编制评估报告 5.5.1 根据综合评估结果形成评估报告。评估报告内容应包括但不限于：评估的依据、评估人员、评估时间、评估简要过程、各分项指标评估结果、总体结论、存在的问题和整改措施建议等。评估报告格式应符合附录 B 规定。5.5.2 景区安全评估工作小组对景区安全评估的真实性、公正性负责。6 评估内容 6.1 综合安全管理 6.1.1 经营资质：应取得主管部门的许可，证照齐全、有效。6.1.2 机构设置：应按照有关规定设立安全管理部门，配备管理队伍。6.1.3 职责划分：根据自身安全生产实际，制定文件化的总体安全生产目标。景区主要负责人全面负责景区安全管理工作，并履行相应责任和义务；分管负责人对各自职责范围内的安全工作负责；各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全管理职责。6.1.4 管理制度：应建立健全各项安全管理制度。建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风险管控制度，持续进行危险源辨识、风险评价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理制度，按规定进行隐患排查与治理；建立应急管理制度，按规定进行应急准备和响应；建立事故管理制度，发生事故后按规定上报并进行调查和处理。6.1.5 操作规程：基于安全风险辨识结果，编制齐全、适用的安全操作规程，并严格执行。新设备设施投入使用前，组织制修订相应的安全操作规程，确保其适宜性和有效性。DB 3201/T 11332022 5 6.1.6 档案管理：建立主要安全运营过程、事件、活动、检查及设备维护保养等记录档案。6.1.7 安全生产投入：编制安全生产费用的使用计划，按计划提取和使用安全生产费用，建立使用台账。为从业人员缴纳相关保险，推荐投保公众责任险。6.1.8 教育培训应符合以下要求：a)对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务；b)主要负责人和安全生产管理人员接受安全培训并通过考核，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识与能力；c)建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况；d)特种作业人员按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格方可上岗作业。6.2 景区环境 6.2.1 游客容量：景区最大承载量核定应符合 LB/T 034 的要求，游客高峰时段的应对措施应符合LB/T 068 的规定。6.2.2 景区道路：景区道路应符合 GB 51192 的规定及以下要求：a)道路路基应牢固，平坦，无沟坑；盖板齐全，坡度适当；排水管网畅通，路面无积水；b)有夜间游览功能的景区，其主要通道和公共场地应设有充足的照明设施；c)标识标牌清晰，在地形险要的地段应设置安全防护设施和警示标识。6.2.3 水域和湿地：水域和湿地等危险区域应配置专人负责管理和巡查，易发生淹溺等事故的地段,应设置安全防护栏和安全警示标志,并配备救生圈等救生设施。6.2.4 山地和林区：规定山地攀登道路的最大人员容量，并设置专人负责对山地攀登道路进行监控和疏散、救援；山地攀登道路坡度较陡峭的步行路段应设置台阶或安装扶手；不允许攀登的部位应封闭并张贴禁止攀登的安全警示标志，可以攀登的部位应有安全提示标识。6.2.5 未开发区域：未开发区域应有区域标识或在游客须知中加以标注说明，景区巡逻人员应对未开发区域进行定期巡查。6.3 一般设备设施 6.3.1 按照行业主管部门的有关规定设置供水、供电、供气、停车场、厕所、通信设施、无障碍设施等旅游配套服务和辅助设施，在明显位置及时设置规范的中外文向导牌，并公示咨询、投诉和救助的联系方式。6.3.2 应建立设备设施运行台账，制定检修维修计划，并按计划定期对设备设施进行检修维修。6.3.3 景区用电设备设施的安装、使用和管理应符合以下要求：a)景区应依据国家公布的设备性能标准淘汰落后的电气设备；b)景区拆装电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程；c)重点用电设备应安装漏电保护装置；室外安装的非防护型的电气设备应有防雨、雪侵入的措施。d)临时低压电气线路安装前应按 GB/T 13869 的规定办理审批手续，并由专人负责管理，限期拆除；e)配电箱（柜）应张贴醒目的安全警示标志和编号、标识。6.3.4 小型游乐设施应符合 GB/T 34272 和 GB/T 30220 的规定。DB 3201/T 11332022 6 6.3.5 充气式游乐设施应符合 GB/T 37219 的规定。6.3.6 水上活动设备设施应符合 GB/T 18168 的规定，游泳池应符合 GB 19079.1 的规定。6.3.7 漂流设备设施应符合 GB/T 18168 和 GB 19079.11 的规定。6.3.8 滑雪设备设施应符合 GB 19079.6 的规定。6.3.9 冰上活动设备设施应符合 GB 19079.7 的规定。6.3.10 拓展场所设备设施应符合 GB 19079.19 的规定。6.4 特种设备 6.4.1 客运索道、大型游乐设施、电梯等特种设备应取得特种设备使用证和检验检测合格证后方可投入运行。特种设备使用标志及相关牌照和证书应固定在设备现场显著位置。6.4.2 各类特种设备应定期检验和维护，并建立特种设备安全技术档案，保存相关记录。6.4.3 客运索道应符合 GB 12352 和 GB/T 24728 的规定及以下要求：a)设备应有专人管理，确保完好，在安全使用期内，绳索缠绕整齐；b)在进站口醒目位置设置乘客须知，站台设有上下车线、上下车禁止线等安全警示标志；吊篮、吊厢内应有安全说明。6.4.4 大型游乐设施应符合 GB 8408 和 GB/T 30220 的规定，大型水上游乐设施应符合 GB/T 18168 和 GB/T 30220 的规定。6.4.5 观光车辆应符合 GB 24727 的规定。6.5 消防安全 6.5.1 建立消防安全重点部位台账或清单，消防安全重点部位应张贴重点部位标志。消防安全重点部位包括景区的人员密集场所、文物馆、经常使用燃气或汽柴油等易燃易爆物品的部位、变配电室、锅炉房及其他火灾危险较大的场所。6.5.2 应建立健全消防组织，有计划地组织消防安全检查，及时消除隐患。6.5.3 应开展消防安全教育，定期组织消防培训和应急演练。每年至少进行一次消防演习。消防重点单位应每半年至少进行一次消防演习。6.5.4 消防安全标志应符合 GB 13495.1 的有关要求。6.5.5 安全出口、消防车道和疏散通道应保持畅通。6.5.6 篝火、烧烤等涉及明火的游乐项目，应在划定的场地开展，指定专人负责消防安全。6.5.7 景区内的消防设施和器材按规定进行管理，各类场所配置灭火器的数量及类型等应符合 GB 50140 的有关要求。6.5.8 消防应急照明、安全疏散指示标志及各类场所安全出口的设置应符合 GB 50016 的规定。6.5.9 加强古建筑消防安全管理，不在古建筑保护范围内堆存易燃、易爆物品；动火、用电应依据古建筑消防管理规则的相关规定执行。6.5.10 有森林资源覆盖的景区应依据中华人民共和国森林法和森林防火条例的相关规定进行专项消防管理。6.6 交通安全 6.6.1 应设置与景区游客承载量相适应的停车场，分设出入口，设置车辆走向图及清晰、明确的标志，有专人负责管理、疏导。6.6.2 应设置禁行、禁停、限速警示等交通标志；在急弯、陡坡、临崖、临水等危险路段，应设置警DB 3201/T 11332022 7 示标志和安全防护设施。6.6.3 应制定节假日和游客高峰期交通安全应急预案，并定期开展演练，保留演练记录。6.6.4 游览船使用和管理应符合 GB/T 26365 和 GB/T 18168 的要求。6.7 建筑施工 6.7.1 与施工方签订安全生产管理协议，明确双方安全生产管理职责。安全生产管理协议或合同应在有效期内。6.7.2 施工作业危险区域或建筑工程、设备安装调试工程的施工现场有电气线路或设备运动部件裸露时，应设置围栏或屏护装置，并设置安全警示标志。6.7.3 建筑工程现场用地范围的周边应当进行硬质围挡，围挡设置高度不低于 1.8 m。6.7.4 对施工单位的资格预审、选择、作业人员培训、作业过程检查监督、绩效评估、续用或退出等进行管理。6.8 大型活动 6.8.1 应制订大型活动组织方案，按规定报相关部门批准。未经批准的，不得举办。6.8.2 大型活动的临建设施、场地布局和安全导向标识、人员管控、安全评估、安保资源配置都应按照 GB/T 33170 的相关要求执行。6.9 自然灾害防治 6.9.1 应在地质灾害易发区域设置警示标志。6.9.2 建筑物、较高的游乐设施和景区制高点应按规定安装防雷设施，在每年雷雨季节前对防雷设施进行检测维修，确保完好有效。6.9.3 应配备专（兼）职巡查人员，对隐患进行日常巡查，加强雨季事故隐患排查和汛期巡查，并保留记录。6.9.4 应建立暴雨、台风、雷暴、大雾、冰雹等自然灾害预警机制和相关应急预案。6.9.5 自然灾害可能影响大型游乐设施安全性能时，应立即停止使用，并告知游客。6.10 高风险旅游项目 6.10.1 经营高空、高速、水上、潜水、探险等高风险旅游项目的单位，应按照国家有关规定取得经营许可。6.10.2 应建立健全安全生产岗位责任制度、安全管理与救护制度、设备设施维护和风险评估等制度。6.10.3 高风险旅游项目技术指导人员应持有相关国家执业资格证书方能上岗。6.10.4 应制订突发事件应急预案，并定期组织开展应急演练。6.10.5 应投保高风险旅游项目责任险。6.11 餐饮安全 6.11.1 景区内的餐饮环境应符合以下要求：a)餐厅内外保持清洁整齐、通风良好、没有异味，设置防虫、防蝇、防鼠、防蟑螂等措施；b)营业区域内落地式的玻璃门、玻璃窗、玻璃墙设置安全警示标志。6.11.2 餐饮场所的食品安全管理应符合 GB 31654 的要求。6.11.3 餐饮场所使用燃气的，应当安装燃气泄漏安全保护装置，燃气设施应每月检查保养 1 次。灶DB 3201/T 11332022 8 台附近应配备灭火毯、灭火器等消防器材。6.12 动物园安全 6.12.1 动物园的安全运营和管理应符合 CJJ/T 263 的规定。6.12.2 动物展区内设置的说明标牌和警示牌应符合 CJ/T 115 和 CJ/T 220 的规定。6.12.3 动物安全防护设施配置应符合 CJJ 267 的规定。6.12.4 宜为各类动物笼舍安装视频监控设施，应为危险 I 级的动物笼舍安装监控设施。安装监控设施应符合 GB 50348 的有关要求。6.12.5 游客自驾观览的场所，应设置游客车辆观览专用通道，通道应采取隔离网、架空、强化玻璃 幕墙等措施确保车辆不与猛兽有任何接触可能。6.13 安全防范 6.13.1 应设立防恐防暴组织部门，明确工作职责，定期组织演练。6.13.2 应配备具有处置突发事件能力的专职安保人员，开展有效值守、巡护。6.13.3 应配备橡胶棍、催泪喷雾剂、防暴钢叉等防暴设备。6.13.4 应配备完善的视频监控设备设施，监控室有专人值守，有值守记录；视频监控资料应保存完好。6.14 应急管理 6.14.1 应建立应急管理组织机构或指定专人负责应急管理工作，建立与本景区规模相适应的专（兼）职应急救援队伍，明确其职责。6.14.2 应根据可能发生的事故种类、特点，按照有关规定配备应急物资和装备，由专人管理，进行定期维护、保养和性能检测。6.14.3 应针对不同事故灾害类型，明确应急响应步骤及内容；事故灾害处理及时、妥当，完成险情或事故应急处置后，景区应主动开展或配合有关组织开展事故调查。6.14.4 应按照国家有关规定建立应急预案体系，编制相关应急预案，开展应急演练，并根据实际情况及时修订和完善应急预案。6.14.5 景区内的医疗机构及其人员、器材和药品的配备应符合 GB/T 17775 的有关要求。7 评估报告存档管理 应对评估报告和评估相关资料进行存档管理，至少保存3年。A DB 3201/T 11332022 9 B A 附 录 A （资料性）旅游景区安全评估细则 表A.1给出了旅游景区安全评估细则。表A.1 旅游景区安全评估细则 一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 1.综合安全管理（180分）经营资质（30分）应取得主管部门的许可，证照齐全、有效 查阅资料 30 证照不齐全的，不得分 机构设置（15分）应按照有关规定设立安全管理部门，配备管理队伍 现场检查 座谈交流 15 未设置管理机构或未按规定配备安全管理人员的，扣5分 职责划分（20分）根据自身安全生产实际，制定文件化的总体安全生产目标 查阅资料 10（1）总体安全生产目标未经正式发布生效的，不得分（2）目标中仅有事故等结果性指标，无安全生产工作的具体过程性指标的，扣2分 （3）景区总体生产经营目标中未涉及安全生产目标的，不得分 各级管理人员应按照安全生产责任制的相关要求，履行其安全管理职责 查阅资料抽查询问 10（1）未制定企业主要负责人安全生产责任制的，或主要负责人未按照法律法规要求履行相应责任和义务的，不得分（2）各级管理人员履行职责不到位的，发现一人扣5分 管理制度（20分）建立并落实旅游安全责任制度；建立安全风险管控制度，持续进行危险源辨识、风险评价，确定风险控制措施；建立隐患排查治理制度，按规定进行隐患排查与治理；建立应急管理制度，按规定进行应急准备和响应；建立事故管理制度，发生事故后按规定上报并进行调查和处理 查阅资料 座谈交流 20（1）安全管理制度内容不符合法律法规要求或与实际不符的，发现一项扣5分（2）岗位人员不熟知相关安全管理制度的，发现一项扣5分（3）制度未落实的，发现一处扣5分 （4）制度内容缺失的，发现一项扣5分 操作规程（10分）基于安全风险辨识结果，编制齐全、适用的安全操作规程，并发放到相关岗位员工 查阅资料 抽查询问 10（1）无安全操作规程的，不得分 （2）安全操作规程不齐全、不适用的，发现一处扣2分（3）操作规程内容未基于特定风险分析的，发现一处扣2分 （4）作业人员不熟练掌握操作规程的，发现一人扣2分 DB 3201/T 11332022 10 表 A.1(续)一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 1.综合安全管理（180分）档案管理（10分）建立主要安全运营过程、事件、活动、检查及设备维护保养等记录档案。包括安全工作会议记录、安全费用提取使用记录、安全教育培训记录、危险源管理台账、安全生产检查记录、事故隐患整改记录、安全工作奖惩记录、特种作业人员登记记录、特种设备管理记录、外来施工队伍安全管理记录、安全设备设施管理台账、有关检测检验报告或记录、应急演练记录等 查阅资料 10（1）档案缺失的，发现一项扣2分（2）档案记录不规范的，发现一项扣2分 安全生产投入（25分）编制安全生产费用的使用计划 查阅资料 10 未编制安全生产费用使用计划的，不得分 各景区应按照有关规定提取和使用安全生产费用，并建立使用台账 查阅资料 10（1）未按规定提取安全生产费用的，不得分 （2）无安全生产费用使用台账的，不得分 （3）台账不完整齐全的，发现一处扣2分 为从业人员缴纳相关保险，推荐投保公众责任险 查阅资料抽查询问 5（1）未为从业人员缴纳相应保险费用的，不得分（2）未投保公众责任险的，不得分 教育培训（50分）对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员掌握必要的安全生产知识、规章制度、操作规程、岗位技能和应急处理措施，知悉自身在安全生产方面的权利和义务 查阅资料 抽查询问 10（1）未建立安全教育培训制度的，扣5分（2）无培训计划的，扣5分 （3）培训计划缺项的，缺少一项扣2分（4）从业人员不熟悉本岗位应掌握的安全知识、技能的，发现一人扣2分 主要负责人和安全生产管理人员应接受安全培训并通过考核，具备与所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识与能力 查阅资料 抽查询问 15（1）景区主要负责人和安全管理人员无相应的安全培训记录的，不得分 （2）主要负责人和安全管理人员对安全生产目标与指标、责任制、主要规章制度、重大危险源、风险辨识情况、职业卫生情况等内容不熟悉的，发现一处扣5分 应建立安全生产教育和培训档案，如实记录安全生产教育和培训的时间、内容、参加人员以及考核结果等情况 查阅资料抽查询问 15（1）培训记录缺失或时间达不到规定的，发现一处扣5分（2）被抽查人员对教育培训内容不清楚的，发现一人扣5分，发现两人不得分 特种作业人员必须按照有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业 查阅资料抽查询问 10（1）特种作业人员未取得相应资格证书上岗的，不得分（2）证书过期的，发现一人扣5分（3）特种作业人员档案资料不全的，发现一人扣2分 DB 3201/T 11332022 11 表 A.1(续)一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 2.景区环境（50分）游客容量（16分）应配备最大承载量公示牌，公布日最大承载量、瞬时承载量等信息；宜通过大数据等技术手段对游客流量进行实时监测、实行分级管理 现场检查 6（1）未公布景区日最大承载量、瞬时承载量的，扣3分（2）未通过大数据等技术手段对流量进行实时监测的，扣3分 在游客高峰时段，主要游览点、游客密集地段应安排专门人员负责秩序维护、游客疏导和安全应急等事宜 查阅资料 现场检查 5 在高峰时段，主要游览点、游客密集现场无专门人员开展秩序维护、游客疏导等工作的，发现一处扣1分 制定游客高峰时段分级应急预案并定期演练 查阅资料 5 未制定分级应急预案及未定期演练的，不得分 景区道路（16分）道路路基牢固，平坦，无沟坑；盖板齐全，坡度适当；排水管网畅通，路面无积水 现场检查 4 道路有坑沟、路面有积水、盖板不齐全的，发现一处扣1分 标识标牌清晰；在地形险要的地段应设置安全防护设施和警示标识 现场检查 6（1）标识标牌不清晰的，发现一处扣2分（2）险要地段未设置安全防护设施或警示标志的，发现一处扣2分 有夜间游览功能的景区，其主要通道和公共场地应设有充足的照明设施 现场检查 6 主要通道和公共场地照明设施配备不充足或故障的，发现一处扣2分 水域和湿地（8分）水域和湿地等危险区域应配置专人负责管理和巡查 查阅资料现场检查 4（1）水域和湿地等区域无专人巡查的，不得分（2）巡查记录缺失的，扣2分 易发生淹溺等事故的地段,应设置安全防护栏和安全警示标志，并配备救生圈等救生设施 现场检查 4（1）易发事故区域未设置防护栏和警示标志的，发现一处扣2分 （2）未配备救生设施的，发现一处扣2分 山地和林区（6分）规定山地攀登道路的最大人员容量，并设置专人负责对山地攀登道路进行监控、疏散和救援；坡度较陡峭的路段应设置台阶或安装扶手；不允许攀登的部位应封闭并张贴安全警示标志，可攀登的部位应有安全提示标识 现场检查 6（1）未规定最大人员容量的，扣2分（2）无专人监控、疏散、救援的，扣2分（3）未按规定设置台阶或扶手、无警示标志的，发现一处扣2分 未开发区域（4分）未开发区域应有区域标识或在游客须知中加以标注说明，景区巡逻人员应对未开发区域进行定期巡查 现场检查 查阅资料 4（1）未设置区域标识的，扣2分 （2）无巡查记录的，扣2分 3.一般设备设施（141分）基础设施（15分）按照行业主管部门的有关规定设置供水、供电、供气、停车场、厕所、通信设施、无障碍设施等旅游配套服务和辅助设施，在明显位置及时设置规范的中外文向导牌，并公示咨询、投诉和救助的联系方式 现场检查 10（1）未按规定配备基础设施的，发现一项扣2分（2）未在明显位置设置规范的中外文向导牌的，扣2分（3）未公示咨询、投诉和救助的联系方式的，扣2分 DB 3201/T 11332022 12 表 A.1(续)一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 3.一般设备设施（141分）应建立生产设备设施运行台账，制定检修维修计划，并按计划定期对设备设施进行检修维修 查阅资料现场检查 5（1）未建立台账或未制定检修维修计划的，不得分 （2）检修维修记录缺失的，不得分（3）未按计划开展检修维修工作且未作计划变更的，发现一项扣1分 用电 设备设施（30分）应依据国家公布的设备性能标准淘汰落后的电气设备 现场检查 10 未按规定淘汰电气设备的，不得分 景区拆装电器设备，须由专业技术人员操作，并严格遵守安全操作规程 查阅资料现场检查 5（1）由非专业技术人员拆装或操作的，不得分（2）违反安全操作规程的，不得分 重点用电设备应安装漏电保护装置；室外安装的非防护型的电气设备应有防雨、雪侵入的措施 现场检查 6（1）重点用电设备未安装漏电保护装置的，发现一处扣2分 （2）室外非防护型电气设备未设置防雨、雪侵入措施的，发现一处扣2分 临时低压电气线路安装前应按GB/T 13869的规定办理审批手续，并由专人负责管理，限期拆除 查阅资料抽查询问 5（1）未按规定办理审批手续的，不得分（2）未指派专人负责的，不得分 配电箱（柜）张贴醒目的安全警示标志和编号、标识 现场检查 4 未张贴醒目的安全警告标志和编号、标识的，发现一处扣1分 小型 游乐设施（15分）使用单位应针对设备情况制定日检、月检、年检计划并保存检验记录 查阅资料现场检查 6 日检、月检、年检计划和检验记录缺失的，发现一台（套）扣3分 场地内应设置醒目的“严禁烟火”等警示标志，提供与紧急事故处理和救援有关的信息（如紧急联系人和电话）现场检查 4（1）未设置“严禁烟火”等警示标志的，发现一处扣2分（2）未提供与紧急事故处理和救援有关的信息的，发现一处扣2分 小型游乐设施安装应稳固可靠，基础和支撑件不应有松动和晃动现象 现场检查 5 设施基础和支撑件存在松动和晃动现象的，发现一处扣1分 充气式 游乐设施（15分）应配有锚固系统或压载系统，使其能固定在地面上；场地应远离有潜在危险的物体（如架空的电线、栅栏、树木、高空坠物等）查阅资料现场检查 6（1）未配置锚固系统或压载系统的，不得分（2）场地附近存在潜在危险的物体的，发现一项扣3分 编制完善的应急预案，并组织演练；现场应配备必要的应急救援设备 查阅资料 现场检查 6（1）未编制应急预案，或预案内容不完整的，不得分（2）未定期开展应急演练的，扣3分（3）应急救援设备缺失或设备失效的，发现一项扣2分 游玩须知应固定在游乐设施的明显位置 现场检查 3 未在明显位置设置游玩须知的，不得分 DB 3201/T 11332022 13 表 A.1(续)一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 3.一般设备设施（141分）水上活动 设备设施（18分）应建立健全安全救护、安全检查、安全管理等制度，并悬挂在明显位置 查阅资料现场检查 5（1）制度缺失的，发现一项扣1分 （2）安全制度未悬挂在明显位置的，发现一处扣1分 应配置救生观察台 现场检查 5 未设置救生观察台或观察台的设置不符合规范的，不得分 应配备救生圈、救生杆、救生绳等救生器材，并摆放在明显位置 现场检查 4（1）救生器材配备不齐全或失效的，发现一处扣2分（2）未放置在明显位置的，扣2分 应设置醒目的安全须知及安全警示标志 现场检查 4 未设置醒目的安全须知及安全警示标志的，发现一处扣2分 漂流 设备设施（8分）漂流器具应取得符合法定条件的专业技术组织出具的产品检验合格证明 查阅资料 4 未提供产品检验合格证明的，发现一项扣2分 漂流水域有清晰、醒目、牢固的水位测量、禁漂水位线、航道引导、危险区域警示标识 现场检查 4（1）未设置相关标识的，不得分（2）相关标识不全或不清晰的，发现一处扣1分 滑雪 设备设施（12分）在滑雪道的危险地段设有安全网、保护垫等安全防护设施，并在明显位置设立警示标识 现场检查 4（1）未设置相关标识的，扣2分（2）相关标识不全或不清晰的，发现一处扣1分（3）未在危险区域设置安全防护设施的，发现一处扣2分 滑雪场所提供的设施设备应取得产品质量检验合格证明 查阅资料 4 未提供产品质量检验合格证明的，发现一项扣2分 设有急救室，配备专用急救器材 现场检查 4（1）未设置急救室的，不得分（2）专用急救器材不全或损坏的，发现一项扣1分 冰上活动 设备设施（10分）应有清晰、醒目的危险区域警示标识和安全防护设施 现场检查 3（1）未设置相关标识或标识不清晰的，发现一处扣1分（2）未在危险区域设置安全防护设施的，不得分 冰面光滑、平整、洁净，不得有影响滑行的裂缝（冰面裂缝宽度不得大于1mm）现场检查 3 冰面存在影响滑行的裂缝或异常情况的，发现一处扣1分 冰场制冷设备应取得符合法定条件的专业技术组织出具的产品质量检验合格证明 查阅资料 4 设备产品质量检验合格证明缺失的，发现一台（套）扣2分 拓展活动 设备设施（18分）所有拓展活动中使用过的安全装备（包括安全带、安全头盔、主锁、动力绳、安全防护垫、快挂、制动保护器等），应具有产品检验合格证明 查阅资料 4 安全装备产品检验合格证明缺失的，发现一处扣2分 所有设备设施有健全的定期检查、维护、使用登记制度，并做好检查、维护和使用记录 查阅资料 4（1）未建立健全定期检查、维护、使用登记制度的或记录缺项的，扣2分（2）检查、维护和使用记录缺失的，扣2分 场地距离电力设施的水平距离不小于8m，距离地下管线的水平距离不小于2m，距离各类建筑的水平距离不小于5m 现场检查 5 安全距离不符合要求的，不得分 在场地和设备设施的醒目位置应设置安全使用须知及安全警示标志 现场检查 5 未设置安全使用须知及安全警示标志的，发现一处扣1分 DB 3201/T 11332022 14 表 A.1(续)一级项 二级项 评估内容 评估方法 标准分值 评分标准 实际得分 4.特种设备（140分）综合管理（25分）客运索道、大型游乐设施、电梯等特种设备应取得特种设备使用证和检验检测合格证后方可投入运行。特种设备使用标志及相关牌照和证书应固定在设备现场显著位置 查阅资料现场检查 15（1）特种设备的使用证和检验检测合格证缺失的，不得分（2）未在显著位置固定相关牌照和证书的，发现一处扣3分 各类特种设备应定期检验和维护，并建立特种设备安全技术档案，保存相关记录 查阅资料 10（1）未建立安全技术档案的，不得分（2）检验和维护记录缺失的，发现一处扣5分 客运索道（30分）建立完善的应急预案，设立应急救援组织，配备相应的救援装备和急救物品，定期组织演练 查阅资料现场检查 10（1）未建立应急预案的，不得分（2）未设立应急救援组织的，不得分（3）未配备完备的相应的救援装备和急救物品的，不得分（4）未定期组织演练的，扣3分 在乘载工具或索道票上应公布服务电话号码，方便乘客应急时使用。服务电话要有专人值守 现场检查 6（1）未公布服务电话的，不得分（2）服务电话没有专人值守的，不得分 设备应有专人管理，确保完好，在安全使用期内，绳索缠绕整齐 查阅资料 现场检查 6（1）未配备专人管理的，不得分 （2）设备未在安全使用期内的，不得分 （3）维护保养和检查记录缺失的，发现一处扣1分（4）绳索缠绕杂乱的，发现一处扣1分 在进站口醒目位置设置乘客须知，站台设有上下车线、上下车禁止线等安全警示标志，吊篮、吊箱内应有安全说明 现场检查 8（1）进站口未设置醒目的乘客须知的，发现一处扣2分 （2）站台相关安全警示标志缺失的，发现一处扣2分 （3）吊篮、吊箱内安全说明缺失的，发现一处扣1分 大型游乐设施（55分）大型游乐设施运营使用单位应建立健全安全管理制度 查阅资料 5 制度缺失、制度内