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人才下乡遇到的制度障碍范文(通用3篇)
【篇1】人才下乡遇到的制度障碍
信阳市委、市政府高度重视人才工作，坚持以习近平总书记关于人才工作一系列重要指示为指导，大力实施人才强市战略，紧扣创新驱动引才聚才，改革体制机制选才育才，优化政策环境用才留才，打造了群英荟萃的人才发展新高地，为“一市一区三枢纽”和“五个信阳”建设提供了坚强的人才保证和智力支持。
一、加强宏观指导，持续提高人才工作科学化水平
积极贯彻习近平关于人才工作的一系列重要论述和党的十九大精神，深入探索把人才工作做活、做好的办法措施，不断提高人才工作科学化水平。
(一)学习贯彻党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和习近平总书记关于人才工作的重要思想，筑牢人才发展共识。运用广播、电视、报刊、信息和网络等多种载体形式，积极宣传党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和习近平总书记关于人才工作的重要思想，引导全市广大干部群众、各类人才思想观念转变，坚定不移地走人才强市之路。同时，把党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和《习近平关于人才工作论述摘编》，作为县处级、乡科级干部培训主体班以及各级各类人才培训班的教学内容，进行授课讲解，统一思想，引导各级干部，尤其是领导班子一把手转变思想观念，树立抓人才就是抓发展，抓“第一资源”就是抓“第一生产力”的理念，把促进人才健康成长和充分发挥人才的作用放在首要位置。
(二)召开人才工作座谈会，推进人才强市战略。5月15日，市委召开了全市人才工作座谈会，市委书记乔新江出席会议并作重要讲话，强调要深刻认识做好人才工作的极端重要性，最大力度培育和招引人才，最大限度释放和增强人才活力，以人才优势赢得竞争、赢得未来。6月7月，市长尚朝阳在市政府常务会议专题研究人才工作时指出，要如期实现建设小康社会的目标，必须大力实施人才强市战略，聚集更多的人才，特别是优秀的创新创业人才。
(三)健全工作机制，完善工作格局。市委坚持把人才工作摆在全局工作更加突出的位置，先后听取2次工作专项汇报，专题研究分析人才工作。成立了市委书记乔新江为组长的市人才工作领导小组，落实了党委(党组)书记人才工作第一责任人责任。制定《信阳市人才和知识分子工作领导小组议事规则》，健全了党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人主体作用充分发挥，社会力量广泛参与的人才工作格局，完善了统分结合、上下联动、协调高效、整体推进的人才工作运行机制。
(四)明确工作思路，健全人才体系。坚持围绕“一市一区三枢纽”战略和“五个信阳”“全面小康梦”目标，系统研究谋划人才工作。先后制定《信阳市人才发展“十三五”规划纲要》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》等人才规划和相关规定，明确了人才工作思路，健全了人才政策体系，为精准引进人才、评价人才、使用人才奠定了基础。
(五)做好服务工作，夯实工作基础。编撰《信阳人才》刊物，宣传人才的突出贡献，营造“崇尚创新、包容失败、尊重个性、见贤思齐”的社会风尚。开展拔尖人才政治理论专题培训，落实拔尖人才健康体检制度。建立“信阳青年人才库”，直接掌握一批优秀青年人才。
二、推进改革创新，释放人才体制机制的内生动力
坚持以政策突破引领人才发展体制机制改革，以“放权、让利、搞活”为核心，制定《信阳市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》(信发〔2017〕12号)，明确七项改革任务、二十二项改革方向、四十个改革重点，通过人才集聚市场化、人才评价社会化、人才投入多元化，进一步打破引才、育才、用才等环节体制机制障碍，构筑了我市含金量最高、统筹集成范围最广的人才政策。
(一)专题研究，精心制定。为代市委起草好我市的实施意见，年初，我市把制定《信阳市关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》作为今年人才工作的重点，抽调政研室、人社局、编办、发改委、科技局、教育局、卫生局等单位人员组成起草小组，对中央及各部委和市内外有关人才发展政策进行收集、整理、吸收，形成了《人才发展体制机制改革素材稿》。4月，围绕人才体制机制改革的重点、难点问题，结合中央新精神、新动向和外地市新做法、新经验，分7个专题进行深入调研，并向45个机关、企事业单位、50名拔尖人才发出了征求意见函，掌握了制约我市人才发展的体制机制障碍，明确了改革的方向和重点。5月，起草了《信阳人才发展体制机制改革实施意见》初稿，并征求各县区党委组织部和管理区、开发区组织人事部门以及市人才工作领导小组成员单位的意见建议，经修改完善后，形成了送审稿。6月13日，经市委常委会研究通过，正式印发。
(二)丰富内容，动真碰硬。
1.在构建科学有序的人才管理服务体制方面，全面落实用人主体自主权。对高校、公立医院和其他符合条件的公益二类事业单位逐步实行备案制管理，试点推行“四自”管理办法：自主设置内设机构和所属院所、自主设定岗位结构比例和岗位聘用、自主选人用人、自主薪酬分配。每年核定一定数量的人才专项编制，用于引进急需紧缺人才。
2.在构建灵活完善的人才引进聚集机制方面，在国内外布局创新创业资源。在市、县政府驻外机构加挂“人才联络站”的牌子，坚持招商活动与引才活动同步组织，产业项目与引才项目同步包装，政府主导与企业主体引才同步落实，走出去引才与驻点引才同步开展。建立“不看时间重业绩”的柔性引才考核管理办法，鼓励用人单位采取兼职挂职、技术咨询、项目合作、岗位租赁、智力众筹、客座教授、星期天工程师等方式，柔性汇聚人才智力资源。
3.在构建精准适用的人才培养支持机制方面，加快本土特色人才培养。一是实施区域特色人才工程。依托自然资源与交通区位优势，培养聚集一批健康、养生、养老、旅游、体育(户外运动)、电商等方面的技术技能人才和管理人才。二是加大创新型科技人才培养支持力度。用5-10年左右时间，遴选支持50名左右自然科学、工程技术、哲学社会科学和高等教育领域的杰出人才、领军人才和青年拔尖人才等。三是促进青年人才脱颖而出。在各类人才工程项目中设立青年专项。实施“青年英才入信”计划，5年引进5000名名校全日制博士、硕士和优秀本科毕业生。
4.在构建多元包容的人才评价发现机制方面，衡量各方面人才不再是“一把尺子”。建立多元化人才评价发现体系，树立以品德、能力和业绩为主要标准的评价导向，克服唯学历、唯职称、唯论文等人才评价倾向。深化职称制度改革，发挥用人主体在职称评审中的主导作用，在部分高校、科研院所开展职称晋升“以聘代评”试点，根据规定自主设置岗位，自主确定岗位结构比例。扩大县区职称评审权，中小学教师中级职称下放县区评审。在省定一星级以上产业集聚区建立职称评审组织，在大型骨干企业、高新技术企业等开展职称自主评审试点。完善职称评审绿色通道，对引进的高层次人才、急需紧缺人才及业绩特别突出的人才，通过专设职数、特设岗位等多种方式评聘专业技术职务。
5.在构建务实高效的人才激励保障机制方面，让知识产生价值，让技术产生效益。落实创新主体成果转化和科研经费自主权，实行以增加知识价值为导向的分配政策，推动知识、技术、成果、管理、技能等生产要素参与分配;扫除人才流动中的体制壁垒和机制障碍，支持人才兼职科技服务或离岗创新创业。在人员招录、职称评聘、薪酬待遇、科研项目等方面倾斜，促进人才向艰苦偏远地区和基层一线流动。基层一线和贫困地区工作的人才，评聘职称时淡化或不作论文要求，放宽学历和任职年限要求，侧重考察其工作实绩。
6.在完善人才优先发展保障机制方面，人才工作在经济社会发展全局中的分量更重了。设立人才发展专项资金，总量不低于上年度一般预算收入的0.5%，作为人才引进、培育、奖励专项经费，纳入本级财政预算。将人才工作列为落实党建工作责任制述职重要内容。
(三)分解任务，扎实推进。制定了《信阳市关于深化人才发展体制机制改革任务分工方案》，明确了牵头单位和责任单位，确定了完成时限，保证了改革任务的统筹推进。
改革释放出的各项红利，激活了人才的创新创业活力。全市各类人才积极投身于科技攻坚主战场，今年实施科技计划261项，其中国家级15项，项目经费总额5200多万元，在农业、电子、医药、食品、茶叶、机械等领域攻克了一批关键技术，取得了一批重大成果，推进了产业结构调整和产业集群发展，创造了极大的经济社会效益。信阳方浩实业有限公司人才团队组建的河南省珍珠岩制品工程技术研究中心，自主研发建筑用微孔发泡陶瓷保温装饰一体板，达到同行业领先水平，大大提升了珍珠岩技术加工能力。淮滨县防胡镇防胡村青年农民郑镇怀，发明了用布为原料雕刻的布雕画多次获得国家级、省级大奖，发明的“布雕画的制作方法及其专用烙铁”被国家知识产权局受理为发明专利，直接申报获得高级工艺师职称。
三、实施“信阳英才计划”，激发人才创新创业的活力
水不激不跃、人不激不奋。信阳市瞄准人才创新创业的“痛点、堵点”，统筹各类创新创业资源，制定出台《关于实施“信阳英才计划”引进培育创新创业人才(团队)的意见》(信发〔2017〕13号)，推动人才、科技、产业、金融等关联领域政策的协同创新，努力打造“人人皆可成才”“人人皆可创新”“人人皆可创业”的人才生态城市。
(一)明确标准，丰富内容。
1.明确引育对象。围绕电子信息、新型建材、绿色食品、现代物流、现代家居、医药制造等产业，以及金融创新服务、资本运作、文化创意、旅游、健康养老等现代服务业，5年内，引育10个领军型创新创业团队，20名科技创新创业企业家，300名(个)高层次创新创业人才(团队)。领军人才包括获得诺贝尔奖、“两院”院士、国家“千人计划”人选等荣誉称号的国内外顶尖人才;科技创新创业企业家是指拥有核心技术和自主知识产权，技术水平在行业内处于领先地位，具有市场潜力并处于中试或产业化阶段的人才;高层次人才是指拥有自主知识产权或关键技术，能够实现产业化并具有市场前景，或能带动某一领域科技进步、产业升级的创新创业人才。
2.明确支持标准。“信阳英才计划”人才落地的创新创业项目，享受产业化资金资助、多元化融资支持、创业场租补贴等支持，其中，产业化资金资助是核心，按人才的层次分别给予50万-5000万元资助。国家最高科学技术奖获得者、“两院”院士领衔的创新创业团队，给予3000万—5000万元资助;国家“千人计划”、省“百人计划”专家团队给予500万—1000万元资助。科技创新创业企业家给予200万元资助;高层次创新创业人才(团队)给予50-100万元资助。对特别重大的科技项目，实行“一事一议”，最高可获得1亿元资助。
3.明确支持程序。各县区和市管管理区、开发区以及市直有关单位为“信阳英才计划”申报单位，负责对申报材料进行初审后向市工信委或市发改委报送。市工信委或市发改委聘请相关领域专家，对人才项目的技术先进性、创新性、可行性以及对地区的贡献率和潜在价值进行评价。市人才工作领导小组综合评价意见，提出人选建议名单，提请市委、市政府审议并进行公示，公示无异议的落实相关支持政策。
(二)突出特色，增强激励。
1.增大含金量。以“信阳英才计划”主文件为依托，在“组织实施、生活服务保障、财政资金监管、科技创新支持、金融支持”等方面起草了五个配套办法，通过产业化资金资助、多元化融资支持、上市融资奖补、自主创新激励、股权与分红激励、创业场租补贴等支持方式，建立覆盖人才创新创业种子期、初创期、成长期等全生命周期过程的支持政策，建立住房补贴、子女入学、配偶就业、出入境手续办理、学术活动资助、年度津补贴等服务保障政策，打造了信阳史上含金量最高的“1+5”政策体系。
2.提高契合度。一般人才政策比较看重身份特征，“信阳英才计划”既看人才团队的创新能力，又看人才团队与信阳产业的契合度，注重的是创新基础上的创业，采取“人才+项目”的方式，把目光瞄在项目上，着力引进创新业绩显著或有较大创新潜力，拥有可产业化的发明专利或有自主知识产权和创新成果，或带技术落户信阳创业的人才(团队)，强调能否把创新成果变成实实在在的产业活动，能否推动产业结构优化升级，形成新的经济增长点。
3.形成生态圈。坚持“资金+服务”同步实施，建立“信阳英才计划”政府资助专项资金，5年至少投入5亿元，用于各项资助支持事项;对人才项目落地过程中各种手续办理、场地征迁以及后期投产、运营、人才招聘、融资等方面提出具体操作办法，确保每个阶段都有部门负责、每个环节都有人员跟进、每个节点都有时限要求，满足落地人才资金、技术、知识产权、产品开发、市场销售、经营管理等方面的需求。
(三)精心组织，成效初显。
一是积极推介。7月，在人民日报、河南日报、中国组织人事报、信阳日报上发布“信阳英才计划”引才公告。11月25日，12月16日和23日，分别在北京、武汉、深圳举办了推介会，先后邀请了中国科学院张培震院士，中国工程院王家增、邓中翰和周廉院士团队代表，中国科学院、中国农科院、中国铁路科学研究院、清华大学、北京大学、中国人民大学等科研院所、著名高校的人才团队代表，航天科技集团、中建三局、紫光软件公司、科大讯飞等知名企业经营管理人才团队代表，科研院所、高等学校的专家学者和知名企业家、投资机构代表参加了推介活动。推介会上，市领导介绍了信阳引才的优势，市人才办对“信阳英才计划”主要内容进行了全面解读，市商务局介绍了全市产业暨政策，信阳高新区对高新区招商引资政策进行了介绍。同时，制作并发放了400份“五个一”宣传材料，分别是一份宣传册、一个展板，一个“信阳欢迎您”宣传片，一个内装“信阳英才计划”有关文件和宣传片的优盘、光盘。
二是开展评审。12月，开展第一批“信阳英才计划”人选评审，以让本地人才放心，让外地人才动心。中科院、南开大学网络安全人才团队成为首个签约人才团队。该团队计划投资10亿元人民币，创办以信阳为总部的网络安全高科技企业，发展网络安全产业，建设集教育培训、软件研发、产品与服务多位一体的网络安全产业链。邓中翰院士团队受“信阳英才计划”感召，到信阳设院士工作站，并建设研发生产基地。
“信阳英才计划”“史无前例”的引才魄力和扶持力度，引起国内外强烈反响，为信阳招才纳贤增添了强劲动力，营造了英才云集的好氛围，培育了创新创业的好土壤，让优秀人才和团队进得来、用得好、留得住。初步实现了人才资源配置和产业优化升级的高度匹配，将推动经济真正进入创新驱动发展的轨道。
四、坚持高端引领，提升人才推动发展的支撑效力
聚焦经济转型需要，以高端人才为重点，紧扣产业链、创新链布局人才链，提升人才推动发展的支撑效力。
(一)创办“信阳发展高端论坛”，搭建招才引智新平台。为培养和提高我市企业家的创新发展能力、资本运作能力和市场开拓能力，创办“信阳发展高端论坛”。论坛每两个月举办一次，每次邀请一名国内外知名专家学者或企业家，对中国经济发展趋势进行深入解读，深度探讨信阳经济发展新机遇、企业增长新动能。8月31日，第一期开讲，邀请中国人民大学一级教授、博士生导师杨瑞龙教授以《经济新常态下的宏观经济形势与供给侧结构性改革》为题，论述了“如何在新时期培养新的改革动力和新动能”;11月28日，第二期在邀请国家发改委产业经济与技术经济研究所所长、研究员黄汉权博士，讲授的题目是《准确把握经济走势，推动产业转型升级》。每期论坛都进行现场答疑解惑，为招才引智、招商引资、产业发展、中小企业发展提出宝贵建议。
(二)参加中原企业家大讲堂，提升人才能力水平。组织我市发改、工信、科技、财政、金融等部门和部分企业参加省委组织部、省工信委举办的第三、四、五、六期中原企业家大讲堂，促进了我市党政人才和企业经营管理人才解放思想、更新观念。
(三)参加省委、省政府举办的欧美同学会第六届年会暨海归创新创业郑州峰会。为了让人才了解我市良好的发展态势、优惠的政策和优越的创业环境，信阳市成立了工信委、人社局、科技局、人才办以及黄国粮业等企业组成的参展团，发放了200份“五个一”宣传材料，并发布了LED电子显示屏、电子传感器等方面的海归人才需求信息25条。制作的“五个一”系列宣传材料受到海归人才的青睐，也受到省委组织部、省委统战部领导的表扬。
(四)参加2017中国海外人才交流大会暨第19届中国留学人员广州科技交流会。为进一步扩大“信阳英才计划”的影响，信阳市人才办组织信阳市人社局、信阳市外侨办、信阳市科技局、信阳市教育局及浉河区组织部，共同参加了2017中国海外人才交流大会暨第19届中国留学人员广州科技交流会，发放了100份“五个一”宣传材料。会后，市人才办组织考察了广东谷麦光电科技股份有限公司，向公司董事长宣传解读了“信阳英才计划”有关政策。该公司董事长张诺寒表示，“信阳英才计划”非常好、非常及时。公司现在大部分生产环节已搬回信阳，下一步将公司总部也搬回信阳，把先进的技术带到信阳、把创业的宝贵经验带到信阳、把积累的人脉关系带到信阳，实现“信阳受益、企业发展”的双赢目标。
(五)实施全民技能振兴工程，培育急需紧缺的技能型人才。认真落实《信阳市实施全民技能振兴工程三年规划(2014-2017)》，按照“渠道不乱，用途不变、优势互补、各计其功”原则，对职业教育各主体责任单位的资金、资源和培训对象进行整合，完成各类职业技能培训17656人，新培养高技能人才4422人，为11971人进行了职业技能鉴定，建成2个市级特色创业孵化园;建成农村劳动力转移就业培训示范基地和品牌基地15个、高技能人才培训示范基地2个、技能人才公共实训鉴定示范基地1个、示范性公共就业训练中心1个、技能大师工作室2个，为产业发展输送了高素质技能人才。光山县羽绒产业从业人员达到15万人，2017年羽绒服产量达4000余万件，产值突破70亿元，带动3000多名贫困人口脱贫致富。
(六)开展校地合作，引进清华大学科技、人才和信息资源。与清华大学团委签订《共建清华大学学生社会实践实习基地协议》，确定平桥公共实训基地、光山县电子商务创业孵化园、信阳涉外职业技术学院为“清华大学学生社会实践实习基地”。7、8月，第三批、第四批清华大学暑期实践活动小组到我市实践，并撰写了调研报告，提出了产业发展和精准脱贫的意见建议。2017年9月24日在北京召开的“首都高校豫籍学子暑期实践汇报交流会”会上，第四批实践活动小组向省委组织部和清华大学的领导汇报了“信阳市精准扶贫暑期调研情况”。10月29日，我市应邀参加了清华大学社会实践年会。
(七)创建创新创业平台，持续培育高层次人才。创建省级众创空间1家、星创天地2家，科技企业孵化器3家，选派30余名教师、研究生和本科生为入孵的物联网技术、新能源材料技术和IT等领域的小微企业提供技术支持、基础服务等，打造覆盖企业成长全过程的创新创业孵化体系。目前，在孵企业29家，8家企业孵化成熟走向市场，一大批创新创业人才成长起来。同时，以创业服务中心为依托，建设创新创业孵化区、科技企业加速器区、新型产业区，打造创业小镇，搭建大众创业、万众创新平台。
(八)完善科技创新平台，推进科技创新人才队伍建设。一是持续创建科技创新平台。组织720万项目资金，对企业工程中心、院士工作站、创业孵化器、科技园区分别给予10万元、20万元、60万元、20万元的资金支持，进一步调动了各地创建科技创新平台的积极性。二是严格考核鞭策，对考核“不合格”的平台黄牌警告，连续两次考核“不合格”的予以摘牌。以创新平台为载体，引进培育了69名能带动产业升级和实现成果转化的创新型科技人才。
(九)引进省博士服务团成员，提升人才层次。坚持“按需选派、双向选择”原则，广泛收集全市各产业集聚区和企业需求意见，引进4名省博士服务团成员到我市产业集聚区和企事业单位服务。同时，积极做好省博士服务团成员的服务保障工作，经领导同意，为每位成员在岗期间提供1000元生活补贴，每年提供健康体检一次。
(十)大力实施柔性引才，抢占发展先机。围绕“一市一区三枢纽”建设和重点产业集群等，聘请国内外知名专家学者来我市讲学、咨询、技术指导达2300人次，帮助解决我市发展中遇到的各种难题，促进了经济和社会事业蓬勃发展。市委理论学习中心组邀请国务院发展研究中心党组成员、办公厅主任余斌，以《中国经济发展前景与政策》，讲解了中国未来发展趋势。
五、坚持围绕大局，夯实人才服务发展的保障能力
深化实施“贫困村人才培训计划”、“千人行动计划”和“贫困村卫生人才提升计划”，为贫困村打造一支熟悉现代农业技术、善于经营管理、开展科技服务，能够示范指导和带动特色产业发展的人才队伍。
(一)深化贫困村人才培训计划。整合人社、教育、农口、扶贫、商务等部门培训资源，大力开展贫困村人才培训。先后培训乡村旅游经营人才1000名、农村电子商务人才4000名，贫困乡村电子商务知识普及培训2.1万人次，农村畜牧、水产、种植实用人才3050名，大大提升贫困村群众脱贫致富能力。光山县北向店乡何寨村残疾人孙雅莉通过学习电商，成为淘帮手，月收入稳定在5000左右，完全实现了脱贫。
(二)推进科技特派员千人行动计划。年初，对2016年度目标完成情况进行考核，不合格者约谈。召开科技特派员工作会议，对2016年优秀科技特派员进行表彰，并签订《2017年科技特派员帮扶责任目标书》。市、县级科技特派员全年实施农业科技项目137项，争取上级科技项目经费3151万元，推广农业新技术、新品种67项，示范基地面积13256余亩;扶植农业企业138家，参与农民人均收入比上年增加12.6%。信阳市水利局科技特派员汪利到息夫人生态农业种植专业合作社帮助开展品牌建设。合作社经营户主高兴地说：“非常感谢水利专家帮助我完成了省科普及适用技术传播工程项目的申报，使合作社走在腾飞的道路上。”
(三)实施贫困村卫生人才素质提升计划。为了让群众在家门口享受到最快、最及时的医疗卫生服务，实现“小病不出镇，大病不出县，县域内住院率达90%”的目标，在信阳职业技术学院分期分批开展贫困村村医培训，每期20名，目前已培训180人。村医培训期间，由乡镇医院医生顶岗，使医疗服务不断线、村医收入不减少。同时，举办“送医下乡”义诊活动62场次，为群众免费健康检查2800余人次，受到群众的热烈欢迎。
存在的问题和不足：
在看到工作取得成绩的同时，也要清醒地看到人才工作还存在一些问题，亟待在下一步的工作加以解决。
一是人才体制机制改革不到位，人才创业创新环境不够优化，成为制约人才发展的“瓶颈”;二是“信阳英才计划”实施效果不尽如人意，引才力度不够大;人才总量不足，结构矛盾突出，工业人才、服务业人才不足，电子信息、新型建材等现代工业人才少，商贸物流、金融证券等现代服务业人才更少，高层次领军型人才极为匮乏。三是科技平台总量偏少，其中电子信息、商贸物流、现代家居等新兴产业领域平台建设还属空白，人才容量不大;四是人才投入远不能满足人才发展需要。
2018年打算
以党的十九大对人才工作提出的一系列新思想新论断新要求和习近平总书记关于人才工作的重要思想为指导，坚持围绕中心、服务大局，大力推进人才发展体制机制改革和“信阳英才计划”实施，持续提升人才队伍整体创新创业能力和服务脱贫攻坚能力，为推进“一市一区三枢纽”和“五个信阳”建设提供坚强的人才保证和智力支持。
一是推进人才发展体制机制改革。督促指导全市各县区、各部门制定一系列区域、行业、系统人才发展体制机制改革政策，形成上下贯通、衔接配套的人才发展政策体系。通过改革，破除束缚人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，通向用人主体放权，为人才松绑，促进人才健康成长和充分发挥作用。
二是深入实施“信阳英才计划”。以“信阳英才计划”为抓手，进一步优化各项人才政策，让我市人才政策更加优越、人才项目更加集中、人才表彰更具影响力，打造具有信阳特色和较强竞争力的人才制度环境，为招才纳贤增添强劲动力;在合肥召开“信阳英才计划”推介会，持续扩大“信阳英才计划”的影响，引进培育一批能够抢占科技制高点的创新创业高层次人才团队，形成人才引领创新、创新驱动产业、产业集聚人才的良性互动态势。
三是持续优化人才服务工作。统筹调配各类政府性资源要素，通过实施资金扶持、住房补贴、子女入学、配偶就业等政策，为人才创造良好的工作、生活环境;大力发展众创空间等创业服务机构，加快建设科技金融服务和产学研政资介合作平台，为创新创业人才提供“量身定做”的综合服务;坚持党管人才的原则，加强政治引领和政治吸纳，积极营造尊重人才、尊重创造的社会环境。
四是持续举办信阳发展高端论坛。邀请6-8名国内外知名专家学者或企业家，对中国经济发展趋势进行深入解读，并结合我市的产业方向和区域优势，深度探讨经济发展新机遇、企业增长新动能。
五是深化人才服务精准扶贫工作。持续开展贫困村人才培养计划，全年完成2万名农村电商、水产、畜牧、养殖、旅游、种植、茶叶等贫困村人才培训，进一步提升群众的脱贫能力;深化“千人行动计划”，选派专家人才联村帮扶，提高扶贫精度;推进基层卫生人才提升计划，为基层引进高层次卫生人才智力200人次，培训村医200人次，夯实防贫基础。
【篇2】人才下乡遇到的制度障碍
今年以来，区科技经信局在区委区政府的坚强领导下，以落实市、区人才会议精神和区年度人才工作要点为抓手，紧紧围绕绿色化发展理念，解放思想，创新观念，加强领导，完善机制，协助企业在引进、使用、培训人才上下功夫，取得一定成效。现将我局2019年人才工作总结和2020年工作计划总结如下：
一、2019年人才工作完成情况
一是加强人才基础摸底工作。科技经信局落实专人具体负责人才工作，积极开展工业企业人才普查工作，对全区工业企业经营管理人才进行摸底，完善和更新企业家人才库，目前入库37人。
二是积极鼓励企业开展产学研对接。我局主动牵线搭桥，结合融杭和长三角一体化推进，促进我区企业充分利用长三角大院大所科研资源，强化产学研互动互促。组织一品有机茶、振州电子科技赴浙江大学、中国农科院茶叶研究所等高校院所开展产学研对接;8月份，黄山良业智能控制有限公司与浙工大机械工程学院签约战略合作协议;11月份博蓝特光电科技与合肥工业大学签订产学研协议;12月份申格电子与安徽工程大学机械与汽车工程学院就提高新能源汽车薄膜电容器可靠性项目研究达成合作协议，并成功申报市科技计划项目(正在公示);天新新材料有限公司与黄山学院签订了校企合作协议。
三是营造浓厚的尊重企业家氛围。积极组织企业家参加各类评选活动，工业泵被授予“改革开放40周年·黄山市有突出贡献、有发展潜力的十佳民营企业”称号，工程塑料厂厂长徐三友、振州电子董事长何平洲被授予“改革开放40周年·黄山市优秀民营企业家”称号。黄山工业泵员工潘霄凌“中国重型机械行业工匠”符号，全省仅有两人入选。黄山徽扬物联科技有限公司创始人及技术总监汪康被授予第五届“安徽省青年创业奖”，全省共20位获青年创业奖，10位获提名奖。黄山博蓝特光电技术有限公司蓝文安获得黄山市“降低企业引进高科技人才成本奖励”2.4万元(已完成公示)。
四是探索企业家精准培训。改变了以往大班制的外出培训模式,企业家积极性不高的现状。以融入杭州都市圈为契机，深化与浙大等杭州高校的对接，打造校企合作平台;开展点对点的培训方式,不定期选派一批企业经营管理人才赴浙江、深圳等大学、企业学习。组织振州电子、申格电子到杭州春风动力、长安福特、红豆集团交流学习，并积极安排企业和有上下游关系的企业进行业务对接，实现产业承接配套。组织良业阀门、振州电子、徽扬物联、容宇五金、远星环保5家企业参与富阳新生代企业家培训班到深圳大学学习一周，通过和富阳新生代企业家同培训，同吃住，交流企业管理，产品营销等知识。组织市汽车行业协会会员单位申格电子到浙江大学，与杭州汽车行业协会企业混班交流学习。组织企业工程系列专业技术人员参加2019年专业科目继续教育网络培训学习。
五是积极开展为企服务工作。依托“四送一服”常态化服务工作，积极开展人才要素对接。1-11月举办103场招聘会，服务企业招聘1413家次，提供岗位3.5万余个次，达成就业意向2621余人。
六是积极对上争取项目。依据安徽省《关于印发支持制造强省建设若干政策的通知》文件要求，做好省级工艺美术大师示范工作室申报工作。黄山市屯溪区正华徽派木雕工作室、黄山市徽笔工艺研究所、安徽省黄山市屯溪胡开文墨厂和黄山市安海文化传播有限公司4家通过省级工艺美术大师工作室项目申报。提高工艺美术大师带教徒弟、传承技艺的积极性，为我区培养出更多的工艺美术人才。目前，全区高级工艺美术大师人员共计43人。
七是积极打造各类创新平台。推荐并帮助工业泵申报“市技术创新中心”认定工作，目前正在准备申报材料。协助安徽双桦成立黄山联合应用技术研究院，目前已在市民政局登记，在科技局备案。
八是协助人才办开展各项工作申报。开展博士研究生社会实践活动，组织金菱新材料和工业泵两家企业申报需求3人;开展高层次人才储备金申报工作，组织工业泵、良业智控、振州电子、泰客轨道、拓达科技5家企业共7人申报，已确认3人;组织良业智控申报市特支计划;申报安徽省第八批战略性新兴产业技术领导人才,我区入选两家企业，均为工业企业，分别是良业智能的施云贵和博蓝特的徐良。
二、2020年工作计划：
2020年区科技经信局人才工作的思路是落实深化人才发展体制机制改革，突出企业家和高层次人才队伍建设，为全区工业经济快速发展提供人才支撑和智力保障。
一是认真落实《屯溪区关于促进民营经济高质量发展实施意见》，进一步调动广大企业家积极性、主动性、创造性，深度挖掘一批先进典型，充分发挥示范带动作用，培养造就一支优秀企业家队伍。
二是探索人力资源协同发展新模式。继续以融入杭州都市圈为契机，主动与杭州市对接，积极承接杭州人才、产业、技术溢出资源，构建人才智力共享模式。加强与在杭安徽籍、黄山籍企业家互动，开展走访恳谈活动，寻求合作机会。引进创业创新载体和平台，把优秀的创业企业、创业团队、高校毕业生引过来、留下来。
三是按照“三比一增”活动要求，实施企业人才能力提升工程。继续开展“走出去”活动，以点对点“小班制”的培训模式，组织部分工业企业家和相关涉企部门负责人外出培训。
四是继续鼓励企业采取短期聘用、合作开发、技术攻关、项目咨询、聘请顾问、业余兼职等灵活方式柔性引进人才和智力。
五是继续落实区领导和区直部门联系企业制度。将区领导与联系企业的高层次人才结对，通过定期走访、召开座谈会、组织联谊活动等形式，与人才交心交友，帮助他们解决实际问题，引导他们为屯溪经济社会发展建言献策。
六是做好“四送一服”人才和产学研要素对接。分层次支持企业与院校开展产学研合作，引导人才和智力资源向产业一线集聚。对科技水平含量较高的项目，需要选择对口的院校合作，如良业智能与浙江工业大学机械工程学院的合作;对劳动密集型的项目，可以就近选择院校合作，如国人通信博蓝特等企业可以与职业技术院校合作，既能满足企业人才需求，又能帮助大学生开展社会实践活动，丰富工作经验。
七是动态调整企业优秀人才库。做好优秀人才信息库建设和管理工作，分析企业经营管理人才现状，为制定企业经营管理人才发展规划和完善相关政策法规等提供数据支持。广泛搜集企业高层经管管理人才、高级职业经理人、企业经营管理后备人才信息，对各类企业经营管理人才进行分层分类管理。
【篇3】人才下乡遇到的制度障碍
根据庆阳市科技局的要求，结合本人的特长和庆阳苹果产业的发展状况，对合水县主要苹果乡镇进行现代苹果技术培训和技术指导，包括标准化建园、花果管理、精准化施肥、省力化修剪和无公害病虫害防治等方面，现将本年度的工作汇报如下。
一、服务内容及目标
1.服务内容
根据庆阳市科技局的要求，结合庆阳苹果产业的发展状况，对合水县主要苹果乡镇进行现代苹果技术培训和技术指导，包括标准化建园、花果管理、精准化施肥、省力化修剪和无公害病虫害防治等方面。
2.服务目标
通过一年的技术服务，使合水县主要苹果生产乡镇进行标准化建立矮化苹果示范园，部分果农能够掌握现代苹果生产技术，果品的质量有了明显的提高，果农的经济收入有了很大的回报。建立标准化示范园3处，面积达200亩以上。
二、主要工作成绩
1.指导合水县店子乡苹果园标准化管理
今年7月份和9月份，我到合水县店子乡部分果农的苹果园进行了实地现场指导，指出果园管理中存在的问题，让果农及时进行了纠正，减少了损失。
2.技术培训
结合苹果的生产季节，利用果农的农闲时间，及时对部分乡镇的果农进行了果园管理的技术培训工作，讲解了苹果秋冬管理的技术要点，让大部分果农掌握了秋冬苹果园管理的具体细节和技术环节，提高了果农的"管理果园的技术水平;在合水县吉岘乡培训果农两期，培训人数达231人次;在合水县农广校培训果农50人次;发放苹果园秋冬管理技术材料200份。
3.结合季节，到合水县店子乡的农民专业合作社指导果园管理工作，并和合作社社员就果园管理技术进行了交流和问卷调查，解答了果农提出的问题。
三、存在的问题
1.作为甘肃省和庆阳市苹果产业体系岗位专家之一，服务地方苹果产业是自己的主要工作之一，但由于服务范围广，仅合水县一个地方来说，在时间方面还没有达到基本要求。
2.签订合同仅半年时间，苹果生产的关键季节已经过去，所以有些工作没有在服务期限内，有些服务内容还没有完成。
四、下年的计划
1.克服困难，保质保量的完成服务内容，指导示范园的技术管理工作，从质量上有所提高。
2.建立苹果技术服务对，服务对人员达到10人左右;主要指导1-2个合作社的苹果生产。
3.继续进行技术培训工作。
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