DB13∕T 2073-2020 旅游景区气象灾害防御要求(河北省).pdf

TCS 07.060 A 47 DB13 河北省由UET且，万标准DB 13/T 2073-2020 代替DB13/T2073-2014 旅游景区气象灾害防御要求Prevention requirements for meteorological disaster m tounst attractlOns 2020 -03 -25发布2020 - 04 -25实施河北省市场监督管理局发布DB13/T 2073-2020 目次前言. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11 I 范围. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 2 规范性引用文件. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 3 术语和定义. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 1 4 基本要求. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 5 防御准备. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 6 灾害预警. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 7 应急响应. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 8 灾后处置. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 参考文献.7 I DB13/T 2073-2020 目IJ1=1 本标准按照GB!T1. 1-2009 (标准化工作导则第1部分:标准的结构和编写给出的规则起草。本标准代替DB13/T2073-2014 旅游景区气象灾害防御要求。与DB13/T2073-2014相比，除编辑性修改外主要技术变化如下:II 修改了标准名称的英文译名(见封面，2014年版的封面); 一一修改了旅游景区术语的英文对应词和定义(见3.1，2014年版的3.1) ; 修改了旅游者术语的英文对应词和定义(见3.2，2014年版的3.2)一一修改了气象灾害术语的定义(见3.3，2014年版的3.3); 修改了高温术语的定义(见3.4，2014年版的3.3.4)一一增加了台风术语和定义(见3.6)增加了沙尘暴术语和定义(见3.8); 一一修改了开展气象灾害监测工作的规定(见5.5，2014年版的5.5) 0 本标准由河北省气象局提出O本标准由河北省气象专业标准化技术委员会CHeB/TC1)归口O本标准起草单位:河北省气象灾害防御中心。本标准主要起草人:陈笑娟、陈小雷、魏军、李婷、张静、俞海洋、委朋举、彭相瑜。本标准于2014年9月首次发布，本次为第一次修订。DB13/T 2073-2020 旅游景区气象灾害防御要求1 范围本标准规定了旅游景区气象灾害防御的基本要求、防御准备、灾害预警、应急响应、灾后处置等具体要求。本标准适用于旅游景区的气象灾害防御工作O2 规范性引用文件下列文件对于本文件的应用是必不可少的。凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 35221地面气象观测规范总则3 术语和定义3. 1 3. 2 下列术语和定义适用于本文件。旅游景区scenic spotj tourist attraction 以满足旅游者出游目的为主要功能，并具备相应旅游服务设施，提供相应旅游服务的独立管理区。GB/T 16766-2017，定义4.3.1 J 旅游者tourist 游客visitor 离开惯常环境一个人的日常工作(或学习)、居住和人际交往的环境旅行，时间不超过12个月，且不从事获取报酬活动的人。GB/T 16766-2017，定义2.2J3.3 气象灾害meteorological disaster 由干旱、暴雨(雪)、连阴雨、雷电、冰雹、高温、低温、寒潮、霜j东、冰冻、冻雨、大风(沙尘暴)、台风、龙卷风、大雾、革和干热风等气象因素造成人类生命、财产、生产 、生活和社会功能、生态环境等损害的事件或现象。DB13/T 2922-2018，定义3.1 J 3.4 高温high temperature DB13/T 2073-2020 3. 5 3.6 3. 7 日最高气温大于等于35oc的天气现象。注1:高温会对农牧业、能源供应、人体健康等造成危害。注2:改写QX/T116-2018，定义2.80寒潮cold wave 高纬度的冷空气大规模地向中、民纬度侵袭，造成剧烈降温的天气活动。注:按照GB/T21987-2017 寒潮等级巾的有关采用受寒潮影响的某地在定时段内日最低气温降温幅度和日最低气温值两个指标来具体划分寒潮等级的规定，可将寒潮剧分为寒潮、强寒潮、特强寒潮二个强度等级。其中将使某地的日最低气温24/J、时内降温幅度大于等于8C，或48小时内降温幅度大于等于10C，或72小时内降温幅度大于等于12oC，而且使该地日最低气温小于等于4C的冷空气活动称为寒潮使某地的日最低气温24/J、时内降温幅度大于等于10C，或48小时内降温幅度大于等于12C，或72小时内降温幅度大于等于14C，而口使该地日最低气温小于等于2C的冷空气活动称为强寒潮使某地的日最低气温24小时内降温幅度大于等于12C，或48/J、时内降温幅度大于等于14C，或72/川/小l扣、H时才内降温幅度大于等于1凶6C, 而日DB13/T 2922-2018，定义3.14J 台风typhoon 生成于热带或副热带洋面上的热带风暴、强热带风暴、台风、强台风和超强台风的统称。DB13/T 2018-2014，定义3.2.15J大风gale 平均风力大于6级(相当于平地10米高处10.8米每秒13.8米每秒的风速)、阵风风力大于7级(相当于平地10米高处13.9米每秒17.1米每秒的风速)的风。3.8 3.9 注1:平均风力是指在约定时段内风力的平均值。注2:大风会对农业、交通、水工作业、建筑设施、施工作业等造成危害。DB13/T 2018-2014，定义32. 13 J j少尘暴sand and dust storm 风将地面大量尘沙吹起，使空气很混浊，水平能见度才、于1千米的天气现象。GB/T 20479-2006，定义3.3J暴雨torrential rain 24小时降雨量大于等于50毫米，或12小时降雨量大于等于30毫米的雨。注:改写QX/T116-2018，定义2.2。3. 10 暴雪snowstorm 24小时降雪量(融化成水)大于等于10毫米，或12/j、时降雪量(融化成水)大于等于6毫米的雪。2 3. 11 3.12 DB13月2018-2014，定义3.2.3J雷电thunderand I ightning 发展旺盛的积雨云中伴有闪电和雷鸣的放电现象。注:雷电会对人身安全、建筑、电力和通信设施等造成危害。DB13月2018-2014，在义3.2.5J大雾heavy fog DB13/T 2073-2020 悬浮在贴近地面的大气中的大量做细水滴(或冰晶)的可见集合体，使水平能见度降低到500米以下的天气现象。注:改写QX/T116-2018，定义2.120 3.13 防御准备preparations for defence 为保障旅游者和旅游景区内其他人员生命及财产安全，避免或减轻气象灾害造成的损害，预先开展的各种防范工作O3.14 气象信息员meteorological information messenger 旅游景区经营管理机构中负责气象灾害监测，开展气象灾害防御科普活动，接收、传递气象灾害预警信息，上报气象灾情，反馈气象服务需求的人员。4 基本要求为保障旅游者和旅游景区内其他人员的生命及财产安全，最大限度避免或减轻气象灾害造成的损害，旅游景区应遵循以人为本、了巨防为主、预防与应急相结合的原则，认真做好各种气象灾害防御工作。5 防御准备5. 1 设立气象灾害防御领导机构旅游景区应设立气象灾害防御领导机构，由旅游景区的经营管理机构主要负责人、气象信息员和安全保卫等人员组成。具体负责本景区气象灾害的普查、防御规划及应急、JY案编制、防御知识普及、监测、防御基础设施建设和应急处置等工作。5.2 开展气象灾害普查旅游景区应对景区内与气象灾害有关的以下情况进行普查:a) 地理环境，景点分布及景区旅游者的容量和开放时间:b) 气象灾害易发生区域或地点:c) 历史上己发生的气象灾害种类、时间、区域或地点、次数、强度和造成的损失:3 DB13/T 2073-2020 d) 旅游宾馆(饭店)和医疗机构的分布及其服务能力。5. 3 编制气象灾害防御规划与应急预案5.3.1 旅游景区应依据气象灾害普查的结果，进行气象灾害风险评估，编制能够满足景区防御和应急处置可能发生的气象灾害需要的规划。旅游景区的气象灾害防御规划应包括以下内容:a) 防御原则和目标:b) 气象灾害发生发展规律和现状:c) 防御手口应对突发气象灾害所必需设备和基础设施建设的统筹安排。5. 3. 2 旅游景区应依据气象灾害普查和风险评估的结果，编制气象灾害应急预案。旅游景区的气象灾害应急预案应包括以下内容:a) 编制的目的、原则、依据和适用范围:b) 应急组织指挥体系与职责:c) 预警信息的发布条件与发布:d) 应急的人员与物资准备;e) 应急响应的等级和相应措施:f) 灾情的报告:g) 灾后的防御工作总结与规划、预案的修订等。5.4 普及气象灾害预防知识和抢险救援常识旅游景区应对本单位职工开展有关的气象灾害预防知识、抢险救援应急常识宣传普及活动:对安排参加气象灾害应急抢险的救援人员开展相关的抢险技能培训1，并定期进行必要的应急演练。旅游景区应对旅游者开展有关的气象灾害预防知识和避险、互救应急常识宣传。5.5 开展气象灾害监测工作旅游景区应根据景区的地理特征、易发生气象灾害的种类，当地的通信条件，出资方的经济能力，建设用于监测诸如高温、寒潮、台风、大风、沙尘暴、暴雨、暴雪等气象灾害的，包括气温、风向、风速、降水量，以及其他有关项目的白均观测气象站或人工观测气象站。开展气象灾害监测应使用符合国务院气象主管机构规定的技术要求，并经国务院气象主管机构审查合格1)和在检定合格有效期的气象观测仪器O开展气象灾害监测的方法，仪器的安装、使用手11维护:=!i符合GB!T35221和相关国家标准的规定。5.6 建设气象灾害防御基础设施5.6.1 气象灾害预警信息接收、传播、报警设施旅游景区应建立健全确保旅游景区与所在地县级人民政府气象灾害防御指挥部、气象主管机构所属气象台站以及有关部门或单位畅通的有线与无线相结合的通信设施:建设确保气象灾害预警信息及时传播的包括广播、电子显示屏、固定电话等设施:设置能够满足报警或遇险人员求助需要的固定电话。4 1) 有关符合国务院气象主管机构划定的技术要求，并经国务院气象主管机构审查合格的气象观测仪器名录可通过中国气象局网站(http:/w阳cma.gov. cn)的通知公告栏查询ODB13/T 2073-2020 5. 6. 2 避险场所旅游景区应在暴雨、暴雪、雷电、寒潮、大风和大雾等气象灾害多发地域，建设供旅游者使用的气象灾害应急避险场所，并设置明显标志。5. 6. 3 雷电防护装置旅游景区建设、安装在雷电灾害多发地域的建(构)筑物、设施，应安装符合国家有关雷电防护标准规定的雷电防护装置，并进行定期检测。5. 7 标明应急撤离通道、路线旅游线路较为复杂的旅游景区，应显著标明应急安全撤离通道、路线，并保证其畅通。5.8 配备应急用品、工具旅游景区应根据气象灾害应急救援工作的需要，在有关场所配备必要的应急用品(如设置隔离区用的隔离桩、绳、带，救援用的急救包、救生衣、担架、急救绳索等)、工具(如铁锹、扫帚等), 并进行定期检查、维护，使其处于良好状态，确保随时能够正常使用O6 灾害预警旅游景区的气象灾害防御领导机构要认真研究所在地气象主管机构所属气象台站发布的气象灾害预报预警信息，密切关注景区及其周围地区的天气变化趋势，深入分析、评估可能造成的影响和危害，当预测旅游景区未来可能发生相关气象灾害时，应及时通过有效途径或方式发布预警信息，开展隐患排查，安排参加气象灾害的应急抢险救援人员进入岗位，做好启动应急响应的各项准备工作。同时向旅游者宣传预防和避免、减轻相关气象灾害损害的常识，公布咨询、求助电话和应急避难场所的具体地址、到达路径，以及应急安全撤离的通道、路线。7 应急响应气象灾害发生并达到景区气象灾害应急预案启动条件的，旅游景区的气象灾害防御领导机构应及时启动气象灾害应急响应，同时报告所在地县级人民政府气象灾害防御指挥部及有关部门(必要时可越级上报)，并根据己经发生或可能发生的灾主情况以及己经造成的损失和影响或可能造成的损失和影响，采取相应的下列一项或者多项措施:a) 暂停有关设施运行:b) 设置气象灾害危及区，组织旅游者撤离该区域:c) 关闭部分景区，组织旅游者撤离该部分景区:d) 关闭全部景区，组织旅游者撤离景区。当气象灾害对旅游景区造成的损失和影响超出景区自身控制或抢险救援能力时，旅游景区的气象灾害防御领导机构应请求所在地人民政府及有关部门或单位予以支援。8 灾后处置气象灾害结束后，旅游景区应对气象灾害造成的人员伤亡、财产损失等情况进行及时调查、收集、分析和评估，认真总结气象灾害防御工作经验教训，制定维修、重建被损坏建(构)筑物、设施和恢5 DB13/T 2073-2020 复景区开放计划，修订完善气象灾害防御规划和应急预案，并向所在地县级人民政府气象灾害防御指挥部及有关部门报告相关情况。6 DB13/T 2073-2020 参考文献lJ GB/T 16766-2017 旅游业基础术语2J GB/T 20479-2006 沙尘暴天气监测规范3J QX/T 116-2018 重大气象灾害应急响应启动等级4J DB13/T 2018-2014 农村气象灾害应急准备要求5J DB13/T 2922-2018 冬小麦种植气象服务规范6J全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国突发事件应对法.2007 7全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国气象法.2016 8J全国人民代表大会常务委员会.中华人民共和国旅游法.2018 9J中华人民共和国国务院.气象灾害防御条例.2010 10J中华人民共和国国务院.国家突发公共事件总体应急预案.2006 11J中华人民共和国国务院办公厅.国家气象灾害应急预案.2009 12J河北省人民代表大会常务委员会.河北省突发事件应对条例.2013 13J河北省人民代表大会常务委员会.河北省气象灾害防御条例.2013 14J河北省人民政府.河北省暴雨灾害防御办法.2012 15J河北省人民政府.河北省暴雪大风寒潮大雾高温灾害防御办法.2012 16J河北省人民政府.河北省防雷减灾管理办法，201717J河北省人民政府.河北省人民政府突发公共事件总体应急预案.2005 18J河北省人民政府办公斤.河北省重大气象灾害应急预案.2019 19J河北省人民政府办公斤.关于加强气象灾害监测预警及信息发布工作的实施意见.2012 20J河北省人民政府办公斤.河北省气象灾害普查办法.2017 7