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区委副书记关于推进基层减负的调研报告
近年来，**区紧盯中央和省、市部署要求，在严控发文、精简会议、统筹督查检查考核等方面制定出台了一系列为基层减负的配套措施，打出了组合拳，解决了一些顽瘴痼疾，收到了良好效果，但还存在一些问题仍需引起重视。为全面掌握全区基层减负工作情况，充分发挥整治形式主义为基层减负专项工作机制职能，探索切实可行的减负举措，本人带领相关职能部门负责同志，深入部分街道、区直部门以及部分村屯两级开展为基层减负专题调研，现将调研情况报告如下：
一、主要做法
（一）坚持高位推进，坚决扛牢政治责任。自觉提升政治站位，强化推进基层治理现代化，深化为基层减负工作领导，推动工作落细落地。以学为基精准抓。把“学明白”作为工作开展的起点，精心组织传达学习市级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制办公室印发的《2024年整治形式主义为基层减负工作实施方案》，区级领导和机制专班成员单位认真学习文件精神，把握核心要义，深化理论认识，牢牢把准工作方向。上下协同全力抓。制定《**区整治形式主义为基层减负工作方案》《**区整治形式主义为基层减负专项工作机制》，明确工作目标、主要任务、进度安排和保障措施。形成由区委副书记担任召集人，区委办公室负责协调推进，多个成员单位联合参与的工作格局，定期召开阶段性会议，对工作开展情况进行调度，加强协调会商，及时预警提醒，跟进问题整改。
（二）坚持目标导向，靶向施策力促实效。紧紧围绕根本目标和主要任务，强化工作统筹，细化具体落实举措，重点攻坚。精简会议文件为基层减负。制定年度发文计划，坚持“短实新”文风，严格执行配套核准、前置审核程序，文件质量显著提升，发文同比下降12.5%。坚持标准化、简洁化、效率化办会，制定《**区会议管理细则》，明确各类会议的规模标准、参会人员范围及审批流程，加强统筹和动态管理，办会同比下降4.8%，提升基层工作实效，优化干部工作作风。改进考评监督为基层松绑。多措并举为考核“瘦身健体”，严格计划和备案管理、改进方式方法、严控对基层督查检查考核总量，将全年督检考事项压缩至9项。着力纠治简单以发文开会、拍照留痕、做台账留资料、制作学习笔记等作为检查考核评价标准的行为，让基层干部轻装上阵。规范标识标牌为基层增效。制定《**区基层组织标识标牌管理办法》，全覆盖指导30个社区、5个行政村开展5轮“清理行动”，共清理牌匾116块。对照上级要求和有关法律法规设立依据，对现有议事协调机构进行调整，精简区级议事协调机构68.49％。在全区设置6个基层减负监测点、28个基层联系点、10个区属小学联系点，真正把基层负担减下来、力量聚起来。
（三）坚持边思边干，健全机制保障长远。坚持边干边推、边推边提，将好经验、好做法及时总结固化为机制成果。创新派单交办机制。围绕社区治理中的痛点、堵点问题，建立“街社吹哨、部门报到”派单交办机制，形成“网格收集、社区研判、街道派单、部门接单、群众反馈、区级督导”六步工作流程，明确办理时限，实现办事效率倍增，创新“三办两单一访”工作法，助力92件民生实事高效解决，受理群众诉求22877件，分级分类1593余项，按期办结率100%，矛盾纠纷预防调处水平提升。创新督导通报机制。建立“专项+平时”双线督导机制，“两办”督查室及纪检监察部门按照“清单项目化、项目目标化、目标责任化、责任具体化”要求，落实“一个领导、一条线、一竿到底”“三个一”工作法，定期编发督查要点，加大督查频次，逐个督办销号，对督查发现的问题，第一时间提交区“立即解决、问题清零”难题会办指挥部研究，着力在一线督促、协调、帮助各级各部门找准问题、定实措施。
二、存在问题
一是文山会海之风仍未禁绝。以发文开会来推动工作的惯性思维转变缓慢，基层“疲于参会”的现象仍不献见。比如上级开到我区一级的视频会议，要求街道和部门参加，待区级召开同类会议时，街道和部门还需参会，甚至有的街道和部门一天之内参加多个会议，抓落实的时间大打折扣。有的单位制定的办法措施特色不足、脱离实际，甚至照搬照抄上级文件，以文件落实文件，且对文稿材料的篇幅、字数未严格执行规定要求。突击式征求意见建议时有发生，有的部门周五发函要求周一反馈，征求意见建议准确性、适用性值得商榷。
二是督查检查考核仍需规范。按照上级关于统筹规范督查检查考核事项工作要求，开展督查检查考核要执行年度计划和备案管理，未经报备不得擅自开展，但在实际工作中，一些单位执行年度计划和备案制度不严格，主动报备的意识不强，有的未报备就开展督查，有的部门开展了多项督查检查或考核，仅向主管部门备案一项，有的单项督查多次开展，严重影响督查检查考核的实效性和针对性。
三是过度留痕现象仍然存在。一些单位开展督查考核方式方法和反馈渠道单一，在进行检查考核、评比达标等活动时，不同程度存在指标设置过于繁琐、超出既定范围等方面问题，导致基层干部群众填表多、资料杂。有的部门在检查评估上级政策、文件精神是否传达落实到位时，把有无配套制定文件、召开专门会议传达作为衡量标准，过渡注重痕迹管理给基层工作增加负担，以形式主义应付督查检查的问题时有存在。
三、对策建议
一是持续推进精文减会。严格落实上级精文减会决策部署，加大对统计口径外文件会议的精简力度，执行计划管理、审批报备和一事一报制度，临时展开的事项即开即报，加强对视频会议层层套开、随意以议事协调机构名义召开会议、多头参会和小会繁多等问题整治，发挥基层减负动态监测点的跟踪监管作用，对发文开会数量超标等问题及时警示预警。严格执行《整治形式主义为基层减负若干规定》要求，强化对党内法规和规范性文件备案审查监督，规范配套制发文件，确保文件严谨规范、质量过硬、务实管用。
二是严格规范督查检查。持续改进考核方式，修正考核标准，从严格执行上级关于督检考事项有关规定要求，建立督检考计划事项牵头部门联络员制度，定期跟踪计划执行情况，加强对督查检查考核和备案事项执行情况的日常监督，注重对行业系统内业务督查检查考核事项统筹管理，严控总量频次，进行规范合并，防止一哄而上、集中扎堆、多头考核。
三是压紧靠实工作责任。强化系统思维，推动从体制机制的源头上为基层减负，专项工作机制应履行整治形式主义为基层减负职责职能，发挥牵头抓总作用，加强对减负工作的统筹协调、沟通联系和督促落实，防止反复整改、重复整改，督促街道、部门严格执行关于深化拓展整治形式主义为基层减负的安排部署，总结推广好经验好做法，见人见事通报曝光反面案例，持续紧绷精文减会之弦，全力推动基层减负各项制度措施落实落细。