战略管理如何真正落地——以...网安徽电力战略闭环管理为例_潘鸿飞.pdf

Methodology方 法962023.6972023.6文潘鸿飞 颜世富 王喜银如何让战略落地，如何让战略真正执行，本文主要介绍国网安徽省电力有限公司（以下简称安徽电力）在战略闭环管理方面的做法。一、战略管理研究热点为了推进战略落地，一些企业开展战略闭环管理。战略闭环管理主要包括战略制订、战略实施、战略评估、战略修正等环节。本文利用 VOSviewer（可视化文献分析软件）对战略评估和战略闭环管理进行研究。在知网上设定搜索时间区间为2013 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31日，关键字选取战略评估或战略闭环管理，共得到中文文献 327 篇，整体数量不多。通过 VOSviewer 对关键词进行共现分析，可得 995 个关键词；将阈值设为 5，最终有 22个关键词。通过关键词共现聚类视图分析，可以得出战略管理、战略评估、平衡计分卡是最重要的方向。从关系程度来看，闭环管理与企业战略密切相关。战略管理与战略规划间的关联性最强。另外，使用 VOSViewer 对关键词的热度进行分析，总结出 7 个研究热点。表 1 是每个研究热点的聚类明细，经分析可知：一是围绕企业的战略选择及内外部环境分析，通过SWOT 等分析方法，具体制订企业的竞争战略及发展战略。二是聚焦中国企业战略，立足我国实际状况，研究我国企业如何进行战略评估及战略选择。三是研究如何打造战略闭环管理体系，通过平衡计分卡建立战略框架，绘制企业战略地图，对战略进行具体而系统、全面的描述。四是聚焦企业内部的战略实施步骤，以战略规划为起点，通过全流程的战略管理，实施战略，实现组织目标。五是聚焦战略管理体系，着重强调战略目标在整个战略管理体系中的指导地位。六是研究战略评估系统，侧重国防及军事方面的应用。以军事科学院为研究机构，对决定国家关键词 国网安徽电力 战略管理 战略闭环 战略执行 多维度战略 指标过程管控战略管理如何真正落地以国网安徽电力战略闭环管理为例热点关键词发展战略、竞争战略、环境分析、SWOT分析战略分析、战略、中国、评估平衡计分卡、战略地图、闭环管理、企业战略战略管理、战略规划、战略实施战略管理体系、战略目标战略评估、净评估、军事科学院企业、内部审计战略选择及内外部环境分析中国企业战略战略闭环管理战略实施步骤战略管理体系战略评估内部职能系统支持表1 中文文献中战略管理热点关键词数据来源：研究者根据VOSviewer整理Methodology方 法982023.6相对军事能力的军事、技术、政治、经济和其他因素的比较分析。七是研究内部职能系统如何支持战略管理流程，着重强调内部审计的监督意义。利用 VOSViewer 对中国知网的文献进行分析，本文认为，闭环管理与企业战略密切相关，战略闭环管理虽然重要，但是研究不多。战略管理的热点主要还是围绕企业的战略选择及内外部环境分析，通过经典的 SWOT 等分析方法，具体制订企业的竞争战略及发展战略。二、承接国家电网公司战略安徽电力的战略闭环管理主要是在承接国家电网公司战略基础上，结合安徽省具体情况开展的。国家电网公司党组于 2020 年 3 月提出建设“具有中国特色国际领先的能源互联网企业”战略目标。2021 年 1月，国家电网公司四届一次职代会暨 2021 年工作会议，坚持公司战略不动摇，一张蓝图干到底，适应新的形势和要求，明确了“一业为主、四翼齐飞、全要素发力”的发展布局和“五个不动摇、四个统筹好、六个更加”等工作要求，进一步完善了战略体系。2023 年国网公司锚定新时代新征程使命任务，确立了“55686”总体工作要求和“3334”关键之要，进一步完善了战略体系，为安徽电力立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，加快跨越发展步伐提供了战略指引。安徽电力是国家电网公司全资子公司，以建设和运营电网为核心业务，承担着保障全省能源安全、服务人民美好生活的重要使命，是安徽省能源领域的骨干企业。安徽电力所在的安徽省地处长江三角洲，是长三角一体化发展的重要增长极、加快中部地区高质量发展的重要创新极，也是国家推进“一带一路”和长江经济带建设重要节点。安徽电力紧密跟进形势任务，深度分析战略环境，精心做好战略承接，牢牢抓住长三角一体化发展机遇，聚焦电网智能化、服务品质化、管理精益化，加快推进现代能源服务转型。深入贯彻落实国家电网有限公司战略管理工作导则 国家电网有限公司战略管理办法各项工作要求，建体系、重研究、强管控、促落地，同时，建立 12 大行动任务、52 项战略举措以及 26 个落地场景，全力在国网战略和发展布局落地中“争先锋、当典范”，全面建设战略实施“新高地”，发展布局“新引擎”，奋力打造战略引领跨越发展“安徽样板”，为落实“双碳”目标、构建新型电力系统、服务新发展格局贡献安徽力量。安徽电力战略管理体系如图 1 所示。近年来，安徽电力承接国家电网战略，聚焦“一体化”和“高质量”发展关键词，致力于战略闭环管控实践，取得了一些可喜的成绩。在战略分析过程中，强化省市县一体联动，充分发挥“问计于基层”策略，主动输出观点。2022 年累计获得国网公司、省委省政府主要领导批示 41 余次，同时，围绕新型电力系统建设、迎峰度夏、创新创效等主题，邀请各单位主要领导及相关专家，在系统内发布交流文章，积极交流发展观点，2022 年累计发布文章 40 余篇，全力营造良好的内外部发展环境，为安徽电力战略发展奠定基础。三、实施战略管控落地安徽电力深入学习贯彻党的二十大精神，聚焦国网战略目标，全力实施战略落地管控，推动高质量和跨越发展。第一，围绕战略落地，开展政策研究。一是紧跟公司外部政策变化、宏观经济、能源电力、改革创新等战略环境，研究编发信息动态 战略环境动态综述 国网安徽电力专报。二是充分发挥数字赋能，开发能源政策情报检索系统平台，通过 RPA 技术实现能源政策网站信息的自动抓取，确保动态信息的实时性、专业性。通过政策研究，明确战略落地实施的方向。第二，围绕战略落地开展分析调研。一是聚焦公司关注的关键问题，邀请皖电智库专家，开展专业研讨交流，及时总结梳理研究结论，为公司发展积极建言献策。二是充分发挥智库智力优势，组织经研院等智库专家团队，聚焦公司前沿发展关键问题，通过实地调研、集中攻关，研究编制内参材料经研参考，为公司领导提供决策参考。三是按月召开公司战略运营会商分析会，组织本部相关专业部门、基层单位，聚焦公司战略运营关键指标，按月分析研讨，共商提升举措。通过调研分析，明确战略落地实施的发力点。第三，聚焦战略落地制订战略Methodology方 法992023.6任务。一是研究制订战略承接方案。聚焦国网战略目标在皖落地实施，滚动修订安徽电力战略落地指标体系、重点任务、落地场景、示范项目等战略重点，全力在国家电网公司战略和发展布局落地中“争先锋、当典范”。二是研究制订战略落地实施纲要。按照“战略指标重点任务特色举措示范项目”，组织 16家地市公司，系统梳理各单位战略落地重点指标任务和亮点示范，为各单位战略落地制订“路线图”“施工图”。通过战略落地方案制订，明确战略落地目标任务、示范项目。第四，聚焦战略落地，制订多层级、多维度战略运营监测指标体系。围绕公司战略指标、企业负责人业绩考核指标、同业对标指标、公司运营指标，研究制订公司战略运营监测指标体系。通过量身定制指标体系，明确战略落地标尺。第五，聚焦战略落地指标，强化指标过程管控。一是加强战略落地示范“项目化”管理。强化“战略图1 安徽电力战略管理体系“清廉皖电”党风廉政建设完善中国特色现代化企业制度推动新型电力系统机制建设推进电源结构优化转型构建新型供电服务模式履行企业社会责任强根铸魂行动企业治理行动绿色发展行动品质服务行动新兴产业发展行动新形态电网发展行动精益管理行动数字赋能行动科技强企行动人才兴企行动企业生态建设行动固本筑安行动电网业务金融业务国际业务支撑产业战略性新兴产业战略目标发展布局发展目标发展定位具有中国特色国际领先的能源互联网企业当好服务国家重大战略实施的典范当好服务长三角绿色发展的典范当好服务“美好安徽”建设的典范争先锋 当典范承接措施和实施路径12大行动任务52项战略举措金寨新型电力系统示范区滨湖国家级科学中心示范区合肥政务综合能源托管项目“一地六县”示范工程26个落地场景“一体三化”现代能源服务全面建设战略实施“新高地”，发展布局“新引擎”，奋力打造战略引领跨越发展“安徽样板”，为落实“双碳”目标、构建新型电力系统、服务新发展格局贡献安徽力量一业为主四翼齐飞全要素发力Methodology方 法1002023.6规划计划实施”全流程管理，将重点战略落地示范项目纳入综合计划，加强全过程计划管控。二是加强重点任务督查督办。将战略落地重点任务纳入公司重点督查督办，按月督促相关部门单位落实战略任务。三是加强战略指标监测管控。开展战略运营监测工作，聚焦战略落地关键指标，通过数字化手段，搭建战略运营监测平台，动态跟踪指标变化，针对异动指标，及时发布“预警单”，以指标管控推动战略落地任务实施。四是通过“省市联动提升年”专项行动增强战略落地穿透力。聚焦战略关键指标，强化本部部门与基层单位、支撑单位，多维度结对帮扶，协同推进管理提升。通过战略落地实施暨省市联动提升情况月报，及时跟踪公司战略落地实施情况，积极分享战略落地实施典型经验和特色亮点。五是开展十大对标指标课题研究。组织相关部门、16 家地市公司、5 家直属单位分 3 个批次有序深入开展重点对标专题研究，深入挖掘短板指标背后的管理问题和薄弱环节，提出对策建议，切实推动公司对标管理提升。通过强化战略落地过程管控，将战略目标任务落到实处。安徽电力聚焦战略管控，激活发展动能。在战略落地过程中，加强横向协同、纵向联动，一方面不断加强战略落地督查督办，通过线上线下调研，查找战略落地实施过程中存在的典型问题，研究提出针对性解决措施建议，全年战略落地督查督办完成率为 100%，报送各项专报 14 篇；另一方面强化关键指标的过程管控，2022 年累计发布运营监测、省市联动专项简报、预警单等过程管控材料 20 余篇。同时，持续推进省级电网公司战略运营监测系统建设，通过数字化手段赋能，切实推动安徽电力战略落地 12 大行动任务，落实 52 项战略举措。四、不断完善战略评估体系安徽电力对战略评估提出了明确要求：第一，坚持 SMART 原则。坚持过程与结果相结合、定性与定量相结合、内部视角与外部视角相结合、全面与重点相结合、总结与提升相结合的评估思路，全面系统评价国网安徽省电力有限公司 2022年度战略落地实施情况。第二，评估要有组织保障。2022 年，由安徽电力公司企业管理部会同办公室，组织经研院、合肥供电公司、淮南供电公司、上海交大专家团队等相关单位共同开展 2022 年度战略执行情况评估分析。同时，按照国网公司战略闭环管理中战略分析、战略制修订、战略分解、战略实施、战略评估五个环节相关要求，多层次发放调研问卷，深入开展调研访谈，充分征求吸纳相关部门意见，综合评估公司 2022 年度战略落地实施情况，形成评估报告。第三，明确评估内容。根据国家电网有限公司战略管理导则对战略评估工作的要求，针对公司 2022 年的战略落地实践，重点从公司战略执行过程、战略环境适应性、战略执行成效等方面进行评估分析。同时，公司内外部环境发生深刻变化，针对公司所处战略环境的新趋势、新变化，分析公司战略适应性，研判战略风险，提出相关改进建议。安徽电力在战略落地方面开展评估，一是不断优化战略落地评估。组织经研院、地市公司、外部第三方智库机构，通过线上线下调研访谈、战略指标分析、重点任务评价，全面评估公司战略经营风险，提出工作提升建议，编制国网安徽电力年度战略执行评估报告，向董事会作专题汇报。二是深入开展国际对标。在战略评估中，聚焦核心技术、生产经营、体制机制等关键领域，主动对标对表国际领先能源企业，不断强化国际对标深度、广度，提升战略评估格局，提高战略评估工作质效。三是持续开展等高对标“沪苏浙”。聚焦公司战略落地，立足安徽长三角区域发展，抢抓战略发展机遇，积极对标对标国网先进单位，树标杆、查短板、学经验、促提升，积极推动安徽电力争先进位。通过内部定性、定量的指标对标评估、外部访谈问卷调研等方式，提出优化建议，不断完善安徽电力战略落地体系。安徽电力通过战略执行评估，为国网战略在皖落地“问诊把脉”，2022 年累计发放战略落地实施问卷200 余份，访谈各层级干部员工 30余名，收集意见 50 余条，为公司不断完善战略落地体系积极建言献策，从实践上进一步丰富国网战略闭环管理内涵。作者单位潘鸿飞 王喜银 国网安徽省电力有限公司颜世富 上海交通大学安泰经济与管理学院栏目主编 郑亮