抓住科学发展的“牛鼻子”.doc

-范文最新推荐- 抓住科学发展的“牛鼻子” 加快经济发展方式转变系列谈之一郑 剑编者的话 加快经济发展方式转变，是深入贯彻落实科学发展观的重要目标和战略举措，也是我国经济社会发展面临的重大而紧迫的现实课题。加快经济发展方式转变，既涉及体制机制和政策措施的改革与创新，又涉及思想观念和精神状态的更新与调整。如何加深对加快经济发展方式转变的认识？如何推进加快经济发展方式转变的实践？本栏目从今天起推出加快经济发展方式转变系列谈，着重从认识论、方法论的层面研究和回答这些问题。 必须紧紧抓住历史机遇，承担起历史使命，毫不动摇地加快经济发展方式转变。胡锦涛同志在省部级主要领导干部深入贯彻落实科学发展观加快经济发展方式转变专题研讨班上的重要讲话，深刻阐述了加快经济发展方式转变的重要性和紧迫性，进一步吹响了加快经济发展方式转变的时代号角。为什么我们党如此高度重视加快经济发展方式转变？就是因为，它是实现科学发展的牛鼻子；抓住这个牛鼻子，我们才能不断开创改革开放和社会主义现代化建设事业新局面。 加快经济发展方式转变具有必然性。事物的发展是量变和质变的统一。人类社会经济发展的过程就是经济增长的量变和经济发展方式质变的过程。经济增长的量变到一定程度，必然呼唤经济发展方式的质变；经济发展方式一旦发生质变，就会引领新的经济增长。这一点，尤其为近代以来的历史所证明：正是由于工业革命的推动，人类实现了从农业文明到工业文明的跃迁；正是由于信息革命的牵引，人类开始了从工业时代向信息时代的转变。一些西方国家也正是由于抓住历史机遇，及时转变经济发展方式，才走到了世界经济发展的前列。我们要改变生产力落后的面貌，实现社会主义现代化，同样必须既大力推动经济量的增长，又积极促进经济质的飞跃即转变经济发展方式。应当看到，新中国成立后特别是改革开放以来，我国经济发展取得了巨大成就，经济总量已经位居世界第三；但在快速发展中也积累了许多突出矛盾和问题，其集中表现就是经济发展方式粗放。针对这一现实，我们党提出了科学发展观，强调实现经济社会科学发展。实现经济社会科学发展，内在地包含转变经济发展方式。 加快经济发展方式转变具有根本性。实现什么样的发展、怎样发展，是当代中国面临的一个重大问题。科学发展是我们的目标，但如何才能实现这一目标？毛泽东同志说：我们不但要提出任务，而且要解决完成任务的方法问题。我们的任务是过河，但是没有桥或没有船就不能过。不解决桥或船的问题，过河就是一句空话。可以说，转变经济发展方式就是实现科学发展的桥或船。从社会整体来看，发展首先是经济发展，离开了经济发展，其他发展就失去了基础；而经济发展既涉及经济领域，又涉及政治、文化、社会、生态等各个领域。从自身内容来看，转变经济发展方式包括推进经济结构和产业结构调整、推进自主创新和生态文明建设、推进农业发展方式和对外经济发展方式转变、推进经济社会协调发展和文化产业发展等，牵扯面广，综合性强，复杂而艰巨。所以，加快转变经济发展方式带有根本性，是我国经济领域的一场深刻变革，关系改革开放和社会主义现代化建设全局。解决了这个问题，就解决了怎样发展的问题，就能使我国发展质量越来越高、发展空间越来越大、发展道路越走越宽。 妙棋一招全盘活。加快经济发展方式转变，就是实现科学发展的一招妙棋。经过多年的实践和理论探索特别是国际金融危机的风雨洗礼，我们更加深刻地认识到这一点。 吴晓林积极稳妥推进城镇化，有助于调整产业结构、加快经济发展方式转变，是推动经济社会科学发展的重要内容和强大动力。近年来，河北省廊坊市深入贯彻落实科学发展观，把加快城镇化进程作为加快经济发展方式转变的重要内容，作为推动经济社会科学发展的重要引擎，积极促进城镇功能的完善、承载能力的提高和管理水平的提升，有力地带动了全市经济社会发展。促进现代产业聚集。城镇是区域经济发展的高地，是先进生产力的聚集地。哪里有功能完备的城镇，哪里就能吸引产业聚集、资源汇聚。对于廊坊市来说，环渤海经济发展战略的启动、北京市东扩南拓计划的实施带来了促进产业聚集的新机遇，同时对加快城镇化步伐提出了新要求。为此，廊坊市采取了两个重要举措。一是优化城镇空间布局。按照北中南三大板块理念，全力打造北部以燕郊新城为中心的环北京城镇群和南部以霸州为中心的环天津城镇群，构筑主城区一轴、一廊、两环、八大中心（一轴即南北步行景观轴，一廊即京沪高铁生态廊，两环即环城水系景观带、奥林匹克环城公园，八大中心即商务服务中心、文化休闲中心、体育中心、会展中心等）功能空间结构。二是打造产业聚集平台。按照建设现代产业体系的要求，加强园区建设，吸引企业入园发展。目前，全市省级以上园区和产业聚集区已发展到17个，廊坊开发区还升级为国家级开发区。促进内需主导型发展。加快经济发展方式转变，一个重要内容是改变经济增长过于依赖外需的局面，积极扩大内需。推进城镇化可以有效扩大内需：城镇的建设与改造可以扩大投资需求，而城镇的发展繁荣可以带动消费需求。廊坊市着眼于形成内需外需协调拉动经济增长的格局，努力扩大投资需求和消费需求。近两年，城镇建设投资累计达到2275亿元。一方面，实施了周各庄、银河桥棚户区等旧城改造工程，建成了迎宾大道、新华路、金光道改建扩建等精品项目，加快了市区南北交通和外围路网建设，使城市功能渐趋完善、承载能力大幅提升；另一方面，大规模推进县城和中心镇建设，仅香河县就已建成20个新型农村社区。城镇化的快速发展，推动了商贸、旅游、餐饮等消费性服务业和金融、保险、物流等生产性服务业的发展。促进智慧城市建设。建设智慧城市，是突破资源环境制约、实现可持续发展的一条新路。廊坊市坚持围绕生态、智能、休闲、商务的城市功能定位，积极打造智慧城市。一是发展高新技术产业。以打造京津冀电子信息走廊、环渤海休闲商务中心为目标，着力发展电子信息、先进制造、新能源、生物医药等战略性新兴产业。二是加快自主创新。以科技创新和技术进步为动力，积极发展低碳经济、循环经济，推动廊坊制造和廊坊创造互促共进。三是推行数字化管理。以城市管理数字化为重点，努力建设环渤海地区综合信息化先行区。四是培育高素质市民。引进和培养高端人才，促进市民素质和城市文明水平的提高。 贯彻落实科学发展观与构建社会主义和谐社会,是新世纪新阶段党中央提出的建设中国特色社会主义的重大战略思想,二者是内在统一的。我们应辩证理解二者的统一关系,无论是作为一种社会状态,还是一种价值目标,和谐社会建设都要靠落实科学发展观来实现。 科学发展观是实现社会和谐的基础 社会和谐是中国特色社会主义的本质属性,构建社会主义和谐社会是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。传统的发展观用经济的发展来代替社会的发展,以经济总量的增长作为衡量社会进步的尺度。在这种发展观念的支配下,为了追求经济发展的速度,不惜高投入,造成了资源的浪费和生态环境的破坏,从而使人与自然的关系处于对立之中。 科学发展观的第一要义是发展,而社会要和谐,首先就要发展。这是因为:第一,只有经济的发展,才能为社会的和谐与安定有序提供物质前提。第二,社会上存在的种种不和谐现象归根到底只能通过科学发展来解决。现在有一种错误的认识,似乎公平和效率是对立的,要讲效率就要牺牲公平,而讲公平就要否定效率。从科学发展观的角度看,效率不仅包括经济效率还包括生态效率和社会效率,相应的公平也是经济公平、生态公平和社会公平的统一。和谐社会的建设不是要不要发展的问题,而是只有科学发展才能保证社会和谐。 科学发展观揭示了构建社会主义和谐社会的价值取向 以人为本是科学发展观的核心,它要求必须把最广大人民群众的根本利益作为党和国家一切工作的出发点和落脚点,做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。而这也正是构建社会主义和谐社会的本质要求,揭示了和谐社会内在的价值取向。第一,它揭示了和谐社会建设的内在目的。和谐意味的是人的自由全面发展。而要实现人的全面发展的目的,就必须反对物本的倾向。科学发展观坚持以人为本,就是要确立人是人的最高本质这一信念,从而把异己的客观力量变为人自主活动的条件,和谐的实现才有可能。 第二,它揭示了和谐社会建设的依靠力量。人民群众是社会主义建设的主体。所以,要尊重人民的主体地位,发挥人民首创精神,切实保障人民各项权益和当家作主的地位。而要确立人民的主体地位,就必须反对民本的错误观念。民本思想是英雄史观的体现。在民本观念中,人民只是客体而不是主体,是统治阶级为了维持其统治而加以利用的工具,只能导致官和民的二元分化。 第三,它揭示了和谐社会建设的最终归宿。随着社会主义市场经济的发展,利益主体日益分化,形成了各种利益博弈的局面。利益的分配要讲规则,而规则的确定不能单从经济效益着眼,还要考虑生态的成本和社会的成本,不能使少数人享有发展的成果,而使大多数人背负发展的成本。资源和环境都是全社会的,为社会全体成员所共有。并且人民群众是生产劳动的主体,所以,发展的成果应由广大人民群众共享。这就需要关注民生,着力解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题,真正体现社会公平,使社会安定和谐。 科学发展观指明了构建社会主义和谐社会的根本途径 科学发展观的基本要求是全面、协调、可持续,这也正是和谐社会建设急需解决的问题。当今存在的诸多不和谐因素,如社会事业发展滞后,城乡、地区发展不平衡,资源和环境的破坏,就是片面的、不协调的、不可持续的发展造成的。所以,只有遵循科学发展观的要求,才能化解这些矛盾,达到和谐社会建设的目的。 第一,全面发展是实现社会和谐的前提。当前存在的一些问题,如较长一段时间内存在的一条腿长、一条腿短的问题,就是只注重经济发展,而忽视社会建设造成的。要解决这样的问题就必须提倡全面发展。正因为如此,以胡锦涛同志为总书记的党中央提出了经济建设、文化建设、政治建设、社会建设四位一体的总体布局。我们贯彻落实科学发展观,就必须着眼于科学发展、全面发展,始终注意四位一体的协调统一,而不能顾此失彼,搞单打一。 第二,协调发展是实现社会和谐的根本条件。目前依然存在的诸如城乡二元结构、各个区域发展的不平衡、粗放式的发展方式等,使速度、结构和效益不相统一,经济发展与人口、资源的矛盾突出。要使经济社会又好又快发展,就要解决城乡、区域发展的不平衡,尽快转变经济发展方式,努力促进结构合理、机制顺畅、和谐平衡发展。 7 / 8