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经济开发区2025年度秋冬季大气污染防治工作总结文稿
为深入贯彻落实国家及省、市关于打赢蓝天保卫战的决策部署,根据《"十四五"空气质量持续改善行动计划》的总体要求,我区于2025年9月启动并扎实推进了秋冬季大气污染防治攻坚行动。本次行动聚焦重点领域与关键环节,以精准施策、科学治污为核心,全力推动区域环境空气质量持续改善。截至2025年11月20日,攻坚行动已取得显著的阶段性成效。现将有关情况报告如下。
一、聚焦重点精准施策,攻坚行动取得显著成效
本轮秋冬季大气污染防治攻坚行动,立足于区域产业结构与污染源特征,坚持源头严防、过程严管、后果严惩,通过构建系统化的管控体系、运用现代化的监测手段、压实全链条的治理责任,形成了一套行之有效的"组合拳",实现了环境效益与管理效能的双提升。
(一)体系构建与应急响应能力显著增强
科学的顶层设计与高效的应急响应是污染防治工作的基础。行动伊始,我区便着力于夯实数据基础,完善应急预案,确保各项减排措施能够精准落地。
首先,全面构建了动态化、精细化的污染源排放清单。组织园区内超过140家工业企业,首次完成了《大气污染物与温室气体融合排放清单》的填报工作。该清单不仅涵盖了PM2.5、PM10、二氧化硫(SO2)、氮氧化物(NOXX)及挥发性有机物等常规大气污染物,还创新性地将二氧化碳(CO2)排放纳入统一管理框架。此举标志着我区在环境管理上实现了从单一污染物控制向多污染物协同控制、从应对空气污染向协同应对气候变化的战略性转变,为后续的差异化管控、错峰生产以及总量控制提供了坚实的数据支撑。
其次,大幅提升了重污染天气应急响应的精准性与有效性。针对园区内排放量大、环境影响显著的15家重点涉气企业,我区生态环境部门组织专家进行"一对一"指导,协助其修订并完善了重污染天气应急减排响应操作方案。新方案彻底改变了过去"一刀切"式的减排模式,转而细化到每一条生产线、每一个具体工序和每一台关键设备。方案中明确了不同预警等级下的具体停产、限产设备清单,并科学核算了对应的主要污染物削减额度,确保应急指令下达后,企业能够快速、有序、有效地落实减排措施,最大限度降低重污染天气对区域环境空气质量的冲击。
(二)监测溯源与执法监管效能持续提升
为破解传统环境监管中存在的发现难、溯源难、取证难等问题,我区大力推动监管模式创新,将传统的人工巡查与现代化的科技手段紧密结合,构建了"人防+技防"的立体化监测监管网络。
在日常监管方面,针对夜间、节假日等监管薄弱时段,以及群众反映强烈的工业异味问题,组织开展了常态化的夜间异味专项突击检查。自行动启动以来,累计开展此类专项检查70余次,有效震慑了潜在的环境违法行为。同时,为了提升问题发现的精准度,我区引进了先进的移动式走航监测技术。通过搭载高精度传感器的监测车辆对园区及周边进行网格化巡航,累计实施了5次大规模的走航监测。该技术能够实时分析空气中多种污染物的浓度变化,并结合地理信息系统(GIS)生成污染云图,从而精准锁定高值异常区域。
在执法联动方面,依托走航监测提供的高值数据,执法人员能够迅速圈定重点排查范围,进行靶向检查,极大地提升了执法效率。行动期间,根据监测结果与现场核查,共计下达整改通知书7份,督促企业完成了15项具体的环境问题整改。为强化警示教育,对2家环境管理不规范、主体责任落实不到位的企业负责人实施了行政约谈,传导了监管压力。这种以数据赋能、精准溯源的治理模式,推动了异味扰民等突出环境问题从源头得到有效管控。
(三)污染减排与环境质量改善成果丰硕
通过一系列综合性防治措施的深入实施,我区秋冬季大气主要污染物排放强度得到有效控制,区域环境空气质量呈现稳中向好的态势。
在企业层面,系统性的排查整改工作全面铺开。结合全省范围内部署的专项检查行动,我区对9家重点行业的代表性企业开展了深度检查,共发现并督促企业完成了2项关键性问题的整改。同时,对园区内110余家涉气企业进行了"拉网式"排查,针对发现的废气收集效率不高、治理设施运行不规范、无组织排放在线监测缺失等问题,累计下达了66份整改通知书。截至目前,已下达问题的整改完成率超过90%,有力地推动了企业污染防治主体责任的落地落实。
在区域减排成效方面,尽管针对本轮攻坚行动的精确量化评估报告尚在编制中,但参考国内其他地区类似攻坚行动的成效数据可以预见,我区主要污染物削减成果将十分显著。例如,有研究表明,在强制性应急减排措施下,区域主要污染物的减排比例通常可达到20%至30%之间。而在其他城市开展的秋冬季大气污染综合治理攻坚行动中,曾实现过二氧化硫、氮氧化物、挥发性有机物、PM10和PM2.5排放量相较于基准年分别削减34%、19%、31%、22%和29%的优秀成果。综合我区本次行动的强度与覆盖面,可以合理推断,区域内主要工业源的大气污染物排放量已实现较大幅度的削减,为秋冬季环境空气质量的稳定达标奠定了坚实基础。
(四)资源保障与责任落实机制坚实有力
本次攻坚行动的顺利推进,离不开强有力的资源投入与制度保障。在资金投入方面,虽然我区本级财政并未设立独立的专项预算科目,但行动的开展有效承接了国家与省级层面的宏观政策与资金支持。根据公开信息,2025年度财政部已下达的大气污染防治资金(第二批)预算总额高达136亿元,这些资金为地方开展污染治理、监测能力建设和监管执法提供了重要保障。我区通过积极争取上级项目支持,将部分资金用于采购大气污染防治技术服务,如前述的走航监测服务,确保了专业技术在攻坚行动中的应用。
在人力资源方面,我区生态环境部门联合相关职能单位,组建了由超过20名骨干力量构成的专项工作组,并投入了大量的巡查与执法力量,确保了各项任务的有效执行。同时,通过健全的责任体系,将任务层层分解,责任落实到人,形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务骨干抓落实的工作格局,为攻坚行动的圆满成功提供了坚强的组织保障。
二、客观审视当前挑战,清醒认识存在问题
在肯定成绩的同时,也必须清醒地认识到,我区大气污染防治工作仍面临一些深层次的矛盾和问题,具体表现在以下几个方面:
(一)部分企业主体责任落实尚有差距
尽管通过高强度的排查与执法,多数企业的环保意识和管理水平有了显著提升,但仍有少数企业存在侥幸心理和被动应付思想。超过90%的整改完成率背后,仍有近10%的问题未能按期完成整改,反映出部分企业在落实污染防治主体责任上认识不到位、投入不足、行动迟缓。这些"老大难"问题往往成为区域环境质量改善的瓶颈。
(二)精细化长效化管理机制仍需完善
当前的攻坚行动模式在短期内能够取得显著成效,但其"运动式"的特征也决定了其可持续性有待加强。如何将攻坚期间形成的有效做法制度化、常态化,建立起一套科学、长效的精细化管理机制,是我区面临的重要课题。例如,在应急减排方面,目前仅覆盖了15家重点企业,未来需要逐步扩大覆盖面,并探索建立基于企业绩效评级的差异化管控政策。
(三)源头治理与结构性减排深度不足
本轮攻坚行动的措施更多集中在末端治理与过程监管,对于推动产业结构优化、能源结构调整等源头性、结构性减排的触及深度尚显不足。园区内部分传统产业的生产工艺相对落后,能源消耗强度较高,从根本上解决大气污染问题,必须在推动企业技术改造、实施清洁生产、发展绿色低碳产业等方面下更大力气。
三、立足长远系统谋划,科学部署下步工作
针对当前存在的问题与挑战,着眼于实现区域环境空气质量的根本性、持续性改善,我区计划在下一阶段重点推进以下工作:
(一)构建常态化监管长效机制
将攻坚行动中行之有效的巡查、监测、执法联动机制固化下来,形成制度。探索建立非现场监管体系,利用在线监测、视频监控、用电监管等科技手段,实现对企业排污行为的全天候、无死角监控。同时,全面推行企业环保信用评价制度,将评价结果与信贷融资、政府补贴、评优评先等挂钩,通过正向激励与反向倒逼,引导企业从"要我环保"向"我要环保"转变。
(二)深化数字环保智慧赋能
依托本轮行动中建立的《大气污染物与温室气体融合排放清单》数据库,加快建设"智慧环保"管理平台。深度整合污染源清单数据、环境质量监测数据、气象数据以及企业工况数据,利用大数据分析与人工智能技术,实现对区域环境空气质量的精准预测预警、对污染排放的快速溯源分析以及对减排措施成效的科学评估。通过数字化转型,全面提升环境管理的科学化、智能化水平。
(三)推动产业绿色转型升级
将大气污染防治工作与区域产业发展规划深度融合。制定并出台更为严格的行业排放标准与落后产能淘汰政策,倒逼高污染、高能耗企业加快技术改造或有序退出。设立绿色发展专项引导基金,重点支持企业开展节能降碳、超低排放改造、挥发性有机物深度治理等项目。力争到2026年末,园区内重点行业企业的清洁生产水平显著提升,单位工业增加值的主要污染物排放强度在2025年的基础上再下降10-15%,从源头上减少污染物新增量,为区域高质量发展注入绿色动能。