在第三季度经济运行分析会上的讲话.doc

-范文最新推荐- 在第三季度经济运行分析会上的讲话 在第三季度经济运行分析会上的讲话同志们：刚才，几个部门的负责同志就前三季度全旗经济运行的有关情况作了汇报，逸群副旗长就工业经济讲了很好的意见。下面，我就全旗经济运行总体情况及如何做好四季度工作讲三个方面的问题。一、客观分析、把握形势，增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感今年以来，我旗各地、各部门按照全旗经济工作会议和前两季度经济形势分析会的要求，克服经济运行中存在的困难和矛盾，抓紧各项工作的落实，全旗经济总体上保持了快速增长的良好势头。（一）从成效看，经济运行的速度加快、质量和效益好转。表现出七大亮点：一是各项主要指标均实现了快速增长。8月末，规模以上工业增加值、固定资产投资、城镇居民可支配收入和居民消费价格指数增速均列全市第二，财政收入增速列全市第三。据初步计算，截至9月底，全旗gdp完成12.55亿元，同比增长25；规模以上工业增加值达到2.46亿元，增长34.1；固定资产投资完成12.5亿元，同比增长83；财政收入完成0.9323亿元，同比增长70.1；引进旗外资金5.89亿元。城镇居民人均可支配收入达到5970元，农牧民人均现金收入达到3151.2元，分别增长41.1和15.8。全社会消费品零售总额2.96亿元，同比增长10.3。二是项目和投资成为经济增长的主要推动力。随着海五线改造工程和部分重点工业项目的完工，拉动了投资需求较快增长。前三季度固定资产投资增速高达83。三是工业经济运行质量和效益提高。1-9月，工业经济效益综合指数达到170。工业整体效益好转，利润大幅增长。1-9月份规模以上工业企业共实现产值5.8亿元，同比增长91.7。实现利润2938万元，上缴税金万元，对财政的贡献率达到了。工业产销衔接基本稳定，产品销售率达96.29。四是地方财政收入稳步增长。由于投资增长和企业经营状况好转，增值税、营业税和企业所得税等三个主体税种有较大增长，1-9月地方财政收入完成5913万元，同比增长29.24，在低增长的情况下，财政收入增长高于增长，这是经济运行质量好转的重要体现。五是经济结构有所改善。三次产业比例为37：47：16。工业经济、重点项目对全旗经济增长的贡献率加大。农牧业结构调整取得积极进展，示范、订单农业发展较快，粮食产量稳步增加，牧区收缩转移稳步推进。六是利用境外资源步伐加快。已进口蒙古国原煤35万吨。艾芬豪公司奥云陶勒盖铜矿开发项目已进入开采阶段，并计划在我旗建设物流中转站。七是重大项目前期工作进展顺利。神华甘泉铁路项目已完成工可研编制，进入论证阶段，预计年底前旗境内三个隧道工程有望开工。鲁能、富汇、中电三个风电项目正在进行项目核准，有望在年底批复。德岭山500kv变电站已经投入使用。（二）从问题看，一是经济增长的速度不尽理想，完成全年目标的压力仍然很大。1-9月，全旗生产总值、工业增加值、固定资产投资、财政收入四项主要指标分别完成全年目标的77.4、73.8、98、74，根据实际，进入四季度，一部分工矿企业和在建项目受气候影响将陆续停产，我们的有效时间仅有两个月，完成年度预期增长目标时间紧、任务重。二是制约工业经济发展的矛盾仍然十分突出。水、电供应紧张，矿产资源开发滞后，部分厂矿原料不足仍然是制约工业经济快速发展的主要因素。三是牧民增收压力大，弱势群体扩大。由于遭受了百年不遇的特大干旱，1-9月，全旗牧民人均现金收入5224元，剔除因灾被动出栏的因素，下降，特别是边境牧区因灾返贫的牧民数量大幅增加，生产生活艰难，人畜过冬度春困难重重。四是由于资源勘探程度低、项目核准时间长等原因，一些大项目在短时间内还难以形成新的经济增长点。（三）从趋势看，进入四季度，一些制约经济发展的不利方面将逐步好转，所以我们既要正视困难，坚定信心，迎难而上，更要善于把握好各种有利因素，因势利导，推动全年各项任务的圆满完成。一是通过积极争取，我旗的经济社会发展已经引起区、市两级的高度重视，继6月7日自治区党委储波书记视察之后，9月25日，自治区政府主席杨晶又到我旗视察，市委政府主要领导也多次在我旗调研指导，并对事关我旗经济发展的口岸、工业基地、电力、交通、资源勘探等方面作出重要指示，而且要给予项目支持和政策、资金倾斜。自治区党政主要领导在一年内先后来我旗视察，在历史上也是少有的。这充分证明了上级对我们支持的力度越来越大，我们的区位优势和资源优势正在逐步转化为巨大的经济优势。二是随着农业用电的减少和电力部门的有效调度，工业用电紧张的局面将有大幅度缓减。三是全国煤、石油等能源需求旺盛的现状仍将持续，高载能产品市场稳中回升，大部分高载能企业即将恢复生产，而且恒德、鑫太、永旺等一部分新建项目也即将投产，工业产值和新的税源将进一步增加。四是随着神华集团、艾芬豪公司开发蒙古国矿产资源步伐的加快，甘泉铁路有望在年底或明年年初开工建设，同时大连毅腾、包钢集团、乌海众意等企业参与蒙古国煤炭进口，中蒙口岸联检大楼在年底前投入使用，我旗利用境外资源将实现历史性的跨越，这些对于进一步形成全方位、多层次、宽领域的对外开放格局，是非常有利的机遇，对推动旗域经济发展必将产生巨大作用。五是经过各地、各部门在前三个季度的不懈努力，为完成全年各项工作任务奠定了坚实的基础。尽管面临着电、水、运力紧张和自然灾害严重等各种不利因素，前三季度我旗gdp、固定资产投资、财政收入等主要指标均超过、达到或接近年初预期的时间进度要求。需要特别指出的是，对经济增长起着重要作用的工业、建筑业等第二产业的发展势头较好。再从时令特点看，农牧业生产此文来源于网的收获期集中在第四季度，第四季度也是市场消费相对集中的季节。因此，年终岁尾的两个多月是完成全年目标任务的关键时期，只要我们增强做好全年经济工作的责任感和紧迫感，咬紧目标，自加压力，齐心协力，奋力冲刺，抓住四季度宝贵时间，大干一百天，完成全年经济工作的目标是完全有把握的。二、集中精力、争分夺秒，确保全年经济发展目标圆满完成今年只剩下两个多月时间，完成全年经济工作各项任务已经到了“冲刺”阶段。要完成各项发展目标，任务非常艰巨。各地各部门要站在讲政治、顾大局的高度，把最大精力集中在全面完成今年经济工作各项任务上来，全力以赴抓好第四季度经济工作。（一）强化措施、狠抓落实，促进工业企业提速增效一是各地各有关部门要从关键环节和企业最关心的、最头疼的问题入手，抽出足够的时间和精力，多深入企业进行调研，努力帮助他们协调解决资金、用地、用电、用人等方面的突出困难和问题。二是计划、财政、经济、国土资源、统计、就业等部门要积极参与，从各自职能出发对企业进行协调服务，倒计时做好四季度的工业生产调度，要把工作责任和措施进一步细化量化，落实到人。实行一企一策，鼓励有条件的企业能快则快，能超则超，全力扶持有销路、有市场、有效益的企业满负荷生产。电力部门要提前做好冬季有序用电的预案，安全生产部门要对重点行业的安全生产实行专项检查整治，坚决消除隐患，确保安全。三是继续加大矿业秩序整顿力度，要坚持旗乡共管、责权统一、有序开发、合理配置的原则，对乱挖盗采行为要严管严治，决不手软。对新发现的矿点，要尽快勘探，加快资源的开发利用步伐。四是加强口岸原煤进口的协调工作，妥善处理各种关系和问题，规范物流企业的经营行为，确保通关顺畅。（二）切实抓好项目建设和争取工作一是要加快项目建设进度，对在建的工业和基础设施建设项目，主管部门要加强检查督促，要切实解决好影响进度的征地、资金等问题，在保证工程质量和安全生产的前提下，加快进度，抢抓工期。特别是新区城镇建设项目，建设局和相关建设单位要齐心协力排除障碍，解决水、电和材料供应等问题，确保工程按计划推进。二要创新机制，拓宽项目投融资渠道，引导更多的社会闲散资金，投向城建、农牧业、旅游、教育、卫生保健等基础设施建设。凡是国家没有明令禁止的行业和领域，都要放开，允许社会资本参与经营开发。三要突出重点，抓紧做好海流图甘其毛道口岸二级油路工程、第二批城网改造和农网完善工程、退耕还林、三北四期防护林、天然林保护、第二批退牧还草、狼山、秦达门、二牛湾三座水库除险加固、乡村道路建设等国家建设项目的争取工作，为尽快开工建设打下良好基础。四要加强项目管理。抓好项目法人责任制的落实和项目招投标、工程质量、施工安全、资金使用管理等方面工作，杜绝工程建设中不规范行为。五是要抓好引资项目的跟踪落实。对已动工的项目，要指定专人负责，帮助客商排忧解难，解决动工后出现的实际困难和问题；对已签合同的项目，重点做好跟踪推进，抓紧报批，尽快落实生产建设条件，争取尽快落实，提高合同的履约率、项目的批办率、开工率和资金到位率；对签订的协议和意向项目，要保持经常性的联络，继续做好前期工作，积极创造条件争取项目落地。（三）坚持不懈抓好农牧业工作一是大力推进农区畜牧业发展。按照年初制定的百户连片模式化肉羊养殖专业村和规模化养羊户的建设标准，完善基础设施建设，提高饲养水平和综合技术的应用能力。二是重点抓好抗灾保畜工作。突出抓好牲畜出栏，除保留高质量的能繁母畜和种畜以外，其余牲畜全部出栏。进一步落实农牧区结对帮扶措施，继续加大社会救助和政府扶持力度，确保山旱牧区牲畜安渡冬春。同时要通过今年的灾情教育牧民转变生产生活方式，积极支持和参与实施收缩转移战略。三是要扎实推进组织化建设。眼下进入农畜产品销售旺季，各地要借鉴乌加河镇创办专业营销合作社的成功做法，大力发展农村牧区合作经济组织。认真组织好农畜产品销售，龙头企业生产，特别是对葵仁、面粉、油脂、肉类加工等季节性生产的龙头企业要实行跟踪服务，有效地协调解决企业运行中原料供应、产品运销、资金需求等一系列问题，确保企业正常生产，促进农民由增产转化为增收。四是要加快农闲季节剩余劳动力转移，引导、鼓励、组织好农民进城经商、务工，鼓励重点建设工程、乡镇企业接纳农民打工创收。坚持不懈地抓好禁牧、防火等管护工作，巩固提高林业生态建设成果。（四）努力做好增收节支工作，增强财政对经济发展的支撑能力尽管我旗财政形势有所好转，但从今年发展的形势看，近期投产的项目不多，一批大项目还处在论证和争取阶段，一些新的经济增长点在明年甚至更长一些时间才能产生效益，所以全旗上下都要牢固树立过紧日子的思想，坚决制止大手大脚、铺张浪费等行为，切实加强支出控管，保证重点支出。要继续狠抓财源建设和财源项目培植。要抓好财源项目的落实，对全旗的重点财源、税源项目继续实行专项推进责任制，实行一个重点项目、一个领导班子、一个增税计划。同时，要努力培植新的财源项目和财源增长点，落实增收挖潜措施，增强收入后劲。加强财税征管力度。“两税”部门要抓好重点税源的监控，严肃征收纪律，规范征收秩序，切实做到主体税收应收尽收、零散小税不遗不漏。但也要防止片面追求税收增长，盲目攀比速度，坚决防止收过头税，杀鸡取卵行为的发生，在税收政策允许范围内，扶持企业，涵养税源。财政部门要加大对应收周转金、世行贷款的清理力度，提高可用财力。同时，要善于运用“经营城市”的理念，积极探索从土地经营、水电设施、房地产、国有闲置资产等方面做好生财和聚财的工作。在切实做好收入工作的同时，要调整优化支出结构，大力清除和压缩一般性支出，把有限的财力用在刀刃上，提高资金使用的效益。（五）突出统筹兼顾，促进经济社会协调发展切实抓好社会保障工作，继续完善特困农牧民医疗救助和牧区低保制度。做好教育基础工作，高度重视就业再就业工作，千方百计扩大就业。要对今年的各项工作任务进行认真细致的检查落实，特别是要加强对八件实事的检查落实，切实做到心中有数，把实事办好。坚决维护社会稳定，为抓好经济工作营造良好的环境。认真做好信访工作，坚持和完善领导接待日和开门大接访制度，及时细致地做好群众特别是失业人员和特困农牧民等困难群体的思想工作，对领导包案的重点信访案件要一包到底，切实帮助他们解决实际困难，把信访隐患消除在萌芽状态。要周密细致的做好乌兰苏木集中解决牧区草场纠纷试点工作，为全旗开展此项工作积累经验，奠定基础。（六）及早谋划明年的工作思路在抓好四季度各项工作的同时，各分管领导和对口部门要认真总结今年经济发展中的好经验、好做法，深入调研，提早谋划明年的工作思路、工作重点和措施，计划部门要全力盯住鲁能、富汇、中电三个风电项目，掌握经济工作的主动权。三、振奋精神、合力攻坚，全力以赴抓好落实（一）要保持良好的精神状态。各单位和各部门的领导要不折不扣地与旗委政府保持高度一致，胸怀全局，眼光向前，认真分析各项工作可能存在的滞后方面及难点症结，着眼于全年的发展，负责任地采取措施加以解决。要按照时间进度要求，坚决把落下的进度赶上去，把耽误的时间夺回来。其次，各级领导都要在本单位、本部门的干部职工中起表率作用，并不遗余力地凝聚人心，鼓舞干劲，使广大干部拧成一股绳，把人的积极性最大限度地调动起来，以饱满的工作热情和良好的精神状态，迅速投入的具体工作中去。（二）要有扎实的工作作风。现在各方面的工作任务都很重，大家要进一步增强责任意识，咬住目标，各负其责，自加压力，积极主动地推进工作。加强调查研究，把工作抓实抓细是下一步工作的一个着力点。要集中精力，开动脑筋，把握关键，解决问题。抓工作不能一般化，要变一般抓、口头抓、泛泛抓为重点抓、切实抓、主动抓。各单位、各部门对各自的工作一定要做到常研究、多分析，全方位跟踪监控，遇到问题及时解决。要多深入基层和生产第一线，发现问题，排查矛盾，切不可摆花架子，做表面文章。要对照年初的工作部署，逐项抓好落实。已有进展的，要加大力度督促其更快发展；进展不理想的，要找出原因，对症下药，确保赶上进度；对尚未落实的工作，一定要紧紧抓住，加强研究协调，促其尽快上轨道。（三）要落实明确的工作责任。抓工作落实关键在于抓责任落实，抓责任落实关键在于抓监督考核落实。各级党委、政府都要及时研究解决工作中遇到的问题。各经济主管部门、经济协调部门要认真履行职责，全方位、全过程搞好服务。要强化考核监督，把责任与考核，考核与干部奖罚、使用结合起来，建立健全科学合理、易于操作的考核办法，继续加大对重点工作的考核力度，通过重激励、严约束、严考核，营造人人谋发展、抓落实的浓厚氛围，确保完成并力争超额完成全年目标任务。同志们，事业发展，关键在人；目标实现，重在落实。完成今年各项工作任务已到了十分关键的时间，让我们振奋精神，细化措施，扎实工作，为完成今年既定的各项目标任务，实现经济社会的持续快速健康发展而努力奋斗！ 同志们： 八月中下旬，县委组织大家到苏南四市进行了参观考察。考察的目的，一是感受先进地区蓬勃发展的氛围，振奋精神，鼓舞干劲；二是学习他们的先进经验和做法，开阔眼界，开拓思路；三是改进我们自己的各项工作，取长补短，创新业绩，提高工作成效。刚才，大家就这三个方面或者其中某一方面，谈了很好的感受和体会，可以看出，通过这次考察学习，大家在思想上、工作思路上都有了不同程度的提高，达到预期的目的。下面，根据考察的情况，结合我们县的实际，我谈几点意见。 一、统一思想认识，正视存在问题，进一步增强加快发展的紧迫感。 去年全省县域经济工作会议上，省委、省政府确定重点抓好个强县和个弱县。平阴既不是重点支持、率先发展的强县，也不是重点帮扶、享受补贴的弱县，属于前有标兵、后有追兵，加快发展的目标一刻也不能松懈。年初党代会、人代会，我们提出了“加快发展建设经济强县”的战略目标，必须坚定不移地为实现我们的目标去奋斗。这是平阴发展的客观要求，是平阴人民的迫切愿望，是各级党委、政府的共同责任。因此，各级各部门一定要借这次参观学习的东风，始终保持一股旺盛的士气，始终保持饱满的热情和奋发有为的精神状态，以时不我待、只争朝夕的紧迫感，正视差距，努力奋发，坚韧不拔，契而不舍地抓好各项工作，力争早日实现我们确定的目标。 二、牢牢把握经济发展的关键环节和问题，抓好当前的重点工作。 通过这次考察我们可以看出，尽管这些先进地区的许多先天优势我们无法学来，但有很多经验确实值得我们借鉴。他们在工业强市、招商引资、园区建设等方面的成功实践，也充分印证了我们现有工作思路顺应发展大势、符合平阴实际。因此，学习先进地区的经验做法，提升平阴的发展层次和速度，必须要把握好以下几项重点工作。 （一）抓投入，上项目，为经济增长和长远发展提供强力支撑。项目建设集投资、消费、出口三大拉动于一体，是促进经济增长的重要载体和主导力量。因此，无论在什么时候、什么情况下，我们都要把项目建设摆在经济工作的突出位置来抓。目前，国家宏观调控政策的重要着力点是遏制部分行业、地区的盲目投资和低水平重复建设，并非是对项目建设的全面控制和紧缩，可以说，不能上的项目有，但领域很窄；能上的更多、领域更宽。如果我们在这期间放松了项目建设，就会错失机遇，进一步拉大与发达地区的差距。因此，要一如既往地把项目建设放在经济工作的第一位，全力以赴抓紧抓好，切实做到符合产业政策和调控方向的投入不减少，有质量有效益的速度不减慢，技术含量高、市场前景好的项目不放松。当前需要做好的有这么几项工作。一是抓好工业园区载体建设。受今年雨水多的影响，工业园一期排水工程和二期的土地整平工作进展不是很顺利。当前，雨季基本结束，冬季即将来临，必须抓住有利时机，强化措施，加快进度，为项目落地创造条件。二是抓好在建项目。特别是月份大项目签约仪式上的多个项目，要下大力抓好跟踪落实，逐一调度，努力解决土地、项目审批、能源瓶颈制约等关键问题，切实提高项目履约率和资金到位率，确保完成今年的投资计划和建设进度。三是抓好企业的技术改造。力争使一批技术含量高、市场前景好、资源消耗低、能够促进产业结构优化升级的重大技改项目尽快投产达效。 （二）全方位推进对外开放，进一步增扩我县经济的发展空间。加快发展无非需要两大支撑：对内集聚资金、人才、技术等生产要素；对外拓展市场、谋求更大的发展空间，即“引进来”和“走出去”。苏南四市的成功经验也清楚的揭示了这一点。因此，我们要顺应经济全球化的大趋势，充分利用两个市场、两种资源，在更大范围、更宽领域和更高层次上全方位推进对外开放，努力实现我县开放型经济的新跨越。一方面要切实加大招商引资力度。当前抓紧抓好招商引资工作，不仅能确保完成今年的任务，更重要的是为明年上半年项目开工和建设奠定一个好的基础。要注意引进大项目，成长型项目，效益型项目，在这方面多做工作，多下功夫，提高招商引资的实效性。另一方面要努力保持外贸出口优势。我们在全市十个县市区中已经连续十多年保持了外贸出口第一的位置，但从现在的形势看，历城、章丘后劲很足，有超越的趋势。因此要不断调整出口商品结构，努力扩大医药产品、纺织服装产品、优质农产品以及有特色的劳动密集型产品的出口，巩固传统市场，努力开拓新兴市场，进一步扩大出口规模。 （三）扶持培养骨干优势企业，努力提高经济增长的质量和效益。工业是我县经济的主体和中坚力量，优势产业和重点企业是工业经济的领跑者和主力舰队，抓住了这些产业和企业，就牵住了工业乃至整体经济发展的“牛鼻子”。今年以来，受国家宏观调控和原材料涨价的影响，我县部分骨干企业的运行遇到很大的困难，效益明显下滑，有的企业处于微利或保本状态， 在赴南方考察结束时的讲话第2页 甚至有的出现亏损。长远来看，要引导企业适时进行结构调整、产品升级，通过调整，把高成本、高消耗、高污染、低质量、低效益、难持续的产业、产品和设备淘汰掉，要突出主导产品，推出新产品，以适应市场要求。近期，则要加强对企业运行的调度，帮助企业渡过难关。分析我县企业效益下滑的原因，最主要的还是与成本增加有关。行业主管部门要引导企业加强企业管理，认真查找管理方面的漏洞，切实堵塞各方面的跑、冒、滴、漏，在控亏、减亏、扭亏上狠下功夫。同时，要加大改革的力度。落实科学的发展观，最根本的就是要深化改革，通过改革来不断解放和发展生产力，为经济发展提供强有力的体制和机制保证。实践证明，把濒临破产、难以为继的企业搞活了，不亚于新上几个项目。因此，我们要牢固树立抓改革就是抓发展的观念，切实把更多的心思用在改革上，把更多的精力放在改革上，加快平阴铝厂改革步伐，全力支持福胶集团的合资合作项目，使这些老企业重新焕发生机和活力。 （四）抓好秋种工作，千方百计增加农民收入。下周，县委、县政府要召开全县农业工作会议，会上要出台增加农民收入的重要文件。这个会议筹备时间已经很长了，目的就是通过前期工作，广泛征求意见，统一思想认识，合理确定目标，强化工作措施，掀起农民增收的高潮，力争用三到四年的时间使农民收入有一个大的提高。关于农业和农村工作，会上还要做具体的安排部署，这里我只强调一下急需做好的秋种工作。受今年雨水多的影响，全县许多地块存有积水，给秋种带来很大的困难。当前秋种工作最迫切的任务就是排涝。夏季一些农民减产或绝收，如果秋种再搞不好，种不上麦子，生活就会成为问题，引发不稳定因素。所以，各有关乡镇一定要高度重视，想办法，定措施，务必在一周内把水排净；有关部门也要加强秋收秋种的指导和服务，搞好大秋作物管理，准备好种子、化肥、农药等物资。 （五）加快城镇化进程，促进经济社会协调发展。今年以来，由于政策、资金等方面的原因，我县建设方面的部分重点工程没有完全展开，仅启动了道路、水利等方面的一些项目。要吸取去年的教训，切实加强对这些工程进展情况的调度，充分利用这两个多月的宝贵时间，加快建设进度，尽早完成建设任务。此外，各乡镇当前还要重点抓好济菏高速、南水北调济平干渠的配合服务，以此带动“生态平阴”济菏高速沿线综合开发工程、生态示范区等实事工程的建设，促进城乡和经济社会的协调发展。 （六）全力做好财税工作，促进全县经济的健康发展。从今年的财税运行情况看，到年底前的这四个月要完成地方财政收入多万的任务，面临的困难很多。财税部门和各乡镇一定要认真分析当前增收的切入点和主要税源，加大对重点税源的监控力度，千方百计狠抓财税收入征缴，努力做到应收尽收，避免到年底临时抱佛脚，确保今年收入任务的圆满完成。同时，财政部门要结合今年财税体制改革的情况，分析研究对乡镇、部门的财政体制问题，积极探索有利于全县经济发展的财政体制。在这里，我强调一下土地收益的问题。“经营城市”我们已经提了很多年，但一直没有大的突破，关键就在于没有认识到经营城市首先要经营土地。前段时间，我们围绕土地经营问题，派部分同志到附近县市进行了考察学习。从考察的情况看，我们周边一些做得好的区县，土地收益是我们的几倍、十几倍。资金宽裕了，才有能力搞城市建设。所以，一定要在这方面求得突破，不能再固守以往的成绩和荣誉。近期，要抓好对针织厂、原煤气公司、宾馆南等几宗土地的运作，尽快地、最大限度地增加政府土地收入。 另外，国庆、仲秋两节将至，各级各部门务必要做好当前的安全生产和稳定工作，确保不出任何纰漏。 三、强化领导，狠抓落实，确保全年各项目标任务的圆满完成 能否卓有成效地做好四季度工作，圆满完成全年的各项目标任务，关键在领导，重点在落实。在此，对乡镇和部门的领导同志提几点要求。 （一）加强对经济工作的学习研究，不断提高领导能力和水平。经济的竞争，在一定程度上就是领导水平的竞争。作为经济建设和社会发展工作的领导者、组织者、实施者，担负着全面建设小康社会的历史重任，其科学判断形势、驾驭市场经济、应对复杂局面、依法行政和总揽全局的能力和水平，直接关系到我县经济发展的全局。面对新的发展形势，面对改革建设的艰巨任务，各级领导干部一定要加强对经济工作的学习研究，深入研究中央和省市最近出台的一系列政策措施，研究发展变化了的形势，研究经济工作中带有全局性、战略性、前瞻性的重大问题，努力做到把握大势，关注变数，与时俱进，顺势而为；要时刻注意本地本部门工作的微观变化和走势，对经济发展中的新情况、新问题，努力做到应有预案、对有良策，从而牢牢把握发展的主动权。 （二）树立和落实科学发展观和正确政绩观，切实加强对经济工作的指导协调。各级各部门一定要深刻认识中央提出的树立和落实科学发展观和正确政绩观的重大意义，切实增强贯彻落实科学发展观和正确政绩观的自觉性和坚定性。一要坚持发展不动摇。围绕全面协调可持续发展，在目标内涵上进一步细化，在战略部署上进一步深化，在工作布局上进一步展开，在具体举措上进一步落实，走出一条速度、结构、质量、效益相统一的协调快速发展的路子。二要坚持以人为本。把工作的出发点放在为人民群众办实事、谋实利上，坚持把实现最广大人民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，体察民意，珍惜民力，凝聚民心，使各项工作体现以人为本的科学理念。三要坚持实事求是。把实干精神和科学态度结合起来，坚持从实际出发、按客观规律办事，立足当前、着眼长远，量力而行、尽力而为。 （三）改进作风，狠抓落实。到年度这段时间，各项工作任务艰巨而繁重，许许多多具体问题需要我们去解决，很多大事要事等着我们去抓落实。我们要大力弘扬求真务实精神，大兴求真务实之风，深入基层，深入一线，高标准推进工作，高效率落实任务，脚踏实地干事创业。对每项决策部署的贯彻和落实，都要认真细致，雷厉风行，做到目标明确、人员明确、责任追究明确，坚决反对拖拉应付，马虎行事。要继续推行和完善重点工作、重大项目领导分包责任制，各级领导干部特别是主要领导要靠前指挥，现场推动，特别是对任务较重的要加大力度，强化措施，倒排时间表，跟踪问效，扎实推进各项工作的开展。 总之，我们要借这次参观学习的东风，再加压力、鼓足干劲，拓宽思路、开拓创新，脚踏实地、狠抓落实，以优异的工作成绩让上级党委、政府和人民群众满意。    今年是市委、市政府确定的为农服务年，半年来，在局党委的直接领导，在省、市业务部门的大力支持和精心指导下，以局年初制定的“四个重点”和“六项为民服务工程”为指针，牢牢抓住农民增收这第一要务，以“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实省、市农业农村工作会议精神，进一步解放思想、求真务实、与时俱进、开拓创新，明确目标，为着力打造大都市农产品基地，实现农业增效、农民增收、经济强市建设，做出了新的贡献。现就上半年工作情况作一简要总结：一、   主要工作成效中心以市委、市政府出台的八大产业扶持政策为契机，五个“亿元工程”产业化项目建设为抓手，始终坚持以市场为导向，以科技进步为支撑，以千方百计增加农民收入为核心，注重在产业发展的关键点上寻找工作突破口，从发展和壮大优势产业入手，强抓产业化建设不放松，调优结构促增收，大力开展技术创新和机制创新，全面落实建设项目和农业科技示范园区建设，克服各种不利因素，强化措施，狠抓落实，使各项工作呈现出新的起色。（一）粮食工作不断升温，综合生产能力进一步恢复保护和提高粮食生产能力、确保粮食安全，是深入推进农业和农村经济结构战略性调整，增加农民收入的需要，是全面建设小康社会的需要，也是维护经济社会稳定的需要。为落实中央及省1号文件精神，确保我市的粮食生产安全，完成全年的目标任务，针对我市的实际情况，我们紧紧抓住结构调整不动摇，以市政府既将出台的粮食生产扶持政策为契机，进一步加大宣传力度，有效制止了我市粮食种植面积连年下滑的趋头。强化服务，提供粮食生产保障，积极为广大种粮农户提供种子、技术、信息、农资、政策等多方位的服务。据统计，全市上半年春粮总面积2.49万亩，总产量4300吨，平均亩产达172公斤，同比增23公斤。全年安排单季稻种植面积14万亩，比上年13.5万亩增0.5万亩，落实旱杂粮种植7.51万亩，比上年7.27万亩增加0.24万亩。（二）优势产业不断壮大，产业经济发展再上新台阶半年来，我们以五个“亿元工程”为载体，全面实施农业产业化发展战略，围绕不断壮大优势产业，加快发展绿色高效农业，着力提升特色产业，进一步调整和优化产业结构，推进产业经济新发展。上半年，发展改造新桑园8500亩（其中列入蚕桑产业化项目管理的4855亩）；发展良种茶园100亩，计划全年种植1500亩（任务2000亩）；去冬今春新增花卉苗4540亩，全市总面积已达17267亩；发展各类水果2872亩。实施品牌战略和标准化技术，有效地带动了茶叶产业的发展，春茶总产量1798吨，总产值7950万元，同比增加1115万元，其中名茶570吨，同比减10.9%，但实现产值6980万元，比去年的5800万，增20.4%。全市饲养春蚕3.502万张，比上年同期的32278张增加2742张，增8.4%，蚕茧总产值2837万元，比上年同期1866万元，增加971万元，增52%，1.9万户蚕农实现户均增收505元。花卉苗木发展势头强劲，上半年产值8000万元，比上年同期6500万元增23.1%，销售产值4500万元。春季蔬菜播种面积22489亩（含马铃薯8900亩），比上年净增17.7%，总产值3320.3万元，同比增长24.9%。1-5月水果总产量1239吨，总产值653.9万元，分别增133.8%和90.1%。牧业总产值（不包括蚕茧）19447万元，同比增加4871万元，其中养猪产值14895万元，同比增加45.18%，占牧业总产值的76.59%。（三）组织化建设不断推进，产业组织化程度进一步提高在前二年成功组建茶叶、茧丝产业协会的基础上，上半年又相继成立了优质肉羊、果业、花卉三个市级产业协会。依托产业协会，带动了各类专业合作组织建设，全市新建乐平乡西乐村柑桔专业合作社、藻溪镇大棚水果专业合作社等果业专业合作社3个，（正在组建的有4个）；新建蚕桑专业合作社8个。为进一步引导农业结构调整，搞好产销衔接，维护市场秩序，保护农民利益，我市积极推行订单农业，今年在农业局和市茧丝产业协会共同协助下有11家专业合作社与天松集团丝业有限公司签订了订单合同。推进农业标准化和农产品检测工作，是促进农产品质量的提高、提高农产品竞争力，促进农业的可持续发展的必然要求和有效载体。今年已制订标准2个，其中天目山牌桑蚕鲜茧质量标准已由临安市质量技术监督局颁布实施；优质肉羊饲养管理技术规范即将由杭州市质量技术监督局颁布实施。结合我市实际，先后制订了关于切实加强农产品质量检测工作的意见、2005年临安农产品质量抽检实施细则等实施意见，上半年全市开展土壤样本的定量检测分析69次、完成上市农产品抽检686批次，合格率95%送杭州市定量检测6批次，合格率83%。（四）品牌建设卓有成效，市场竞争力不断增强农业的核心是市场，市场的核心是品牌，品牌的核心是认证。为推进农产品品牌战略实施，切实提高“天目山”牌的知名度，我们在抓好产品质量的同时，着力抓好品牌宣传工作。参与承办了2005年天目青顶新春品赏会、上海国际茶文化节、临安天目青顶产销见面会等活动。积极组织申报无公害农产品生产基地，已组织申报浙江省无公害农产品生产基地7个，面积达2.251万亩，申报国家级无公害农产品3个。天目青顶及天目山牌高山蔬菜、优质瓜果等系列产品，已被广大消费者所青睐，成为了长三角的知名品牌。二、主要工作措施半年来，全体干部职工以求真务实、统筹发展的思想为指导，深入实践“三个代表”重要思想和党的十六大精神，解放思想、开拓创新，按照提前基本实现农业农村现代化、全面建设强市名城胜地的总体要求，着重做好四个方面的工作，为完成各项工作任务提供保证。1、深化蹲点服务，提高综合服务能力    实行农技人员捆绑式蹲点服务，是农技服务在新时期的一种探索和大胆的尝试。今年农技中心安排蹲点人员65名，其中基层蹲点33人，项目蹲点32人，按照市委、市政府的要求，另有9名同志担任村级指导员。在工作中，蹲点人员始终以兢兢业业、艰苦朴素的敬业精神，在生产的第一线搞示范，传技术、授经验，与农民朋友同甘苦。通过蹲点服务，培植了一批效益农业示范点，推广了一批先进的农业生产技术，发展壮大了优势主导产业，进一步增强了我市农业的发展后劲。    在对蹲点人员的培养和教育中，中心积极倡导“以老带新”、“以强带弱”、“以党带群”，强化以个体思想能力的提高来带动整体推进的意识，努力创造比学赶帮超的浓厚氛围，不断强化蹲点人员为人民服务的宗旨意识，努力发挥职能，在确立为民之心、落实富民之举、探索兴业之策、开拓强市之路上下功夫。通过学习，同志们进一步树立了专心致志、尽心尽责、任劳任怨、奉献“三农”的精神，为推进产业化，起到了积极的作用，受到了各级领导，龙头企业，产业协会，合作组织和广大农民的赞赏。2、加强项目建设与管理，确保项目实施成效项目建设，是实现传统农业向现代农业转变的重要过程，是拉动农村农业经济发展的重要抓手，是增加农民收入的有效途径。上半年共计申报各类项目36项，已立项25项。其中省农业标准化推广实施项目1项，杭州市农发基金扶持项目4个（立项4项），杭州市丰收项目5项（立项4项），科技创新项目2项（立项1项），临安市科技项目6项（立项3项），申报杭州市都市农业示范园区7个（立项5个），市级示范村5个（立项5个）。目前，各项目已全部制定了实施计划，正按验收标准全面实施。今年，市委、市政府在去年出台茶叶、蔬菜、优质肉羊等产业化项目建设的基础上，将蚕桑列入在内。目前我市农业产业化建设项目申报工作已全部结束，经各产业产业化项目建设小组审核，报局审定后，共351个项目被立项，其中茶叶25个、蚕桑64个、蔬菜26个、优质肉羊236个。3、加大科技培训力度提高农民整体素质    我市在发展农业产业化过程中，积极引入农科教结合机制，按照“项目带动，科教帮扶”的要求，中心各业务站密切配合，发挥各自优势，共同搞好服务。以举办培训班、送科技下乡、现场咨询、实物展示为主要手段，上半年，共举办各类培训班76期，受训5892人次；开展科技下乡5次，发放各种技术资料5100余份，接受各种技术咨询4000余人次。积极组织实施“百村示范、万户联动”工程，在全市确定100个村建立科技示范点，由农技人员驻村蹲点进行科技示范，带动10000个农户成为科技致富的典型，无性系良种茶栽培技术、方格簇营茧技术、波尔山羊改良技术等一大批先进实用技术得到了进一步的推广和应用。4、以效能建设为抓手  自身建设呈现新面貌开展机关效能建设是进一步转变机关作风，提高办事效率、优化服务的有效载体，是推进我市农技推广事业全面、协调、可持续发展的重要保证。中心从“方便群众办事、规范办事行为、提高办事效率入手”，结合“三个想一想”大讨论活动，及时制定效能建设实施方案，成立领导小组，召开动员大会，进一步提高了广大干部对开展效能建设重要性的认识。为广泛的争取意见和建议，在组织中心各单位开展“三个想一想”大讨论的基础上，还印发了临安市农技推广中心效能建设征求意见表，面向上级有关部门、各乡镇街道、农业龙头企业、项目基地户、百村示范点、种养大户等广泛征求意见和建议。针对存在的问题，中心党总支提出了“一抓根本二建立五提高”、“八破除八倡导当好八大员”的整改提高措施。通过前阶段的实施，使广大干部进一步坚定了为“三农”服务的思想，使中心各有关部门和干部职工在履行职责和改革创新上有了新的突破，在服务质量和办事效率有了新的改进，在人民群众对中心工作的满意度上有了新的提高，形成了“行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效”的管理体制和运行机制。  25 / 25