守正创新 迈上应急管理事业新征程.pdf

守正创新 迈上应急管理事业新征程玉林市应急局党委书记、局长 范一雄机构改革四年多来，玉林市应急管理系统牢记职责使命，知重负重，迎难而上，爬坡过坎，各项工作经受了新挑战新考验，在安全防控和应对突发灾害事件的主战场，打赢了一场场硬仗，充分展现了玉林市“应急人”救民于水火、助民于危难、保一方平安的良好精神风貌。开创应急体制机制改革新局面。持续深化应急管理体制机制改革，如期完成安全生产领域改革78项任务，推动出台实施玉林市销售燃放烟花爆竹管理条例等法规性文件。积极推进市县两级安委会、减灾委和防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾等指挥协调机构正常有效运转。建立健全监测预警、会商研判、指挥调度、分级响应、救灾救助、调查评估等一系列机制。主动理顺条块关系，推进乡镇（街道）“四所合一”改革。新的应急管理体系初步形成，2022年生产安全事故起数和死亡人数，与2018年相比分别下降82.78%和73.73%，事故总量4年来持续下降，2022年没有发生较大以上事故，压减事故是近年来最好水平，在自治区安委会对市级党委政府安全生产和消防工作年度考核中，2021和2022年玉林市连续2年被评为优秀等级。2022年，玉林市自然灾害受灾人口、因灾死亡失踪人数、倒狠抓救援能力提升，构建应急管理体系一要提升防灾减灾能力。加强自然灾害形势分析研判，持续强化监测预警，加大应急物资储备力度，加强“全国综合减灾示范社区”“自治区综合减灾示范社区”创建工作，提升应急物资保障能力。二要建设应急救援体系。健全预案体系，强化应急演练，推动应急救援从“单一救援”到“综合性救援”的转变和提升，构建以综合性应急救援队伍为主力，专职消防队、森林消防队、应急处突队为骨干力量，蓝天救援队、海上救援协会等社会救援力量为重要补充的应急救援体系。三要建成应急管理指挥系统。打通部门壁垒、整合各方资源，形成统一指挥、部门联动、运转顺畅的应急管理指挥协调体系，着力建成集中统一高效的应急指挥体系，不断提升应急管理能力，为经济社会高质量发展营造良好安全环境。四要提升应急处置能力。将应急预案编修与应急演练一体化推进，推动企业应急演练全覆盖，强化宣传培训力度，扎实开展“进企业、进校园、进社区、进农村、进家庭”的“五进”宣传教育活动，普及应急科普知识，切实提高民众安全防范意识和应急处置能力。狠抓工作落实，锤炼应急队伍一要深化应急管理综合行政执法改革。以“局队合一，全员执法”为基础，整合监管执法职责、健全监管执法体系、加强执法队伍建设、规范执法行为、完善执法方式、健全执法制度、下移执法重心、强化执法保障，确保应急管理综合行政执法改革工作顺利推进。二要提升执法监管能力。扎实开展理论知识学习和业务培训工作，提高防城港市应急系统党员干部安全生产行政执法和应急管理水平，全面建设“对党忠诚、纪律严明、赴汤蹈火、竭诚为民”的应急执法队伍。三要打造应急执法品牌。选树“最美应急人”，全力打造“护航发展应急先锋”党建品牌，最大程度发挥应急品牌效应。2 0 2023.04本期策划塌房屋、直接经济损失均低于近5年均值。坚持“大安全”，有效强化安全风险防控。坚决贯彻落实新发展理念，着力构建“大安全”格局。全力推进安全生产十五条硬措施和自治区20条实施意见落地落实，制定出台玉林市50条具体措施；深入开展安全生产专项整治三年行动，形成可推广的成果经验11项，其中落实企业安全生产主体责任攻坚战、非煤矿山安全监管、烟花爆竹“开小灶打非”、工贸企业标准化建设和差异化专项整治、乡镇安全监管执法等6项经验在全区推广，落实企业安全生产主体责任的经验做法，制作成专题视频宣传片在广西电视台等媒体播放；扎实开展重点行业领域专项整治，排查整治了一大批安全隐患，建立了安全生产常抓严管长效机制。构建“大应急”，全面提升综合应急能力。着重从应急指挥平台、应急救援队伍、物资保障和信息化建设等方面入手，全面加强应急能力建设，构建“大应急”格局。一是全面启动市级“智慧应急”和应急指挥中心项目建设，在全区率先建立极端灾害性天气“三调度”机制。二是组建机构改革后全区第一支市级专业森林消防队，整合建立12类应急救援队伍，前置救援力量能迅速覆盖全域110个乡镇（街道）。三是在全区率先创建应急抢险救灾物资前置代储模式。四是推广应用应急指挥、资源管理、风险监测等平台，实现全市危化品重大危险源、非煤矿山等全面联网监测，为“大应急”大数据应用奠定基础。五是有效处置突发灾害事故。四年多来，有序应对北流市“1012”地震，处置陆川县兰科公司“1015”爆炸等事故（事件）；有效应对49轮局部强降雨、12个台风和36次自然灾害；成功扑灭森林火灾共52起，经验做法在全区推广。围绕“大救援”，夯实综合防灾减灾救灾基层基础。高质量完成第一次全国自然灾害综合风险普查，开展地震易发区隐患大排查，新建改建了一批森林防火道、隔离带，提升灾害防治能力；针对突发自然灾害和极端灾害性天气，突出强化预警和应急响应联动，建立精准“三调度”和直达基层责任人的预警“叫应”机制，提前转移受威胁群众。同时，加强了防灾减灾救灾、安全生产宣传和科普阵地建设，积极引导社会公众做好防灾避险准备、提高安全意识。打造应急铁军，树立良好形象。以党建为统领，建设“五型机关”，提升工作效能；开展准军事化管理，应急队伍规范化教育培训逐步走上正轨；在全系统建立嘉奖表彰制度，开展两届“最美应急人”选树活动，树立一批先进典型，形成比学争优氛围，增强玉林市“应急人”的荣誉感、幸福感、获得感。近年来，玉林市应急管理系统涌现出一大批先进典型，特别是2021年有4个单位、7名个人获自治区党委政法委、自治区应急厅联合表彰，分别授予“广西应对突发事件突出贡献先进集体”“广西应对突发事件突出贡献先进个人”称号。2023年，玉林市应急局将以习近平总书记关于安全生产重要论述和党的二十大精神为指引，落实全国两会精神，以“时时放心不下”的政治责任感，推进玉林市应急管理事业再上新台阶。一是强化应急管理干部队伍建设，全面提升政治能力、全面锻造过硬本领、全面激发创业热情。二是对标构建“大安全、大应急”格局要求，着力健全完善应急管理责任、应急指挥、应急预案、应急救援、应急保障、应急联动六大体系；全面提升预警预防、监管执法、应急实战、“智慧应急”和防范化解安全风险五大能力；全力抓好重点行业领域安全防范、综合防灾减灾救灾、防汛抗旱、森林防灭火、抗震救灾应急准备五项重点工作；夯实救援力量、物资装备、智慧应急、防灾减灾救灾、宣传科普阵地五项基层基础建设。三是守正创新，全力打好议事协调机构规范化制度化运行、重点行业领域“动火作业”专项整治、乡镇应急力量建设、抗震应急准备、“智慧应急”和指挥中心建设“五大攻坚战”。2 1 2023.04本期策划2 1