关于集中开展道路交通安全综合整治工作的实施方案.doc

-范文最新推荐- 关于集中开展道路交通安全综合整治工作的实施方案     为全力做好当前道路交通安全工作,采取断然措施遏制道路交通事故高发势头，根据支队关于采取断然措施全力以赴做好压事故保安全工作的紧急通知精神和XX市委副书记在支队调研交通安全工作的指示精神，大队决定，从4月12日起开展为期三个月的道路交通安全综合整治工作，制定方案如下：一、指导思想以“三个代表”重要思想和党的十六大、十六届四中全会精神为指导，紧紧围绕构建和谐平安社会的目标，集中力量，采取有效措施，坚决遏制道路交通事故高发势头，努力创造安全、有序、畅通的道路交通环境。    二、组织领导大队成立道路交通安全综合整治工作领导小组，由XXX大队长任组长，大队其他领导为副组长，各科室中队负责人为成员。领导小组下设办公室，由XXX副大队长兼任办公室主任，具体负责综合整治日常工作。三、工作措施1、加强宣传教育。深入开展交通安全“五进”工作，结合交通事故案例，在4月15日前对辖区驾驶员进行一次全面的行车安全教育，同时宣传到辖区所有的运输企业、车主，全面开展警示教育、安全教育和法制教育，继续在车站、车管办证大厅播放宣传光盘，在社会上营造“压事故、保畅通”的交通安全严管氛围。责任单位：宣教科。     2、加强调查研究。迅速对今年以来发生的道路交通事故特别是重大以上交通事故进行一次全面、综合分析研究，在主观和客观方面深刻查找发生事故的原因，对辖区交通安全工作的现状、存在的问题以及各类交通安全隐患进行一次全面、深入、细致、认真的调研和梳理，提出进一步加强交通安全工作的意见和建议。对需要市委政府协调解决的问题，要以书面形式向市委、政府报告；对带有普遍性、全局性，需要全市统一协调解决的问题，要及时上报。责任单位：秩序科。    3、加强源头管理和隐患治理。对辖区（包括县乡道路）的道路状况、“黑点”路段、车辆情况和驾驶人情况做到了如指掌，及时发现和处置山洪、塌方等毁路毁桥等险情，发现隐患必须立即采取措施予以解决，采取领导挂片，科室中队负责人包区域，民警包路段的方式，谁排查谁负责。涉及其他部门的问题要及时报告，并主动协调相关部门加以整改。此工作4月14日前完成，各单位形成书面材料报秩序科，由秩序科汇总上报。责任单位：各辖区科中队。    4、加强路面监控。当前正值雨季，“五一”黄金周即将来临，是道路交通事故易发期，各单位必须全员上路执勤，严查严管严罚各类交通违法行为，结合治理“双超”、反盗抢机动车辆专项工作、“三无”车辆、非客运车辆违法载客整治工作，重拳打击无证驾驶、超速行驶、超员超载、违法超车、酒后驾驶、疲劳驾驶、客运车辆夜间在三级以下山区公路通行等交通安全违法现象，营造良好的道路交通安全秩序。5、深入开展平安问候、安全提醒活动。在集中统一行动中把“平安问候、安全提醒”活动推向深入，做到交通民警只要看见交通违法行为，都要不受管辖区域的限制，进行平安问候。将平安问候、安全提醒作为每一位民警应尽的责任和义务，作为每一位民警的自觉行动来落实。四、工作要求1、统一思想，提高认识。对于当前严峻的道路交通安全形势，全队民警要有一个清醒的认识，必须集中时间，集中精力，采取有力措施，坚决遏制交通事故高发势头。2、强化领导，落实责任。大队采取领导挂片、中队包区域、民警包路段的方式，落实管辖责任。对民警上路的出勤率进行量化考核。中层干部须向大队领导签订交通安全责任状。整治期间，全队一律取消休息，按照执勤安排表上路执勤。3、切实加强民警自身的安全防护工作。集中整治工作中，要高度重视路面执勤民警的安全防护工作，科室中队责任人在上路前和执勤时应对民警安全防护装备进行督促检查及进行安全提醒，切实保保障民警自身安全。4、规范执勤执法行为。统一行动中，要严格执行道路交通安全违法行为处理程序规定，注意方式方法，严防出现公路“三乱”问题。5、加强信息报送工作。各单位将每天查处的交通违法行为在次日上午10时前报送违法行为处理室。     和龙市隔图们江与朝鲜民主主义人民共和国毗邻，边境线长达164.5公里，有两个边境镇，有古城里、南坪两个开放口岸。1993年被命名为全国文化先进市。1994年全国边境文化长廊建设现场会在和龙召开，被国家文化部评为全国边境文化长廊建设先进市。为贯彻市委市政府关于加快改革开放，推动边境经济快速高效发展的战略部署，进一步繁荣和发展我市的文化艺术事业，推动“两个文明”及和谐社会建设，文秘部落根据文化部提出的建设全国“万里边境文化长廊”的战略部署，结合和龙实际，现制定和龙市“图们江边境文化长廊”建设规划如下：    一、总体构想    和龙市“图们江千里边境文化长廊”建设工程是全国万里边境文化长廊建设工程的组成部分。按市委市政府的统一部署，计划形成一条以图们江为中心，文化设施配套，文艺活动活跃，民族特色浓郁，社会效益突出，适应改革开放和社会主义现代化建设的文化长廊。    建设“图们江千里边境文化长廊”，一要实现城镇文化网络完善化和城镇文化繁荣；二要提高各族群众思想道德素质和科学文化素质，净化社会风气和育人环境，改善社会治安和卫生面貌；三要优化投资环境、旅游环境，促进地区边贸、外经贸和旅游业发展；四要发挥文化艺术寓教于乐、以文“化”人的积极作用，用高扬社会主义时代主旋律的文化精神产品和丰富多彩的民族文化活动，增强各民族相互依存的和谐密切关系和整体向心力、凝聚力；五要使享誉世界的朝鲜族民俗文化，在小康进程中进一步发扬光大，并在沟通东北亚经济文化交流中发挥更加重要的作用。    二、规划目标    根据现有基础和经济条件，和龙市“图们江千里边境文化长廊”建设拟计划新建文化馆、站（包括口岸综合文化设施）3个，总建筑面积4，200平方米；计划新建图书馆1个，总建筑面积2，000平方米；新建博物馆1个，总建筑面积2，000平方米。以上项目合计建筑面积8，200平方米，现已进入全市的重点规划项目。并抓好18个边境农村文化室的建设，开发民俗文化资源。充分发挥图们江风光旅游资源的特点，开辟文化长廊为经贸线、文化线、旅游线、友谊线。使“图们江边境文化长廊”点线相连、形成一个整体，步入规范化、整体化发展的新阶段。    三、基本方法    （一）以农村文化室为基点，以边境镇和边境口岸为重点，实行统一规划与分段规划相结合，分步建设，逐渐合拢。从实际出发，加强分类指导，区别难易、突出重点，优先抓好当地积极性高、工作基础较好的地方的建设，以典型引路，带动一般。    （二）突破原有分散的、“星点”型的文化建设路子，在市委市政府的领导下，按“大文化”思想，集文化体制改革、文化设施和队伍建设、社会文化活动开展、文化经济发展等为一体，包容文化工作和农村文化教育、科技普及推广、体育活动以及旅游景点的综合建设等相关方面，并且与边境贸易和农村奔小康结合起来，全面建设，全面发展。    着重在城区配套完善文化设施，丰富文化活动，加强对旅游、文物景点和文化市场的建设管理。在乡（镇）村基层，随着乡村经济发展和集体经济实力的壮大，逐步搞好文化设施和队伍建设，不断丰富文化生活。    （三）坚持社会文化社会建设的方针。在市委市政府的指导下，动员社会各界、各行各业，实行国家、集体、个人一起上，工、青、妇、军、民、学、厂、商等方面密切配合，共同建好“图们江边境文化长廊”。    四、主要措施    （一）建设“图们江边境文化长廊”，是一项关系全市精神文明建设全局和全国万里边境文化长廊建设大局的社会文化系统工程，要切实加强领导，逐级制定规划、提出措施、精心组织、狠抓落实。    （二）要采取各种措施，认真解决边境文化长廊建设资金。在积极争取中央专项补助的同时，争取财政一定数量的专项资金。争取国家民委兴边富民“xxx”规划“长廊”建设专项资金。在扶贫资金的使用上应有文化建设的项目。进一步制定和完善本地区的文化经济政策，扶植文化企事业单位发展文化产业和多种经营，逐步壮大自身经济实力。    （三）统一规划，统一建设。“图们江边境文化长廊”建设规划计划纳入本地区国民经济和社会发展的五年计划以及中、远期规划，做到有位置、有指标、有项目，狠抓落实。    （四）积极稳妥地推进文化体制改革，调动干部职工的积极性，增强文化单位自身造血功能，走上适应社会主义市场经济新形势的良性发展轨道。    （五）加强对城乡文化市场的培育和管理，理顺文化市场管理体制，建立必要的管理机构和队伍，制定全市文化市场管理法规，依法管好、管活文化市场，促进文化市场的不断繁荣。    （六）加强调查研究，及时总结推广典型经验，从实际出发实施分类指导，特别在乡村，要尊重农民群众的意愿，不能搞硬性摊派，不能加重农民牧民的负担。要充分尊重和发扬基层、群众的首创精神，重视培养和树立各个方面的先进典型，发挥典型的示范作用，扩大典型的覆盖面。    （七）坚持标准，讲求实效。“图们江边境文化长廊”建设要立足长远、着眼发展，从实际出发，按照一定的标准来规划和建设。在建设中要以求实务实的精神，办实事，求实效，把各项建设任务真正落到实处。    和龙市文体局    年5月17日    附：和龙市“图们江边境文化长廊”建设标准    一、文化网络形成    第一条是市、镇、村三级文化网已基本形成。即市有文化馆、图书馆、影剧院，以及依需要而建立的专业艺术表演团体、文管所、博物馆、青少年文化宫等；镇、街道有文化（中心）站；村（社区）有包括“三室一潮（即图书室、活动室、娱乐室、体育场）的文化室。    第二条文化馆馆舍面积基本要求：2，000平方米；馆内设有大型活动室或展览厅、游艺室、排练室等活动地，业务活动用房面积达以上。    第三条图书馆馆舍面积基本要求：2，000平方米。馆内阅览室、外借室不少于个。藏书基本要求：12万册；    第四条镇、街道文化站房舍面积不少于平方米；镇中心和所有村有文体活动地点或演出场所。    第五条镇、街道普及文化（中心）站，其中，建成文化中心的达100。村（社区）基本普及文化室。    二、文艺活动普及    第六条广泛发动和组织各族群众参加社会文化活动（包括文化、艺术、体育等）。经常参加活动的群众达全县人口的以上。县文化馆、图书馆加强了对基层的业务辅导，文化馆业务人员每年人均下基层时间不少于天；图书馆辅导人员每年从事辅导工作时间不少于五分之四。    第七条市文化馆和镇、街道文化（中心）站，分别组织或参与组织全市、乡级的大型文化、体育活动每年不少于次。图书馆积极开展了各项为读者服务的活动。    第八条市文化馆、镇、街道文化（中心）站，分别建立了一支业余群众文化艺术骨干队伍，经常开展活动。全市群众性文艺创作繁荣，有一支文艺创作骨干队伍，每年都有作品在全国、盛州级以上刊物发表或参演、参展及获奖。    第九条文化馆、站对民族民间艺术进行普查、收集、整理、开展和研究工作，取得一批成果，并建立了有关档案（如民间零散艺人档案等）。    第十条艺术团面向经济建设、面向基层、面向农民搞好演出服务，每年演出不少于场，其中80以上场次为农民演出，做到节目健康，常演常新。有一支创作队伍，每年创排一台新节目。    第十一条边境乡村有线电视普及率要达到100，搞好农村电影普及放映。加强对电影放映员的培训、管理，不断提高放映服务质量。农村电影放映配合科技兴农，有针对性地大力普及科教片，同时积极推广了幻灯放映宣传。    第十二条认真开展了文物普查、建档、研究、保护、开发、利用工作，做到了有专人管理，底数清，建档全，保护措施落实，并积极开发利用文物资源，搞好文物旅游点的开发建设，做到环境卫生、秩序良好、服务文明。    第十三条注重文化艺术活动为当地经济建设和生产科研服务。工作落实，成果较多。    第十四条市、镇两级文化设施的各个活动场所坚持常年开放，村文化设施各个活动室农闲时经常开放，内部各种规章制度健全。环境整洁、文明、优雅。    三、文化市场繁荣有序    第十五条市文体局建立文化市场管理机构，配备专职人员。建立文化市场管理网络，充分发挥镇文化（中心）站在乡村文化市场管理方面的作用。建立文化市场稽查队伍，对辖区内的文化市场进行经常性的检查管理，并按照有关管理法规对违法经营单位和个人及时处理，维护文化市场的秩序。健全当地的文化市场管理规章制度。    四、加强文化产业建设文化活力增强    第十六条各级文化单位因地制宜发展文化产业。收入主要用于本单位的事业发展（占60以上），添置、更新文体活动设备，改善工作条件和职工生活条件，调动全体干部职工的积极性。 局属各单位： 近年来，*问题日益突出，社会危害严重，人民群众和社会各界反应强烈，中央领导同志多次批示，要求严厉打击*活动，净化社会风气，维护社会稳定。春节前夕，国务院、省、市政府先后召开关于开展集中打击*违法犯罪活动专项行动电视电话会议，对打击*违法犯罪做出工作部署，市公安局新罗分局制定了全区组织开展集中打击*违法犯罪活动专项工作方案。近日，中央和省、市、区综治办先后发出通知，要求各部门、单位采取多种形式，文秘部落积极投入到查*禁*专项整治行动中去。现结合我局实际情况，将查*禁*专项整治活动的实施意见制定如下： 一、指导思想。 以“三个代表”重要思想为指导，在当地党委和上级公安机关的领导下，以全区组织开展集中打击*违法犯罪活动专项工作方案为依据，全体动员，各方配合，多手段、分步骤、有重点地依法严厉打击“*彩”等*活动，维护社会安定和稳定，确保辖区经济的健康发展和内部单位工作、生活秩序的正常开展。 二、主要任务和打击重点。 （一） 集中打击*违法犯罪专项行动的主要任务是：紧紧围绕“打头断线、摧毁网络、端窝查点、彻底根除”的工作要求，做到端掉一批“*彩”等*窝点，抓获一批庄家、*头，查处一批设*、参*人员及“*彩”资料的印销人员，坚决铲除*彩”等*违法活动赖以生存、蔓延的社会基础和经济基础。 （二）打击和查处的重点：一是庄家、*头；二是插手“*彩”等*活动的黑恶势力和保护伞；三是参与“*彩”等*违法活动的国家公务员、国家公职人员、国有企事业单位负责人；四是网络*和*球等*活动的组织者、经营者。 三、查*禁*工作要求。 （一）充分认识查*禁*工作的重要性和必要性。 受周边环境的影响，近年来，我局周边的*现象特别是“*彩”*活动在一些地区泛滥，屡禁不止，败坏了社会风气，扰乱了金融市场秩序，引发了大量社会问题，严重影响了社会稳定和经济发展，直接危害人民群众的切身利益，已经成为一大公害。因此，各单位务必统一思想，深刻认 识当前*活动的严重性和危害性，从维护社会稳定的大局 出发，切实增强*责任感。在部署各项工作时，将禁*查*工作作为一项重要工作进行经常性的宣传和部署，在干部考核时，把是否参与*活动作为单位干部管理考核的一项重要内容。各单位要制定奖惩措施，坚决制止党员、干部、职工、特别是领导干部参与*活动，全面落实查*禁*的经济、行政、法律措施，努力营造查禁*活动的强大威慑力。 （二）强化措施，重在治本，坚持走群防群治的查*禁*工作路子。 各单位在参与打击*违法犯罪活动中，要把 工作重心放在防范上，千方百计落实治本措施。要结合当前正在开展的“平安龙岩、平安单位”创建活动为契机，采取有力措施对*活动进行封 堵，坚决防止*进社区进单位。一要充分发挥报纸、广播、墙报、黑板报等媒体的宣传教育作用，大张旗鼓地宣传国家有关禁*的法律法规，讲清政策界限，讲明法律后果，使干部群众认识到*是一种丑恶的、犯法的行为，在全社会形成对*活动人人喊打的局面。二要对本单位的*活动摸清 情况，进行自查自纠。对一般*行为，坚持预防在先教育为主，采取单位教育和自我教育先行的方法，使其提高认识，具结悔过，对屡教不改或参与重大*行为特别是“*彩”*活动的人员一律报送公安机关处理。三要适时选择*大案要案予以公 开曝光，并通过以案释法，揭露*活动的严重危害性，宣传禁*工作的好处和成果。四要积极倡导公民遵守基本道德规范，弘扬中华民族传统美德，自觉远离*活动，自觉参与禁*工作。并积极组织引导干部和群众参加健康有益的文化娱乐活动，逐步挤压*生存的空间。五要建立禁*举报奖励制度，设立举报电 话、举报信箱，鼓励干部群众提供线索和进行举报，对积极提供线索、协助查破*大要案的干部群众予以奖励。当地政政府决定设立1003万元的举报奖，最大限度地发动和激励群众踊跃举报，积极提供线索，积极参与打击“*彩”*活动，把打击整治工作真正置于人民群众的监督之下，全面兴起一场查*禁*的全民活动。 （ 三）健全制度，落实责任，建立查*禁*的长效工作机 制。 各单位要建立查*禁*工作的长效机制，切实提高单位防范和查禁*违法犯罪活动的能力。各单位要 建立严格的责任制和责任追究制度，把查*禁*工作的责任落实到各部门、各科室领导身上，做到一级对一级负责，领导对干部负责，干部对家属负责，切实做到管好自己的人。同时，要综合运用*、经济、法律、教育等多种手段进行综合整治。各单位要严格按照市纪委、市委组织部关于严肃查处党员干部参与*活动的通知精神进行认真督查，凡是党员参与* 博的将严肃处理，凡是领导干部参与*的，一律予以免职。对单位领导干部参与*造成恶劣影响的或因工作不力导致*成风的单位，将严肃追究领导责任，坚决实行综治一票否决制度。总之，开展查*禁*工作要通过各部门的共同努力，形成党委、政府统一领导，有关部门齐抓共管，广大群众积极参与的禁*工作格局。坚持做到“有线索就查，一露头就打”，边排查边打击，突出重点堵住源头，从严、从重、从快打击庄家、*头等为首分子，坚决把“*彩”等*活动的嚣张气焰打下去，切实提高防范、发现、打击*违法犯罪活动的能力，全面兴起一场全民禁*的强大威慑氛围。 二00五年三月二十日 主题词：综治 查*禁* 实施方案 抄送：市综治委，新罗区综治委，西城综治委，局领导、机关各科室。 市公路局办公室 2005年3月21 日印发 13 / 14