DB23∕T 2976—2021 消费品召回管理工作规范(黑龙江省).pdf

ICS 03.120.10 CCS A 00 0023 里龙江省E抽出TJ万标准D823/T 2976-2021 消费品召回管理工作指南2021 - 08 -24发布202卜09-23实施黑龙江省市场监督管理局发布DB23/T 2976-2021 目IJ1=1 本文件按照GB/T1.1-2020给出的规则起草。本文件由黑龙江省市场监督管理局提出并归口。本文件起草单位:黑龙江省标准化研究院、哈尔滨汇)11包装有限责任公司。本文件主要起草人:陈要武、李严、王磊、杨大志、吕猛、文IJ思好、王艳君、张文琳、张萍。DB23/T 2976-2021 消费品召回管理工作指南1 范围本文件给出了消费品召回管理工作中的原则、流程、技术支撑，缺陷线索报告、收集、初步分析、技术会商、共享，缺陷调查，召回及召回实施情况监督等。本文件适用于黑龙江省市场监督管理部门及相关技术机构开展消费品召回管理工作。2 规范性亏|用文件下列文件中的内容通过文中的规范性寻|用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件:不注日期的寻|用文件，其最新版本(包括所有的修改单)适用于本文件。GB/T 34400消费品召回生产者指南DB23/T 2975消费品召回风险评估3 术语和定义GB/T 34400、DB23/T2975界定的及下列术语和定义适用于本文件。3. 1 不合理危险一、产品本身不应当存在危及人身、财产安全的危险(如儿童玩具)，但因设计、制造上的原因，导致产品存在危及人身、财产安全的危险。二、某些产品因本身的性质而具有的危险(如刀具)，但在正常合理使用情况下，不会发生危害人身、财产安全的危险，但因产品设计、制造等方面的原因，导致该产品在正常使用的情况下也存在危及人身、财产安全的危险。3. 2 主管部门一般指省级市场监督管理部门。3.3 技术机构在专业领域内发挥职能作用，以科研和检测为主，向社会提供真实可靠的数据服务，为政府机关充当技术支撑和保障的部门。4 缩回各语DB23/T 2976-2021 下列缩回各i吾适用于本文件。信息平台:国家缺陷消费品召回综合管理信息平台5 工作原则严格遵守消费品召回法律法规:按规定开展缺陷信息收集与分析、缺陷调查及认定、召回计划备案、召回监督及效果评估等相关工作:通过信息、平台，统一管理消费品缺陷线索、企业各类消费品召回等信息。注1:法律、行政法规、部门规章对消费品的监督管理部门或者召回程序等均有规定的，不在消费品召回管理范畴，如食品、药品、化妆品、医疗器械、医用耗材、烟草制品、机动车、特种设备、烟花;爆竹等由专门法律法规进行管理的产品。注2:生产企业用于生产经营的设备不属于召回管理范围。6 工作流程工作流程见图10缺陷信息采集缺陷信息分析缺陷技术分析叫自E存在缺陷通知生产者开展i周资分析l、生产者未j主要求开展调资分析二、经iWi出依然可能存在缺陷一闭一一关一一再一经专家评估认为不构成缺陷的一调一缺陷调资勺初步评估判断材J存在缺陷的生产者认为存在缺陷的通知生产有实施召归生产科有较议的缺陷认定确认存在缺陷的责令砰归图1召回管理工作流程图7 召回技术支撑2 DB23/T 2976-2021 受主管部门委托，召回技术机构可在以下方面提供技术支撑:a) 缺陷信息收集:b) 缺陷信息综合分析:c) 缺陷技术调查:d) 缺陷初步研判:e) 对生产者召回计划进行技术评估:f) 召回效果跟踪与评估。8 缺陷线索报告8. 1 主管部门应明确和公开消费品缺陷线索报告渠道(电话、微信、网站、邮箱等)，便于消费者能够及时提供与消费品安全相关的问题线索。8. 2 消费者提供缺陷线索时，向主管部门书面报告，提供消费者缺陷线索报告信息表，报告信息表见附录A。8.3 调查人员向消费者宣讲有关义务和政策，引导消费者接受回访、提供信息、出示证据等，并对信息的真实性负责。8.4 经核实属于三无产品的，告知消费者向12315进行投诉处理。8.5 生产者和其他经营者发现缺陷线索时，及时向主管部门书面(加盖单位公章)报告产品的有关情况，报告事项见附录B和附录co8.6 省级以下市场监督管理部门接到消费者、生产者和其他经营者提供的缺陷线索时，告知其直接向主管部门报告。9 缺陷线索收集主管部门委托召回技术机构，收集整理来自消费者的缺陷线索报告、网络舆情、境外召回、投诉举报、信访、执法打假、监督抽查、海关口岸监管等多渠道数据。10 缺陷线索初步分析对各种信息渠道获得的产品安全信息进行整体评估，初步分析内容如下:a) 消费者反映集中、社会关注度高、产品故障严重、己造成或可能造成安全事故的问题:b) 企业自主开展类似召回性质的市场处置活动，未按法规要求向主管部门报告的情况:c) 在国内市场销售的国外召回产品或同类型产品等情况。11 缺陷线索技术会商11 . 1 缺陷线索技术会商准备11 . 1. 1 剔除重复信息后，完成消费者电话回访，了解事故发生的情形，产品使用环境，使用者基本情况，产品情况、是否愿意接受现场回访、医疗证明材料等信息。如有必要，可开展现场回访核实情况。11. 1. 2 确认产品有明确的生产者、品牌、型号、规格。11. 1. 3 监测网络是否有类似报道，涉及的不合格产品，必要时进行实验测试。11. 1. 4 国外实施的召回信息，核实国内是否有明确的生产者及同类产品在国内市场是否有售。3 11. 1. 5 同企业核实过，不认为缺陷问题。11. 1. 6 对于标准符合性问题的，委托具有资质的检测机构完成测试。11. 1. 7 对于非标准符合性实验，要说明实验的可靠性。11. 1. 8 作出初步的产品安全召回风险评估。11. 2 缺陷线索技术会商实施DB23/T 2976-2021 组织专家对经过初步筛查的缺陷线索进行技术分析和讨论，判断消费品是否存在缺陷或造成严重后果的缺陷，确定直接启动缺陷调查或通知生产者开展调查分析。12 缺陷线索共享主管部门应将收集到的消费者缺陷线索报告、媒体舆情、产品事故、抽检抽查、境外召回等信息共享给省级以下相关市场监督管理部门;通过信息平台查|回国家市场监督管理总局和其他地方主管部门共享的缺陷线索信息，用于发现和识别本辖区内可能存在的消费品缺陷问题。13 缺陷调查13. 1 缺陷调查启动13. 1. 1 通过信息收集处理，发现消费品可能存在缺陷的，主管部门立即下达消费品调查分析通知书，通知生产者开展调查分析，生产者提交调查分析报告，消费品调查分析通知书和生产者调查分析报告见附录D和附录E。13. 1. 2 发现消费品可能存在缺陷而生产者不在本省，主管部门及时将消费品可能存在缺陷的信息书面形式通报生产者所在地省级市场监督管理部门。13. 1. 3 生产者未按通知要求开展调查分析的，或者主管部门认为调查分析结果不充分时，主管部门应组织开展缺陷调查，启动缺陷调查，向生产者下达消费品缺陷调查通知书，消费品缺陷调查通知书见附录Fo13.2 缺陷调查方式主管部门可以采取以下一种或多种方式，可以委托召回技术机构在缺陷调查过程中提供技术支撑:a)向相关单位和个人了解消费品可能存在缺陷的情况:b)开展缺陷分析试验(检验检测、失效分析测试、故障复现等); c)进入生产者和其他经营者的生产经营场所进行现场调查，查阅、复制相关资料和记录:d)开展消费品安全与召回风险评估，判定风险等级:e)主管部门可约谈生产者。13.3 消费品召回风险评估13. 3. 1 启动缺陷调查时，组织相关技术机构和专家进行风险评估。13.3.2 风险评估参照DB23/T2975消费品召回风险评估。13.4缺陷判定缺陷判定原则同时符合:a) 具有危及人身、财产安全的不合理危险:4 DB23/T 2976-2021 b) 在同一批次、型号或类别的消费品中普遍存在的不合理危险:c) 与消费品的设计、制造、警示标识等方面原因具有因果关系的不合理危险。13.5 异议处理主管部门经缺陷调查判定消费品存在缺陷时，通知生产者实施召回，下达消费品召回通知书，消费品召回通知书见附录G;生产者认为不存在缺陷时，十个工作日内向主管部门提出书面异议。主管部门接到异议材料后，组织技术机构或专家采用检验、检测、鉴定或论证等方式再次进行缺陷判定，井将判定结果通知生产者。14 召回14. 1 召回方式14. 1. 1 主动召回生产者主动实施召回包括:a) 主管部门未介入，生产者调查分析认为消费品存在缺陷时:b) 主管部门获取缺陷线索，通知生产者开展调查分析，生产者调查分析后认为消费品存在缺陷时;c) 主管部门获取缺陷线索并开展缺陷调查，受调查影响，生产者承认消费品存在缺陷时:d) 主管部门调查判定消费品存在缺陷，通知生产者要实施召回时。14. 1. 2 责令召回确认消费品存在缺陷，但生产者仍未实施召回的，书面形式向国家市场监督管理总局报告，由总局责令生产者实施召回。14. 1. 3 境外召回14.1.3.1 境内生产的、确定存在缺陷的消费品出口到境外，按当地法律法规召回。14. 1. 3. 2 境外生产的、确定存在缺陷的消费品进口到境内，按当地法律法规召回。14.2 生产者报告召回方案14.2. 1 生产者主动实施召回的，自调查分析认为存在缺陷之日起十个工作日内，通过信息平台向主管部门报告召回方案。14.2.2 生产者按通知主动实施召回的，自接到通知之日起十个工作日内，通过信息、平台向主管部门报告召回方案。14.2.3 生产者被责令实施召回的，自被责令召回之日起十个工作日内，通过信息平台向国家市场监督管理总局报告召回方案。14.2.4 召回方案包括召回计划、召回新闻稿、召回事项说明以及常见问题新闻答复口径，召回方案按照信息平台要求填报，生产者应在提交的上述材料上加盖公章。14.2.5 主管部门通过信息平台对生产者提交的召回方案进行确认。14.3 召回信息发布14.3. 1 主管部门及时向社会公示生产者报告的召回计划。14.3.2 生产者及时向社会公开己报告的召回计划。3 DB23/T 2976-2021 14.4 召回总结报告生产者自召回实施之日起每三个月通过信息平台向主管部门报告召回阶段性总结，并在完成召回计划后十五个工作日内提交召回总结。15 召回实施情况监督主管部门通过信息平台对生产者提交的召回阶段性报告和召回总结报告进行跟踪与评估。发现生产者召回的消费品范围不准确、召回措施未能消除缺陷或者降低安全风险的，通知生产者重新实施召回。6 附录A(资料性)消费者缺陷线索报告信息表A. 1 消费者缺陷线索报告信息表消费者缺陷线索报告信息表见表A.L表A.1 消费者缺陷线索报告信息表产品信息。儿童用品O义教休育用品O电子电器。食品相关产品。其他交通运输设备。五金建材*产品类别O日用纺织品和服装。农机O家具。无人机0家用H用品O其他*产品名称*产品品牌产日口口刑二午4产品产地购买日期产品应用场景生产企业名称生产企业联系 电话/邮箱缺陷描述信息*问题描述DB23/T 2976-2021 自行填写O国产。进口0家庭。办公场所0公共场所。其他7 DB23/T 2976-2021 表A.1 消费者缺陷线索报告信息表(续)产品信息O电击伤害O摔伤伤害O剖伤1刃古tOi吴吞/吸入。是*是否造成伤害*伤害类别O化学伤害。窒息伤害。否O溺水伤A古tO中毒伤吉O尧烫伤害O其他伤害附件联系信息*女韭名*于机。身份证。营业执照村I件类型O军官J村I件号码O其他。护照*所在地址注1:*为必填信息。注2:单元格中空格为填与项。8 附录B(资料性)事故及危险报告信息表B. 1 事故及重大危险报告信息表(生产者)事故及重大危险报告信息表(生产者)见表B.1o表B.1 事故及重大危险报告信息表(生产者)生产者信息生产者名称生产者地址统一社会信用代码法定代表人企业网址电话负责人邮箱电讯联系人邮箱产品信息产品名称品牌型号批次生产数量销售数量产品外观照片事故发生时间发生地点发生经过DB23/T 2976-2021 9 DB23/T 2976-2021 表B.1 事故及重大危险报告信息表(生产者)(续)生产者信息导致的后果投诉、索赔、故障案例信息及分析报告事故原因初步分析危险危险描述可能导致的后果投诉、索赔、故障案例信息及分析报告注1:仅为在信息平台填写贞面的捉示。注2:并非己经造成实际的重大伤害时才需要报告。注3:按规定，生产者需要捉交本报告，但并不说明产品存在重大危险。注4:生产者在训查期间如发现应该报告的信息，即可以提交，而不必等到训查和评估结束。注5:报告不仅有利于市场监管部门及时发现重大产品危险，还有助于发现产品安全隐患和标准存在的问题，通过采取消费提示和制修订标准等方式及时消除安全隐患。注6:单元格中空格为填与I页。B. 2 事故及重大危险报告信息表(其他经营者)事故及重大危险报告信息表(其他经营者)见表B.20表B.2 事故及重大危险报告信息表(其他经营者)经营者信息经营者名称经营者地址统一社会信用代码法定代表人企业网址负责人电话10 DB23/T 2976-2021 表B.2 事故及重大危险报告信息表(其他经营者)(续)经营者信息邮箱电讯联系人邮箱产品信息产品名称品牌型号批次采购数量销售数量产品外观照片事故发生时间发生地点发生经过导致的后果投诉、索赔、故障案例信息及分析报告事故原因初步分析危险危险描述可能导致的后果投诉、索赔、故障案例信息及分析报告注1:仅为在信息平台填写反面的挝示。注2:并非己经造成实际的重大伤害时才需要报告。注3:按规定，生产者需要捉交本报告，!:i并不说明产品存在重大危险。注4:生产者在调查期间如发现应该报告的信息，即可以捉交，而不必等到调查和评估结束。注5:报告不仅有利于IU场监管部门及时发现重大产品危险，还有助于发现产品安全隐患和标准存在的问题，通过采取消费捉示和制修订标准等方式及时消除安全隐患。注6:单元格中空格为填写项。11 C. 1 :t竟夕|、召回报告信息表境外召回报告信息表见表C.1o生产者名称生产者地址统一社会信用代码法定代表人负责人联系人产品名称型号生产起止日期召回国家或地怪召回时间附录G(资料性)境外召回报告信息表表C.1 境夕|、召回报告信息表生产者信息召回产品信息DB23/T 2976-2021 (如涉及)企业网址电话邮箱电i币邮箱品牌批次召回数量12 DB23/T 2976-2021 表C.1 t竟夕|、召回报告信息表(续)召回产品信息产品外观及照片缺陷描述采取的召回拈施境内是否销售是/否境内未采取召回措施的原因注:单元格中空格为填与项。13 OB23/T 2976-2021 附录D(资料性)消费品调查分析通知书O. 1 消费品调查分析通知书消费品调查分析通知书见表D.l。表O.1 消费品调查分析通知书i左立且且调查分析主呈LL生主主立现发现f尔公司生产的产品涉嫌存在缺陷，根据消费品召回管理暂行规定的要求，请你公司立即对卡述产品进行调查分析，并于年月H前将调查分析结果报送豆豆叶J场监督管理局。如你公司确认产品存在缺陷，应按消费品召回管理暂行规定的要求，主动实施召回。一、产品基本信息产品名称由回1风h川口山型号、规格批号、批次二、可能存在的缺陷描述三、缺陷可能导致的后果单位(章)H期:年月H注1:本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政部门存档。注2:单元格中空格为填与项。14 E. 1 生产者调查分析报告生产者调查分析报告见表E.1oxxIj场监督管理局:附录E(资料性)生产者调查分析报告表E.1 生产者调查分析报告DB23/T 2976-2021 根据消费品召回管理暂行规定及你局(文号)消费品调查分析通知书要求，我公司对所涉产品进行了调查分析，现将本次调查分析结果进行详细报告如下。1.生产者信息生产者名称统一社会信用代码地址邮编法定代表人企业网址负责人职务同定电讯于机传真电子邮件2.所涉产品信息产品名称品牌型号、规格生产批号、批次生产起止H期生产数量涉及数量产品生产类型国产/进口产品外观及照片3.销售情况15 DB23/T 2976-2021 表E.1 生产者调查分析报告(续)4.问题描述5.认为不存在缺陷的说明(随附相关检测、试验及其他分析报告)6.问题产品涉及的投诉、索赔及故障案例信息。包括但不限于投诉数量、事故、人员伤亡情况、保修旦旦索赔案件，以及其他国家或地怪召回情况。7.其他需要说明的事项生产者(章)日期:年月日注1:若生产者训查分析后，认为所涉消费品不存在缺陷的，应填写并提交此报告。若生产者调查分析后，认为所涉消费品存在缺陷的，不必提交此报告，应自接填与召回计划。注2:单元格中空格为填与项。16 DB23/T 2976-2021 附录F(资料性)消费品缺陷调查通知书F. 1 消费品缺陷调查通知书消费品缺陷调查通知书见表F.1 。表F.1 消费品缺陷调查通知书i左立且盐i缺陷调查i主呈L(生产者)根据消费品召回管理暂行规定的规定，由于你公司未按豆豆lJ场监督管理局通知(通知标题和文号)要求开展产品调查分析(或由于你公司捉供的关于产品调查分析结果不能证明产品不存在缺陷，或可能存在足以造成严重后果或者影响范国较大的缺陷)，我局将对你公司生产的(产品名称)开展缺陷调查，请予以配合。一、产品基本信息产品名称牌口山型号、规格批号、批次二、可能存在的缺陷描述三、缺陷可能导致的后果单位(章)H期:年月H注1:本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政部门存档。注2:单元1各中空格为填写项。17 DB23/T 2976-2021 附录G(资料性)消费品召回通知书G. 1 消费品召回通知书消费品召回通知书见表G.1o表G.1 消费品召回通知书(发文单位)召回通知一工主呈L(生产者)年月H至年月R，豆豆Ij场监督管理局对你公司生产的产品(缺陷描谅)问题开展了缺陷调查及认定工作。经调查核实，确定你公司生产的卡述产品存在缺陷。请你公司自收到本通知书之H起十个工作H内，按消费品召回管理暂行规定的有关要求向我周报告召回计划，并实施召回。如对缺陷调查结果有异议，应当自收到本通知书之H起十个工作H内向我局捉:1书面说明，并捉供相关证明材料，逾期视为放弃权利。既不按本通知要求实施召回又未在规定期限挝川l异议的，根据消费品召回管理暂行规定的规定，将责令你公司召回。一、缺陷产品信且产品名称牌口山型号、规格批号、批次二、缺陷描述三、缺陷可能导致的后果单位(章)H期:年月H注1:本文书一式两份。一份送达当事人，一份行政部门存档。注2:单元1各中空格为填写项。18 DB23/T 2976-2021 参考文献1J 国家质量监督检验检疫总局质检总局2015J第151号缺陷消费品召回管理办法2J 国家市场监督管理总局令2019J第19号消费品召回管理暂行规定3J 全国人民代表大会常务委员会主席令8届第11号中华人民共和国消费者权益保护法19