高质量打造农户创富共同体、员工利益共同体.pdf

502023年第09期浙江经济共富探路PROSPERITY 文/沈晓军 徐全 吴晴瑜积极开展利益联结“双向赋能”、协作互惠“双向奔赴”、共生共享“双向共赢”等探索实践，共同富裕典范图景逐渐显现共同富裕是“共同”与“富裕”的统一，更是“共建”与“共享”的统一。习近平总书记提出，幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造，给更多人致富机会，形成人人参与的发展环境。近年来，嘉兴聚焦缩小三大差距，以共同富裕的价值目标与制度支撑为基础，坚持在高质量发展中促进全体人民共同富裕，积极开展利益联结“双向赋能”、协作互惠“双向奔赴”、共生共享“双向共赢”等探索实践，先后涌现了一批以农业农户创富共同体、企业员工利益共同体为代表的勤劳致富、先富带后富、先富帮后富模式，共同富裕典范图景逐渐显现。农业农户创富共同体农户以个人劳作、种养技术、土地经营流转等形式，入股或入职家庭农场、合作社、新型农业经营主体、小微企业等，实现就业增收。党建联建，同心共筑共富发展新合力。村（社区）与企业党组织结对共建，企业把部分生产加工环节布局到农村，或结合乡村旅游、农村电商等，利用农村党群服务阵地、闲置房屋土地等创办共富工坊，吸纳农村剩余劳动力、低收入农户就地就近就业，推动农民增收、企业增效、集体增富。目前，全市累计建成共富工坊740家，吸纳就业31014人，其中低收入农户3696人，人均月增收超2673元。如海盐于城镇组建八字葡萄共富工坊，构建“党组织+合作社+党员示范户+种养殖户”运作模式，通过1名党员带3名社员、1名社员带5户村民的“1+3+5”工作机制开展结对帮扶，形成助创富民“致富链”和创业发展“共同体”，带动周边892户农户种植葡萄面积2800余亩，2022年产值达4615万元，实现人均增收5000元。资源盘活，精准释放共富发展新潜力。深化农村“三权”制度改革，保留所有权、下放使用权、盘活经营权，通过村民委托经营、村集体收储整合、强村公司运营管理等形式，以公开拍卖、委托出租、组团自营、合作开发、回收开发、承包经营、股份合作等方式，有效盘活土地、农房、村留地等闲置资源为致富资源，切实增加村集体经营收入和农民土地流转租金收入。如秀洲区火炬村实行“全域整治+集中流转+标准农地”模式，分类引导宅基地有偿退出567户（占98.4%），节余建设用地面积425亩、节地率68%以上，粮食亩均增产50公斤；组建土地股份合作社，以“定量不定位”方式重新确定承包面积，实现量化到户；承包经营权证换成股权证，施行“保底+分红”分配，每亩土地增收100元以上；构建薪金、股金、租金“三金”共富模式，实现村民就地务工、平稳转化。2022年村民人均收入6.6万元，农户集中居住、农田连片耕作、农民持续增收的发展格局日益清晰。文旅赋能，全面焕发共富发展新魅力。挖掘农业生产、生态、文化等多维价值，推进农文旅融合发展，培育发展休闲农业、餐饮民宿、农事体验、研学科普、电子商务等新业态，打造多产业融合的全景式乡村旅游模式，构建“产业支撑+景区带动+社会参与+村民管理”的乡村旅游新格局，带动农民致富增收。如嘉善县沉香村依托研学教育、田园乡创、亲子度假、民俗节庆等多种衍生体验，持续擦亮“江小橘”农旅特色品牌，柑橘价格从1.5元1斤提高到10元3斤，当地村民每年获得闲置农房租金收入约4万元、被聘为民宿管家增收约2.4万元。又如，桐乡市乌镇以共创共有理念开发运营旅游，优先吸纳当地农民就地就近就业，在景区的5500多个就业岗位中，八成为乌镇本地居民，让老百姓在家高质量打造农户创富共同体、员工利益共同体512023年第09期浙江经济共富探路高质量打造农户创富共同体、员工利益共同体门口吃上“旅游饭”。众筹入股，持续注入共富发展新活力。以村级经济合作社和村民众筹入股投资形式，集中建设投资规模适度、见效快、风险低的共富产业发展项目，已建成各类项目42个，吸纳入股农户11516户，其中低收入农户7986户（近70%），合计带动农民增收1523万元。如平湖市大齐塘村共富码头项目由本村近35%的574户农户参与，其中58户低收入家庭由党员及企业主垫付入股资金，村集体年增收370万元以上，入股农户年增收合计128万元、最高达6000元/户。组团发展，积极发挥共富发展新效力。通过“政府拨一点、集体出一点、慈善补一点、家庭筹一点”等筹资方式，扶持低收入农户入股参与抱团项目。如平湖市在全省首创“飞地”抱团发展模式，推动“土地+资金”“弱村+强村”相联合，目前已抱团建成物业项目41个，所有行政村均参与，年投资收益7400万元、平均收益99万元，累计惠及低收入家庭4021户、实现分红7600多万元。另外，通过组建“单村自建”“联村合作”“整镇组团”“县域统建”“跨域协作”等形式的“强村公司”，以劳务公司形式开展物业服务、农业生产社会化服务、城乡环境长效管护等，重点吸收当地“5060”等农村富余劳动力灵活就业，实现村级集体经济和农民增收同频共振。企业员工利益共同体企业在立足本业、做强产业、实现高质量发展的基础上，积极构建“企业员工”利益联结机制，提升员工待遇，切实增强员工归属感、参与感、获得感。调薪增富，巩固提升共富发展新推力。建立健全薪酬动态调整制度，薪酬待遇与员工创造成果、技术技能、所获荣誉、学历提升、岗位评价、能力级别、工作绩效考核等配套。除了职工年均薪资定期上涨形式，辅之以真金白银的工龄补贴、技能等级补贴、荣誉补贴等，还可以通过岗位晋升、薪资调整、推优入管理层等方式晋职加薪、定期调薪。如巨石集团坚定兑现薪酬目标承诺，“十三五”末已实现一线员工年薪10万元、中层干部年薪30万元、厂部级干部年薪50万元的“一三五”目标，“十四五”期间规划“1551”薪酬目标，即上述三类岗位年薪将分别实现15万元、50万元和100万元。近三年，公司员工薪酬年均增长10%。激励致富，稳步增添共富发展新动力。构建以劳动价值、创新创造为核心的薪资激励体系，深化“能级工资”激励，探索高技能人才的年薪制、股权制、期权制等激励分配方式以及面向全体员工的限制性股票激励、面向中高层的员工持股计划，将股东利益、公司利益和个人利益紧密结合，充分激发各方积极性，共同关注公司长远发展。如华友钴业2021年、2022年连续两次实施股权激励计划，共向2623名员工授予限制性股票2100万股，享受激励的员工数量和股票份额处于全市上市公司前列。创新促富，深度激发共富发展新活力。积极探索推进技术要素参与分配方式，对推动公司整体业绩和中长期发展持续稳步向好的公司核心、骨干员工及做出突出贡献的技术员工予以创新激励奖励，同时推出技术激励制度，鼓励创新成果转化，实现以技术换股权、员工变股东。如卫星化学鼓励一线产业工人创新创造，设立“生产可控成本管控奖”，累计发放奖励超8000余万元；针对一线技术员工及时提供各类奖励，累计支付股权价值超2亿元。技能带富，充分展现共富发展新引力。深化产教融合培养，完善员工终身技能培训体系，推广师徒带培模式，持续提升员工学历水平和职业技能。基于岗位价值、能力素质、业绩贡献，积极构建技能致富分配机制，推动职工实现“技薪”双赢。如万凯新材料每年开展学历能力提升行动，大专及以上员工占比超过50%，职工可获得每月最高2200元的学历技能等级补贴；开展职称技能等级认定260人次，中级以上占到91.1%，目前企业技术工人占比提高到30%以上、人均年收入增长8%以上。关怀帮富，有效联动共富发展新助力。构建“公司+职工+家庭”关爱体系，探索推出三孩激励、大事慰问、人才公寓、租房补贴、交通补贴等福利，面向员工和员工家庭积极开展各类活动，为困难家庭设置补助款项和子女大学奖金，切实增强员工关怀。如敏实集团与嘉兴老年大学合力打造的敏实长青乐园已累计接收学员近140人，包含近120万元教学器材的敏实（嘉兴）托育园创办两年多来共收托幼儿85名，企业员工家庭“一老一小”服务广受好评。（作者单位：嘉兴市发展和改革委员会）