DB52∕T 1553.10-2022 易地扶贫搬迁安置社区 第10部分：服务能力持续改进指南(贵州省).pdf

ICS 03.080.01 CCS A 12 52 贵州省地方标准 DB52/T 1553.102022 易地扶贫搬迁安置社区 第 10 部分：服务能力持续改进指南 Relocated community of poverty alleviation Part 10:Guidelines for continuous improvement in service capacity 2022-12-13 发布 2023-03-01 实施 贵州省市场监督管理局 发 布 DB52/T 1553.102022 I 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 服务能力.1 5 改进方向.1 DB52/T 1553.102022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由贵州省市场监督管理局提出。本文件由贵州省生态移民局归口。本文件起草单位：贵州省标准化院、贵州省市场监管专业技术人才开发中心。本文件主要起草人：王晓、伍官灵、陈卓、马静、李良懿、刘畅、徐燕、朱耀。DB52/T 1553.102022 1 易地扶贫搬迁安置社区 第 10 部分：服务能力持续改进指南 1 范围 本文件提供了易地扶贫搬迁安置社区服务能力持续改进方向。本文件适用于指导易地扶贫搬迁安置社区（以下简称“安置社区”）公共服务能力持续改进。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB52/T 1553.2 易地扶贫搬迁安置社区 第2部分：服务评价与改进规范 DB52/T 1553.3 易地扶贫搬迁安置社区 第3部分：群众满意度调查规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。3.1 公共服务 安置社区向搬迁群众提供的基本权益、公共教育、公共医疗卫生、社会保障、社区综合等服务。4 服务能力 社区提供的公共服务、培训和就业服务、文化服务、社区治理、基层党建等服务能力。5 改进方向 公共服务 5.1 5.1.1 提高服务供给能力，设置直接面向群众的一站式综合性服务和管理平台，主要办理与居民生活密切相关的公共服务事项，推行首问负责、一窗受理、全程代办、服务承诺等制度。5.1.2 提升安置社区学校师资力量，加强教研工作，提升教育质量。5.1.3 提供远程医疗服务。强化医疗卫生机构医务人员培训，完善医疗设施，提升医疗水平。可采取对口支援、巡回医疗等方式，定期组织县级医疗服务机构骨干到安置社区医疗机构开展业务指导。5.1.4 利用老年服务中心，为老年人特别是空巢老人、留守老人、高龄老人等提供关爱服务。5.1.5 利用儿童活动中心，为儿童提供集中活动场所，打造儿童之家。5.1.6 对搬迁群众中罹患大病的脱贫人口和特殊人群，逐户逐人建立台账，实行动态管理和监测。5.1.7 为退役军人提供相应的优抚服务。5.1.8 改进提升公共区域卫生保洁、绿化养护、水电、门窗、家用电器及公共设施维修等物业服务。DB52/T 1553.102022 2 5.1.9 建立或完善惠民殡葬制度，结合安置社区地理位置、人口数量及构成情况，宜设置集中治丧点，整合利用已有殡葬设施资源。5.1.10 提供居民购物、餐饮、维修、美容美发、洗衣、家政、物流配送和再生资源回收等生活服务。5.1.11 宜在安置社区设立邮政、金融、电信、供销、燃气、自来水、电力等公用事业服务单位的服务点。5.1.12 优化调整或新增公交线路，提升安置点公交线网覆盖率。5.1.13 结合搬迁群众的特点和需求，推进精神慰藉、资源链接、能力提升、关系调适、社会融入等社会工作服务。5.1.14 应指导和帮助安置社区发展至少一支社区志愿服务队伍，建立或完善志愿服务站点，开展家政、心理疏导、医疗保健、法律服务、交通安全宣传教育等志愿服务。5.1.15 梳理搬迁家庭人口、结构、住房面积等情况，根据所在地公布实施住房保障条件,组织易地扶贫搬迁住房困难家庭申报公租房或保障性租赁住房。通过发放租赁补贴的方式将符合条件的易地扶贫搬迁人口新增住房需求优先纳入保障。租房、保障性租赁住房房源情况，根据易地扶贫搬迁住房困难家庭意愿因地制宜确定。凡申请且符合条件的应保尽保。培训和就业服务 5.2 5.2.1 建立和完善就业创业服务中心，为搬迁群众提供标准化、规范化、系统化的就业创业服务，主动调查、登记搬迁群众家庭劳动力、就业等基本信息。适时更新搬迁劳动力就业信息，及时排查零就业家庭，确保零就业家庭动态清零。5.2.2 强化就业创业跟踪服务与权益保障，建立和完善岗位信息数据库，掌握单位名称、岗位要求、工作地点、福利待遇等情况并及时更新，强化就业需求调查和失业监测预警，并积极落实各项就业创业扶持政策、各类就业优惠和补助政策。5.2.3 加强培训宣传，通过广播、电视、网站、微信、宣传手册、宣传标语等多种方式，引导搬迁劳动力主动学技能、强本领、增收入，大力宣传培训脱贫、就业致富典型。易地扶贫搬迁劳动力应同等享受脱贫劳动力培训政策。5.2.4 加强东西部协作，强化劳务输出组织化程度。建设就业帮扶车间（基地），大力发展适合搬迁群众的安置社区特色产业。统筹公益性岗位，优先安置市场渠道难以实现就业的搬迁劳动力。鼓励创业带动就业。5.2.5 对吸纳搬迁劳动力就业的各类企业、合作社、就业帮扶车间（基地）等给予以工代训补贴支持。社区治理服务 5.3 5.3.1 社区工作者数量与服务对象规模匹配，可适当统筹增加人员或向社会招录聘用，鼓励引导支持高校毕业生到安置社区工作。5.3.2 推进民主决策制度，依托居民协商会议等机制，有序引导搬迁群众全程参与居民自治事务，维护群众对社区重大事务的参与权、决策权。5.3.3 完善民主监督制度，完善居务公开制度，健全公开目录，及时将有关办事流程、工作进度、执行效果、经费收支、社区物业管理费、水电费、网络电视费、社会救助等优待政策实施情况、燃气费定价以及收缴情况、涉及搬迁群众的公共财政资助或第三方资助的项目等进行公开。5.3.4 推进确权到安置社区的门面商铺等商业性资产的收益可用于安置社区运转和发展集体经济。文化服务 5.4 5.4.1 丰富安置社区文化活动内容，支持群众组建演出团体、民间文艺社团健身团队以及电影放映队等，结合中华传统节日、重要节假日、少数民族特色节日等节庆活动，开展贴近生活、群众喜闻乐见的DB52/T 1553.102022 3 各种文体活动，加强对广场舞等群众文体活动的引导。5.4.2 加强民族文化传承与保护，加强安置社区民族特色风貌建设，尊重少数民族搬迁群众风俗习惯和民族感情，支持搬迁群众保留好本民族特色手艺，充分挖掘搬迁群众中的民族文化艺人和民族民间工艺，开展传统手工艺相关培训。5.4.3 完善文明社区创建，大力开展公民基本道德规范、社会公德、职业道德、家庭美德教育、普法教育等，宜建立、健全社区积分制奖励和“红黑榜”等奖惩机制。5.4.4 社区内的文化体育设施应免费开放。基层党建服务 5.5 5.5.1 健全组织体系，设置安置社区党组织。5.5.2 加强安置社区各类组织建设，建立安置社区的自治组织、经济组织、群团组织、社会组织。5.5.3 加强干部队伍建设，选优配强安置社区领导班子，派驻第一书记，配齐安置社区工作力量，加强党员发展教育，提升干部队伍能力素质。5.5.4 强化安置社区党组织政治功能，发挥党组织领导核心作用，完善党建引领基层治理机制，注重党员群众教育引导。5.5.5 健全安置社区党建工作机制，健全和完善党组织议事规则，推进党支部建设制度化、科学化、规范化，重视发展党员工作，拓宽党员发展渠道。建立完善沟通协调机制、工作力量下沉机制、网格化管理机制。加强党建引领网格管理，合理设置社区网格。其他改进 5.6 制定人员培训学习计划，定期开展有关易地扶贫搬迁后续扶持政策与业务的培训学习，提升服务5.7 人员的素质能力与业务技能。易地扶贫搬迁安置社区的政策、法律法规、目标和其他要求发生变化后，针对变化内容进行改进。5.8 定期自查自评，按 DB52/T 1553.2、DB52/T 1553.3 的规定执行分别得出的自查自评结果和满意度5.9 测评结果，对服务能力存在问题与不足的地方进行改进与提升。DB52/T 1553.10-2022