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海绵城市目录CONTENS1 现状问题2 政策背景3 政策支持一、海绵城市研究背景二、海绵城市1 基本概念2 基本内涵3 发展历程4 主要技术三、建设原则与实施措施1 建设原则2 实施措施快速城市化，使水资源日趋紧张、枯竭不精明的增长策略，损耗自然资源薄弱的基础设施建设及滞后的设施维护工作，影响城市安全利益驱动，污染造成自然生境的毁灭性损害为什么，水不再温顺？为什么，水不再温顺？水与城市的关系，决定了可持续的未来发展，今天，我们必须反思 近年来，我国北京、深圳、武汉、杭州、南昌和延安等多个城市频繁出现城市内涝，对城镇居民生活造成了极恶劣的影响，以2013年为例，县级以上受灾城市数量达到234座（占全国城市总数的35.4%），较2011年激增了72%，城市受灾人口超过5000万（伤亡774人），经济损失3146亿元，海南省经济损失超过当年GDP的2%，规模、经济损失程度和人员死伤均呈现显著上升的态势。伴随大规模的城市建设，以城市排水（雨水）和内涝为代表的水安全问题日益凸显。县级以上城市受灾数量达到234座2013年受灾城市统计农林牧渔工业交通运输水利基建62%城市发生过内涝39%城市内涝灾害超过3次53%城市目前没有达到国家防洪标准79%非农业人口达150万以上的特大城市不达标2007年全国重点防洪城市达标情况，为不达标城市一、海绵城市背景一、海绵城市背景根据住建部对全国351个城市2008-2010年间排涝能力调查1 1、现状问题、现状问题-水多水多据建设部2010年对349个城市内涝情况调研的情况，2008-2010年共有289个城市发生了不同程度的内涝，占调查城市数的80%。发生范围广、积水深度大、积水时间长。下水道井盖出现“趵突泉”车主纷纷“弃车”离开低洼地带装载机搭载市民通过积水坑市民一起抢险被困在积水中的汽车大雨中两名环卫工人在清理下水管道行人通过内涝的马路一、海绵城市背景一、海绵城市背景1 1、现状问题、现状问题-水多水多近些年来，逢雨必涝逐渐演变为我国大中城市的痼疾。人们首先声讨的是城市排水系统。一、海绵城市背景一、海绵城市背景现状问题水多1 1、现状问题、现状问题-水多水多据WHO：全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰。有报告认为，21世纪的水资源将和20世纪的石油一样重要。在685个城市中，约有400个城市面临水资源的问题，其中缺水严重的有108座，这些城市的缺水量约为70亿立方米/年一、海绵城市背景一、海绵城市背景1 1、现状问题、现状问题-水少水少据WHO：全球每年有10亿人在遭受缺水的困扰发生范围广、积水深度大、积水时间长。一、海绵城市背景一、海绵城市背景1 1、现状问题、现状问题-水脏水脏据全国水质采样的结果来看，我国大部分城市的地下水情况不容乐观。全国主要的河流水域域水环境或多或少的受到污染。2014年全国七大流域和浙闽河流、西北诸河、西南诸河水质情况全国地下水硬质程度分布示意图一、海绵城市背景一、海绵城市背景1 1、现状问题、现状问题-水脏水脏2 2、政策背景、政策背景2014年4月，习近平在关于保障水安全重要讲话中指出：“要根据资源承载能力构建科学合理的城镇化布局；尽可能减少对自然的干扰和损害，节约集约利用土地、水、能源资源；解决城市缺水问题，必须顺应自然，建设自然积存、自然渗透、自然净化的海绵城市”2015年海绵城市建设试点城市名单公示根据财政部、住房城乡建设部、水利部关于开展中央财政支持海绵城市建设试点工作的通知（财建2014838号）和关于组织申报2015年海绵城市建设试点城市的通知（财办建20154号），财政部、住房城乡建设部、水利部于近期组织了2015年海绵城市建设试点城市评审工作。财政部经济建设司 住房城乡建设部城市建设司 水利部规划计划司 2015年4月2日一、海绵城市背景一、海绵城市背景“根据习近平总书记关于”加强海绵城市建设的讲话精神和近期中央经济工作会议要求，财政部、住房城乡建设部、水利部决定开展中央财政支持海绵城市建设试点工作。一、中央财政对海绵城市建设试点给予专项资金补助，一定三年，具体补助数额按城市规模分档确定，直辖市每年6亿元，省会城市每年5亿元，其他城市每年4亿元。对采用PPP模式达到一定比例的，将按上述补助基数奖励10%。二、试点城市由省级财政、住房城乡建设、水利部门联合申报。试点城市应将城市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高城市防洪排涝减灾能力。试点城市年径流总量目标控制率应达到住房城乡建设部海绵城市建设技术指南要求。试点城市按三年滚动预算要求编制实施方案，实施方案编制指南另行印发。三、采取竞争性评审方式选择试点城市。财政部、住房城乡建设部、水利部将对申报城市进行资格审核。通过资格审核的城市，财政部、住房城乡建设部、水利部将组织城市公开答辩，由专家进行现场评审，现场公布评审结果。四、对试点城市工作开展绩效评价。财政部、住房建设部、水利部定期组织绩效评价，并根据绩效评价结果进行奖罚。评价结果好的，按中央财政补助资金基数10%给予奖励；评价结果差的，扣回中央财政补助资金。具体绩效评价另行制订。五、各地财政、住房建设、水利部门应高度重视此项工作，积极谋划，组织有关城市做好实施方案编制工作，研究制定配套政策。3 3、政策支持、政策支持一、海绵城市背景一、海绵城市背景二、为什么要建设海绵城市让城市回归自然让城市回归自然 我国总体上是一个缺水国家，北方城市一般来说都存在干旱缺水问题，有的城市水资源更为缺乏，雨水成为了宝贵自然资源。习总书记在中央财经领导小组会议上的讲话提出建设海绵型城市的要求。住房和城乡建设部领导高度重视绿地的雨水利用问题的研究，正在编制海绵型城市有关技术导则。一段时间以来全国都在喊建设“下凹式绿地”，究竟如何开展这方面的工作，正确的理念和提法非常重要。海绵城市是指城市能够像海绵一样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的弹性，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水释放并加以利用。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。左侧代表强降雨时，雨水进入储水层，避免内涝灾害；右侧代表炎热天气时储存的水供应城市绿化，同时水汽蒸发降低城市气温。“海绵”表层下方，土壤、水、空气同时存在，所以地下生态系统得以发展。1.基本概念二、海绵城市二、海绵城市2012.04.262013.12.122014.12.312015.04.022015.07.102015.10.16海绵城市概念被首次提出习主席提出建设海绵城市建设试点城市名单公布海绵城市考核办法出台国务院部署海绵城市建设工作中央政策支持海绵城市试点1.发展历程二、海绵城市二、海绵城市2.基本内涵二、海绵城市二、海绵城市 通过科学合理划定城市的蓝线、绿线等开发边界和保护区域，最大限度地保护原有河流、湖泊、湿地、坑塘、沟渠等水生态敏感区，留有足够涵养水源，应对较大强度降雨的林地、草地、湖泊、湿地，维持城市开发前的自然水文特征。（1）解决城镇化与资源环境的协调和谐2.基本内涵二、海绵城市二、海绵城市 对传统粗放城市建设模式下已经受到破坏的城市绿地、水体、湿地等，综合运用物理、生物和生态等的技术手段，使其水文循环特征和生态功能逐步得以恢复和修复，并维持一定比例的城市生态空间，促进城市生态多样性提升。（2）让城市“弹性适应”环境变化与自然灾害l对城市原有生态系统的保护最大限度保护原有河流水系、生态体系维持城市开发前的自然水文特征l对被破坏生态恢复与修复对传统粗放建设破坏的生态给予恢复保持一定比例的生态空间，促进城市生态多样性提升推广河长制、治理水污染l推行底影响开发合理控制开发强度、减少对城市原有水系生态环境的破坏保留足够生态用地，增加水域面积，促进雨水积存净化原有生态系统的保护防洪渠生态修复底影响开发方式2.基本内涵二、海绵城市二、海绵城市（3）转变排水防涝思路自然地面:10%20%不透水地面，35%50%不透水地面，75%100%不透水地面传统模式“快排”与海绵城市“渗、滞、蓄、净、用、排的对比”传统的市政模式认为，雨水排得越多、越快、越通畅越好，海绵城市遵循“渗、滞、蓄、净、用、排”的六字方针，把雨水的渗透、滞留、集蓄、净化、循环使用和排水密切结合。具体技术方面，有很多成熟的工艺手段，可通过城市基础设施规划、设计及其空间布局来实现。2.基本内涵二、海绵城市二、海绵城市（4）开发前后的水文特征基本不变 通过海绵城市的建设，可以实现开发前后的径流量总量和峰值流量保持不变，在渗透、调节、储存等诸方面的作用下，径流峰值的出现时间也可能基本保持不变。水文特征的稳定可以通过对源头削减、过程控制和末端处理来实现。径流总量不变：主要通过渗透、存储等方式来实现峰值流量不变：渗透、调节等 源头消减、过量控制、末端措施峰现时间不变：滞留、调蓄等自然积存：削峰调蓄、控制径流自然渗透：恢复生态、自然循环自然净化：减少污染、改善水质自然渗透雨水自然净化雨水自然积存雨水减缓雨水流速3.基本原理二、海绵城市二、海绵城市 城市海绵体既包括河、湖、池塘等水系，也包括绿地、花园、可渗透路面这样的城市配套设施。雨水通过这些海绵体下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高城市排水系统的标准，缓减城市内涝的压力。，1.透水铺装2.下凹式绿地3.生物滞留设施4.渗透塘5.湿塘6.雨水湿地7.植被缓冲带8.初期雨水弃流设施4.主要技术二二 、海绵城市、海绵城市三、如何建设海绵城市“渗”：能把更多的雨水渗透到城市的地下储存起来；“滞”：不能让雨水很快的流走，也是要把它更多的留在城市里；“蓄”：就是采取多种措施蓄水，城市有水才有灵气；“净”：把水净化，跟污水处理一样，雨水也需要处理；“用”：有水了就要合理利用；“排”：将多余的雨水通过地下管网排出城市。1、海绵城市设计原则、海绵城市设计原则六项基本原则（1）生态优化：生态理念、生态系统、生态构成和生态结果。（2）经济合理：全面分析建设成本（造价、工期、场地）、运行费用、能耗等投资的投入产出比，达到经济效益最大化。（3）技术可行：技术应用合理，设施选择得当，运行可靠，使用安全。（4）过程可控：项目建设、运行全程科学可控。（5）场地适宜：场地生态条件与项目雨水生态系统相容，互利共生。（6）社会得益：系统应对社会有益并有相应的人文贡献。2、规划原则、规划原则（1）保护自然水体、湿地、洼地、自然径流通道、泛洪区等水敏感区，结合上述用地进行布局统筹。（2）因地制宜，优先消纳，不能消纳雨水径流时再进行溢流排放。消纳雨水应以入渗为主，适当采用储存回用设施。优先采用下凹绿地、水体等地表生态设施控制径流雨水。（3）合理确定排水分区和排水出路，延长径流路径，以延缓洪峰。（4）控制地下工程设施建设，保护绿地土壤结构，保护地下水回补渠道。海绵城市建设应遵循生态优先等原则，将自然途径与人工措施相结合，在确保城市排水防涝安全的前提下，最大限度地实现雨水在城市区域的积存、渗透和净化，促进雨水资源的利用和生态环境保护。建设海绵城市并不是推倒重来，取代传统的排水系统，而是对传统排水系统的一种减负和补充，最大程度地发挥城市本身的作用。在海绵城市建设过程中，应统筹自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环利用各环节，并考虑其复杂性和长期性。三、海绵城市建设三、海绵城市建设1.建设原则（1）雨水花园 雨水花园是自然形成的或人工挖掘的浅凹绿地，被用于汇聚并吸收来自屋顶或地面的雨水，通过植物、沙土的综合作用使雨水得到净化，并使之逐渐渗入土壤，涵养地下水。措施一“渗”源头减少径流、净化初雨污染（2）透水铺装 透水铺装是指具有透气、彩石透水和重量轻的特点，也可称 排水混凝土。有效补充地下水，缓解城市的地下水位急剧下降等等的一 些城市环境问题。三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施（3）生态草沟 生态草沟又叫植被浅沟或者生物沟，雨水径流通过植草阻拦，逐步缓慢下渗，最终用于补充绿地的土壤含水量，实现降雨径流的全部吸收净化，同时减少绿地浇灌用水；达到削减降雨径流、延缓洪峰的目的。草沟/生态滤水带滞留池/过滤系统措施二“滞”延缓雨水峰值出现时间三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施（4）湿塘 湿塘指具有雨水调蓄和净化功能的景观水体，雨水同时作为其主要的补水水源。湿塘有时可结合绿地、开放空间等场地条件设计为多功能调蓄水体，即平时发挥正常的景观及休闲、娱乐功能，暴雨发生时发挥调蓄功能，实现土地资源的多功能利用。（5）绿色屋顶 屋顶的雨水径流控制措施，由于屋面需要保证不会被植被根系穿透，且要耐旱，所以对植被有特殊要求，考虑房屋的承重能力，其结构也很特殊，很多时候都采用一些轻质材料，构造复杂，且成本较高。措施三“蓄”降低峰值流量、为雨水利用创造条件三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施（5）人工湿地 人工湿地主要利用土壤、人工介质、植物、微生物的物理、化学、生物三重协同作用，防止环境的再污染，获得污水处理与资源化的最佳效益。人工湿地断面设计人工湿地示意图措施四“净”减少污染、改善城市水环境三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施（6）雨水收集 雨水利用是一种综合考虑雨水径流污染控制、城市防洪以及生态环境的改善等要求。建立包括屋面雨水集蓄系统、雨水截污与渗透系统、生态小区雨水利用系统等。将雨水用作喷洒路面、灌溉绿地、蓄水冲厕等城市杂用水，雨水收集利用技术是城市水资源可持续利用的重要措施之一。雨水利用雨水收集示意图措施五“用”合理利用雨水，提升城市环境品质三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施（7）城市排水系统 城市排水通常由排水管道和污水处理厂组成。在实行污水、雨水分流制的情况下，污水由排水管道收集，送至污水处理后，排入水体或回收利用;雨水径流由排水管道收集后，雨水通常分散地就近排入水体。雨水不能自流排出，为排除城市内涝。城市排水系统措施六“排”减少内涝、提升城市应变能力三、海绵城市建设三、海绵城市建设2.实施措施城市地下管网图三、海绵城市建设三、海绵城市建设3.海绵城市设计设计一-建筑与小区1.屋顶坡度较小的建筑可采用绿色屋顶。2.宜采取雨落管断接或设置集水井等方式将屋面雨水断接并引入周边绿地内，通过植草沟、雨水管渠将雨水引入场地内的集中调蓄设施。3.优先选择对径流雨水水质没有影响的建筑屋面及外装饰材料。4.水资源紧缺地区可考虑优先将屋面雨水进行集蓄回用。5.应限制地下空间的过度开发，为雨水回补地下水提供渗透路径。n建筑1.结合绿地规模与竖向设计，在绿地内设计可消纳屋面、路面、广场及停车场径流雨水的低影响开发设施。2.道路径流雨水进入绿地内的低影响开发设施前，应利用沉淀池、前置塘等对进入绿地内的径流雨水进行预处理。3.低影响开发设施内植物宜根据水分条件、径流雨水水质等进行选择，宜选择耐盐、耐淹、耐污等能力较强的乡土植物。n小区 建筑屋面和小区路面径流雨水应通过有组织的汇流、转输、截污等预处理后引入绿地内，应具备以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施。低影响开发设施的选择应因地制宜、经济有效、方便易行，如结合小区绿地和景观水体优先设计生物滞留设施、渗井、湿塘和雨水湿地等。三、海绵城市建设三、海绵城市建设3.海绵城市设计设计二-城市道路 城市道路径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入道路红线内、外绿地内，并通过设置在绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施进行处理。1.道路横断面设计应优化道路横坡坡向、路面与道路绿化带及周边绿地的竖向关系等。2.路面排水宜采用生态排水的方式。3.路面宜采用透水铺装，透水铺装路面设计应满足路基路面强度和稳定性等要求。三、海绵城市建设三、海绵城市建设3.海绵城市设计设计三-绿地与广场 城市绿地、广场及周边区域径流雨水应通过有组织的汇流与转输，经截污等预处理后引入城市绿地内的以雨水渗透、储存、调节等为主要功能的低影响开发设施，消纳自身及周边区域径流雨水，并衔接区域内的雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统，提高区域内涝防治能力。n绿地n广场1.保护并合理利用原有的湿地、坑塘、沟渠。2.结合集中绿地设计渗透塘、湿塘、雨水湿地等相对集中的低影响开发设施，并衔接整体场地竖向与排水设计。3.绿地景观水体宜具备雨水调蓄功能。1.优化不透水地面。2.景观水体补水、循环冷却水补水及绿化灌溉、景观用水的非传统水源宜优先选择雨水。3.景观水体宜具备雨水调蓄功能。4.雨水进入景观水体之前应设置前置塘、植被缓冲带等预处理设施。三、海绵城市建设三、海绵城市建设3.海绵城市设计设计四-城市水系 城市水系在城市排水、防涝、防洪及改善城市生态环境中发挥着重要作用，是城市水循环过程中的重要环节，湿塘、雨水湿地等低影响开发末端调蓄设施也是城市水系的重要组成部分，同时城市水系也是超标雨水径流排放系统的重要组成部分。1.结合水系功能定位、水体现状、岸线利用现状及滨水区现状等，进行合理保护、利用和改造，2.在满足雨洪行泄等功能条件下，提出的低影响开发控制目标及指标要求，3.与城市雨水管渠系统和超标雨水径流排放系统有效衔接。4.美化城市滨水环境，提升生态功能谢谢大家！谢谢大家！