人民币汇率制度历史回顾.doc

精品文档就在这里-各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有-人民币汇率制度历史回顾内容提要文章简要回顾了新中国成立以来人民币汇率的变化过程一、国民经济恢复时期和计划经济时期人民币汇率从基本稳定到实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”；二、经济转轨时期的人民币汇率制度是双重汇率时期；三、1994年外汇体制改革后则是以市场机制为基础的人民币汇率制度关键词中华人民共和国汇率制度沿革人民币汇率制度改革是我国金融体系改革的重要组成部分也是我国发展完善社会主义市场经济不可或缺的配套措施客观考察与分析人民币汇率制度的历史沿革探索人民币汇率制度的进一步改革及其目标对于我国建立社会主义市场经济体制实现经济国际化具有重要意义新中国成立以来我国经济体制经历了曲折的发展演变过程我国的外汇体制改革也经历了一个由高度集中的计划管理模式转变为在外汇留成和外汇上缴体制基础上的计划与市场结合的管理模式然后再转变为建立在结售汇制上的以供求关系为基础、市场调节为主的管理模式人民币汇率制度的演变以各阶段经济发展为基础以各阶段经济体制改革为线索以改革开放、汇率并轨为分界点划分为三个阶段一、国民经济恢复时期和计划经济时期的人民币汇率制度改革开放之前我国实行高度集中的计划经济对外贸易由国家垄断统一平衡国内价格长期保持稳定水平与之相适应当时人民币汇率是官方制定的固定汇率只是作为编制计划和经济核算的标准保持了稳定的方针只在外国货币贬值或升值时作相应调整人民币汇率与对外贸易联系并不密切1国民经济恢复时期(19491952年底)人民币汇率大幅贬值和起伏回升阶段1948年12月1日中国人民银行成立并发行了统一的货币人民币但因建国之初全国通货膨胀形势严重各地区物价水平不一致因此各地人民币在中央统一政策和管理下以天津口岸汇价为标准根据当地情况公布各自外汇牌价1950年7月8日随着经济秩序的逐步恢复和全国财经统一制度的建立人民币实行全国统一汇率由中国人民银行总行公布(1)从1949年到1950年3月全国统一财经工作会议前人民币汇率调整频繁并大幅度调低当时根据“发展生产繁荣经济城乡互助内外交流劳资两利”的经济政策在“统制对外贸易”的原则下为恢复和发展国民经济扶植出口积累外汇资金购买主要进口物资确定人民币汇率的方针是“奖出限入照顾侨汇”奖出即奖励出口保证7580的大宗出口物资私商获得515的利润；限入即限制奢侈消费品进口并照顾华侨汇款的实际购买力由于国内物价猛涨而国外物价稳定甚至下跌汇率大幅度波动1949年3月人民币汇率为600旧人民币美元至1950年3月调至42000旧人民币美元期间汇率调整达52次之多(2)从1950年到1952年人民币汇率逐渐调高起伏回升1950年3月全国财政经济会议后国内金融、物价日趋稳定而国际市场物价上涨为保障外汇资金安全加速进口物资汇率政策由“奖出限入”变为“进出口兼顾”从1950年3月至l951年5月共调高15次从42000旧人民币美元调至22380旧人民币美元升幅467总之这一时期国家用汇需求很大但由于外国的经济封锁外汇资源紧缺进出口渠道不畅侨汇汇率阻塞为迅速恢复国民经济国家建立外汇集中管理制度人民币汇率主要作用为调整对外贸易照顾侨汇收入制定的主要依据是物价2进入社会主义建设时期至l972年底(19531972)人民币汇率处于基本稳定阶段自1953年起我国进入社会主义建设时期国民经济实行高度集中的计划管理体制国内金融物价保持基本稳定世界经济中以美元为中心的国际货币体系在20世纪70年代之前基本能发挥作用维持纸币流通下的固定汇率制度鉴于对私营进出口商的社会主义改造完成对外贸易由外贸部所属的外贸专业公司按照国家规定的计划统一经营外贸系统采取了进出统算以进贴出的办法1964年起还采取了对一部分进口商品加成的办法即外贸为用货部门的进口商品作价按进口成本加价103以进口盈利弥补出口亏损不需要再用汇率来调节进出口贸易在这种条件下人民币汇率主要用于非贸易外汇兑换的结算上按国内外消费物价对比汇率已适当照顾侨汇和其他非贸易外收入也无调整必要为了维护人民币的稳定有利于内部核算和编制计划人民币汇率坚持稳定的方针在原定汇价的基础上参照各国政府公布的汇率制定只有在外国货币发生升值或贬值时才作相应的调整l955年3月新币代替旧币直到1971年11月人民币汇率在近16年时间里基本保持为24618人民币美元的水平(如图1)3从西方货币实行浮动汇率至人民币贸易内部结算价时期(19731978)人民币实行钉住一篮子货币的“钉住汇率制”汇率调整频繁1968年我国在国际结算中试行人民币汇价结算人民币汇率的高低直接影响着对外商品的价格、外汇收支和外商的盈亏同时由于国际货币体系中以美元为中心的固定汇率体制岌岌可危1971年8月美国停止各国中央银行以美元向美国兑换黄金1973年3月西方货币纷纷实行浮动汇率汇率波动日益频繁在动荡不定的国际金融背景下为了避免西方国家经济衰退的影响推行人民币对外计价结算保持对主要贸易伙伴货币的相对稳定促进对外经贸的正常开展我国采用钉住篮子货币的浮动汇率制度主要选用与我国外贸有密切关系的国家和地区的货币组成“货币篮子”再根据“篮”中货币浮动情况及我国政策进行调整货币篮子的种类及其权重多少由国家统一掌握并根据不同时期的情况加以变动其中美元、日元、英镑、西德马克、瑞士法郎等在货币篮子中始终占重要地位由于选用货币和权重的变动该时期人民币汇率变动频繁仅1978年人民币对美元汇率就调整了61次之多人民币汇率基本上稳定在各国之间汇率的中间偏上水平1971年12月、l973年美元两次贬值以后美元汇率又持续下浮在1972年人民币汇率偏离246人民币美元后人民币快速升值并于l979年达到149人民币美元的水平汇率高估现象不断趋向严重这种“钉住汇率制”的汇率安排操作简便易行在很大程度上抵御或减少了国际汇率波动对本国货币的影响保持了人民币汇率的相对稳定有利于对外经济贸易企业的成本核算、利润预测及减少汇兑风险但该种方式却因篮子货币的币种选择和权数确定客观依据不足而使汇率水平的合理制定失去可靠保证；同时国际市场价格和国内市场价格严重背离汇率作为经济杠杆的作用逐渐消失蜕化为外贸会计核算的标准贸易和非贸易价格与世界市场拉大贸易部门和非贸易部门间矛盾加剧从而影响整个对外贸易的发展纵观整个计划经济时期人民币汇率由政府按照一定的原则制定成为计划经济的调节工具但高度的计划性决定了市场力量对汇率几乎不起到任何作用汇率水平无法真正反映外汇相对短缺的情况为合理确定人民币汇率水平发挥汇率在国民经济中的杠杆作用并逐步使人民币走向自由兑换我国改革开放后便对人民币制度进行了改革其目的是建立一个有管理的浮动汇率制度二、经济转轨时期的人民币汇率制度1978年11月中国共产党十一届三中全会召开我国进入改革开放中的经济转轨时期1979年起对外贸易体制改革其中下放外汇经营仅实行分散经营使得由于汇率高估所造成的出口亏损成为一个迫切解决的问题由此拉开了人民币汇率体制改革的序幕1人民币内部结算价和官方汇率并存的双重汇率时期(19811984)20世纪70年代后期人民币汇率出现严重高估长期以来的贸易与非贸易单一汇率制度已无法适应进出口贸易发展的要求特别是对扩大出口不利表1为19751979年间我国平均出口换汇成本与人民币官方汇率如1979年我国出口1美元的商品全国平均换汇成本为241元而出口企业按银行牌价只能得到15550元人民币因此每出口1美元企业要亏损08555元从而造成出口越多亏损越大而经营进口反而赚钱的不合理现象1979年8月国务院决定改革外贸体制包括打破外贸垄断经营、建立外贸企业自我运行机制、改革进出口和外汇管理体制、消除价格和汇率扭曲等为促进出口平衡外汇收支我国实行外汇留成制度即对外贸易单位和出口生产企业把收入的外汇卖给国家国家按一定比例拨给他们相应的外汇留成而且自1981年1月1日起试行人民币对美元的贸易内部结算价规定贸易内部结算价按照1978年全国平均换汇成本253人民币美元加上10的出口利润计算出来的计算出来28人民币美元19811982年由于全国出口平均换汇成本变动不大贸易内部结算价没有变动(如图2)同时公布牌价仍采用“钉住汇率制”的计价原则这样人民币汇率在改革开放初期形成了贸易内部结算价和官方牌价汇率并存的双重汇率制度贸易内部结算价限于进出口贸易外汇的结算而官方汇率主要适用于旅游、运输、保险等劳务项目和经常转移项目下的侨汇等外汇结算贸易内部结算价的采用解决了外贸部门出口换汇成本过高以至于出口亏损的问题加上当时国内物价较为平稳而美元汇率因采取扩大财攻赤字、紧缩通货等政策处于升值状态西方国家经济走向复苏我国的贸易收支明显好转外汇储备明显增加1984年外汇储备年末累计余额17042亿特别提款权为历史上和20世纪80年代最高水平但实行内部结算价也暴露了一系列问题它影响了非贸易部门的积极性一定程度上使外贸亏损增大在对外经济中陷入被动造成了外汇管理的混乱更加重了国家的财政负担因此实行内部结算价注定成为一个过渡时期的应急措施2取消内部结算价官方汇率和外汇调剂市场汇率并存时期(19851993)从1985年1月1日起我国取消内部结算价官方汇率应用于贸易结算和非贸易外汇兑换为了消除汇率高估使人民币汇率同物价的变化相适应起到调节国际收支的作用1985年至1990年根据国内物价的变化我国多次大幅度调整官方汇率1985年1月1日至10月1日由280人民币美元逐步调整到320人民币美元下调125l986年7月5日调至370人民币美元下调2161990年11月17日调至522人民币美元下调96这几年人民币汇率的下调主要是依据全国出口平均换汇成本上升的变化汇率的下调滞后于国内物价的上涨为鼓励出口在人民币汇率下调的同时1985年国家又一次提高外汇留成比例采取按出口商品收汇金额比例留成的办法1985年12月我国改变由中国银行多年举办外汇调剂业务的模式在深圳成立第一个外汇调剂中心调剂市场汇率日益成为补偿出口亏损、促进出口增长的重要手段1988年我国外贸体制进行了重大改革外贸开始推行承包责任制并对轻工、工艺、服装三个行业实行独立核算、自负盈亏1991年外贸由补贴机制转向自负盈亏机制取消财政补贴外贸体制改革的深化要求人民币汇率成为调节进出口贸易的主要手段人民币官方汇率虽然经过1981年到1990年汇率制度的改革几次大幅度的下调逐步得到改善但由于这一时期通货膨胀物价上涨在一定程度上抵消了人民币汇率的下调汇率依然偏高同时鉴于前几次一次性大幅度下调人民币汇率对国民经济和物价影响较大企业难以承受因此从1991年4月9日起官方汇率的调整改为小步缓慢调整在这种情况下单靠官方汇率难以解决外贸核算问题所以从1988年3月起各地普遍设立外汇调剂中心增加留成外汇比例扩大外汇调剂量放开调剂市场汇率利用市场利率解决出口亏损鼓励进口限制非必需品进口实行官方汇率和调剂市场汇率并存的“双轨制”官方汇率从l990年11月的522人民币美元小步调整至1993年底的570人民币美元下调96调剂市场汇率按照市场供求状况浮动波动较大1988年至1993年由于经济过热、通货膨胀、物价上涨、进口需求猛增外汇求大于供市场汇率不断下跌由570美元贬值为l993年2月的820人民币美元为了限制汇率投机性上涨一度实行限价造成外汇流向场外交易1993年5月取消限价市场汇率骤升至1120人民币美元1993年7月以后在国家加强宏观调控和中国人民银行对市场进行干预下到1993年底市场汇率回落到872人民币美元作为一种特定历史条件下产生的计划汇率向市场汇率过渡的形式双轨制存在有一定的必然性不过随着国内经济体制改革的深入特别是外贸体制改革的不断深入及对外开放步伐的加快官方汇率和外汇调剂市场汇率的并存造成了人民币两种对外价格和核算标准不利于外汇资源的有效配置不利于市场经济的进一步发展三、1994年外汇体制改革后以市场机制为基础的人民币汇率制度1993年11月14日十四届三中全会通过了中共中央关于建立社会主义市场经济体制若干问题的决定l994年初根据建立社会主义市场经济体制的指导思想国务院推出了自改革开放以来最为综合的一揽子改革方案在外汇体制改革方面总体目标是“改革外汇管理体制建立以市场为基础的有管理的浮动汇率制度和统一规范的外汇市场逐步使人民币成为可兑换的货币”1994年1月1日实行人民币官方汇率与外汇调剂价并轨人民币官方汇率由1993年12月31日的580人民币美元下浮至1994年1月1目的870人民币美元实行单一的有管理浮动汇率制汇率的形成是以市场供求状况为基础改变了以行政决定或调节汇率的做法发挥市场机制对汇率的调节作用并轨后取消了外汇留成和上缴实行外汇的银行结售汇制作为一项临时性措施对经常性项目设立台帐制取消国内企业的外汇调剂业务建立统一的银行间外汇市场并以银行间外汇市场所形成的汇率作为中国人民银行所公布的人民币汇率的基础此后人民币汇率结束了长达16年的贬值过程开始稳中趋升12年来人民币汇率运行基本稳定国际货币基金组织(IMF)对人民币汇率制度的划分也从“管理浮动制”转为“钉住单一货币的固定钉住制”1996年7月起外商投资企业开始实行银行结售汇制1998年12月1日起关闭外汇调剂中心外商投资企业的外汇买卖全部纳入银行结售汇体系此外对境内居民个人因私用汇大幅度提高供汇标准扩大供汇范围超限额货超范围用汇经外汇管理局审核其真实性后由外汇制定银行供汇至此自1994年外汇体制改革以来尚存的其他经常项目汇兑限制基本消除我国1996年12月1日接受了国际货币基金组织第八条款实现了人民币经常项目可兑换所有正当的、有实际交易需求的经常项目用汇都可以对外支付这是实现了人民币自由兑换的重要一步在资本帐户方面我国虽然刚引入了QEII(合格的境外机构投资者)等一些准入制度但是总体而言管制仍十分严格与资本项目的可兑换还有相当差距如现代企业制度的建立现代宏观调控体系的健全资本市场的成熟利率、汇率作用的改善等条件都有待逐步创造并轨后的人民币汇率在运行机制上在对外贸易、外商投资以及对外国宏观经济的影响上都受到严峻考验特别是1997年7月由泰铢贬值引发东南亚金融危机东南亚各国货币纷纷贬值东亚各国家日本、韩国货币也不断下跌而人民币汇率却在国内通货紧缩和外汇储备充足的前提下保持了货币稳定的态势由银行间统一外汇市场形成并接受国家对外汇市场的干预这对亚洲金融稳定和世界经济发展极为重要苗木供应合同书甲方：乙方：周至县哑柏镇绿星苗圃经甲乙双方协商同意， （以下简称甲方）从周至县哑柏镇绿星苗圃（以下简称乙方）购买银杏苗木，（用于渭政办发2010205号文件，渭南市区绿化），并就相关事宜达成以下协议：一、 苗木数量： 二、 苗木规格：胸径15cm以上，主干通直，树头完整，枝条匀称、丰满，无病虫害，树形美观。三、 苗木价格：每株计人民币四、 该价格包括：苗木费、挖掘费、包装费、装车费、拉运费五项。合计人民币（ ）五、 付款方式：任务完成后，10日内一次付清。六、 有关事项：1、 土球规格：苗木所带土球直径1.2米以上，厚度60cm以上，卸车前完整不破裂。2、 包装规格：土球包装腰带无间隙宽度12cm以上，纵扎草绳间隙在2cm以下。绳杆高度40cm，缠冠高度2米。3、 所有苗木必须是播种培育，均为本苗圃苗木，严禁从外省、外地调动，由此产生的不良后果，由乙方负责。4、 乙方必须按照甲方时间、地点、数量要求按时送苗。（送苗地点，渭南市城区）并保证我县任务完成居全市前三名。5、 苗木结算数量以接收方接收单上的数据为准，因不符合合同条款中苗木规格要求的，接收方拒绝接收的苗木由乙方自行处理。六、本合同未尽事宜，甲乙双方同意协商解决。七、合同条款违约，造成经济损失，由造成损失方全额赔偿。八、本合同一式两份，甲乙双方各执一份，自签字盖章之日起生效 二0一0年十二月-精品 文档-