公司防洪应急预案.docx

****有限公司
防洪应急预案
1. 总则
1.1编制目的
防御洪汛及次生地质灾害，确保公司防洪抗灾工作快速、有序、高效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，确保公司员工群众生命财产安全和生产经营秩序稳定。
1.2编制依据
依据《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《**省防汛抗旱应急预案》《****公司防洪应急预案》等法律法规和相关预案，以及公司有关规章制度，制定本预案。
1.3适用范围
本预案适用于公司防洪应急救援，指导各单位防洪工作，具体明确公司范围内突发性洪水灾害的预防和应急处置。
突发性洪水灾害及次生灾害包括：江河洪水、厂区渍涝、山洪灾害及次生的泥石流、滑坡等灾害。
其他自然灾害的应急处置工作参照本预案。
1.4工作原则
1.4. 1以人为本，落实科学发展观，不断提高公司防洪抗灾能力。
1. 4.2公司防洪抗灾工作实行行政首长负责制和责任追究制。
1. 4. 3公司防洪抗灾以员工群众生命安全，生产经营安全为首要目标，做到安全第一、常备不懈、预防为主、防治结合、全力抢险，实行统筹安排，突出重点，局部服从全局。
坚持依法防洪抗灾，实行全员参与，专群结合，平战结合。
公司防洪应急工作实行属地化管理，统一指挥，分级负责。
1.5应急预案体系
公司防洪应急预案应根据实际情况变化，不断补充，修订完善。
2. 组织机构与职责
3.1公司安全生产事故应急救援指挥部：
总指挥：总经理、党委书记
副总指挥：安全副总经理
成员单位：综合部、生产装备部、技术质量部、计财部、采购部、市场部、各班组等。
公司防洪应急救援指挥部下设办公室。办公室设在综合部。
公司防洪工作领导小组为公司防洪应急指挥机构，承担公司防洪指挥日常工作和应急值守。
公司防洪办公室应急电话：***
必要时由****公司、**实业公司防洪指挥部派出的临时机构，负责现场指挥，协助公司对重特大事件的应急处置工作。
3. 公司洪涝灾害危险性分析
3.1自然特征
公司地处汉江以南，武当山以西，秦岭大巴山以东的中低山区，地势南高北低，山脉起伏变化大，海拔在2 -16米之间，属北亚热带季风性气候，是南北气候交接处，平均年降水量828毫米，5月至8月降水量占年水量的75%，年平均气温15.2 C。
3.2山区洪水特征
影响山区洪水的因素较多，如降雨强度，降雨历时，降雨分布，汇水区面积，地形形状、山坡坡度、土壤植被、风、前期降雨情况等。
⑴山区河沟一般汇水面积小，汇流时间短，河床狭窄或降大暴雨过后，流量猛增，水位暴涨，短时间内水位又迅速退落。
⑵ 山区因地形坡度大、水流急、流势猛，有时洪水中还挟带大量泥砂和杂物，破坏力大，容易使山坡下的工厂和居住区造成损失和危害，甚至危及人员生命安全。
⑶山区发生连续降雨，特别是暴雨的前期降雨，使土壤处于饱和状态，入渗率很小，径流系数大，因而增大了洪水流量，降低了岩土强度，易造成山体崩塌、泥石流或山体滑坡带来危害。
3.3防洪现状
公司防洪设施主要包括工厂、生活区辖区内的排洪沟等。
经过多年建设，公司厂际河道和厂区主排洪沟均达到1年一遇防洪标准。
3.4防洪存在主要问题
3.4. 1公司厂区主排洪设施虽已达到抵御1年一遇洪水标准，但部分单位支沟不完善、排洪能力偏小。一旦发生强降雨，厂区积水和地势低洼车间进水的情况可能发生。
3. 4.2早期建设的挡墙、护坡等设施，由于当年设计标准不高，使用年限过久，有的部位已出现开裂、倾斜等现象，在汛期强降雨过程中，容易发生倒塌等情况，危及建筑物及人员安全。
由于地处山区，建设用地有限，开山搞建设等情况比较普遍，建厂初期开山工程由于山体、边坡防护措施不完善，有的山坡出现严重风化，在汛期时常发生局部塌方、滚石、滑坡等地质灾害。
厂区、生活区周边山体上当地居民开荒种地情况比较普遍，汛期降雨造成水土流失，阻塞排洪沟，影响工厂防洪安全。
4. 预防与预警
4.1预防准备工作
4.1. 1水患教育。加强宣传，增强全民预防洪涝灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大灾的思想准备。
4. 1.2组织到位。建立健全防洪组织领导机构和抢险应急队伍，公司相关单位都应成立以行政一把手为组长的防洪领导小组，负责本单位的防洪组织领导工作，并建立以基层民兵为主的应急抢险队伍，随时应对汛期突发洪涝灾害。
4. 1. 3预案编制。公司各二级单位应根据实际情况，修订完善各项防洪或地质
灾害等专项预案，研究制定应急方案，主动应对突发洪水。
防洪物资储备。按照分级负责的原则，公司各二级单位应储备必须的防洪物料，合理配置。重点险工险段的备用抢险物料应运抵现场，以应急需。常备防汛物资主要包括：编制袋、铁锹、铁镐、抬筐、水泵、砂石料等。
汛前安全检查。实行以查思想、查组织、查设施、查预案、查物资为主要内容的分级检查制度，通过检查，发现防洪抗灾工作存在的薄弱环节，明确责任，限期整改。
日常管理。加强防汛日常管理工作，发现问题及时解决。
4.2洪涝灾害预警
公司防洪工作领导小组根据信息分析和预测结果，进行以下预警：
⑴ 符合本预案启动条件时，立即发出启动本预案的指令。
⑵指令相关单位启动本单位应急预案，并指令相关部门进入预警状态。
⑶指令相关单位采取防范措施，并连续跟踪事态发展。
洪涝灾害预警
当预报将出现较大降雨时，各级防洪指挥组织机构应确定辖区内洪涝灾害预警范围、级别、及时发布灾害信息，做好抢险排险有关准备。并根据需要，安排人员、财产向安全地带转移。
山洪地质灾害预警
凡可能遭受山洪地质灾害威胁的地方，相关单位应根据山洪地质灾害的成因和特点，主动采取预防和避险措施。公司防洪工作领导小组要加强同****公司防洪办等部门的联系，相互配合，实现信息共享，协调发布预报警报。山洪灾害易发区或已查明的滑坡点，应建立专业监测与群测群防相结合的监测体系，每年5月-9月坚持经常巡逻制度，降雨期间，要加密观测、加强巡逻。一旦发现危险征兆，事件发生单位应立即向可能受影响的周边群众报警，快速转移，及时组织抗灾救灾，并报告公司防洪指挥部办公室。
5. 应急响应
5.1应急响应的总体要求
5. 1.1根据公司防洪设施现状，按照洪涝地质灾害的严重程度和范围，将应急响应行动分为三级。
每年5月份进入汛期，公司各级防洪组织机构应实行值班制度，全程跟踪雨情、灾情，加强管理，并根据不同情况，发出一、二、三级预警，启动相关应急程序。
洪涝灾害发生后，应按照分级负责的原则，由事件发生单位实施辖区内的抗洪抢险、排涝和抗灾救灾等方面的工作。公司各二级单位应按照规划部的统一安排和职责分工，做好相关工作，并及时报告情况。
5. 2 I级应急响应
5.2. 1符合下列情况之一者，为I级响应。
a ）预报日降雨量或实时雨量超过296mm ;
b）发生大型滑坡，造成建筑物损坏；
c）由于洪涝地质灾害造成3人以上伤亡。
级响应行动
a）公司防洪工作领导小组代表公司可依法宣布进入紧急防汛期，紧急动员部署，强化相应工作措施，强化防洪灾害的指导。公司防洪工作领导小组，增加值班人员，随时掌握汛情或灾情的变化，做好信息传递。
b）公司相关单位防洪组织领导机构应启动本单位预案，主要领导主持指挥紧急动员部署防洪救灾工作，转移险区人员和重要财产，组织强化防守巡查，及时控制险情，并持续向公司防洪工作领导小组报告有关防洪救灾信息。
c）公司各二级单位立即启动应急响应，公司防洪专业人员分赴抗灾一线，全力支持抗灾救灾工作。
5.3 II级应急响应
5. 3. 1符合下列情况之一者，为II级响应。
a ）预报日降雨量或实时雨量超过253mm ;
b ）发生中型滑坡；
c）由于洪涝地质灾害造成1人以上伤亡。
级响应行动
a）公司二级单位负责人带班，增加值班人员，随时掌握汛情、灾情变化，做好预测预报，加强对防洪抗灾工作的指导。在1小时内派防洪专业人员赴一线具体指导抗洪救灾工作。
b）公司二级单位立即启动应急预案，主要领导指挥部署防洪救灾工作。根据情况需要转移险区人员，组织强化防守巡查，及时控制险情，并持续向公司防洪工作领导小组报告有关防洪救灾信息。
5.4 0级应急响应
5.4. 1符合下列情况之一者，为III级响应。
a ）预报日降雨量或实时雨量超过156mm ;
b）发生小型滑坡、局部塌方。
级响应行动
a）严格执行值班制度，密切注意汛请、灾情变化，加强防洪抗灾工作的具体指导，并将情况上报公司防洪指挥部领导。
b）公司各二级单位加强辖区内防洪设施的检查，密切注意汛情变化，并将工作情况上报公司防洪工作领导小组。
5.5不同灾害的应急响应措施
5. 5. 1洪涝灾害
a ）当厂际河道、厂区主排洪沟超过设防水位时，各级防洪组织领导机构应组织人员加强河道、排洪沟检查，清除河道、排洪沟障碍物。当水位继续上涨，影响重要设施安全时，应临时抢护加高河堤，增加河道、排洪沟泄洪能力。
b）当出现地面积水，相关单位应用砂袋、挡水板等方法将重要生产车间大门加高，防止车间进水。当水位继续上涨，排水困难时，应采用水泵组织人工排水，
防止车间积水。必要时，应切断车间电源，防止电击事故发生。
山灾地质灾害
a）当地质灾害易发生区降雨量达到一定数量或观测山体发生变形有滑动趋势时，相关单位防洪组织机构或相关部门要及时发出警报，迅速将受威胁区内人员撤离到安全地带。
5）当山洪泥石流、滑坡体堵塞河道排洪沟时，各级防洪组织机构应立即召集有关部门、专家研究制定处理方案尽快组织实施，避免发生更大灾害。
5.6应急信息报告程序
应急信息主要包括汛情，灾情发生时间、地点，影响范围大小，造成损失情况等主要内容。
防洪抗灾信息的报送和处理，应快速、准确、翔实，重要信息应在第一时间向公司防洪工作领导小组报告。当达到I级响应时，公司防洪工作领导小组按规定程序向****公司防洪指挥部汇报，时间最多不超过20分钟。因客观原因一时难以掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报详情。
公司**基地以外二级单位发生重大洪涝灾害，应将灾害情况及时报告公司防洪工作领导小组。
各二级单位属一般性汛情、灾情，因险情、灾情较重需要更多帮助和协调的，应直接报公司防洪工作领导小组。
5.7应急结束与后期处置
应急处置后，当洪涝灾害趋势减缓，并得到有效控制时，现场应急组织机构确认满足防洪预案终止条件时，公司二级单位向公司防洪工作领导小组办公室建议，公司防洪工作领导小组办公室下达应急终止指令。
应急处置工作结束后，事件发生单位要尽快恢复正常生活、生产、工作秩序，修复毁坏基础设施，尽可能减少突发事件带来的损失和影响。各级防洪组织机构负责编写应急总结，总结取得的经验和应吸取的教训，不断提高防灾抗灾水平。
6. 应急保障
6.1通信与信息保障
防洪抗灾组织机构应按照以公用通信网为主的原则，合理配置通讯工具，各级防洪组织机构工作人员，在汛期内必须坚守工作岗位、24小时开启手机，确保信息畅通。在紧急情况下，应利用公共广播和电视等手段发布信息，通知人员快速撤离，保证人民生命的安全。
6.2队伍保障
任何单位和个人都有依法参加防洪抗灾的义务。公司和各重点单位应建立完善应急求援队伍。公司应急队伍由二级单位负责组建。要加强各级防洪应急队伍的业务培训和应急演练。
充分借助社会应急力量，建立联动互助机制，形成应急救援外部力量保障。
不断提高广大员工的防范和自救意识，加强全员防洪应急能力建设。
6.3物资保障
公司防洪物资以自我储备为主、社会救援物资为辅的原则。各级单位应根据实际情况，合理储备防洪物资，做到专人管理。一旦需要，做到调得出，用得上。
紧急状态下，公司各单位防洪应急物资资源共享，公司防洪工作领导小组统一调动使用。
6.4技术保障
依靠****公司防洪办，建立公司防洪应急技术支持体系，不断学习推广先进防洪应急技术。
7. 培训与演练
7.1培训
采取分级负责的原则，由各级防洪组织领导机构组织培训。
培训工作应针对防洪抢险工作的特点，掌握防洪抢险的重点和要点，保证培训工作质量。
7.2演练
各级防洪组织领导机构应定期举行防洪救灾应急演习，以检验、改善和强化防洪应急准备和应急救援能力。
公司防洪抢救应急队伍必须每年进行抗洪抢险演练。
各级防洪组织领导机构应做好演练方案，演练结束后做好总结工作。
8. 责任与奖惩
公司防洪应急管理工作实行行政领导负责制和责任追究制。
公司防洪工作领导小组对在防洪抢险工作中作出突出贡献的先进集体和个人应给予表彰和奖励。
对玩忽职守，不尽责任，造成严重后果的，按照公司相关规定和管理制度对责任单位和责任人进行处理。
9. 名词术语解释
滑坡：滑坡是山区常见的破坏力较强的一种地质现象。斜坡上的天然或人工岩土由于，由于种种原因，在重力作用下，沿一定的软弱面（或软弱带）整体地向下滑动的现场叫滑坡。
大型滑坡：按滑坡体土方体积划分，滑坡体土石方体积大于5万立方米。
中型滑坡：按滑坡体土方体积划分，滑坡体土石方体积1万至5万立方米。
小型滑坡：按滑坡体土方体积划分，滑坡体土石方体积小于1万立方米。
10 .附则
本预案由公司防洪工作领导小组办公室制定并负责解释。
本预案自发布之日起实施。