DB43_T+2734-2023公共资源交易电子评标（审）服务规范.pdf

ICS 03.080.01 CCS A10 43 湖南省地方标准 DB 43/T 27342023 公共资源交易电子评标（审）服务规范 Specification for the service of electronic bid evaluation in public resource transaction 2023-08-10 发布 2023-11-10 实施 湖南省市场监督管理局 发 布 目次 前言.II 1 范围.1 2 规范性引用文件.1 3 术语和定义.1 4 总体要求.1 5 服务保障.2 6 电子评标（审）服务.2 7 异常情况处理.3 前言 本文件按照GB/T 1.12020标准化工作导则 第1部分：标准化文件的结构和起草规则的规定起草。请注意本文件的某些内容可能涉及专利。本文件的发布机构不承担识别专利的责任。本文件由湖南省公共资源交易中心提出并归口。本文件起草单位：湖南省公共资源交易中心、娄底市公共资源交易中心、国泰新点软件股份有限公司、湖南省标准化协会。本文件主要起草人：曾胜、牛顺生、秦建华、李灿、李立文、姚岱、姜志红、刘鹏、龙盘、易澍、刘励、肖琴、潘正飞、肖腾、马有璐。公共资源交易电子评标（审）服务规范 1 范围 本文件规定了公共资源交易电子评标（审）服务的总体要求、服务保障、电子评标（审）服务、异常情况处理等要求。本文件适用于公共资源交易平台服务机构进场交易的工程建设、政府采购项目的全流程电子评标（审）服务。2 规范性引用文件 下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。DB43/T 2427 公共资源交易网上开标服务规范 DB43/T 2732 公共资源交易平台数字见证管理规范 DB43/T 2733.1 公共资源交易专家抽取服务规范 第1部分：综合评标专家 3 术语和定义 DB43/T 2427界定的以及下列术语和定义适用于本文件。3.1.1 电子评标 electronic bid evaluation 依托互联网技术，按照规定的程序和规则，通过评标系统进行的评标活动。公共资源电子交易系统 electronic trading system for public resource transaction 根据工程建设项目招标投标、政府采购等各类交易特点，按照有关规定建设、对接和运行，以数据电文形式完成公共资源交易活动的信息系统。隔夜评标 bid evaluation overnight 项目评标（审）时长超过当天规定时间，需安排评标（审）专家在封闭的环境下住宿休息，隔夜后继续完成评标。4 总体要求 公共资源交易平台服务机构应按照 DB43/T XXXX 的要求抽取评标（审）专家。公共资源交易平台服务机构应按照 DB43/T XXXX 的要求对评标（审）全程进行数字见证。公共资源交易平台服务机构宜实行席位制评标。公共资源交易平台服务机构宜建立评标（审）区域除专家以外其他人员非必要不进入的管理机制。公共资源交易平台服务机构应配备音视频监控记录设备，对专家专用通道、专家等候区、评标（审）室、数字见证室、数字监督室实时监控和记录，按相关法律法规妥善存储。公共资源交易平台服务机构应实行网络安全等级保护，保障电子评标（审）的网络和数据安全，全过程记录电子评标数据和信息，并按相关法律法规存档。公共资源交易平台服务机构宜建立项目后评估制度。公共资源交易平台服务机构应建立服务质量监督检查制度，宜采取日常检查、定期检查、随机抽查、专项检查等方式进行监督检查，并做好记录。5 服务保障 公共资源交易平台服务机构宜设置评标（审）专家入区专用通道。公共资源交易平台服务机构应设置封闭式管理的评标（审）区域。评标（审）区域门禁以内应设置评标（审）室、公共卫生间等。公共资源交易平台服务机构宜设置与评标（审）区域相邻的专家等候室，专家等候室宜实行封闭式管理。公共资源交易平台服务机构应设置用于评标（审）服务的专家抽取室、数字见证室、专家等候室、数字监督室等。应配备满足电子评标（审）需求的电脑、打印机、电子签名设备、演示播放、语音广播、语音对讲等设施设备。宜在评标（审）区域以外设置行政监督部门和招标人（采购人）代表对项目评标实施监督的数字监督室。数字监督室与专家对讲宜通过数字见证室进行三方对讲，对讲内容应自动录音记录并存档。应在评标（审）区入口处设置门禁系统设施设备，专家抽取名单信息和门禁系统应实现专家信息保密推送。门禁系统设施设备应具备评标（审）专家身份信息识别、人证比对、身份核验、出入区时间登记、通讯设备探测等功能。宜提供带有定位轨迹功能的专家电子马甲或工作牌。应在专家等候区配置储物柜，应提醒督促专家寄存随身携带的个人通讯工具，不应带入评标区，寄存的通讯工具应关闭或调至静音状态。应配备门禁管理工作人员，提供现场咨询服务并引导专家入区。宜配备机器人转送工作餐至评标(审)室。宜配备符合隔夜评标的场所和设施，建立隔夜评标管理机制。有条件的公共资源交易平台服务机构宜配备远程异地评标系统和设备。应设置符合相关要求的保密项目评标（审）室。保密项目的评标应按相关保密法律法规具体要求执行。应配备专业技术服务人员在评标（审）区外远程提供技术支持服务。评标场地和设施设备配备应符合消防安全要求，并制订相关应急预案。6 电子评标（审）服务 评标（审）前 6.1.1 公共资源交易平台服务机构应安排相关人员及时做好评标（审）场所、设备设施、办公必需用品等相关服务准备。6.1.2 应在专家等候区、电子评标（审）室等区域放置专家操作指南和注意事项。6.1.3 未到评标（审）集合时间的专家应在专家等候区休息或提前熟悉系统操作，门禁管理工作人员应提供专家入区相关准备服务。6.1.4 公共资源交易平台服务机构宜组织评标（审）专家穿戴有定位轨迹功能的电子马甲或工作牌。6.1.5 应对进入评标（审）区域的人员开展通讯设备、电子产品自动探测提醒；宜将探测结果和门禁闸机关联，探测通过的门禁闸机方能开启。6.1.6 宜通过门禁系统接收的专家身份信息自动识别和核验专家身份，并记录专家的入区时间。6.1.7 宜通过电子显示屏或语音自动播报设备准确引导专家至相应评标（审）室或评标（审）席位。6.1.8 交易项目需进行样品评审的，门禁管理工作人员应协助相关人员将样品放入评标区指定位置。6.1.9 公共资源交易平台服务机构在场地预订中受理了评标（审）查询指定网站、使用专业软件或远程演示需求的，应提前做好相关准备。评标（审）中 6.2.1 评标（审）委员会通过电子交易系统以数据电文交换的形式发起澄清要求。投标人（供应商）应在评标委员会确定的时间前在电子交易系统完成澄清答复，超时未答复产生的后果由评标委员会决定。6.2.2 公共资源交易平台服务机构数字见证室工作人员应及时应答评标（审）专家发起的通话，按现场管理规定答复和处理评标（审）专家发出的合理合规需求。6.2.3 项目现场监督人员应在综合数字监督室通过监控系统实时监督评（审）过程，对评标（审）专家的不良行为进行提醒和制止，但不得参与和干预专家独立评审。6.2.4 行政监督部门有文件规定复核的项目，项目复核应在评标委员会完成评（审）后、签署评标报告前进行。招标人、招标代理机构通过系统对评标结果实行不见面复核。在评标委员会发起复核后，招标人（采购人）或代理机构在规定的时间内通过电子交易系统一次性递交复核意见，复核意见是否采纳由评标委员会自主决定。6.2.5 公共资源交易平台服务机构宜通过数据归集和分析，对评标（审）过程中专家打分异常行为和评标现场违法违规行为进行监测预警，由系统自动记录留痕。6.2.6 评标区域设备发生故障，维护人员需完成审批程序后在门禁管理工作人员的监督下穿戴定位记录马甲进入评标区域。6.2.7 公共资源交易平台服务机构可通过交易大厅不定时地对外公开评标情况视频。评标（审）后 6.3.1 评标（审）专家劳务报酬宜采用不见面支付。6.3.2 公共资源交易平台服务机构应按规定对评标（审）专家和代理机构实施考评。7 异常情况处理 出现停电、断网、系统故障等导致电子评标（审）无法正常进行的情况，公共资源交易平台服务机构应按相关要求及时对异常情况进行甄别与处理。门禁闸机无法自动识别、核验专家身份的，门禁管理工作人员应按照相关规定进行人工识别、验证专家身份，人工开启门禁闸机，并引导专家进入相应评标（审）室或离开评标（审）区。公共资源交易平台服务机构工作人员应将系统预警或现场发现的不良行为和违法违规行为及时提醒、制止并记录，并报告至相关行政监督部门。