DB42∕T 1702-2021 农村社区社会工作服务要求(湖北省).pdf

ICS 03.080.99 CCS A 12 DB42 湖北省地方标准 DB42/T 17022021 农村社区社会工作服务要求 Requirements of social work service in rural community 2021- 07 - 07 发布 2021- 09 - 07 实施 湖北省市场监督管理局 发 布 DB42/T 17022021 I 目 次 前言 . 1 范围 . 1 2 规范性引用文件 . 1 3 术语和定义 . 1 4 工作机制 . 2 5 团队要求 . 2 6 场所设备要求 . 3 7 服务内容 . 3 8 服务方法 . 5 9 服务流程 . 6 参考文献 . 8 DB42/T 17022021 III 前 言 本文件按照GB/T 1.1-2020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。 请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别这些专利的责任。 本文件由黄冈市民政局提出。 本文件由湖北省民政服务标准化技术委员会归口。 本文件起草单位：黄冈市民政局、武汉市阳光社会工作服务中心、湖北省标准化与质量研究院、湖北省民政厅、武汉市武昌区郦民社会工作服务中心。 本文件主要起草人：万江红、闫吉、邓希妍、何苗苗、姚韦伟、陈李虹、张璐颖、蒋俊杰、丁凡、熊唯、刘辉、李倩、童亮、董鑫建、刘玉玲、陈红莉。 本文件实施应用中的疑问，可咨询湖北省民政服务标准化技术委员，联系电话：[phone]，邮箱： ； 对本文件的有关修改意见建议请反馈至黄冈市民政局， 联系电话： [phone]，邮箱：。 DB42/T 17022021 1 农村社区社会工作服务要求 1 范围 本文件规定了农村社区社会工作服务的基本要求、 团队要求、 场所设备要求、 工作模式、 服务内容、服务方法、服务流程等。 本文件适用于湖北省内农村社区开展的社会工作服务。 2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 MZ/T 071-2016 社区社会工作服务指南 3 术语和定义 MZ/T 071-2016界定的以及下列术语和定义适用于本文件。 3.1 农村社区 rural community 聚居在一定地域范围内的农村居民组成的、 具有内在互动关系与文化维系力的共同体。 目前农村社区基本上与行政村对应。 3.2 社区社会工作服务 community social work service 秉持助人自助的价值理念，运用社会工作专业方法，以社区为平台，以统筹社区照顾、扩大社区参与、促进社区融合与社区发展、参与社区矫正、社区戒毒和社区康复等为主要任务的专业活动。 来源：MZ/T 071-2016，3.1 3.3 社会工作者 social worker 遵循助人自助的价值理念，运用社会工作专业方法，就职于民办社会工作机构或者社会福利、社会救助、社会慈善、残障康复、优抚安置、医疗卫生、青少年服务、司法矫治等事业单位的专业技术人员。 3.4 农村本土社工员 rural indigenous social worker 在农村本地从事社会工作服务，并接受过专业社会工作培训，但目前未持社工证的人员。 DB42/T 17022021 2 4 工作机制 4.1 “五社联动” 以社区为平台、社会工作者为支撑、社会组织为载体、社区志愿者为辅助、社区公益慈善资源为补充，以满足社区居民需求为导向，通过社工提供专业化、 针对性服务，实现社区治理的专业化、精细化。 4.2 专业带本土 基层党建引领，由专业社会工作者培育、带领农村本土社工员，共同开展农村社区社会工作服务。 将社区社会组织孵化、本土社会工作人才和社会工作机构培育、志愿服务发展作为基础服务，并根据本地特色开展引领性、示范性社会工作服务。发挥农村社区社会工作专业优势，参与社区治理和乡村振兴其他相关工作。 5 团队要求 5.1 机构资质 5.1.1 在县级以上民政部门或行政审批机构登记注册的专业社工机构。 5.1.2 宜具有不低于 2 年的农村社会工作项目服务经验。 5.1.3 宜具有农村社会工作服务经验的社会工作专业人才。 5.1.4 宜具有 3 年及以上社会工作经验，且获得中、高级社会工作职业水平证书的专业督导人员。 5.2 人员要求 5.2.1 社会工作者 5.2.1.1 资质 资质要求如下： 具有社会工作、社会学、心理学等相关专业大专及以上学历，且持有社会工作职业水平证书； 遵守社会工作者职业道德指引； 具备开展农村社区社会工作服务所需的基本知识。 5.2.1.2 职责 职责要求如下： 负责驻点项目社会工作服务开展； 指导农村本土社工员专业成长； 参与社工站的管理与运营； 链接并拓展项目资源； 负责提炼、总结、推广农村社会工作服务经验。 5.2.2 农村本土社工员 5.2.2.1 资质 资质要求如下： 高中(含中专)及以上学历，宜具有社会工作、社会学和心理学等相关专业背景者； DB42/T 17022021 3 具备办公软件的基本操作技能； 具有一定的农村社会工作服务常识和沟通技巧； 宜本地户籍，且掌握当地方言。 5.2.2.2 职责 职责要求如下： 配合专业社会工作者开展服务工作，为服务对象提供专业社会工作服务； 协助参与乡镇、村（居）相关事务工作。 6 场所设备要求 6.1 建站指引 6.1.1 利用农村相关场地资源建立社会工作服务站（室），如党员群众服务中心、日间照料中心、文化广场、祠堂、闲置农房、农家书屋等。宜选择与村民居住地相距较近，农村留守人员服务需求较大、困境人员数量较为集中的地点。 6.1.2 建站应明确社会工作服务站（室）的名称，并使用统一标识。 6.2 功能室及设备要求 6.2.1 应设置开展社会工作服务所必须的个案工作室、小组工作室、多功能活动室等场所。 6.2.2 宜配备计算机、录音、录像、音响等硬件设备，保障社会工作者提供服务的条件。 6.2.3 场所布置应安全、舒适、温馨，并能满足特殊服务对象的需要。 7 服务内容 7.1 农村社区特殊群体社会工作服务 7.1.1 农村老人社会工作服务 农村老人社会工作服务包含但不限于以下内容: 开展生活救助、日常照顾、健康管理、精神慰藉、生活环境改造、社区参与等服务； 协助落实养老相关政策，如：最低生活保障、五保待遇、残疾老人生活补助、高龄津贴等； 开展邻里守望行动； 联动志愿者开展助老服务； 引导农村老人参与社区治理服务。 7.1.2 农村妇女社会工作服务 农村妇女社会工作服务包含但不限于以下内容: 开展亲职教育、婚姻辅导、文化娱乐、纠纷调解、权益维护、能力提升等服务； 提供妇女文娱服务，开展兴趣小组； 开展家庭亲职教育指导培训； 开办婚姻学习课堂； 发掘农村妇女专长，发展妇女组织。 DB42/T 17022021 4 7.1.3 农村儿童社会工作服务 农村儿童社会工作服务包含但不限于以下内容: 开展困境儿童帮扶、安全保护、关爱陪伴、心理健康、素质教育、公益意识培养等； 协助落实儿童福利相关政策； 联动民政、妇联、共青团、村两委、志愿者等力量，开展社区儿童关爱服务； 培育儿童志愿组织，参与社区治理服务。 7.1.4 农村残疾人员社会工作服务 农村残疾人员社会工作服务包含但不限于以下内容: 了解农村残疾人及其家庭的需求，积极链接和整合社会各类资源； 开展残疾人及其家庭困难帮扶、社区康复、社会康复、职业康复和教育康复； 帮助残疾人融入社会，协助残疾人自立、自强。 7.2 农村发展服务 农村发展服务包含但不限于以下内容： 充分链接资源，提高农业生产能力，促进乡村产业发展； 帮助村民发挥自身潜能、提升专业技能，促进乡村人才培养； 协助宣传政策，发挥桥梁纽带作用，促进村民参与农村社区治理； 引导乡村树立良好风气。 7.3 农村心理健康和精神卫生服务 农村心理健康和精神卫生服务包含但不限于以下内容： 配合民政等政府部门、 会同相关社会力量， 为建档立卡社会救助对象提供心理疏导、 社会融入、团体互助等服务； 帮助脱贫群众增强共同富裕的信心和内生动力； 关爱残障人士、精神障碍人士、社区服刑人员、失独家庭等弱势群体，为其提供生计发展、精神慰藉、心理健康教育、社会融入等服务。 7.4 农村社区志愿服务 农村社区志愿服务包含但不限于以下内容： 培育志愿服务组织，引导志愿者根据社区居民需求，提供家政服务、文体活动、心理疏导、医疗保健、法律服务、交通安全宣传等志愿服务； 通过多种渠道发布志愿服务需求和提供信息，鼓励居民参与生产互助、养老互助、救助互助等志愿服务活动； 利用农村社区社会工作室，搭建农村社区志愿服务平台，对志愿者进行培养和管理，逐步建立互助时间储蓄、积分兑换等激励制度； 农村社区志愿服务应与全国统一的志愿服务信息化平台对接，统筹推进志愿服务制度化常态化。 7.5 农村社区防灾减灾服务 农村社区防灾减灾服务包含但不限于以下内容： 加强防灾减灾的宣传，提高农村居民防灾减灾意识和自防自救能力； DB42/T 17022021 5 协助灾民灾后恢复重建，加强基础设施建设即硬件设施建设； 对受灾群众进行精神安抚和慰藉，加强软件设施建设，维护公共人身安全； 提高基层应急服务组织专业服务能力，开展具有深度性和专业性的抗灾活动； 链接资源、拓展活动资金，降低自然灾害带来的经济影响，维护公共财产安全。 7.6 农村生态与环境教育服务 农村生态与环境教育服务包含但不限于以下内容： 农村生态环境保护宣传，增进农村居民节约意识、环保意识和生态意识，形成爱护环境、节约资源的生活习惯、生产方式和良好风气； 发动农村社区居民和社会力量开展形式多样的农村社区公共卫生和生态保护行动， 改善农村社区人居环境； 配合政府和居（村）委会健全日常环境改造与管理维护，组织居民共同参与促进农村垃圾分类和废弃物循环利用，改善农村社区卫生条件的工作，积极推进“美丽乡村”和生态文明建设。 7.7 农村文化教育和体育服务 农村社区文化教育和体育服务包含但不限于以下内容： 发掘农村社区历史与文化，发展具有本地特色的农村社区文化，树立良好家风、公序良俗和村规民约； 整合宣传文化、党员教育、科学普及、体育健身等服务功能，开展具有乡土气息的农村社区文化、教育和体育活动； 培育社区文体活动社会组织，组织居民结合当地民俗特点开展文化娱乐和体育活动项目。 7.8 其他服务 开展农村社区社会工作需求的其他方面。 8 服务方法 8.1 基本工作方法 农村社会工作者可综合运用个案工作、小组工作、社区工作（个案工作法可参考 MZ/T 094，小组工作法可参考 MZ/T 095、社区工作可参考 MZ/T 071）等社会工作直接服务方法及社会工作行政、社会工作督导、社会工作咨询、社会工作研究等间接服务方法。 8.2 操作性工作方法 8.2.1 绘制社区资源地图 走访社区，了解社区基本信息及人、文、地、产、景资源并寻找社区地图文献，梳理社区资源资产类别，最后绘制社区地图，展示社区资源资产。 8.2.2 链接社区资源 收集、整理社区内外部各类资源，建立社区资源库。根据社区资源的不同特征，通过计划、协商、评估等手段，管理配置各类服务资源，用于农村社区问题或需求的满足。 DB42/T 17022021 6 8.2.3 开展社区议事 收集、整理村（居）民关注的公共议题，组织村（居）民代表、村两委成员共同协商，达成问题解决方案。 8.2.4 社区治理积分制 以激发村（居）民的社区治理参与积极性为出发点，采取时间银行、积分兑换、爱心存折等多种形式，给予村（居）民物质和精神激励，激发村（居）民的社区共同体意识，提升农村社区治理能力。 8.2.5 建设社区支持网络 8.2.5.1 建立由政府、企事业单位、学校、社区组织以及其他社会服务机构所组成的正式社会支持网络，协同参与社区服务。 8.2.5.2 建立由邻里、乡贤、亲友等组成的非正式社会支持网络，协同参与社区服务。 9 服务流程 9.1 团队组建 9.1.1 团队由专业社会工作者、本土社工员和机构督导组成。 9.1.2 专业社会工作者由承接服务的专业社工机构向服务地派驻。 9.1.3 项目团队秉持助人自助的社会工作理念， 以促进社区发展为服务目标， 尊重服务地的乡规民约、风俗习惯开展工作。 9.1.4 项目团队宜驻点开展工作，应与村（居）民建立良好的合作关系。 9.2 社区需求评估 9.2.1 通过社区探访、入户访谈、问卷调查、焦点小组等形式收集相关信息。 9.2.2 绘制社区分布图、社区大事表、社区问题树、农事历和资源地图。 9.2.3 分析社区基本情况，评估社区需求，分析社区优势、劣势及资源情况。 9.2.4 结合社区发展与内外部资源、社区环境等因素，制定介入计划。 9.3 服务介入 9.3.1 通过联合县级、乡镇和村（居）委会开展项目启动宣传介入。 9.3.2 通过开办儿童之家托管服务介入。 9.3.3 通过开展大型社区宣传活动介入。 9.3.4 服务要点如下： 发掘社区已有的社区组织、领袖人物、热心村民等，带动村（居）民参与社区服务； 开展各类兴趣小组、主题活动，孵化培育服务类、文体类、互助类、志愿类等社区社会组织； 开展社区骨干人员培训和社区组织服务能力培训； 协助社区社会组织完成备案登记； 拓展或链接外部资源，助力社区服务。 9.4 服务评估 9.4.1 口述式评估法 DB42/T 17022021 7 项目团队遍访整个社区，与村（居）民对话收集、整理农村社会工作服务对村（居）民个人问题解决、当地生活习惯改变过程的口述内容， 了解村（居）民的问题解决程度、 对社会工作服务的满意程度。 9.4.2 参与式社区评估法 9.4.2.1 项目团队在规划与设计社区社会工作时，与村（居）民进行充分交流，共同确定需求。 9.4.2.2 在介入服务时，社区村（居）民积极、主动地参与到社区服务项目的决策中，对服务项目的目标、资源等进行鉴别与分析，共同确定社区服务项目的活动内容和实践方法。 9.4.2.3 在服务完成时，与村（居）民对服务成效、工作方法进行总结，共同商讨社区未来发展方向。 9.4.3 第三方服务评估 9.4.3.1 第三方评估机构应根据评估组织方的要求，组建评估团队，制定评估方案，针对项目开展评估培训，专业、客观地进行评估。 9.4.3.2 第三方评估机构实施评估后，及时出具评估报告。评估报告内容应包括评估开展情况、项目及执行基本情况、评估结论及改进建议等内容。 DB42/T 17022021 8 参 考 文 献 1 MZ/T 094 社会工作方法 个案工作 2 MZ/T 095 社会工作方法 小组工作 3 中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定（中共中央，2019年10月31日） 4 中国共产党农村工作条例（中共中央，2019年8月19日） 5 关于加强和改进乡村治理的指导意见（中共中央 国务院，2019年6月23日） 6 乡村振兴战略规划（20182022年）（中共中央 国务院，2018年9月26日） 7 关于实施乡村振兴战略的意见 （中共中央 国务院，2018年1月2日） 8 关于加快推进乡村人才振兴的意见（中共中央 国务院，2021年2月） 9 关于加强和完善城乡社区治理的意见（中共中央 国务院，2017年6月12日） 10 社会工作者职业道德指引（中华人民共和国民政部，2012年12月28日） 11 2020年武汉市心理疏导和社会工作服务指引（试行）（武汉市民政局办公室，2020年5月7日） _