全县扶贫开发若干意见.doc

-范文最新推荐- 全县扶贫开发若干意见 为深入贯彻落实中央、省扶贫开发工作会议精神，高质量、高标准完成新十年首轮扶贫开发任务，实现贫困村生产和生活条件进一步改善、社会事业进一步发展、社会保障进一步提高的目标，结合我县实际，制定本实施意见。一、指导思想以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照国家、省扶贫开发工作会议及县委四兴发展战略的要求，确定以产业化扶贫为重点，以农业龙头企业及合作社为带动，以设施建设和劳动力转移为抓手，加大扶贫开发、整村推进力度，实现脱贫致富促增收目标的思路。通过争取项目和资金的扶持，加大产业化扶贫推进力度，促进村级优势主导产业发展成规模效益经济，进一步探索发展产业促脱贫的新渠道，加强基础设施和公益事业等建设，改善贫困村生产、生活和生态环境，加快贫困村全面建设新农村的步伐。二、工作目标三、重点工作（一）产业化项目1.以延大牧业为龙头，在6个贫困村每村新建1处肉鸡养殖小区。2.以绿晨食品有限公司为依托，在1个贫困村新建粗粮生产基地1000亩。3.以亮珠集团为依托，在3个贫困村通过实施灌渠清淤、维修和架电等项目，新增旱改水3000亩。4.以成德果蔬有限公司为依托，在3个贫困村发展葡萄、两瓜、蔬菜等产业。5.以县食用菌协会为依托，在2个贫困村发展食用菌产业。6.在3个贫困村新建现代农业示范园处，带动农民发展当地优势产业。7.扶持1个龙头企业发展冷藏加工业。（二）设施建设项目1.完成6个村9公里屯内路硬化和新建有基涵80道。2.完成2个村文化广场建设。（三）雨露培训工作全面实施贫困村入村培训、雨露劳动力转移培训和贫困子女职业教育补助项目。（四）老区建设项目投资1500万元，在10个村实施中央彩票公益金支持革命老区整村推进项目建设。四、保障措施（一）加强领导，提高扶贫开发工作水平。按照国家和省扶贫开发工作会议要求，坚持政府主导、分级负责，突出重点、分类指导，社会参与、合力推进以及扶贫对象主体地位、激发贫困地区内在活力的原则，着力推进贫困地区扶贫攻坚，进一步完善扶贫开发政策体制机制，全力提高新时期扶贫开发工作水平。要加强同乡镇及贫困村的联系，做好协调沟通工作，全面掌握基层群众的生产发展和生活需求实际情况，有针对性地制定帮扶计划，保证帮有效果、扶有实效。（二）整合资源，全面改变贫困村生产生活环境。按照国家扶贫开发工作会议关于巩固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫的工作要求，进一步整合财政扶贫资金、行业项目和资金、社会扶贫资金，通过集中投放使用，形成扶贫开发工作合力。（三）实施产业化扶贫，发挥龙头企业带动作用。扶持发展产业，增强造血功能，激发贫困群众自身内在潜力，把产业化扶贫作为增加贫困人口收入，提高贫困村经济收入的重要途径。按照规模化生产、区域化布局、产业化经营的要求，争取资金和政策，大力推进产业化扶贫。通过政策扶持，企业拉动，合作社带动，提高贫困村的专业化、规模化、组织化和标准化程度。进一步做大做强贫困户增收的特色主导产业，形成村有主导产业、户有增收项目的产业化扶贫格局。（四）发挥农民主体作用，增强群众脱贫致富信心。充分发挥贫困群众的主观能动作用，提高群众参与扶贫开发的积极性。继续加强以五老为基础的村民理事会建设，鼓励农民主动参与扶贫开发新农村建设、管理，做到自我监督、自我完善、自我管理，确保项目高标准、高质量建设，提高扶贫开发新农村建设整体水平。 按照区委、区政府关于开展进一步解放思想、开拓创新、实现跨跃式发展大讨论活动的总体部署，区政府办围绕发挥区政府的参谋助手作用，结合思想观念创新、发展思路创新的要求，特制定创新工作方案。一、总体目标在全面推进大大连建设的总体背景下，为政府办在区政府工作中的职能作用准确定位。紧紧围绕服务型政府建设，继续推进ISO9000质量管理体系的建立、运行，并通过贯标认证这一创新的核心工作，实现行政管理方式的创新；结合新一轮行政体制改革，实现行政决策咨询服务工作的创新；引入行政成本新理念，改革行政经费支出管理方，实现降低行政成本工作的创新。二、主要措施（一）导入质量管理标准，并通过贯标认证，创新政府管理方式政府办今年创新工作的核心内容是建立、运行ISO9000质量管理体系，并在区政府试点单位中率先通过认证。目前，体系运行已有3个月，并在咨询公司的指导下完成了第一次内审。我们将以持续改进管理体系的有效性、不断增强顾客满意为主要目标，通过对产品实现过程的有效监控，保证为顾客提供符合要求的产品。争取在今年9月份通过认证。下一步工作，一是完成第二次内审和管理评审。二是申请进行质量管理体系第三方认证。三是深入探索标准要求和政府办实际工作的结合点，防止体系文件要求和实际运行相脱节。四是加强与本区试点部门、各地贯标单位的交流，顺利推进全区导入ISO9000质量体系工作。（二）引入城市管理理念，创新行政决策咨询服务工作适应大大连建设和城市化进程不断加快的总体要求，强化主城区规划、建设、管理意识，按照现代城市管理的先进理念，创新领导决策咨询服务工作，为区政府科学决策和依法行政当好参谋助手。一是以十四届政府常务会议涉法议题为研究对象，规范同类决策的程序和质量保证条件，并就此申报2003年区政府软科学课题研究。二是建立区政府常务会议议题预审制度和规范性文件联席审理制度。对重要涉法议题进行预审，并提出决策建议；对规范性文件和决策，协调相关部门联合审查、论证，提出修改意见，防止不规范的抽象行政行为进入决定环节。三是立足新一轮行政体制改革，按照行政三分制（决策、执行、监督）原则，参与理顺区政府部门职责和工作程序的创新工作。（三）树立行政成本观念，创新行政经费支出管理方式在区政府部门率先树立行政成本观念，按照降低行政成本就是增加行政效益的总体思路，结合政府办正在执行的ISO9000质量管理标准，采取必要措施，降低行政成本。一是建立供方评价制度。根据供方供货业绩和成本对其进行评价选择，确定办公用品和外包行政服务的合格供方。二是完善办公用品等固定资产管理制度。要做到计划采购，优化配置，降低盘存，厉行节俭。近期，将核清固定资产陈帐，对有效使用的固定资产实行政府办统筹下的科室、岗位层级管理制度，确保帐物相符，物尽其用。三是引进电子政务软件，提高现代办公资源利用效率。充分利用网络资源，实现管理联网、信息共享，减少因计算机单机运行、待机运行和功能开发不够等造成的资源浪费。三、实施步骤（一）宣传动员7月初，召开政府办大讨论活动总结及创新工作方案实施动员会，全面落实创新目标。（二）全面实施1.7月中下旬，进行第二次内审；8月份，进行管理评审；9月份，申请第三方认证。年底前，完成政府办质量管理相关资料的整理汇总及经验、成果的总结。2.认真落实决策咨询等创新制度，不断完善有关工作程序。3.调动全员创新积极性，联系科室工作实际，确保创新工作持续进行。（三）总结交流12月中下旬，召开政府办创新工作总结交流会。 敬爱的党组织： 本周五晚上，我们在9302教室迎来了第三次党课，也是党校学习内容的第二讲党的纲领。华中师范大学党委宣传部的郭红霞教授以其独特的人格魅力，充满哲理的语言为我们带来了一堂生动而深刻的课程。远航的船只，需要灯塔的指引，否则就会再茫茫大海上迷失自己的方向，永远到不了旅程的终点。党的纲领就是这样一座灯塔，它不仅体现了党的性质，统一全党意志和行动，还是宣传、动员和组织群众的一面旗帜。学习党的纲领，坚持党的最高纲领和最低纲领的辩证统一，不但是每一个*员的崇高使命和历史责任，同时，也是在党领导下的我们所必须了解和认识的知识。作为一个入党积极份子，了解党的纲领对于我党的重要意义，并深刻的理解党的纲领，能够使我们更加坚定不移的树立的*理想，以更加稳健的步伐向党组织靠拢。 郭红霞教授在讲授过程中，首先以英国工党的纲领建立和变动过程为例，向我们展示了党的纲领的一个重要作用，即体现党的性质。然后 ，郭教授谈到了前苏联由于制定了不科学的纲领，把苏共引入了歧途，造成了国内各大势力的不和和冲突，最终导致苏联的解体。这充分说明，党的纲领在统一全党乃至全国意志和行动方面起着非常重要的作用。一旦人们失去了正确的纲领的引导，思想和行动出现不一致、不统一，那便很容易引起党内甚至国内的不协调，最终造成不可挽回的后果。最后，郭教授从我国民主党派对中国*的态度论证了一个纲领在宣传政党、组织群众上的力量。我国民主党对中国*由开始的合作，后来转变为完全接受我党的领导。这个鲜明的例子给我留下了深刻的印象，让我深深感受到，党的纲领反映了一个党的政治主张，是昭示社会的政治宣言。 中国*的最高纲领是实现*，这也是我党的最终奋斗目标。 *理想不同于柏拉图的理想国，也不同于幻想中的大同世界或乌托邦，*理想是建立在科学的基础上的，具有历史的必然性。在实现*这个历史必然的过程中，中国*现在无疑是起到一个先锋队的角色，这体现了中国*的进 步性。历史的发展已经充分证明，资本主义必然被社会主义所代替，虽然这个过程也许是漫长的，斗争也许是艰难的，但是，只要树立了这个最高理想，坚持党的基本纲领，一步一个脚印，我们必然能取得最后的胜利。 中国*现阶段的基本纲领，是建设有中国特色社会主义的经济、政治、文化。上面已经谈到，实现*最高理想是一个长期的历史过程，我们国家现在处于社会主义初级阶段，而且会在一个较长时期内处于这个阶段，因此，我们不能好高骛远，妄图一蹴而就，这是不现实的。现阶段，发展中国特色社会主义就是我们的重要任务，我们需要一个和平、稳定的环境来保证发展，因此，保持社会稳定、和谐对我们来说是重中之重。 最后，郭教授又讲授到坚持最高纲领和最低纲领的统一这个问题。这是马克思主义政党建设的一条基本规律，也是中国*在过去的历史经验教训中深刻总结出来的关系。最后，郭教授尤其提到如何在实践中坚持二者统一的问题，她给我们在座的学生提出十六个字：选定方向，坚持理想；千里之行，始于足下。我想，这也是郭教授对我们年青一代的殷切希望。 郭教授这堂发人深省的党课，留下的并不仅仅是知识，还有无限的思考。同时，这堂课更是给我开启了一扇通往更高理想、更高追求的大门。我想，认识党的纲领，坚持最高纲领和最低纲领的统一，这不仅是实现*理想的基本要求，也是我们年轻一代实现自身抱负、展现人生价值的最佳选择。 汇报人： 2018年3月1日 9 / 9