党务基层工作实操训练讲座.pdf

第二单元基层党组织换届实操训练2小组交流与经验分享（小组交流4分钟，由 组长确定小组代表发言）1.基层党委会、党总支、党支部一般几年换届 一次？党支部换届到会党员达多少比例才有效?换届前应该做哪些准备工作？2.您所在的基层党组织换届工作有哪些好的经 验？您认为当前换届工作中存在的问题有哪些?怎样解决？党的基层组织选举流程 党员大会或党员代表大会的主要职责 基层委员会选举工作流程1、筹备阶段2、大会阶段3、会后阶段 注意 支部换届工作要点条例规定基层委员会（机关党委）由党员大会或代表大会选举产 生，总支部委员会和支部委员会由党员大会选举产生。党的基层党组织党员人数不足500名，或虽然超过500名,但驻地比较集中，又便于召开党员大会的，一般应召 开党员大会进行选举。党员人数在500名以上或党员人数虽不足500名，但其所 辖党组织驻地相当分散，不便召开党员大会的，经报 上级党组织批准，可以召开党员代表大会进行选举。5党员代表大会代表名额 一般情况下：党员人数在200-500名的，代表名额为50-100 名；A 500-1000名的,为 100-200名；1000名以上的，最多不超过300名。6党员大会的主要职责1、听取和审查党的委员会（基层委员会或总支 部委员会或支部委员会）的报告；2、讨论本级党组织及党组织职权范围内的重大 问题并作出决议；3、由党员直接投票选举党的委员会（即基层委 员会或总支部委员会或支部委员会）及出席上 级党代表大会或党代表会议的代表。7筹备阶段L党的委员会研究决定召开党员大会进行换届选举，并 呈报关于召开党员大会进行换届选举的请示2、召开委员会全体会议研究党员大会的筹备事项。3、做好会议材料准备和会务准备4、向上级党组织呈报关于下届两委委员、书记、副书记 候选人预备人选的请示5、召开各支部负责人会议或党小组长会议职数设置召开党委会研究：一是是否按期进行换届 选举，确定召开党员大 会的时间、指导思想、主要议程；二是下届党委员会（纪 律检查委员会）委员和 书记、副书记名额及提 名方式和选举产生办法 等。项目委员数书记数副书记 数党员较少010-1支部委员 数3-511总支委员 数5-711基层委员 会5-911-2筹备事项党员进行召开党员大会的目的、意义和党的民 主集中制、党员权利及义务的宣传教育工作;组织酝酿、推荐下一届委员、书记、副书记候 选人预备人选；起草本届委员会的工作报告，党费收缴、使用 和管理情况的报告等文件。10酝酿初步人选 下届委员会委员候选人，先由全体党员充分酝酿提名 初步候选人，经测评、考察，再由上届委员会根据多 数党员的意见，确定党支部委员和书记、副书记候选 人预备人选名单，向上级党组织呈报。党的十七大修改的党章中新增：“（党的基层组织）提出委员候选人要广泛征求党员和群众的意见。”11会议材料 党委、纪委工作报告，党费收缴、使用和管理 情况的报告，大会的选举办法，组织选举的主 持词，下届党委、纪委委员候选人预备人选名 单及情况介绍；下届党委、纪委书记、副书记候选人预备人选 名单，两委一次全会选举办法，主持词，选票12甘请示样例 关于中国共产党 支部委员会组成人员 候选人预备人选的请示 说明委员、书记、副书记候选人预备人选酝酿 提名情况，并附送候选人预备人选名单、简历。委员的差额比例不低于20%。28会议准备 会议材料主要有：支部委员会工作报告、大会 的选举办法，组织选举的主持词，下届委员会 委员会候选人预备人选名单及情况介绍；下届 支部书记、副书记候选人预备人选名单，选票 等；会务主要有：编制大会所需经费的预算，制作 有关佩条，准备选举用品，布置会场，联系邀 请上级党组织领导等29党员大会 注意事项：一是党员权利问题 二是会议有效问题 三是要拟好并通过选举办法四是大会的主持问题五是委员的差额比例问题六是选举大会程序I文库专用党员权利 预备党员、受留党察看处分后尚未恢复党员权 利的正式党员，没有表决权、选举权和被选举 权；因犯罪被监禁尚未作出处分的党员，停止组织 生活，因此，也没有选举权和被选举权。受警告、严重警告、撤销党内职务处分的党员 都享有选举权和被选举权。31会议有效 党的基层组织进行选举时，有选举权的到会人 数超过应到会人数的五分之四,会议有效。如果有选举权的到会人数正好为应到会人数的 五分之四，可算作会议有效。暂行条例规定：“因故未出席会议的党员 或党员代表不能委托他人代为投票”。32不计应到人数 中组部在工作问答中规定，召开党员大会进行选举的，党员因下 列情况不能参加选举，经报上级党组织同意，并经党员大会通过,可以不计算在应到会人数之内。(1)患有精神病或其他疾病导致不能表达本人意志的；(2)自费出国半年以上的；(3)虽未受到留党察看以上党纪处分，但正在服刑的；(4)年老体弱卧床不起和长期生病生活不能自理的；(5)工作调动，下派锻炼、蹲点，外出学习或工作半年以上等，按规定应转走正式组织关系而没有转走的。凡上述情况之外者，虽不能参加党员大会进行选举，仍应计篁在33选举办法 选举任务。要明确选举产生的支部委员会委员名额。选举形式。要说清楚采用差额选举的方式、候选人差 额的比例以及无记名投票的方式。选举规则。说清楚什么叫选举有效和选举无效；什么 叫有效票和无效票；什么叫当选；以及对选举中可能 出现问题的处理办法。选举应注意的有关问题。说清楚选票的书写方法、票 箱的设置、投票顺序以及选举结果的宣布办法等。34差额比例 党员大会选举产生的委员必须进行差额选举，差额比例不少于20%。选举可以采用候选人数多于应选人数的办法直 接进行正式选举；也可以先采用差额选举的办法进行预选，通过 预选产生正式候选人名单（被选举人在预选中 获得赞成票超过实到会有选举权的人数半数的,方可列为正式候选人），然后进行正式选举。正式选举时一般实行等额选举。35程序1）清点到会党员人数。2）通过大会选举办法。3）通过监票人，宣布计票人。4）宣布并通过下届支部委员会候选人名单（宣读上级党委批复）。5）监票人当场查封票箱，计票人分发选票。6）选举人填写选票，并按指定顺序投票；7）监票人、计票人，开启票箱，清点选票，确认选举是否有效；8）计票人在监票人的监督下计票；9）报告候选人得票情况和当选情况；10）通过大会决议；id新当选的委员代表发言;12）大会闭会。U36会议主持 召开党员大会进行选举，由上届委员会主持；不设委员会的党支部进行选举，由上届支部书 记主持。37现场模拟主持党支部换届选举（每位8分钟）游戏规则：每组推选一位代表模拟党支部书记主持党支部 换届选举。主持要注意换届选举工作流程。386*社区党支部党员大会主持词（仅供 参考）各位党员：现在召开*社区党支部党员大会，选举产生新一届*社区党支部委员。今天大会应到党员 名，因病、因事请假 名，实到会 名，超过全体党员的五分之四，可以开会。首先，我介绍出席今天会议的上级领导，他们是：*。让我们以热烈的掌声对他们 的到来表示欢迎！*丁 力1 女台）*现在进行第一项议程：请*社区党支部书记*同志向大会作工作报告。现在进行第二项议程：请党员审议通过工作报告。同意以上工作报告的请举手，请放下。不同意的请举手，没有（或请放下）。弃权的请举手，没有（或请放下）。全体通过（或通过）。（鼓掌）现在进行第三项议程：表决通过深圳市*区*街道*社区党支部换届选举办法（草 案）。下面我宣读这个选举办法。大家对选举办法有什么意见，有意见请发表。（稍停）没有。现在进行表决：同 意的请举手。（稍停）请放下。不同意的请举手。（稍停）没有（或请放下）。全体通过（或通过）。（鼓掌）I39 现在进行第四项议程：通过监票、计票人员名单。（宣读监票、计票人员建议名单）大家对以上人员有什么意见，有意见请发表。（稍停）没有。现在进行表决：同意的请举手。（稍停）请放下。不同意的请举手。（稍停）没有（或请放下）。全体通过（或通过）。现在进行第五项议程：请街道领导*宣读关于正式候选人的批复。大家欢 迎。谢谢*。现在进行第六项议程：介绍*社区党支部委员候选人情况（简要宣读）。I 现在进行第七项议程：投票选举产生新一届*社区党支部委员。1、请计票人清点党员人数。出席今天大会的党员*名，超过应到会党员的五分之四，符合规定人数，可以进行选举。2、请监票人检查票箱。3、请计票人向党员分发选票。各位党员都领到选票没有？有没有多领或没领到的？如有，请举手。（稍停）没有。大家领 到选票后请不要急着填写。等听清楚有关说明后再进行填写。下面我向大家报告一下发出选票情况。大会共发出委员选票*张，与实到党员人数相符。4、下面我宣读填写选票的注意事项。（注意事项应在选票上注明）。各位党员都听清楚了没 有？不清楚的，请举手。好，大家都清楚了。5、现在请各位党员填写选票。（稍候，待填写完毕）大家都填写好了吗？好，都填好了。现在开始投票。6、首先由监票人、计票人投票，然后其他党员接着投票。（投票完毕）7、请监票人和计票人开箱清点选票。结果上报6 报告内容包括：开会时间、应到会人数、实到会人数、选举结果 及委员、书记、副书记的得票情况、当选情况以及委员的分工情 况。按规定，党员大会选举产生的党的总支部委员会、支部委员会委 员，需报上级党组织备案，名单按姓氏笔画为序排列；选出的书 记、副书记，报上级党组织批准。在实际工作中，如选出的书记、副书记与上级党组织审查同意的 候选人预备人选名单一致，通常办理备案手续，上级党组织不再 批复。选举结果如有与上级党组织审查同意的候选人预备人选名 单不一致的，应向上级党组织办理报批手续，请上级党组织H 批准。U42第四单元基层党支部组织生活43小组交流与经验分享（小组交流4分钟，由 组长确定小组代表发言）1.党支部组织生活制度包括哪几项制度？“三 会一课”是指什么？党课一般多久举行一次？2.民主生活会一般多久召开一次？您所在的党 支部开民主生活会有哪些好的经验？您认为当 前民主生活会还存在哪些问题，怎样解决？44党支部七项组织生活制度45党支部七项组织生活制度文库专用1.会议制度基层党支部的会议制度，主要是指党支部定 期召开党员大会、支部委员会、党小组会的制 度。46统计人数提出议题展开讨论通知全体党员进行表决形成决议作好记录正副书记和委员个 别酝酿，准备预案基层（支部）委员 会确定议题和时间支部党员大会操作程序基层党支部议事的原则要求图解明确议事依据符合会议法定人数会前准备平等议事少数服从多数回避讨论决定重要 事项，应当先 组织学习有关 政策规定，领 会上级精神.结合实际确定 应当把握的具 体原则委员会必须有超过半数的 委员到会方可举行.基层（支部）党员大会必须有超 过半数的党员到会方可举 行，选举时必须有超过五分 之四的有选举权的党员到 会.书记、副书记均不在位 时，一般不得召开委员会或 者党员大会；遇有紧急情况 必须开会时，可以由上一级 党组织临时指定负责同志 召集讨论决定问 题时.书记、副书记和党 员享有平等 的发言权和 表决权,应当 尊重委员和 党员的意见,不得压制不 同意见讨论决定问题时,按照多数人的意 见形成决议.对少 数人的不同意见 应当认真考虑.个 人对决议有不同 意见,可以声明保 留,并有权向上级 反映，但在支部决 议未改变前,必须 坚决执行讨论决 定涉及 与会人 员或者 其亲属 切身利 益的事 项本人 应当回 避保密I对会议 内容除 按照规 定的范 围传达 夕卜，不得 以任何 形式向 外泄露1、支部党员大会每季度不少于一次，也可以根据工作需要提前或推后召开。如遇特殊情况长时间不能召开，必须向上级党组织报告。2、支部党员大会通过决议时，一般赞成票超过实到会有选举权和表决权的正 式党员的半数，决议即为有效；接受新党员时，赞成票必须超过应到会正式党 员的半数才有效。3、对因故不能到会的同志采取个别征求意见的方式，并可以把他们的意见提 供支部党员大会讨论时参考，但在表决时，不能把他们的意见算作赞成票或反 对票。如果正式向支部提出书面意见的，应统计在票数内。4、上级党组织派来参加支部党员大会的同志，因组织关系不在本支部，可以 发表意见和看法，但没有表决权。5、如果决议的问题不只是一个，应逐项表决；接收新党员时，应逐个表决。6、通过决议时，如果出现较大意见分歧，一时难以统一，可以暂时休会，待 进一步调查研究或充分酝酿后再议；紧急情况下，多次讨论仍不能统一认识，应根据少数服从多数的原则进行表决，作出决定。表决时，赞成票与反对票的 人数相等，多次讨论仍相持不下时，应将情况报上级裁决，以免贻误工作。491-2支部委员会操作程序会议准备50支部委员会应注意的问题1、支委会讨论问题，通过决议，必须有半数以上委员到位，并且有全体委 员半数以上同意，决议才能有效。2、支委会讨论决定问题时，必须执行少数服从多数的原则，决定重要问题时,如果赞成和不赞成各占一半，无法做出决定时，应进一步调查研究，充分酝酿，留待下次会议重新讨论。如果支委会难以做出决议，可将两种意见提交支部党 员大会讨论，紧急情况下，也可报上级党委裁决。3、由三名委员组成的支委会，如果只有两名在位，不能召开支委会。如事情 紧迫，可以召开支部党员大会讨论。4、不设支委会的支部，对一些重大问题，可提交支部党员大会讨论决定，不 能由支部书记个人决定。1-3 党小组会操作程序52党小组会应注意的问题1、党小组会内容主要包括思想、学习、工作情况汇报，讨 论党务工作，开展批评与自我批评，分析群众思想等。2、中心要突出。一次小组会一般安排一个中心议题，不能 没有重点，泛泛而谈。3、目的要明确。党小组会应以解决党员思想认识为主要议 题，要就事论理，达到沟通思想、提高认识、加强团结的目的。4、措施要得力。对要解决和纠正的问题，要提出切实可行 的办法，并用一定组织形式监督落实。5、汇报要及时。对党小组未能解决的问题，以及对支部布 置工作的落实情况，要及时报告党支部，对党员的意见或建议要 如实及时汇报。532.党课制度党课制度是以讲课为主要形式对党员进行党 的基本理论、党的路线方针政策、党的基本知 识和党性党风党纪教育的一种制度。党课教育 操作程序551、要加强党课教育的计划性和针对性。基层党支部要根据上级政治机 关的指示、要求和本支部的实际情况，制定出阶段党课教育计划，做到 三定：定讲课内容，定讲课时间，定讲课人员，保证教育计划的落实。2、要把党课教育和一般的政治教育严格区别开来。党课教育主要围 绕增强党员的党性观念，加强党性修养而进行的；政治教育则着眼于提 高全体员工的思想政治觉悟。二者虽有一定的关系，但从内容、形式到 具体要求都不一样，不能互相代替。3、要丰富党课教育的形式。除集中上大课的基本形式外，可采用举 办短期培训、利用现代视听设备开办讲座、组织专题研讨会等形式进行。单位编制人员少、居住地相对集中的单位的党课教育，可由基层党委统 一组织进行。563.党日制度党日制度是党组织和党员进行党的活动的专门 时间，是便于党员过好党的组织生活的一种好 形式，也是党支部严密组织生活的一项重要制 度。确定党员活动时间，通常每半月固定半天 过一次党日活动。571、进行党的教育。利用党日进行党课教育、开展谈心活动、举行事迹报告 会、组织新党员进行入党宣誓、组织党员进行社会实践和参观学习等。2、召开党的会议。利用党日召开支部党员大会、支部委员会、党小组会、支部民主生活会以及其他特定内容的会议。3、开展组织生活。主要包括党员进行思想汇报、组织评议党员、表彰宣 扬先进、开展批评与自我批评等。4、向群众进行党的宣传。宣传党的基本知识、党的光辉历史、党的基本 路线、现行政策、法规，传达上级党组织和党支部的决定、决议等。5、处理党务工作。履行新党员入党手续、进行党员鉴定、收缴党费等。581、要加强计划性。党支部要根据上级党委和政治机关的要求,结合实际对每个党日活动的内容和时间做出科学的计划安排。做到 年有总体计划、月有详细安排，制定党日活动计划表。2、要增强针对性。安排党日活动要针对党支部的实际，在不同 阶段和时机安排相应的活动内容，以充分发挥党日活动的作用。3、形式要活泼多样。基层党日活动要符合求知、求实、求活的 基本要求。4、要保证党日活动“三落实”。党支部要加强组织领导，切实 按计划抓好时间、内容、人员的落实。人员难于集中的单位党日活 动可与落实会议制度、党课制度、党员汇报制度等内容结合起来。594.民主生活制度民主生活制度是通过召开支部委员会或支部党员大会进 行交心通气、开展批评与自我批评、消除隔阂、增强团结、改进工作、健全党支部集体领导的一项制度，也是实行党内 监督的重要措施。民主生活会操作程序民主生活会应注意的问题1、民主生活会须有三分之二以上支委成员参加，由书记或副书记主持。书记、副书记一般不 能缺席。2、会议目的要明确。民主生活会的目的是通过开展批评与自我批评，统一思想，增进团结，改进工作。不能只在形式和时间上做文章，要做到既坚持制度，又要注重质量。3、会议准备要充分。会前正、副书记要商量，会议内容要通知到委员，对怎样开会，解决什 么问题，要心中有数，不能开无准备的会。4、会议主题要突出。民主生活会的主题主要是检查党支部执行党的路线方针政策、上级命令 指示、支部决议情况；检查支部成员的思想、作风、工作上的问题。不能与研究工作的支委会 或行政会等同起来。5、批评要真诚。要强调坦荡真诚，敢于交锋，要防止对自己只讲问题，不挖原因，对别人只 提希望，不敢揭短的不良现象。6、内容要保密。民主生活会涉及到每个支部成员的工作方法、思想品德等方面的缺点和错误,甚至包括班子成员之间的争论，因此，要强调党的纪律，防止背后议论、搬弄是非的现象。625.民主评议党员制度民主评议党员制度是党支部依据党员标准，对 党员进行民主评议的一项组织生活制度，是新 时期从严治党，提高党员素质的一项重要措施,是通过制度建设加强对党员管理和监督的有效 办法。63民主评议党员操作程序11、要加强组织领导。党支部要根据上级的安排部署和本单位的实际,制定出具体的实施计划，并组织落实。2、要坚持实事求是的原则。对每一个党员的评议和鉴定，都要客观 公正，既要肯定成绩和主流，又要指出存在的问题，真正使每一个党员 思想上受到教育和触动；对党员的缺点、错误，既要严肃认真不留情面 地批评，又要与人为善，不乱扣帽子。3、要以党员干部为重点。干部要带头参加评议，虚心听取意见，接 受批评和监督。对因故没有参加评议的，要采取适当的方式“补课”O4、要做好评议中的思想政治工作。评议中要广泛开展谈心活动，坚 持以思想教育为主，以启发自觉为主，以总结经验教训和明确努力方向 为主。对个别党员进行组织处理应十分慎重，既要坚持原则，又要注意 方式方法。656.党员汇报制度党员汇报制度是党员向党支部或党小组汇报自 己的思想、工作和完成支部所分配的任务等情 况，接受党组织教育、帮助、监督和管理的一 种制度66集中汇报个别汇报思 想 认 识 情 况学 习 情 况生活情况执完 行成 支任 部务 决情 议况汇报内容反映群众的意见与建议执勤、训练、工作情况67提 出 批 评 与 建 议党员汇报应注意的问题1、汇报要自觉主动。党员要按照上级有关规定，主动自觉按时向党 组织汇报，以便党组织及时了解情况，有针对性地进行教育。领导干部 党员要以普通党员身份，向党组织汇报自己的思想和工作情况，自觉接 受监督。2、汇报要忠诚老实。党员必须忠实地向党组织做出汇报，要向党组 织讲真话、道实情，以便党组织全面掌握情况，正确地开展思想工作。3、汇报要实事求是。党员汇报必须实事求是，不得以任何理由弄虚 作假、报喜藏忧。687.报告工作制度报告工作制度是指党支部委员会定期向支部党 员大会报告工作的制度。69报告工作程序准 备 工 作 报 告发出会议通知召开支部党员大会做好会议记录会后工作及时报告 上级党组织分工贯彻 落实决议会议记录 整理归档I报告工作应注意的问题1、要按规定及时进行。基层党支部委员会每半年或者按工作 阶段向支部党员大会报告工作，不能借故拖延或取消。2、要实事求是。报告工作要做到有一说一，有二说二，有喜 报喜，有忧报忧，不允许弄虚作假；要重点突出，有情况有分析，不要讲大话、套话。3、要藉报告工作与总结工作区别开来。报告工作与半年总结、年终总结有时可能同时进行，但两者在内容、目的、要求、参加 人员以及程序上都不一样，不能混为一谈或互相代替。4、要把报告工作和单位大会报告工作区别开来。二者在会议 性质、报告人身份、参加会议人员、报告内容上都不同，不能相 互替代。71第二单元党员的教育和管理72小组交流与经验分享（小组交流5分钟，由 组长确定小组代表发言）（一）组织关系的转接1 湖南省水利厅的某一名党员调入广东水利厅办 公室工作，怎样进行组织关系接转？2.河南省（或其它省）某地市某单位的某一名党 员调入水职院党办，怎样进行组织关系接转？3.中山大学一名大学生党员考公务员进入广州水 文分局，怎样进行组织关系接转？4.深圳市（或省内其它地市）某单位的某一名党 员调入西江局，怎样进行组织关系接转273(二)党费的收缴和管理(1)某机关公务员党员月工资条：职务工资410；级别工资627；职务 补贴845；工作津贴945；奖金640；房租补贴80；通讯补贴50；节 日补助1000；独生子女费5；加班工资1333；总额是5935。扣所得税 800元。请问该名党员该交多少党费？(2)某事业单位员工党员月工资条：岗位工资2499；薪级工资：1050；绩效工资：1135；工作津贴1000；职务补贴1093；餐费200；退还医保 费2.16；交通费50；福利费1500；应发合计:8539.16,扣所得税1100 元。请问该名党员该交多少党费？(3)某企业党员管理人员：年薪税后80万元。请问该名党员该交多少党 费？(4)某单位退休职工党员：月工资4500元，请问该名党员该交多少党费？、党员组织关系的转移 1.党员在工作调动、参军、招工、升学、转业 时，从一个地区或单位调动另一个地区或单位 时，需要转移组织关系。先由本支部开具证明。支部开具证明时，证明应写明转出原因、去向,是正式党员还是预备党员，党费交至何月份，并加盖公章。752.党员证明信的使用党员证明信即“中国共产党党员证明信”，是 党员身份的证明，通常称党员临时组织关系。党员外出学习、轮训或到新的单位帮助工作，时间在6个月以内者，应开具“中国共产党党 员证明信”，带至新单位党组织（但其组织关 系并未转移，仍须向原单位党组织缴纳党费），按时参加所在单位党组织生活和其他政治活动,但没有表决权、选举权和被选举权。763.对应转移但长期不转移组织关系情 况的处理党员不按期转移组织关系是组织观念淡薄、组 织纪律性不强的一种表现，是违反党章规定的 行为，是党的纪律所不能允许的。对于过期党 员组织关系介绍信或证明信，要调查了解，弄 清原因，分清责任。对于那些因个人原因无故 超过有效期限的党员组织关系介绍信和证明信,应视为无效。77二、党费的收缴 机关公务员：基本工资、职务工资、级别工资、工龄工资、职务补贴 机关工人：岗位工资、技术等级工资、奖金、职务补贴 事业单位：职务工资、津贴、职务补贴 企业单位：岗位技能工资、年功工资 离退休的：以国家规定的离退休费为基数78党费收缴比例:每月工资收入（税后）在3000元以下（含 3000元）者，交纳月工资收入的0.5%；3000元以上至5000元（含5000元）者，交纳1%；5000元以上至10000元（含10000元）者，交 纳1.5%；10000元以上者,交纳2%。79注意问题:(1)每季度最后一个月的25号前将党费上交 机关工委；(2)收党费进到整数，注意拒收残破旧币和 假币(3)持流动党员活动证外出的党员，外 出期间可向外出所在地党组织交纳党费；(4)预备党员从支部大会通过其为预备党员 之日起交纳党费。80