DB41∕T 2248-2022 地质勘查企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南.pdf

ICS 13.200 CCS D 09 41 河南省地方标准 DB41/T 22482022 地质勘查企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南 XXXX-XX-XX 发布 XXXX-XX-XX 实施 河南省市场监督管理局 发 布 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 I 目次 前言 . II 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 基本要求 . 2 5 风险分级管控 . 4 6 隐患排查治理 . 6 7 应急管理 . 8 8 信息化平台建设及管理 . 8 9 持续改进与考核 . 8 附录 A（规范性） 双重预防体系建设工作程序 . 10 附录 B（规范性） 作业条件危险性分析法（LEC） . 11 附录 C（规范性） 各级风险的最低安全要求 . 13 附录 D（资料性） 地质勘查企业各级责任主体与风险等级对应表 . 14 附录 E（资料性） 较大以上风险管控清单 . 15 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 II 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 本文件由河南省应急管理厅提出。 本文件由河南省安全生产标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：河南省煤田地质局、河南省地质矿产勘查开发局、河南省有色金属地质矿产局、河南省抢险救灾中心、平顶山天安煤业股份有限公司。 本文件主要起草人：陈永泽、宋佩德、焦利伟、任贵阳、张文炤、缑延民、曹东风、牛志杰、李立军、张立坡、陈曦、李宏伟、姬玉平、张友安、杜琳玮、李佳、冯建鹏、刘发发、郭长德、赵钉、李朋针、陈平安、常斌、蒋勇、秦进强、李龙普、柴璇。 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 1 地质勘查企业安全生产风险隐患双重预防体系建设实施指南 1 范围 本文件提供了地质勘查企业双重预防体系建设的指导， 给出了地质勘查风险分级管控、 隐患排查治理、应急管理和双重预防体系建设工作流程、信息平台、报告编写等内容。 本文件适用于地质勘查企业开展风险隐患双重预防体系建设工作。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB/T 2893.5 图形符号 安全色和安全标志 第5部分：安全标志使用原则与要求 GB/T 13861 生产过程危险和有害因素分类与代码 GB 18218 危险化学品重大危险源辨识 GB/T 24353 风险管理 原则与实施指南 GB/T 27921 风险管理 风险评估技术 GB/T 29639 生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则 GB/T 33000 企业安全生产标准化基本规范 GB/T 45001 职业健康安全管理体系 要求及使用指南 GB 50016 建筑设计防火规范 GB 50254 电气装置安装工程低压电器施工及验收规范 GBZ 158 工作场所职业病危害警示标识 AQ 2004 地质勘探安全规程 DB41/T 1852 企业安全生产风险隐患双重预防体系建设规范 3 术语和定义 下列术语和定义适用于本文件。 3.1 风险 发生危险事件或有害暴露的可能性， 与随之引发的人身伤害、 健康损害或财产损失的严重性的组合。 3.2 双重预防体系 以风险分级管控和隐患排查治理为主题， 为提高安全管理水平、 遏制生产安全事故发生而建立的安全管理模式。 3.3 风险点 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 2 风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域实施的伴随风险的作业活动（过程），或以上两者的组合。 3.4 危险源 可能导致人身伤害和(或)健康损害的根源、状态或行为，或其组合。 3.5 风险评估 运用定性或定量的统计分析方法对安全风险进行分析、 确定其严重程度， 对现有控制措施的充分性、可靠性加以考虑，以及对其是否可接受予以确定的过程。 3.6 风险分级管控 根据风险的不同级别、需要控制资源、控制能力及管控层级，分别采取相应措施将风险控制在可接受范围的活动。 3.7 生产安全事故隐患 违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定；或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。 3.8 隐患排查 企业组织人员按照国家法律法规、标准和企业管理制度，采取一定的方式和方法，对本企业的事故隐患进行检查的过程。 3.9 隐患排查清单 企业根据法律法规、标准规范和规章制度的要求，对安全管理活动进行细化、量化，逐条罗列管理内容或控制要点所有不符合项的总汇。 3.10 隐患治理 消除或控制隐患的活动或过程。 3.11 地质勘查 对一定地区内的岩石、地层构造、矿产、地下水、地貌等地质情况进行的调查研究工作，包括地质调查、地质测绘、地球物理勘探、钻探、坑探等。 4 基本要求 4.1 建设运行原则 4.1.1 “全员参与、全过程控制、全方位覆盖”原则 企业开展双重预防体系建设工作，应全体人员参与、全过程管控、全方位覆盖，全面彻底排查、科学严谨管控各类风险，精准治理事故隐患，构筑起管控源头风险、消除事故隐患的双重安全防线，有效防范各类生产安全事故。 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 3 4.1.2 建立与运行并重原则 企业应结合自身特点， 坚持建立与运行并重的风险分级管控与隐患排查治理体系， 全面提升安全生产管理水平，持续改进安全生产工作，构建安全生产长效机制。 4.1.3 “控制风险、治理隐患”有效性原则 企业创建运行双重预防体系过程中应确保“有效控制风险、有效治理隐患、有效消除事故”，保障人身安全健康，保证生产经营活动有序进行。 4.1.4 持续改进原则 企业应采用“策划、实施、检查、改进”的动态循环模式，通过自我检查、自我纠正和自我完善，持续改进风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系，实现双重预防体系闭环管理。 4.2 建设工作程序 双重预防体系建设工作程序主要按照附录A建立，主要包括策划和准备、风险分级管控、隐患排查治理、持续改进等内容。 4.3 组织机构及职责 4.3.1 领导机构职责 风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设领导机构职责： a) 领导、组织本企业双重预防体系建设运行工作； b) 保障双重预防体系建设所需人力资源、资金和物资保障； c) 组织编制双重预防体系建设实施方案、体系文件、安全管理制度和操作规程； d) 组织全员开展风险分级管控和隐患排查治理工作； e) 协调解决双重预防体系建设运行中的问题，监督和考核双重预防体系建设运行情况。 4.3.2 主要负责人职责 企业主要负责人为本企业风险分级管控和隐患排查治理工作的第一责任人。主要职责： a) 建立健全并落实风险分级管控和隐患排查治理工作全员责任制； b) 组织制定并实施风险分级管控和隐患排查治理规章制度和操作规程； c) 组织制定并实施风险分级管控和隐患排查治理教育和培训计划； d) 保证本企业风险分级管控和隐患排查治理所需资金、物资、技术和人员。 e) 督促、检查本企业的风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制建设运行情况，及时解 决工作中的问题； f) 组织管控本企业最高等级风险。 4.3.3 安全生产管理机构和管理人员职责 安全生产管理机构和安全生产管理人员主要职责： a) 负责制定风险分级管控和隐患排查治理规章制度和操作规程； b) 监督检查双重预防工作机制运行情况，提出改进建议，督促本企业相关部门、人员履行职责； c) 具体实施风险分级管控和隐患排查治理全员责任制考核； 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 4 d) 组织实施风险分级管控和隐患排查治理教育培训； e) 督促落实安全风险管控措施，排查治理事故隐患。 4.3.4 从业人员职责 从业人员主要职责： a) 参与本岗位风险点划分、危险源辨识、风险评估工作，落实本岗位风险管控措施； b) 定期检查本岗位风险管控措施有效性情况，发现隐患立即整改，并按规定上报； c) 执行本岗位风险分级管控和隐患排查治理规章制度和操作规程，对工作中的问题提出意见建议； d) 按要求参加风险分级管控和隐患排查治理教育培训； e) 遵守劳动纪律，严格操作规程，制止违章指挥，纠正工作同伴的违章行为。 4.4 安全文化建设 4.4.1 企业应将双重预防体系建设与安全文化建设结合起来，用文化理念制定企业安全生产方针、目标、制度和规程，编制企业员工手册，不间断地进行教育培训，规范从业人员行为。 4.4.2 企业主要负责人应对企业建立、实施、保持和持续改进风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制作出明确承诺。承诺应符合 GB/T 45001 的要求。 4.4.3 企业应按照 GBZ 158、GB/T 2893.5 的要求在办公场所、作业现场显著位置公示企业安全生产方针、目标和主要负责人承诺，设置安全生产警示标志、宣传标牌，促进从业人员规范行为，提升安全意识。 5 风险分级管控 5.1 风险点划分 5.1.1 企业应根据本企业生产工艺特点、作业区域、设备设施、作业活动、管理状况和周边环境等情况，将作业场所、设备设施和作业活动划分为若干个风险点。 5.1.2 风险点划分应体现大小适中、便于分类、功能独立、易于管理、范围清晰的原则。 5.2 危险源辨识 5.2.1 企业应按照 GB/T 24353、GB/T 27921、DB41/T 1852 的要求和本企业生产经营工艺流程对风险点内的危险源进行识别，研究分析每项危险源发生事故的可能性。 5.2.2 企业应按照 GB/T 13861 的规定对设备设施、作业活动、环境、管理等因素进行分析研究，形成风险点名称、危险源数量、可能导致事故类型、现有控制措施等内容的基本信息。 5.2.3 企业开展风险辨识前应收集（不限于）以下资料： a) 相关法律、法规、标准、规范； b) 安全管理方面，如管理制度、操作规程、责任制、应急预案、各类作业票证等； c) 原材料及辅助材料的理化特性； d) 区域位置图、场地布置图等相关图件； e) 作业现场、周边条件（水文地质、气象条件、周边环境等）和地形地貌等； f) 详细的工艺、装置设备说明书和流程图； g) 相关工艺、设施的安全分析报告； 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 5 h) 主要设备清单及其布置； i) 设备试运行方案、操作规程、维修措施及应急处置方案； j) 设备运行、检修、试验及故障记录； k) 本行业及相关行业事故案例； l) 相关风险管理资料。 5.3 风险评价 5.3.1 企业应按照 GB/T 27921 的要求组织专业技术人员运用风险矩阵法（LS）和作业条件危险性分析法（LEC）等适合本企业实际的评价方法对辨识出的危险源进行评价，判定风险等级，明确管控主体。风险等级和管控主体层级划分按照附录 B 的内容。 5.3.2 危险源存在以下情形之一的，应直接判定为重大风险： a) 违反法律、法规及国家标准中强制性条款的； b) 同行业企业（单位）近期或本企业发生过死亡、重伤、职业病、重大财产损失事故，或三次及以上轻伤、一般财产损失事故，且现在发生事故的条件依然存在的； c) 按照 GB 18218 的规定构成危险化学品一级、二级重大危险源的场所和设施； d) 构成重大事故隐患的； e) 具有中毒、爆炸、火灾等危险因素的场所，现场作业人员在 3 人以上的； f) 涉及动火、吊装、临时用电、高处作业等危险作业的； g) 进入荒漠、原始森林和其他不适宜人类生存的地区进行地质勘查活动的。 5.4 风险分级管控 5.4.1 风险分级管控应遵循以下原则： a) 风险越大，管控级别越高； b) 上级责任主体负责管控的风险，下级主体应同时负责管控，并逐级落实具体措施。作业人员应对本岗位所有等级的风险进行管控，高等级风险由负责管控该风险的责任主体和岗位作业人员共同负责； c) 企业所有管理层级均应负责管控相应等级的风险，并责任到人。 5.4.2 各级风险的最低安全要求按照附录 C 的规定。 5.4.3 企业应按照 GB 50016、GB 50254、AQ 2004 等规定制定风险管控措施，常用的风险管控措施应为： a) 工程技术措施； b) 管理（含教育培训）措施； c) 个体防护措施； d) 应急处置措施。 5.5 风险管控清单 5.5.1 企业应在风险评估后，编制包括企业各类风险信息的风险分级管控清单，建立本企业风险库，并按规定及时更新。 5.5.2 风险管控清单中应包括风险名称、可能引发的事故后果、风险等级、风险管控措施、管控层级等信息。地质勘查企业较大以上风险管控清单参照附录 E 的内容。 5.6 风险告知 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 6 5.6.1 风险告知应分类进行，较大以上风险应在本企业或作业场所醒目位置公告； 5.6.2 企业应将本企业风险管控情况告知从业人员； 5.6.3 风险告知应采取区域风险四色分布图、作业活动风险比较图、重大风险公告栏、岗位安全风险告知卡等形式； 5.6.4 从业人员风险告知应采取岗位安全责任清单、 岗位风险管控清单和应急处置告知卡 （两单一卡）的形式；“两单一卡”应科学制作，便于随身携带，应急处置告知卡应载明危险源特征、危害后果、应急措施、应急电话等信息。 5.6.5 重大风险公告栏应载明危险源名称、 危险有害因素、 事故后果、 风险管控措施、 应急处置措施、应急电话等信息。 6 隐患排查治理 6.1 编制隐患排查清单 6.1.1 企业应按照风险管控清单编制隐患排查清单。隐患排查清单与风险管控清单紧密关联，隐患应来源于某项风险管控措施。 6.1.2 隐患排查清单内容应包括：隐患所处的风险点和危险源名称、风险管控措施失效情况、隐患描述、排查标准或依据、排查频率、责任单位及人员。 6.1.3 企业应将隐患排查清单汇总，建设本企业隐患清单库，便于使用、检索、研究和完善。 6.2 制定隐患排查计划 6.2.1 企业应按照附录 B 和 5.4.1 的要求明确事故隐患的排查主体、 种类和频率。 风险管控层级不同，隐患排查频率不同。 6.2.2 综合检查 （包括节假日检查） 是以落实岗位安全责任制为重点， 企业全员共同参加的全面检查，排查周期如下： a) 一级责任主体每季度不少于一次，二级责任主体每月不少于一次，三级责任主体排查每周不少于一次，四级责任主体应当每天进行排查。 b) 节假日安全检查是节假日期间对企业风险分级管控、隐患排查治理和应急准备等情况进行的全面检查，是综合检查的特殊形式。 6.2.3 专业排查由安全生产管理人员、作业技术人员共同实施的检查，检查频率为每年不少于两次。主要是对钻机设备、测井设备、压力容器、电气设备、机械设备、安全设施、检测仪器、危险物品、运输车辆、防火防爆等分别进行的专项检查。 6.2.4 季节性排查是根据不同季节开展的安全检查，一般每季度至少开展一次。 6.2.5 日常排查是作业人员岗位检查，重点是班前检查，每班至少进行一次。 6.2.6 编制隐患排查计划应做到定期检查与日常检查相结合、专业检查与综合检查相结合，对存在重大风险的危险源应重点排查。 6.3 隐患排查实施 6.3.1 企业应当按照隐患排查计划组织实施隐患排查，填写隐患排查记录，形成隐患清单。 6.3.2 存在以下情况之一的，企业应当立即组织开展法规符合性隐患排查： a) 相关法律法规、标准规范颁布执行或修订发布的； b) 同类企业发生生产安全事故的； 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 7 c) 生产作业场所外部环境、生产工艺设备发生重大变化的； d) 企业认为需要的。 6.3.3 企业专业技术力量不足，可聘请专家或委托第三方开展专业排查，其他隐患排查工作应当由企业自主完成。 6.3.4 隐患排查应当遵循“自查自纠、及时上报”的原则，上一级责任主体或地方负有安全生产监督管理职责的部门进行的检查不代替本级责任主体履行责任。排查出的隐患要及时整改，建立台账，并通过信息化管理平台和书面形式逐级上报。 6.4 隐患治理 6.4.1 企业应当根据隐患治理的难度及其导致的后果和影响情况，分类实施隐患治理工作。 6.4.2 根据危害和整改难度大小以及整改时间长短，隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。事故隐患的等级由企业依据有关法律法规和标准规范确定。 对于一般事故隐患， 责任主体及责任人应立即或者限期组织整改；对于重大事故隐患，责任主体及责任人应组织制定隐患治理方案，必要时组织专家或委托第三方制定方案，重大事故隐患治理方案应包括以下内容： a) 治理的目标和任务； b) 采取的方法和措施； c) 经费和物资的落实； d) 负责治理的机构和人员； e) 治理的时限和要求； f) 安全措施和应急预案。 6.4.3 重大事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。必要时向当地人民政府提出申请，配合疏散可能危及的周边人员。 6.5 隐患验收与销号 6.5.1 一般事故隐患治理完成后， 由班组级或上一级主体组织相关人员对隐患治理工作情况进行验收。 6.5.2 重大事故隐患治理完成后，企业应组织专业技术人员、聘请专家或委托具有相应资质的安全评价机构对隐患治理情况进行评估。 重大事故隐患经验收不能通过的应当重新组织整改， 并履行相应手续。 6.5.3 隐患治理通过验收后，负责隐患治理的责任主体应将隐患排查治理情况报上一级责任主体进行销号。 重大风险隐患报行业主管部门销号， 并将重大风险隐患销号情况报当地负有安全生产监督管理职责的部门。 6.6 隐患统计分析和应用 6.6.1 企业应建立隐患排查治理台账，定期对隐患排查治理情况进行统计分析，向从业人员通报，并将分析结果纳入危险源辨识、风险评估和分级管控过程中。 6.6.2 企业应当如实记录下列事故隐患排查治理情况： a) 风险管控措施落实情况，风险管控措施失效情况、责任主体和责任人员； b) 事故隐患排查的时间、具体部位或者场所； c) 事故隐患的级别； d) 参加事故隐患排查的人员 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 8 e) 事故隐患治理情况和复查验收时间、结论、人员。 6.6.3 事故隐患治理情况记录应当签字确认，记录应当保存 2 年以上。 7 应急管理 7.1 应急预案 7.1.1 企业应针对重大风险和紧急情况建立应急预案体系，应急预案体系包括综合应急预案、专项应急预案、现场处置方案。 7.1.2 应急预案的编制应符合 GB/T 29639 的相关要求。 7.1.3 应急预案应根据事故或紧急情况确定应急程序。 7.2 应急保障 7.2.1 企业应建立应急机构，明确应急职责。 7.2.2 企业应根据认定的紧急情况建立应急救援队伍，不具备建立应急救援队伍条件的，要与邻近救援队伍签订救援协议。 7.2.3 企业应根据认定的紧急情况配备必要的物资装备。 7.2.4 企业应识别和利用外部应急资源，建立紧急情况支援协作关系。 7.3 应急评估与培训演练 7.3.1 企业每 3 年应进行一次应急预案评估和更新，以确保应急能力与效果。 7.3.2 更新的应急预案应及时传达至全体从业人员。 7.3.3 企业应编制计划，进行应急培训与演练，培训和演练可针对应急队伍和从业人员。 7.3.4 企业应每年至少开展一次综合或专项预案演练，每半年至少组织一次现场处置方案演练。 8 信息化平台建设及管理 8.1 信息化管理平台应具备危险源辨识、风险评价、分级管控、隐患排查治理、统计分析、风险预警等主要功能。 8.2 信息化管理平台应满足现实管理（线下）和网络管理（线上）同步运行的需要，实现全员参与、防范事故、提高管理水平的目的。 8.3 企业应要求全体从业人员利用信息化平台开展安全生产工作，履行职责，按照规定的频次开展隐患排查治理工作，上报隐患排查治理信息。 8.4 信息化平台建设应开发适合作业现场使用的移动终端 APP，保障全员参与的需要。 8.5 信息化平台应及时进行更新和维护。 8.6 企业应实现与政府部门信息平台互联互通。 9 持续改进与考核 9.1 评估 9.1.1 企业应定期对双重预防体系运行情况进行系统性评估，评估应包括体系改进的可能性和体系改学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 9 进的必要性。应根据非常规作业活动、新环境、新装置（设施）和新工艺等情况适时开展风险辨识和评价。 9.1.2 企业应明确双重预防体系再评估频率，确保双重预防体系持续有效运行，评估周期宜为每年一次。 9.1.3 参评人员应具备熟悉法律法规、专业知识、技能和风险评估能力。 9.1.4 评审后应出具评估报告，并将评估结果向从业人员公开，报告内容包括： a) 安全生产目标完成情况； b) 双重预防体系规范化建设运行的符合情况； c) 安全管理实施计划的落实情况； d) 危险有害因素及评价结果变化情况； e) 对前次评估提出改进措施的落实效果； f) 对体系运行中发现的问题和缺陷所提出的改进措施等。 9.1.5 企业应及时修正完善相关制度文件和管控措施，促进双重预防体系有效实施。 9.2 更新 企业应根据以下情况，及时更新双重预防体系信息： a) 法律、法规、规章、标准的有关规定发生重大变化； b) 开发新项目； c) 生产工艺和关键设备发生变化； d) 项目外部环境发生重大变化； e) 发生伤亡事故或同行业发生事故； f) 组织机构发生变化； g) 隐患排查发现风险管控存在严重缺失和漏洞； h) 企业安全生产规章制度和安全操作规程做重大调整； i) 内部评估结果不达标时； j) 企业认为应更新的其他情况。 9.3 考核 企业应按照GB/T 33000的要求对双重预防体系建设运行情况进行考核。 考核的主要内容包括但不限于： a) 全员安全生产责任制落实情况； b) 全员参与情况； c) 风险管控措施的有效性情况； d) 各级责任主体依照规定频次开展隐患排查治理的情况； e) 隐患排查治理台账完善情况； f) 企业区域风险四色图和作业活动风险比较图适宜性情况； g) 企业安全风险告知落实情况； h) 从业人员“两单一卡”落实情况； i) 一线从业人员“手指口述”情况； j) 信息化管理平台使用情况。 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 10 A A 附录A （规范性） 双重预防体系建设工作程序 图A.1给出了双重预防体系建设工作程序。 图A.1 双重预防体系建设工作程序 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 11 B B 附录B （规范性） 作业条件危险性分析法（LEC） 表B.1、表B.2、表B.3、表B.4分别给出了事故发生的可能性（L）、暴露于危险环境的频率（E）、事故产生的后果严重性（C）、风险等级判定准则（D）。 表B.1 事故发生的可能性（L） 等级 赋值 标准 一 5 在现场没有采取防范、监测、保护、控制措施，或危害的发生不能被发现（没有监测系统），或在正常情况下经常发生此类事故或事件 二 4 危害的发生不容易被发现，现场没有检测系统，也未发生过任何监测，或在现场有控制措施，但未有效执行或控制措施不当，或危害会在预期情况下发生 三 3 没有保护措施（如没有保护装置、没有个人防护用品等），或未严格按操作程序执行，或危害的发生容易被发现（现场有监测系统），或曾经作过监测，或过去曾经发生类似事故或事件 四 2 危害一旦发生能及时发现，并定期进行监测，或现场有防范控制措施，并能有效执行，或过去偶尔发生事故或事件 五 1 有充分、有效的防范、控制、监测、保护措施，或从业人员安全卫生意识相当高，严格执行操作规程。极不可能发生事故或事件 表B.2 暴露于危险环境的频率（E） 等级 赋值 暴露在危险环境中的频率 一 10 连续暴露 二 6 每天工作时间内暴露 三 3 每周一次或偶然暴露 四 2 每月一次暴露 五 1 每年几次暴露 六 0.5 非常罕见地暴露 表B.3 事故产生的后果严重性（C） 等级 赋值 法律、法规及 其他要求 人员 直接经济损失 停工 造成的影响 一 100 严重违反法律法规和标准 10 人以上死亡，或 50 人以上重伤 5000 万元以上 公司停产 重大国际、国内影响 二 40 违反法律法规和标准 3 人以上 10 人以下死亡，10 人以上 50 人以下重伤 1000 万元以上 装置停工 行业内、省内影响 三 15 潜在违反法规和标准 3 人以下死亡， 或 10 人以下重伤 100 万元以上 部分装置停工 地区影响 四 7 不符合上级或行业的安全方针、制度、规定等 丧失劳动力、 截肢、 骨折、听力丧失、慢性病 10 万元以上 部分设备停工 公司及周边范围 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 12 表B.3事故产生的后果严重性（C）（续） 等级 赋值 法律、法规及其他要求 人员 直接经济损失 停工 造成的影响 五 2 不符合公司的安全操作规程、规定 轻 微受伤、间歇不舒服 一万元以上 1 套设备停工 引人关注，不利于基本的安全卫生要求 六 1 完全符合 无伤亡 1 万元以下 没有停工 无影响 表B.4 风险等级判定准则（D） 风险值（R） 危险程度 风险等级 颜色 320 极其危险 重大风险（一级） 红 160320 高度危险 较大风险（二级） 橙 70160 显著危险 一般风险（三级） 黄 70 轻度危险 低风险（四级） 蓝 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 13 C C 附录C （规范性） 各级风险的最低安全要求 表C.1给出了各级风险的最低安全要求。 表C.1 各级风险的最低安全要求 风险 级别 剩余风险值 RVR（ Residual value at Risk） 风险水平 最低安全要求 风险管控责任主体 低风险 RVR10 广泛可接受的风险 执行现有管理程序、保持现有安全措施完好有效，防止风险进一步升级 四级主体 一般 风险 10RVR20 可容忍的风险（ALARP 区） 可进一步降低风险， 设置可靠的监测报警设施或高质量的管理程序 三级主体 较大 风险 20RVR40 高风险， 不可容忍的风险 应当进一步降低风险,新建装置应当在设计阶段降低风险；在役装置应当采取措施降低风险 二级主体 重大 风险 40RVR 极其严重的风险， 不可容忍的风险 应降低风险,新建装置改变工艺或设计；对在役装置应当立即采取措施降低风险，直至停止作业 一级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 14 D D 附录D （资料性） 地质勘查企业各级责任主体与风险等级对应表 表D.1给出了地质勘查企业各级责任主体与风险等级对应。 表D.1 地质勘查企业各级责任主体与风险等级对应表 序号 责任主体 主体类型 主体性质 管控风险等级 1 一级主体 公司、地质队（院）、科研院所 直接从事生产（施工）经营活动 重大风险 2 二级主体 工程处、项目部、事业部 直接从事生产（施工）经营活动 较大风险 3 三级主体 井队、车间 直接从事生产（施工）活动 一般风险 4 四级主体 班组或岗位 直接从事生产（施工）活动 低风险 注1：企业各级责任主体划分应结合本企业实际情况进行。 注2：经评价确认，本企业没有重大风险时，一级责任主体应负责管控较大风险，或者提升风险等级，确保企业全员参与管控风险。 注3：班组为企业最小生产单元，由多名作业人员组成，亦为岗位级。 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 15 E E 附录E （资料性） 较大以上风险管控清单 E.1 表E.1给出了地质调查设备设施的较大以上风险管控清单。 表E.1 地质调查设备设施的较大以上风险管控清单 风险 类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生 的事故类型 风险评价 风险 等级 管控措施 管控层级 L s R 工程技术 管理 个体防护 应急处置 设备 设施 无人机 机体 无人机高空坠落对人身造成伤害和机体损毁；电池老化或短路；旋翼断裂飞出、人体误入旋转区域、控制失效等对人体造成伤害 物体 打击、 其他 爆炸、 机械 伤害 3 5 15 较大 风险 定期对机体及控制系统进行检查， 保障无人机性能可靠； 定期对电池、 机翼进行安全检查， 保障电池和机翼安全可靠 合理站位 发生事故后立即对受伤人员进行救治， 必要时就近送医 二级主体 车辆 野外 调查 车辆 车辆状况不良 车辆 伤害 3 5 15 较大 风险 安 装 防滑装置 做好车辆日常维护保养工作； 出车前检查车辆状况， 保障车辆性能良好；检查消防器材是否齐全有效；必要时至少两辆越野车同行 系好安全带 紧急制动， 可能的情况下将车辆驶入安全地带等待救援 二级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 16 E.2 表E.2给出了地质调查作业活动的较大以上风险管控清单。 表E.2 地质调查作业活动的较大以上风险管控清单 风险类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生的事故类型 风险评价 风险等级 管控措施 管控层级 L E C D 工程技术 管理 个体防护 应急处置 作业活动 野外 调查 野外地质调查 对野外作业区域安全情况（动植物、微生物伤害源、 流行传染病和疫情传染源自然环境、 人文地理和交通等）不熟悉； 单人作业； 缺乏必要的野外作业设施工具； 作业区域天气恶劣 坍塌、 淹溺、 其他 伤害 3 10 15 450 重大风险 充分研究掌握作业区域安全情况，必要时聘请向导协助； 严禁单人实施野外调查作业； 严禁在恶劣天气情况下进行作业；加强自救、互救、防护等培训， 提高安全意识和野外生存技能 穿戴好野外作业劳动保护，携带救生用品；配备地图、罗盘、GPS、口哨、药品、 水上救生装备等设施工具 发生事故立即开展救援或自救，并拨打救援电话 一级主体 公路沿线测量 未设置安全警示标志或没有设置专人在现场指挥 车辆 伤害 3 6 15 270 较大风险 设置安全警示标志并设有专人指挥； 开展公路沿线测量安全技术交底 操作人员穿戴反光背心 发生事故立即停止作业，现场包扎并立即就近送医 二级主体 野外 测量 登高、陡坡、临崖、临水测量 未采取防坠落措施、 地面湿滑未采取防滑措施 高处 坠落、淹溺 3 6 15 270 较大风险 设置防坠防滑设施并落实到位。 现场设监督人员； 加强登高等安全教育培训， 提高安全意识和水平 规范穿戴劳动保护用品，穿登山鞋 发生事故立即停止作业，现场救援和包扎，立即就近送医 二级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 17 表E.2 地质调查作业活动的较大以上风险管控清单（续） 风险类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生的事故类型 风险评价 风险等级 管控措施 管控层级 L E C D 工程技术 管理 个体防护 应急处置 作业活动 无人机操作 飞行 非专业人员操作；场地选择不合理；天气不良 物体 打击、其他 伤害 3 10 7 210 较大风险 加强无人机操作岗位培训，确定专业人员进行操作， 正确操作使用无人机；选择空旷、视线好和无高大遮挡物的地方操作；天气不良严禁作业 发生事故，立即进行现场救治，必要时及时送医；寻找无人机，维修维护 二级主体 驾驶 车辆 野外 驾驶 违章驾驶，驾驶人员技术不良，路况不佳、天气不良；车上人员不系安全带 车辆 伤害 4 6 7 168 较大风险 出行前检查车况、 出行线路情况， 天气不良不得出车； 严禁酒架、毒驾、疲劳驾驶；加强驾驶员安全教育培训， 并持证上岗 系好安全带 发生事故立即开展救援或自纠，并拨打救援电话 二级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 18 E.3 表E.3给出了地质钻探石油（水源）钻机设备设施的较大以上风险管控清单。 E.3 地质钻探石油（水源）钻机设备设施的较大以上风险管控清单 风险类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生的事故类型 风险评价 风险 等级 管控措施 管控层级 L S R 工程技术 管理 个体防护 应急处置 设备设施 石油(水源)钻机 井架 及 底座 井架和底座连接销子不全或规格不符合要求， 保险别针缺失； 井架腐蚀或开焊 物体 打击 3 5 15 较大 风险 规范安装井架销子、别针；定期检查焊接点； 加强日常检查及维护 规范佩戴劳动保护用品 发生事故对受伤人员进行救治，必要时就近送医 二级主体 二层 平台 栏杆缺失或安装不牢固，活动门或栏杆无锁闭装置；逃生装置上端固定位置不符合要求或安装不牢靠； 未安装防坠器 高处 坠落 4 5 20 重大 风险 安装防坠器 加强检查， 及时修复补全损坏的栏杆； 逃生装置上端选址合理、 固定牢靠； 定期组织二层台应急救援演练， 提高安全意识 规范佩戴劳动保护用品， 正确佩戴安全带 发生事故对受伤人员进行救治，必要时就近送医或拨打120急救电话 一级主体 连接销子不全或规格不符合要求，保险别针缺失；未预备防止工具掉落的保险绳 物体 打击 3 5 15 较大 风险 规范安装销子、 别针； 二层台预备工具保险绳； 加强二层台操作人员培训和检查， 提高安全意识 规范佩戴劳动保护用品， 正确佩戴安全带 发生事故对受伤人员进行救治，必要时就近送医 二级主体 井架 笼梯 梯子、立杆不全；踏棍变形、开焊、锈蚀严重 高处 坠落 3 5 15 较大 风险 安装防坠器 定期检查梯子、立杆牢固性、完好性；及时更换变形、开焊和腐蚀的踏棍 规范佩戴劳动保护用品， 使用好防坠器 发生事故对受伤人员进行救治，必要时就近送医或拨打120急救电话 二级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 19 表E.3 地质钻探石油（水源）钻机设备设施的较大以上风险管控清单（续） 风险类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生的事故类型 风险评价 风险 等级 管控措施 管控层级 L S R 工程技术 管理 个体防护 应急处置 设备设施 石油(水源)钻机 高压 管线 泥浆高压管路压力超过阈值；管线刺漏、连接不牢固；未安装保险绳 物体 打击 3 5 15 较大 风险 管线连接处安装保险绳； 在水龙头与高压管线连接处安装防扭绳 对高压管线进行刚性固定；立管管卡安装专用缓冲胶垫；定期对高压循环管路及安全防护设施进行检查 规范佩戴劳动保护用品 切断动力源，停止作业；立即组织抢救，就近送往医院 二级主体 储气 罐 安全阀、压力表失灵；储气罐腐蚀破损 容器 爆炸 5 4 20 重大 风险 对安全阀、 压力表、 罐体进行定期检测， 保障罐体及安全附件安全可靠； 加强安全教育培训，提高安全意识 规范佩戴劳动保护用品 发生事故对受伤人员进行救治，必要时就近送医 一级主体 柴油 储油 罐 呼吸阀堵塞； 未安装防静电装置， 接地电阻不符合要求；防爆电器（包括泵、插接件、 灯具等） 性能有缺陷；周围有电源线路或火源 其他 爆炸 3 5 15 较大 风险 定期对呼吸阀进行检查， 发现堵塞及时疏通； 定期检测防爆电器及接地电阻； 储油罐周围设置安全警戒区域； 加强操作人员安全教育培训 规范佩戴劳动保护用品 停止作业，远离危险区；立即组织抢救伤员，就近送往医院或拨打120急救电话 二级主体 学兔兔 标准下载DB41/T 22482022 20 E.4 表E.4给出了地质钻探石油（水源）钻机作业活动的较大以上风险管控清单。 表 E.4 地质钻探石油（水源）钻机作业活动的较大以上风险管控清单 风险 类型 风险点 危险源 风险描述 可能发生的事故类型 风险评价 风险等级 管控措施 管控 层级 L E C D 工程技术 管理 个体防护 应急处置 作业 活动 石油(水源)钻机 拆卸 安装 吊车支腿支撑不牢靠；超负荷起吊；钢丝绳老化、断丝超标；吊臂旋转范围内有人员活动；操作人员未规范穿戴的劳动保护用品；协同作业配合不当 起重 伤害、物体 打击 3 2 40 240 较大 风险 作业前进行技术交底；承担起重吊装