DB22∕T 3083-2019 特色旅游名镇评价规范(吉林省).pdf

ICS 03.080 A12 DB22 吉林省地方标准 DB 22/T 30832019 特色旅游名镇评价规范 The evaluation criteria of famous characteristic tourism town 2019 - 12 - 25 发布 2020 - 02 - 01 实施吉林省市场监督管理厅 发 布 DB22/T 30832019 I 前 言 本标准按照 GB/T 1.1-2009 给出的规则起草。 本标准由吉林省旅游协会提出。 本标准由吉林省文化和旅游厅归口。 本标准起草单位：吉林省旅游协会。 本标准主要起草人：朱勇、王岩、丁晓燕、李丽莉、钱存发。 DB22/T 30832019 1 特色旅游名镇评价规范 1 范围 本标准规定了特色旅游名镇评价的总体要求、申报要求、评定与管理、基本元素、综合管理、评分。 本标准适用于各类特色旅游名镇的评价。 2 规范性引用文件 下列文件对于本文件的应用是必不可少的。 凡是注日期的引用文件， 仅所注日期的版本适用于本文件。凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。 GB 3095 环境空气质量标准 GB 3096 声环境质量标准 GB 3838 地表水环境质量标准 GB 5749 生活饮用水卫生标准 GB 8978 污水综合排放标准 GB/T 10001.1 公共信息图形符号 第1部分：通用符号 GB/T 10001.2 标志用公共信息图形符号 第2部分：旅游休闲符号 GB/T 13391 餐饮企业的等级划分和评定 GB 14308 旅游饭店星级的划分与评定 GB/T 15971 导游服务规范 GB/T 17775 旅游景区质量等级的划分与评定 GB/T 18971 旅游规划通则 GB/T 18973 旅游厕所质量等级的划分与评定 GB/T 26356 旅游购物场所服务质量要求 GB 37487 公共场所卫生管理规范 GB 50188 镇规划标准 3 术语和定义 下列术语定义适用于本标准。 3.1 镇 town 经省级人民政府批准设的镇。 3.2 特色旅游名镇 characteristic tourism town 依托乡镇自然环境、传统农耕文化、民族民俗、特色产业等资源，促进区域旅游发展，能够为本地区带来较好的经济、社会和生态效益的旅游乡镇。 4 总体要求 DB22/T 30832019 2 4.1 地方特色旅游资源鲜明，区域知名度和美誉度较高，满足旅游需求。 4.2 未出现过重大环境污染事故、重大疫情。 4.3 未出现过重大旅游安全事故。 4.4 具有良好的风俗习惯、文化传承和社会风尚。 4.5 社会治安良好，无邪教、暴恐等非法活动。 5 申报要求 5.1 申报流程 特色旅游名镇由县（市）旅游行政管理部门初审；市（州）旅游行政管理部门复核；由文化和旅游厅组织或指定第三方进行评定，颁发特色旅游名镇标志牌和证书，并公告全省。 5.2 申报材料 申报材料包括以下几项内容： a) 特色旅游名镇申报表，参见附录 A； b) 特色旅游名镇基本情况介绍材料； c) 反映特色旅游名镇概况的音像资料； d) 特色旅游名镇总体规划及旅游业发展规划。 6 评定与管理 特色旅游名镇实行动态管理， 每三年复核一次， 对复核不达标的特色旅游名镇给予三个月整改期限，整改仍不合格的取消称号。如发生重大安全事故，称号自行取消。 7 基本元素 7.1 资源特色 应有独特的自然景观和人文景观， 并保存完整， 在科学研究、 科普教育和历史文化方面观赏、 康体、游憩价值较高，适宜开展旅游活动。 7.2 开发建设 7.2.1 镇政府应把旅游产业定位为重要产业。有正式批准的旅游发展规划，符合 GB/T 18971 要求。 7.2.2 镇各类项目建设应符合国土空间规划，并符合 GB 50188 要求。 7.3 基础设施 7.3.1 应交通便利，有公共交通抵达或具有旅游专线。 7.3.2 主要道路应实现硬质化，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备，镇域内宜使用低排放和利用清洁能源的交通工具，可使用具有地方特色的传统交通工具。 7.3.3 自来水入户普及率应达到 100%，供水设施运行良好，水质、水量符合 GB 5749 要求，满足生产、生活、旅游服务需求。 7.3.4 镇区道路、公共场所和集中居住区应设有排水管网设施。 7.3.5 供电设施应完备，布局合理，应满足生产、生活、旅游服务需求。 DB22/T 30832019 3 7.3.6 通讯设施应布局合理，通讯畅通，WIFI 宜全覆盖。 7.3.7 标志规范、醒目，应符合 GB/T 10001.1 要求。 7.3.8 垃圾分类收集，应及时清运并统一处理。垃圾站、垃圾箱、垃圾筒的数量适当、设施完好、分布合理、标识清楚。 7.3.9 公共厕所布点合理,应符合 GB/T 18973 要求。 7.3.10 应设有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。 7.3.11 应设有步行街或者旅游文化演艺和休闲休息场所。 7.4 人居环境 7.4.1 镇貌整洁，建筑、道路、绿化、美化、水体等环境有机结合。 7.4.2 空气质量应达到 GB 3095 的一级要求。 7.4.3 噪声质量应达到 GB 3096 的一类要求。 7.4.4 地面水环境质量应达到 GB 3838 相应要求。 7.4.5 污水排放应达到 GB 8978 相应要求。 7.4.6 公共场所应达到 GB 37487 规定的卫生要求。 7.4.7 镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方民族特色。 7.4.8 传统风貌区、历史街区应得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。 7.4.9 应有卫生定期检查和抽查制度，并有管理制度和奖惩机制。 7.4.10 居民移风易俗，具有较好的公民道德氛围。 7.5 旅游服务 7.5.1 游览观光 7.5.1.1 游客中心应符合 GB/T 17775 相关要求。 7.5.1.2 游览、参观路线布局合理。 7.5.1.3 公众信息资料，如综合画册、音像制品、导游图和导游资料等有特色，制作良好。 7.5.1.4 导游服务质量应符合 GB/T 15971 的相应要求。 7.5.1.5 游客公共休息设施和景观设施应符合 GB/T 17775 相关要求。 7.5.1.6 具备一定数量的娱乐场所，应符合 GB 37487 相关要求。 7.5.1.7 娱乐场所和观光景点应具备网上预约订票、客流控制等功能。 7.5.2 住宿服务 7.5.2.1 宜设有各种类型饭店、特色民宿等。 7.5.2.2 应符合 GB 14308 一星级饭店要求。 7.5.3 餐饮服务 7.5.3.1 餐饮企业应符合 GB/T 13391 一钻级要求。 7.5.3.2 可提供地方特色或民族特色风味的菜肴和小吃。 7.5.4 购物服务 7.5.4.1 购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。 7.5.4.2 服务质量应符合 GB/T 26356 相关要求。 7.5.4.3 应有能体现当地物产和文化的旅游商品，可为游客提供订购和快递服务。 DB22/T 30832019 4 7.6 旅游收益 7.6.1 镇全年旅游总收入达到 1000 万元以上。 7.6.2 年接待旅游者达到 10 万人以上。 7.6.3 吸纳本地劳动力就业不少于 1000 人以上。 8 综合管理 8.1 旅游管理 8.1.1 应有健全的管理机构和专职的旅游管理人员，服务人员和管理人员配备合理。 8.1.2 应有健全的旅游发展目标考核制度。 8.1.3 应有健全旅游管理规章制度及规范性文件，有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。 8.1.4 应建立服务质量投诉处理制度，游客投诉及意见处理应符合 GB/T 17775 的相关要求。 8.2 安全管理 8.2.1 建立健全安全规章制度，建立有定期和不定期的安全检查、预演、监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责，相关责任人参加安全培训和安全教育活动。各项安全设施完善，有应急预案，能及时采取防灾、减灾措施。 8.2.2 山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。 8.2.3 游客较为集中的区域配有足够的保安人员，以保证秩序和游客安全。 8.2.4 高风险旅游项目有风险提示，并有现场教练员、安全员。 8.2.5 对提供未成年人使用的设施或设备，应有警示标志并采取保护措施。 8.2.6 应有医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。 9 评分 按照特色旅游名镇评分表进行评分，见附录 B。 DB22/T 30832019 5 A A 附 录 A （规范性附录） 特色旅游名镇申报表 特色旅游名镇申报表见表 A.1。 表A.1 特色旅游名镇名称 负责人 职务 通讯地址 邮编 办公电话 手机 联系方式 网址 邮箱 特色旅游名镇情况简介 （特色旅游名镇的投资情况，上年或当年旅游接待人数和旅游收入，直接、间接就业人数，旅游接待设施，旅游产品，旅游服务质量及旅游管理等情况） DB22/T 30832019 6 表A.1 （续） 依据吉林省文化和旅游厅关于开展特色旅游名镇申报评定工作的通知要求，本镇申请评定吉林省特色旅游名镇。 镇负责人签字： 镇委会盖章： 年 月 日 县（区）文化和旅游局（公章） 负责人签字： 年 月 日 市（区）文化和旅游局（公章） 负责人签字： 年 月 日 注：本表由特色旅游名镇申请单位填写。 DB22/T 30832019 7 B B 附 录 B （规范性附录） 特色旅游名镇评分表 特色旅游名镇评分表见表 B.1。 表B.1 单位为分 考核项 评分依据 分项得分 自评得分 推荐单位计分评定单位计分有一定规模或独特的自然景观，人为干扰较小，适宜开展旅游活动。 2 有一定规模或独特的人文景观，基本保存完整，适宜开展旅游活动。 2 景观 资源 (5) 建筑风格有一定特色，有一定旅游形象元素。 1 在周边省市知名度，美誉度较高，具有一定的市场辐射力。 2 特色突出，并能形成一定的旅游主题。 2 观赏游憩价值较高。 1 在科学研究、 科学普及和历史文化方面具有学术价值和教育意义。1 在观光游览和休闲度假方面具有较高的开发利用价值，具有较大影响力。 1 具有较完整地体现地方特色、民族特色、民俗风情和传统乡村特色的旅游产品。 1 地方民风民俗活动固定化或非物质文化遗产得到保护和利用。 1 特色 价值(10) 有文化传承载体，有文化活动队伍，形成独特的文化形象。 1 各类历史文化遗产得到科学、妥善的保护，有保护记录和档案；地方传统特色文化得到较好保护。 2 森林、湿地和生态脆弱区等特殊生态系统得到有效保护；没有破坏自然景观和人文景观、违章建设、乱砍树木、捕猎珍稀动物等行为发生。 2 资源 特色(20) 资源 保护(5) 对于具有旅游价值的保护区，制定游客管理措施。 1 镇政府把旅游产业定位为重要产业。 2 有正式批准的镇旅游发展规划，符合 GB/T 18971 要求。 1 旅游产业布局及镇体系空间布局合理；对镇在区域经济社会发展中的地位、职能、规模做出科学的预测并提出其实施计划及阶段目标。 1 确定生态环境、土地和水资源、能源、自然和历史文化遗产保护等方面的综合目标和保护要求，提出空间管制原则。 1 开发建设(10) 用地布局紧凑，安排合理。 1 DB22/T 30832019 8 表B.1 （续） 单位为分 考核项 评分依据 分项得分自评得分 推荐单位计分 评定单位计分各类用地比例适宜，镇区各项建设用地的建筑密度、容积率、绿地率达标。 1 镇各类项目建设符合规划，符合 GB 50188 要求。 1 镇公共建筑及居住建筑设施配套完善，建筑风格简洁大方，体现地方及民族特色。 1 传统风貌区、历史街区得到有效保护，新建建筑与原有风貌协调统一。 1 内外交通顺畅便捷，有公共交通抵达或具有旅游专线。 1 主次干道路面实现硬质化，交通标志、路灯、停车场等交通设施完备。 1 标志规范、醒目，应符合 GB/T 10001.1 要求。 1 镇域内使用低排放和利用清洁能源的交通工具， 使用具有地方特色的传统交通工具。 1 自来水入户普及率达到 100%，供水设施运行良好，水质、水量符合 GB 5749 要求，满足生产、生活、旅游服务需求。 1 镇区主次道路、公共场所和集中居住区有排水管渠设施，排水管渠通畅。 1 供电设施完备，布局合理，满足生产、生活、旅游服务需求。1 通讯设施布局合理，通讯畅通，镇建成区内免费 WIFI 全覆盖。2 垃圾站、垃圾箱、垃圾筒的数量适当、设施完好、分布合理。1 公共厕所布点合理完好，达到 GB/T 18973 要求。 1 基础设施（12） 镇消防、防洪排涝、防震减灾等各类防灾设施符合标准，满足旅游方面需求，并有专人负责、定期检修。 1 镇貌整洁，建筑、街道与绿化、水体等自然环境有机结合，采取多种措施优化人居环境。 1 空气质量达到 GB 3095 的一级要求。 1 噪声质量达到 GB 3096 的一类要求。 1 地面水环境质量达到 GB 3838 的要求。 1 污水排放达到 GB 8978 的要求。 1 环境（6） 镇辖区域内无污染企业。 镇建成区和景区附近无大面积采石采矿场地。 1 垃圾分类收集，及时清运并统一处理。 1 公共场所卫生良好，能达到 GB 37487 要求。 1 有卫生定期检查和抽查制度，有管理制度和奖惩机制。 1 人居 环境（18） 卫生（4） 有卫生消毒设施与消毒制度。 1 DB22/T 30832019 9 表B.1 （续） 单位为分 考核项 评分依据 分项得分 自评得分 推荐单位计分评定单位计分有反映地方历史文化和民俗风情的公共文化娱乐场所。 2 餐饮、住宿场所设置丰富的晚间娱乐活动。 2 文化 旅游 （6） 有娱乐场所、步行街或者旅游文化演艺和休闲休息场所。 2 当地居民移风易俗，破除迷信，革除陋习。 1 精神 文 明（2） 当地居民讲文明、有礼貌，不欺生、不敲诈，热情诚实，乐于帮助旅游者。 1 有酒店、特色民宿、家庭旅馆和经济型旅店。有一定数量的农家乐或示范休闲农庄。 1 住宿设施内配备有满足需要的冷暖及换气设备。 1 客房和公共活动空间干净整洁、卫生舒适。 1 住 宿（4） 客房内配套设施满足需要，被褥、枕巾和卫生用具一客一换。1 餐饮服务场所应与游客数量相适应。 1 餐饮企业应符合 GB/T 13391 中一钻级要求。 1 餐 饮（3） 能提供地方特色或民族特色风味的菜肴，小吃品种丰富。 1 游客接待中心符合 GBT 17775 的要求。 1 游览、参观路线布局合理、顺畅，视野开阔，赏心悦目。 1 公共交通等标识牌公共信息图形符号符合 GB/T 10001.1 要求。 1 旅游设施与服务休闲标识牌公共信息图形符号符合 GB/T 10001.2 要求。 1 标识牌数量充足、位置合理。 1 导游员、讲解员持证上岗，人数及语种能满足游客需要。 1 导游词、 讲解词科学、 生动、 趣味性强， 导游服务质量达到 GB/T 15971 要求。 1 公众信息资料，如综合画册、音像制品、导游图和导游资料等有特色，内容丰富，制作良好。 1 游 览（9） 游客公共休息设施布局合理，设计有特色，数量满足需要。 1 购物场所布局合理，建筑造型、色彩、材质与环境协调。 1 购物场所应符合 GB/T 26356 要求。 1 不出售伪劣假冒、赝品以及销赃物品。不出售过期食品。 1 旅游 服务（20） 购 物（4） 有体现当地物产和文化的旅游商品，可为游客提供订购和邮寄托运、快递服务。 1 DB22/T 30832019 10 表B.1 （续） 单位为分 考核项 评分依据 分项得分自评得分 推荐单位计分 评定单位计分年旅游总收入达到 1000 万元以上。 1 年接待旅游者达到 10 万人次以上。 2 旅游经济（5） 吸纳本地劳动力就业不少于 1000 人。 2 具有健全的管理机构和专职的旅游管理人员， 服务人员和管理人员配备合理。 2 有健全的旅游发展目标和考核制度。 1 有健全的旅游管理规章制度及规范性文件， 有定期监督检查制度，有完整的书面记录和总结。 1 有能为特定人群,如老年人、 儿童、 残疾人等,提供特殊服务的基本设施和服务流程。 1 建立服务质量投诉处理制度，在游客中心设置意见卡、箱，公布旅游质量投诉监督电话号码。 1 旅游 管理（7） 投诉处理及时，做到投诉必复，投诉处理档案记录完整。定期收集分析游客意见和建议。 1 建立健全安全规章制度。 2 建立有定期和不定期的安全检查、 预演、 监督和及时报告制度，明确各岗位的安全职责， 相关责任人经常参加安全培训和安全教育活动。 1 各项安全设施完善， 有应急预案， 能及时采取防灾、 减灾措施。1 山地、水域等危险地段和道路事故多发地段有明显警示标志。1 游客较为集中的区域配有足够的保安人员， 以保证秩序和游客安全。 1 有镇区全覆盖的安全监控系统。 1 综合 管理（15） 旅游 安全（8） 有医疗急救措施，并配备医务人员和游客常备药品。 1 合计 100 镇域内有国家级 5A 级旅游景区 5 镇域内有国家级 4A 级旅游景区 4 镇域内有国家级 3A 级旅游景区 3 镇域内有国家级 2A 级旅游景区 2 有全国重点文物保护单位。 3 有省级文物保护单位。 2 加分项 镇域内有乡村旅游示范点 1 合计 20 总分： _