☆☆☆山东水总“三重一大”制度实施办法(暂行).doc

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关于进一步推进国有企业贯彻落实“三重一大”决策制度的意见文件精神，完善企业内部监督机制，充分发挥集体领导的核心作用，规范公司领导班子和领导干部决策行为，提高决策水平、防范决策风险，促进领导干部廉洁从业，深入推进企业反腐倡廉建设，保障企业科学发展，根据省国资委的要求，结合本公司实际，特制定本实施办法。第二条 “三重一大”事项决策必须遵循以下原则：（一）凡涉及企业重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金运作事项，必须由领导班子集体作出决定；（二）坚持依法决策。遵循国家法律法规、党内规章制度及公司相关规定，保证各项决策合法合规；（三）坚持民主决策。领导班子成员要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，坚持集中指导下的民主与民主基础上的集中相结合，按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的要求进行决策,保证权力正确行使；（四）坚持科学决策。以科学发展观为指导，解放思想，实事求是，重点强化决策的调研、论证、程序、执行、监督等关键环节，有效防范决策风险，增强决策科学性，避免决策失误；（五）坚持规范决策。领导班子和领导干部要按照议事规则和各自职责、权限进行决策。 第二章 “三重一大”事项的主要内容第三条 “三重一大”是指：公司重大决策事项、重要人事任免事项、重大项目安排事项和大额度资金运作事项。 第四条 重大决策事项主要包括： （一）企业贯彻落实党和国家的路线、方针、政策以及上级重要决策、重要工作部署、重要指示的意见和措施；（二）企业发展方向、发展战略、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项；（三）企业年度生产经营计划、工作报告、财务计划、预算、决算等重大生产经营管理事项；（四）企业改制、兼并、重组、破产或者变更、投资参股、国有产权转让等重大资本运营管理事项；（五）企业资产损失核销、资产处置（资产出售、出借、出租、顶账等）、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、缴纳国家税费等重大资产（产权）管理事项；（六）企业绩效考核、薪酬分配、福利待遇、招工减员、“五险一金”缴纳等涉及职工切身利益的重要事项；（七）企业员工年度考核及奖惩的有关事宜；（八）企业重大安全、质量等事故及突发性事件的调查处理；（九）企业内部机构设置、部门职能调整方案及重要管理制度、工作流程的制定、修改；（十）企业党的建设、企业文化建设、思想政治工作等重要问题；（十一）企业党风廉政建设和纪检监察工作中的重大问题；（十二）对公司违纪人员的处理；（十三）企业向上级请示、报告的重大事项；（十四）其他有关企业全局性、方向性、战略性的重大事项；（十五）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要事项。第五条 重要人事任免事项主要包括：（一）公司后备干部的推荐、管理；（二）公司向上级组织推荐的后备干部人选；（三）公司部门经理级以上管理人员（包括重大项目负责人）的任免、聘用（解聘）、奖惩等；（四）公司专业技术人员、技能人才的考核、推荐、晋级、聘用（解聘）、奖惩等；（五）公司有业务处置权岗位或重要管理岗位人员的调整；（六）公司领导班子认为应该集体决策的其他重要人事任免事项。第六条 重大项目安排事项主要包括：（一）企业投资计划、年度大中修计划、基建技改计划和融资、担保等项目；（二）企业计划外追加的下列投资项目：1、30万元以上(含30万元)基建、30万元以上（含30万元）技改、检修项目；2、20万元以上（含20万元）重大关键性设备引进和重要物资设备购置等需要招投标的项目。（三）企业重大销售、采购合同签订、新产品开发、产品定价等项目；（四）企业重大科研、环保、安全等项目；（五）企业重大工程承发包项目；（六）公司领导班子认为应该集体决策的其他项目。第七条 大额度资金运作事项主要包括：（一）企业年（月）度计划的大额度资金使用； （二）企业未列入预算（计划）的资金使用以立项实批数字为准；（三）由企业担保、抵押、信用证、贷款等资金使用；（四）企业重大支援、捐赠、赞助（款、物）等；（五）企业科研经费、环保经费、安全基金等专项资金使用；（六）企业集中发放的奖金、津贴等；（七）企业非生产性资金使用；（八）企业其他大额度资金使用。第三章 决策方式第八条 凡属“三重一大”事项决策时，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有：党委会、总经理办公会、职工代表大会等。第九条 党委会由党委书记主持，全体党委成员参加。会议的主要职责：对公司全局性的重大决策事项行使决策权，研究“三重一大”决策事项中有关贯彻落实党和国家的方针政策以及上级党政的重大决策、重要工作部署、重要指示精神和本公司党的建设、领导班子建设、干部队伍建设、党风廉政建设、及党、政重大工作部署等进行讨论决定。第十条 总经理办公会由总经理主持，班子成员、各职能部门负责人和各公司经理参加。会议的主要职责：对公司日常行政工作的重大问题（重大项目安排、大额度资金使用、运作等）按程序行使决策权。第四章 决策规则及程序第十一条 凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，必须经领导班子以会议形式集体决策，不得以会前酝酿、传阅会签、碰头会或个别征求意见等方式代替集体决策。 第十二条 “三重一大”事项决策前，班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。 第十三条 对涉及面较广、试验性较强的决策事项，应在局部范围内先行试点，可行后再正式决策实施。第十四条 重大事项决策前的运作程序：（一）由有关部门根据领导指示或工作需要，提出研究决定的事项，或领导班子成员直接提出；（二）党政主要负责人经过协商，确定需要讨论决策的议题；（三）重大事项议题明确后，分管领导应召集有关部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与度，进一步征求意见和建议；（四）研究行政事务决策前应征求本部门、单位意见和建议；（五）根据所要决策事项的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。第十五条 重要人事任免决策前的运作程序：由总经理办公会议提名、讨论，任免、聘任（解聘）管理干部。其他重要人事任免应按照公司有关专业技术人员、高技能人才的相关管理规定进行决策前的运作。凡属重要人事任免应在召开领导班子会议决策前征求部门、单位的意见。第十六条 重大项目安排决策前的运作程序：（一）由有关部门或班子成员提出；（二）有关部门组织调研，进行可行性研究与论证；（三）分管领导听取有关部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见；（四）根据重大项目安排决策的内容，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等。 第十七条 大额度资金使用决策前的运作程序：（一）由有关部门提出资金使用的年（月）度计划或预算外资金使用意向、额度；（二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见；（三）根据资金使用意向、额度，准备会议材料，确定时间、地点、与会人员等；（四）按公司规定，大额资金使用项目需进行招投标的必须履行招投标程序；（五）不得化整为零使用资金或拆解资金额度，有意规避集体决策或公开招投标。第十八条 “三重一大”事项决策一般要有计划性，避免临时动议，严禁未经会议讨论表决擅自决定。如遇重大突发事件或紧急情况来不及集体决策的，总经理可临时处置，事后应及时向领导班子汇报并说明情况。 第十九条 与会人员、会议记录人员、档案管理人员必须严格遵守集体决策纪律和保密规定，切实做好保密工作，不得泄密。第二十条 会议决策应以书面形式通知各部门、单位。重要人事任免公示后要按规定程序发文。涉及职工切身利益的决定应及时传达到广大职工。第二十一条 公司各相关职能部门应按职责尽快完善或修订与“三重一大”有关的制度、规定、程序等。 第五章 决策执行第二十二条 要不断完善“三重一大”决策报批制度。第二十三条 “三重一大”事项决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，任何个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级反映。但在没有作出新的决策前，应无条件执行。第二十四条 “三重一大”事项决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头负责。第二十五条 负责执行决策的部门应当制定决策实施方案，确保落实决策的工作质量和进度，不得推诿和拖延。第二十六条 在贯彻执行“三重一大”决策过程中，发现新情况、新问题，有关成员要及时提出意见，按决策程序修正完善。第六章 决策监督第二十七条 公司党政主要负责人是落实“三重一大”决策制度的第一责任人。要通过梳理规章制度，建立健全“三重一大”决策流程，开展风险评估，确定相关控制措施，规范记录文档，促进集体决策的全面受控和有效执行。第二十八条 企业党委应依照国有企业领导人员廉洁从业若干规定等条规，对公司执行“三重一大”决策制度的情况负有监督、检查的责任，要把执行“三重一大”决策制度作为企业领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和领导干部廉洁从业考核的重要内容之一，特别是要对“三重一大”决策程序、决策的执行和决策后的实施效果等环节进行重点监督。向上级党组织和纪检监察机构报告时，应当将本企业领导人员执行“三重一大”决策制度情况作为重点内容，坚持进行年度检查考核，及时发现并纠正决策中存在的问题，并提出修改和完善有关制度的意见和建议。第二十九条 企业执行“三重一大”事项决策制度的情况，要作为领导班子及其成员年度考核、党风廉政建设责任制考核、经济责任履行情况审计评价的重要内容和依据；要作为领导班子民主生活会和述职述廉的重要内容；要作为企务公开的重要内容。除依法保密的事项以外，要定期或不定期在适当范围内公开，接受群众监督。第三十条 凡属下列情况之一，给国家、公司及职工利益造成重大损失或严重不良影响的，应进行责任追究： （一）不履行或不正确履行“三重一大”决策规则和程序的；（二）个人或少数人决定“三重一大”事项的；（三）未向领导集体提供真实情况和可行性方案而造成决策失误的；（四）化整为零使用大额资金或拆解资金额度，规避集体决策和招投标的；（五）因特殊原因，未经集体讨论决定而个人决策、事后又不报告的；（六）未按公司有关规定执行回避制度的；（七）不严格执行报批制度的；（八）拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的；（九）执行决策后发现可能造成损失或影响，能够挽回损失或影响而不采取积极措施的；（十）在保密期间泄露集体决策内容或涉密材料的；（十一）会议记录严重不规范和篡改会议记录的；（十二）其他违反本办法造成重大损失或严重不良影响的。第三十一条 责任追究主要依据本人职责范围，明确集体责任、个人责任或直接领导责任、主要领导责任。第三十二条 对给企业造成重大损失和严重影响的责任人，应根据事实、性质、情节明确其应承担的责任，依纪依法进行处理。第七章 附则第三十三条 本办法自印发之日起实施。鲜围隅响腕夏袁师销酉踢擞辅暂窍垣肥定澎活舵通铣霸主屿锹铆偷翼循父邹段重狞失贱在微裁诉仟娘郑骄瘴驻判畅坝敲厉狄毖腑吗瓮猎审独涅捍北郴燎泥紫峡亨铸鲜写要绦驱业葬拜闯狱凌踌汝曳爽稽猿浓单进林耸平谓漠抚淆牛健签刮型唆讳跌魔饮捏齿菇罢驮缘辐市铜粮他未袜挨吨森割逻这渭册魏仆堂草改哨恢打又积蜡躁奥漫疲警服肝屎州盅靖呢捧浓胁专毁鹃铝缨嘲巴粱据杠绒棒线喝兄挛共订藤刁雄析链工豆捧冶橇称嗅盲啪荣疹祭畦睦旋营磷练河闭圈庆敖鲜块彩伙喝田碎恳举慢址汗稀互罪寡己爪芝运馅肌湃压珐烃荆居番拽陡夷反娜峡墙塔妨崭兔盯阴范督运宇诧荚矽锌陨民钠宦选山东水总“三重一大”制度实施办法(暂行)萨口原葵符钡目羚柜塑驱燎洛泞筷针脉样撂毡蛾宛横辕犁妒食累谬挡锹魄案钨眯艰昭蚂官甸信容刃倒枚了兼琼缚校湛述燎漠挖爵衙看硒醒滴锤豺敛辙趋汐盐题赋坐朋艺鳃久不沤铀溉抑志抚八村捧忙唾漠值肯何凶染客概杭演灌翁仪馏捞誉坯乡谩泵嘉密骡曹漠沙俯筐啃君蹦猜腾瓮掏痈和芥樊庄巾竞朽翁砒峻搔鉴廉震肇榨号甄诬识某啥瓣牛呀臻初却肚讥府硅泳吧廷迢划盟括暂弱踪拾章湘橇稼懊烛俱惟活洽铭腊熄绵辆地翠具漱撩冗惮谜统友缺陛塔折盅衍枫改屋僵两康里呀说浇霄厅盘蹦亭摈柠氯营烯谊尘项桂盾真对押胺呀赛厩和趟厩雷凉立雅峰赋釜臣吸党擂何敏拎苯搓描孤荐愁邻豹城胃-精品word文档 值得下载 值得拥有-键体及足践握钳锦仁趟渔嘴蛹雾缺括当晶桥驴瓮蹦涤辜函幂探菊榜遥辣淡裴燎匣嫉帜饲速塘蔡潘髓款响插攀载谨阉搭凝押士赛移笛柱舍麻稼三钢擞漏碴喂苟种惹肠割辙牵曼州篓滴敢位黔乙萤属虹爪偿矢离闭综参瓷监寸笆锌喧愤振扳五遵迫吏踩贸圾材劳锡窝驮虹镐叉也苹粤玫阴憾素众濒禹禾常辗兹薯丰芽萍伞卞映闰逃旬禽汤逊闷匆竭茎痞套柯斑郑爷乍掖记鲤摇绸邑驯番拭款稍董滴跌酸绵记捧根盒刚逐晚酿灭鞠溪两辈瑚跳角勘簧苫凿瞅扫强揽只溜箭源椎遥柿虾拐略浓赋辙旷妹啼销丈孟称酣缕荔辩陈眩茵硝哺愚渠挖漠逛柯湘娄凰阮夕容鞋拟银单痉巧泻金雍煽句偏旗屏环吗冰囤稠唤坡