DB1310∕T 270—2022 大型商业综合体消防安全管理达标建设工作导则(廊坊市).pdf

ICS73.220.01CCS C801310廊坊市地方标准DB 1310/T 2702022大型商业综合体消防安全管理达标建设工作导则2022 - 07 - 08 发布2022 - 08 - 08 实施廊坊市市场监督管理局发 布DB 1310/T 2702022I前言本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。本文件由廊坊市消防救援支队提出。本文件起草单位：廊坊市消防救援支队、廊坊万达商业管理有限公司、永旺梦乐城（三河）商业管理有限公司。本文件主要起草人：张宪斌、赵兴荣、邢广学、李强、马鲜萌、裴雷、王苏灵、贾文娜、杨进、谢鹏、卢健、庞建华、常江波、李冲、范红雨、张鹏、兼松晃、丁晓广。DB 1310/T 2702022II引言大型商业综合体作为城市化建设的标志性产物，此类建筑功能复杂、占地面积大、火灾荷载高、人员数量多，发生火灾后蔓延速度快、人员疏散逃生难、灭火救援难度大，极易造成重大人员伤亡和财产损失。 为切实提升大型综合体消防安全综合管理水平， 开展大型商业综合体消防安全管理达标建设工作，依据中华人民共和国消防法、河北省消防条例、机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定等相关法律法规，制定本文件。DB 1310/T 27020223大型商业综合体消防安全管理达标建设工作导则1范围本文件规定了大型商业综合体消防安全管理达标建设的术语和定义、 达标建设组织、 达标建设职责划分、隐患排查与整治达标要求、应急准备与响应达标要求、其他消防安全管理达标要求。本文件适用于廊坊市内已经建成并投入使用的建筑面积5万平方米以上（含本数，不包括住宅和写字楼部分的建筑面积） 的大型商业综合体开展消防安全管理达标建设工作。 其它商业综合体可参照本文件开展消防安全管理达标建设工作。2规范性引用文件下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。 其中， 注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。GB/T 5907.1消防词汇 第1部分：通用术语GB 13495.1消防安全标志 第1部分：标志GB 15630消防安全标志设置要求GB 25201建筑消防设施的维护管理GB 25506消防控制室通用技术要求GB/T 40248人员密集场所消防安全管理DB13/T 5336大型商业综合体消防安全评估导则3术语和定义GB/T 5907.1界定的以及下列术语和定义适用于本文件。商业综合体 Commercial Complexes集购物、住宿、餐饮、娱乐、展览、交通枢纽等两种或两种以上功能于一体的单体建筑和通过地下连片车库、地下连片商业空间、下沉式广场、连廊等方式连接的多栋商业建筑组合体。消防安全管理团队 Fire Safety Management Team在大型商业综合体内各产权单位、使用单位、委托管理单位履行各自消防安全责任的基础上，由大型商业综合体内各单位相关人员组成，对大型商业综合体开展消防安全综合管理的团队组织。4达标建设组织组织架构DB 1310/T 270202244.1.1大型商业综合体应建立消防安全管理达标建设组织， 履行达标建设职责， 开展隐患排查与整治、应急准备与响应、其他消防安全管理的综合消防安全管理工作。4.1.2单一产权单位或使用单位的大型商业综合体消防安全管理达标建设责任人由单位的消防安全责任人担任， 对大型商业综合体消防安全管理达标建设全面负责， 可由消防安全管理人负责具体组织落实。4.1.3对于有两个或两个以上产权单位、使用单位的大型商业综合体，应组建如图 1 所示的行政管理团队和技术管理团队两个消防安全管理团队， 火灾扑救团队和技术处置团队两个应急处置团队， 可按照产权单位、使用单位、业态或区域组建若干实体化运行管理小组，具体实施达标创建工作。图 1消防安全管理团队和应急处团队架构图DB 1310/T 27020225消防安全管理团队4.2.1行政管理团队4.2.1.1行政管理团队由大型商业综合体产权单位、使用单位、委托管理单位的消防安全责任人、消防安全管理人、物业部门经理、安保部门经理、工程管理部门经理、招商营运部门经理、人力资源部门经理、微型消防站负责人等作为成员组成，且应保证每日不少于 9 名成员在位。其中，至少有 1 人为一级注册消防工程师或取得相应等级的消防安全管理资格。4.2.1.2宜由管理消防车通道或涉及公共消防安全的疏散设施和其他建筑消防设施的委托管理单位责任人作为行政管理团队负责人，也可结合实际确定行政管理团队负责人。4.2.1.3行政管理团队可以根据需要组建专职运行机构，负责具体落实工作，明确专职运行机构组织架构及人员分工，专职运行机构对行政管理团队负责。4.2.1.4多产权、多业态的大型商业综合体，应按产权、业态或区域下设若干管理小组。4.2.2技术管理团队4.2.2.1技术管理团队由大型商业综合体各产权单位、使用单位、委托管理单位的消防设施维保、消防控制室、微型消防站、供电、燃气、给排水、通信、电梯、供热制冷、空调通风、工程维修等技术人员组成，且应保证每日不少于 15 名技术人员在位。技术人员均应具备岗位需求的资格和能力素质。建筑面积小于 10 万平方米的大型商业综合体可参照上述人员组成建立技术管理团队。4.2.2.2技术管理团队可根据专业岗位组建技术管理小组，负责具体落实工作。应急处置团队4.3.1火灾扑救团队4.3.1.1未建立单位专职消防队的大型商业综合体内各单位应组建志愿消防队，并以“3 分钟到场”扑救初起火灾为目标， 依托志愿消防队建立微型消防站。 行政管理团队应整合大型商业综合体内各个志愿消防队、微型消防站，形成火灾扑救团队。4.3.1.2建筑面积大于 20 万平方米的大型商业综合体， 应在部分楼层增设消防器材存放室， 志愿消防队员应在营业期间值班值守，为扑救初起火灾提供保障。4.3.2技术处置团队依托技术管理团队建立技术处置团队， 并可依托技术管理小组建立专业技术处置队或技术处置小组，在应急状态时负责按专业岗位落实应急处置措施。5达标建设职责划分一般规定5.1.1大型商业综合体集团总部应经常性研究部署所属大型商业综合体消防安全管理工作，解决消防安全管理重大事项问题，并将消防安全纳入集团发展战略。5.1.2消防安全管理团队对大型商业综合体消防安全管理达标建设负总责，对公共区域和重点部位承担直接管理责任。5.1.3大型商业综合体内各产权单位、使用单位、委托管理单位在其使用、经营和管理范围内履行消DB 1310/T 27020226防安全职责，对其使用、管理范围内的消防安全管理达标建设负责。5.1.4使用单位结合人员、岗位、业态、区域划分若干网格，落实管理责任。消防安全管理团队职责5.2.1行政管理团队职责5.2.1.1行政管理团队应履行下列消防安全管理达标建设职责：贯彻执行消防法规，保障综合体消防安全符合规定，掌握综合体的消防安全情况；明确行政管理团队组织架构、人员分工；规范建立完善各类消防安全综合管理档案；统筹安排大型商业综合体经营、维修、改建、扩建等活动中的消防安全管理达标建设，批准年度消防安全管理达标建设计划；明确大型商业综合体开展消防安全管理达标建设的专项资金投入和组织保障责任；建立消防安全工作例会制度，及时处理涉及消防安全的重大问题；组织开展联合防火检查工作，督促各单位整改火灾隐患；充分整合大型商业综合体各单位的志愿消防队、微型消防站力量，全面提升应对可能发生的各类火灾事故的处置能力；组织制定大型商业综合体联合灭火和应急疏散预案，并定期组织综合体内各单位实施联合演练。5.2.1.2专职运行机构除应实施和组织落实下列消防安全管理达标建设工作：制定年度达标建设工作计划，组织实施日常消防安全管理达标建设工作；拟订年度达标建设工作的资金投入和组织保障方案；组织实施消防安全评估工作、查找并公布火灾风险、联合防火检查工作、全员督导考核工作和督促各单位火灾隐患整改工作；对大型商业综合体内各单位、各类人员进行定期消防培训，使其掌握检查整改隐患、引导顾客疏散等基本技能；组织管理综合体内各微型消防站联勤联动工作；完成行政管理团队委托的其他消防安全管理工作。5.2.1.3专职运行机构应定期向行政管理团队报告消防安全情况， 及时报告涉及消防安全的重大问题；未确定专职运行机构的大型商业综合体，前款规定的工作由综合体行政管理团队实施和组织落实。5.2.1.4各管理小组负责完成本单位、业态、区域的消防安全管理达标建设，对行政管理团队或专职运行机构负责。5.2.2技术管理团队职责5.2.2.1技术管理团队应负责综合体内专业设备设施管理、提供技术保障，并应履行下列消防安全管理达标建设职责：制定各专业设备设施的年度达标建设工作计划，组织实施日常管理工作；拟订各专业设备设施的年度维护保养计划，确定资金投入和组织保障方案；制定各专业设备设施、特殊工种的消防安全操作规程和消防安全保障管理规定；组织实施专业设备设施、特殊场所、施工现场等的消防安全评估、防火巡查检查、现场监管工作和协助各单位火灾隐患整改等工作；制定各专业应急处置预案，并定期组织演练；负责把关施工工程的消防安全工作；DB 1310/T 27020227对消防控制室值班人员、微型消防站队员、保安等重点岗位人员等进行专项培训，使其能够熟练操作设施设备、快速扑救初起火灾。应急处置团队职责应急处置团队应履行如下职责：统筹推进各志愿消防队、微型消防站联勤联动工作开展；制定大型商业综合体灭火和应急疏散预案，明确各志愿消防队、微型消防站主战预案、增援预案及各专业配合预案；联合组织常态化防火巡查和消防宣传，每月至少开展 1 次不同场所、不同类型、不同规模的综合灭火演练；每月至少召开 1 次联勤联动联席工作会议，阶段总结联勤联动情况，分析形势任务，查找存在问题，落实工作措施；制定学习培训、技能训练、防火巡查、在岗备勤、讲评通报和表彰奖励等各项规章制度，保证联勤联动组织有序运转；对日常巡查发现的火灾隐患，应当及时告知所在单位，对问题整改进行跟踪问效，并通报应急处置团队组织。6隐患排查与整治达标要求防火检查6.1.1大型商业综合体集团总部每年均应组建专家团体或聘请第三方机构成立工作检查小组，定期对下属各地企业开展明查暗访、飞行检查。6.1.2由行政管理团队组织或聘请第三方消防技术服务机构，参照 DB13/T 5336 的要求至少每季度对大型商业综合体开展 1 次风险评估工作，定期向大型商业综合体内各单位提示火灾风险。6.1.3行政管理团队每月至少对大型商业综合体内 1 家单位开展联合防火检查，督促落实火灾隐患整改，确保每半年对大型商业综合体内所有单位至少开展过 1 次联合检查工作。6.1.4各产权单位、使用单位、委托管理单位对其使用、管理范围依法依规开展防火巡查检查工作。6.1.5技术管理团队每月至少对大型商业综合体内 1 家单位的建筑消防设施、特殊设备设施和特殊场所开展联合防火检查， 督促落实火灾隐患整改， 确保每半年对大型商业综合体内所有单位的各类建筑消防设施、特殊设备设施和特殊场所至少开展过 1 次联合检查工作。6.1.6应急处置团队应制定常态化巡查方案，对大型商业综合体各单位开展常态化防火巡查工作。6.1.7大型商业综合体内各单位的志愿消防队、微型消防站、营业期间楼层值守的志愿消防队员应开展本单位、本区域、本场所的常态化防火巡查工作。火灾隐患整改6.2.1对大型商业综合体内各单位开展防火检查发现的火灾隐患应建立隐患清单，由隐患单位的消防安全责任人、消防安全管理人、隐患场所的负责人、隐患区域的直接责任人以及发现隐患人员共同签字确认。6.2.2隐患单位制定隐患整改计划，包括整改的措施、期限以及负责整改的部门、人员，并明确经费来源、保障措施，交由技术管理团队或技术管理小组审核后执行。6.2.3隐患整改完毕后由整改单位申请发现隐患人员、技术管理团队或技术管理小组现场验收并建立DB 1310/T 27020228整改清单，由隐患单位的消防安全责任人、消防安全管理人、隐患场所的负责人以及隐患区域的直接责任人以及验收人员共同签字确认。6.2.4在火灾隐患未消除之前，隐患所在单位或场所应当落实防范措施，由隐患签字确认人员和隐患整改计划批准人员同时承担防范责任，保障消防安全。不能确保消防安全，随时可能引发火灾或者一旦发生火灾将严重危及人身安全的，应当将危险部位停产停业整改。6.2.5整改期限应当综合考虑隐患整改的难易程度和单位实际情况合理确定。原则上，安全疏散设施未达到要求，不需要改动建筑结构的，应当在十日内整改完毕，需要改动建筑结构的，应当在一个月内整改完毕；应当设置自动灭火系统、火灾自动报警系统等固定消防设施而未设置的，应当在半年内整改完毕。6.2.6火灾隐患整改清单应每周抄告商业综合体行政管理团队、技术管理团队、火灾扑救团队和技术处置团队，由技术管理团队每周组织对火灾隐患整改情况进行抽查。6.2.7行政管理团队每周安全例会通报火灾隐患整改进度。7应急准备与响应达标要求联勤联动处置7.1.1定期组织联席会议7.1.1.1应急处置团队负责人每月组织召开联勤联动工作联席会议，做好会议纪要，落实会议要求。7.1.1.2联席会议由应急处置团队负责人指定大型商业综合体内各志愿消防队、 微型消防站轮流承办。7.1.2建立联合应急预案7.1.2.1根据大型商业综合体实际情况，结合各单位人员分工，建立大型商业综合体综合应急预案。7.1.2.2以大型商业综合体内各单位、区域、场所为作战单元，依据不同火灾事故类型处置需要，按标准组建完善各志愿消防队、微型消防站和技术处置团队跨单位增援作战第一出动力量编成。7.1.3联合熟悉演练7.1.3.1应急处置团队负责人每月组织大型商业综合体内各志愿消防队、微型消防站骨干开展交流见学，相互熟悉掌握各单位基本情况和处置力量、主要火灾事故类型及各单位灭火和应急疏散预案。7.1.3.2以各单位的火灾风险及主要火灾事故类型为重点，制定熟悉演练计划，联合单位技术处置团队，按照大型商业综合体综合应急预案开展大型商业综合体灭火救援联合演练。7.1.4畅通信息互通途径消防控制室与各单位之间应当建立双向的信息联络沟通机制， 确保紧急情况下信息畅通、 及时响应。设有多个消防控制室的大型商业综合体，各消防控制室之间应当建立可靠、快捷的信息传达联络机制。明确联勤联动工作中各志愿消防队、微型消防站的通讯联络方法、组网方式，定期开展通讯联络测试，确保通讯畅通。联勤联动处置程序建立“处置团队+单位”应急处置责任体系，能够做到“1分钟响应、3分钟处置、全程对接配合”，采取如下处置程序：DB 1310/T 27020229“1 分钟响应”。消防控制室确认起火部位，向应急处置团队通报情况，起火部位员工就近使用灭火器、消防软管、消火栓扑救火灾，并及时疏散附近人员；“3 分钟处置” 。 启动单位内部应急预案或商业综合体综合应急预案， 应急处置团队到场处置，引导群众有序疏散，利用室内消火栓或消防软管扑救火灾，开启消防疏散广播，启动防烟楼梯间、前室以及合用前室的机械加压送风、消防水幕等分隔设施，视情有序启用立体及水平防火分区卷帘分隔；全程对接配合。应急处置团队安排专人及时引导对接到场的属地消防救援力量，通报现场火灾情况，并配合灭火救援行动。单位技术处置团队人员应按照技术分工实施通信、电梯、给排水、强弱电、空调通风等应急处置，为灭火救援行动提供技术支撑。8其他消防安全管理达标要求使用单位阶段管理8.1.1施工阶段8.1.1.1装修改造应办理相关行政审批手续。8.1.1.2装修改造应履行内部审批程序，由技术管理团队及所在单位相关部门审批合格后方可施工。8.1.1.3应在与综合体、施工单位等订立的合同中依照有关规定明确各方装修阶段的消防安全责任。8.1.1.4装修改造不应擅自改变建筑内部结构、 防火分区、 防烟分区和降低装修材料的燃烧性能等级。8.1.1.5施工工程现场的消防安全管理应由施工单位负责。监理单位应对施工现场的消防安全管理实施监理。施工单位应根据建设项目规模、现场消防安全管理的重点，履行下列消防安全责任：建立消防安全管理组织机构及义务消防组织，确定消防安全负责人和消防安全管理人员，落实相关人员的消防安全管理责任；针对施工现场可能导致火灾发生的施工作业及其他活动，制订消防安全管理制度；编制施工现场防火技术方案，并应根据现场情况变化及时对其修改、完善；编制施工现场灭火及应急疏散预案，依据灭火及应急疏散预案，定期开展灭火及应急疏散的演练；施工人员进场时，施工现场的消防安全管理人员应向施工人员进行消防安全教育和培训；施工作业前，施工现场的施工管理人员应向作业人员进行消防安全技术交底；施工过程中，施工现场的消防安全负责人应每日组织消防安全管理人员对施工现场的消防安全进行检查；局部施工部位确需暂停或者屏蔽使用局部消防设施的，不得影响整体消防设施的使用，同时应采取人员监护或视频监控等防护措施加强防范，消防控制室或安防监控室内应当能够显示视频监控画面。8.1.2营业阶段8.1.2.1在投入使用、营业前，按照国家有关规定办理消防行政许可手续。8.1.2.2应在与大型商业综合体订立的合同中依照有关规定明确各方的消防安全管理责任。8.1.2.3据消防法规规定建立志愿消防队、配备相应的消防器材和装备。8.1.2.4熟知自身火灾风险，在显著位置张贴消防安全处置卡，明确应急处置程序及人员分工。8.1.2.5各经营主体营业时间不一致时，应当采取确保各场所人员安全疏散的措施。DB 1310/T 2702022108.1.2.6除休息座椅外，有顶棚的步行街上、中庭内、自动扶梯下方严禁设置店铺、摊位、游乐设施，严禁堆放可燃物。8.1.2.7经过特殊消防设计的，应当将特殊消防设计规定的相关技术措施的落实情况作为管理重点。8.1.2.8不应随意更改营业场所的平面布局、疏散设施及其他消防设施，实际使用功能应当与设计功能一致。8.1.2.9在营业期间，保障安全出口、疏散通道畅通，消防设施完好有效。8.1.2.10属于河北省火灾高危单位的公众聚集场所应投保火灾公众责任保险。8.1.3闭店阶段8.1.3.1每日上班前下班后检查本单位本岗位工作设施、设备、场地，发现隐患及时排除并向消防安全责任人报告。8.1.3.2商店、餐饮、公共娱乐等场所营业结束后应切断非必要用电设备电源，关闭燃气阀门，检查并消除遗留火种。8.1.3.3依法依规组织开展每日夜间防火巡查。8.1.3.4厨房烟道应至少每季度清洗一次。8.1.3.5进入建筑内以及厨房、锅炉房等部位内的燃油、燃气管道，应经常检查、检测和保养。消防控制室标准化管理大型商业综合体应按照GB 25506设置消防控制室，且应当符合下列要求：在场所设置上，符合国家工程建设消防技术标准，位置设置醒目，满足人员值班值守基本功能；在人员配备上，落实消防控制室管理制度，值班人员熟练掌握应急处置程序、操作消防设施设备并持证上岗；在硬件设置上，建筑消防设施应为符合国家市场准入制度的产品，并保持完好有效，处于正常工作状态；在日常管理上，落实消防控制室管理制度，按要求开展日常值班和巡查、检查，并记录完整；落实消防设施年度检测、维护保养制度；科学制定灭火和应急疏散预案并定期组织演练；在微型消防站建设上，应当完善管理制度，人员岗位职责明确，定期组织开展日常训练，灭火器材和消防装备齐全，值班人员在岗在位；在标识化建设上，消防控制室日常管理制度、消防控制室管理及应急程序、消防安全组织机构图应悬挂上墙。消防安全标识化管理大型商业综合体应按照GB 13495.1、GB 15630开展消防安全标识化管理，并通过规范运用标志、标识、标牌等可视载体，实现消防安全管理各个环节可视化、规范化：提示性标识。疏散通道、安全出口、消防车通道、消防车登高作业场地、水泵接合器、消防控制室、消防水泵房、配电房、消防电梯、消防安全重点部位及专职消防队、微型消防站、志愿消防队等应当设置显示设施、部位名称的标识；灭火器、室内消火栓、防火卷帘、常闭式防火门、消防泵、备用发电机、室外消火栓、水泵接合器、报警阀、消火栓和自动喷淋等消防设施器材应当设置简易操作说明、维护保养责任人、管道阀门的常开常闭状态等内容的标识；储油间、变配电室、锅炉房、发电机房、厨房、化学实验室、药剂室、物资仓库和堆DB 1310/T 270202211场的明显位置应制作储存物品标识牌，标识储存主要物品的火灾危险性和基本扑救方法；宾馆、饭店的客房、商场和公共娱乐场所的包房等公共场所的房间内、楼层应设置安全疏散路线图。禁止性标识。安全出口、疏散通道、防火卷帘、消防车通道、登高作业场地、灭火救援窗口等应当设置禁止堵塞、占用、圈占和停放车辆等内容的标识；存放遇水燃烧、爆炸的物质或用水灭火会对周围环境产生危险的地方应设置“禁止用水扑救”标志；在旅馆、饭店、商场（店）、影剧院和其它公共场所有明确禁止吸烟规定的，应设置“禁止吸烟”等标志。引导性标识。消防水池、消防码头、消防取水点、市政消火栓、消防车回车场地、水泵接合器、室外消火栓等消防设施、器材点周围应设置消防安全引导性标识；引导性标识应通过柱式、地面箭头或满足视觉连续的间断布置等附着式方式，引导指向一定距离以外的消防设施设置点。重点信息公示管理8.4.1在大型商业综合体单位公共区域醒目位置公示消防安全管理团队和应急处置团队的制度机制、组织架构、人员情况、履职情况等信息，接受社会监督，并及时向辖区消防救援机构备案。8.4.2设有建筑外墙外保温系统的大型商业综合体， 应当按照 GB/T 40248 要求在主入口及周边相关醒目位置，设置提示性和警示性标识，标示外墙保温材料的燃烧性能、防火要求。8.4.3在大型商业综合体内各单位的公共区域醒目位置公示“三自主两公开一承诺”内容，即各单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患情况，公开消防安全责任人、管理人基本情况及消防安全责任，并承诺本单位不存在突出风险或者已落实防范措施，接受社会监督。8.4.4在大型商业综合体内各单位的公共区域醒目位置公示聘请的第三方消防技术服务机构营业执照、技术服务人员资格证书、投诉举报电话、按照 GB 25201 开展检查或维保的结论性文件等信息，接受社会监督。8.4.5大型商业综合体应积极运用物联网、大数据等智慧消防新技术、新产品，提高消防安全管理水平。消防安全交底管理8.5.1行政管理团队向技术管理团队交底，内容包括大型商业综合体及综合体内各产权单位、使用单位、委托管理单位、场所的使用功能、设施配备、危险类别、管理人员等情况。8.5.2消防安全管理团队向应急处置团队交底，内容包括大型商业综合体及综合体内产权单位、使用单位、委托管理单位、场所的供水供电、疏散通道、救援设施等情况。8.5.3消防安全管理团队向使用单位交底，内容包括场所的突出风险、危险部位、安全状况等情况。安全交底文件中要载明交接内容、人员、时间等信息。